Письмо Минфина России от 6 июля 2023 г. N 24-06-06/62922 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу возможности осуществления бюджетным учреждением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 46-ФЗ), с учетом пунктов 11 ⁸ и 12 ⁵ Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 указанной статьи.

Частью 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ предусмотрена возможность высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации принять решение об установлении в период до 31.12.2023 в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, иных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории (далее - дополнительные случаи), а также об определении порядка осуществления закупок в таких случаях.

Законодательство Российской Федерации не содержит требований к условиям принятия вышеуказанных решений, в связи с чем дополнительные случаи определяются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации самостоятельно.

Таким образом, в настоящее время вопросы определения целесообразности введения и применения в субъекте Российской Федерации и муниципальных образованиях, находящихся на его территории, дополнительных случаев отнесены к полномочиям высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями главы 24 ⁴ Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).

Согласно положениям статьи 242 ²⁶ Бюджетного кодекса средства, подлежащие казначейскому сопровождению, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации, определяются в том числе федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Федерального закона от 05.12.2022 N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (далее - Закон N 466-ФЗ) в 2023 году казначейскому сопровождению подлежат расчеты по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ и (или) в иных случаях, установленных в соответствии с другими федеральными законами, принятыми в целях реализации Закона N 44-ФЗ, на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных (муниципальных) контрактов на сумму более 3 000,0 тыс. рублей.

В этой связи следует отметить, что согласно положениями статьи 3 Закона N 44-ФЗ:

под государственным (муниципальным) контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд;

под государственным (муниципальным) заказчиком понимается в том числе государственный (муниципальный) орган, в том числе орган государственной власти, государственное (муниципальное) казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования), уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и осуществляющие закупки.

При этом в соответствии с частью 6 статьи 15 Закона N 44-ФЗ установлена возможность передачи в том числе государственными органами и органами местного самоуправления своих полномочий государственного или муниципального заказчика бюджетным и автономным учреждениям. Такие учреждения в пределах переданных полномочий осуществляют от лица вышеуказанных органов закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ, которые регулируют деятельность государственного и муниципального заказчиков.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, при осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд у единственного поставщика на основании решения, принятого в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ, расчеты:

по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым в 2023 году на сумму более 3 000,0 тыс. рублей бюджетными учреждениями в случае передачи им полномочий государственного (муниципального) заказчика в соответствии с частью 6 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, подлежат казначейскому сопровождению;

по контрактам (договорам), заключаемым в 2023 году бюджетными учреждениями от своего имени, казначейскому сопровождению не подлежат, за исключением случаев, установленных пунктами 1 и 2 части 3 статьи 5 Закона N 466-ФЗ.

Дополнительно следует отметить, что указанное казначейское сопровождение в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона N 466-ФЗ осуществляется территориальными органами Федерального казначейства.

Заместитель директора Департамента

Д.А. Готовцев