Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 15 августа 2023 года N 3518

Ведомственная целевая программа
"Обследование и содержание гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов, противооползневые мероприятия" на 2023-2025 годы

Паспорт ведомственной целевой программы

Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	- приказ Министерства строительства Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 17-139 "Об утверждении "Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов"; - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; - приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 декабря 2020 г. N 497 "Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)"
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	- комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по строительству и инженерной защите)
Наименование исполнителей мероприятий	- комитет по строительству и инженерной защите
Наименование ведомственной целевой программы	- "Обследование и содержание гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов, противооползневые мероприятия" (далее - Программа)
Сроки реализации	- 2023-2025 годы
Цели и задачи	- цель Программы - эффективное функционирование гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов и предотвращение развития оползневых процессов - задачи Программы: - обеспечение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, улучшение экологической обстановки водных объектов (прудов); - соблюдение требований по безопасности гидротехнических сооружений водных объектов (прудов); - повышение безопасности проживания граждан в оползневых зонах
Ожидаемые результаты реализации Программы	- улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки водных объектов; - увеличение продолжительности эксплуатации гидротехнических сооружений водных объектов (прудов); - снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на гидротехнических сооружениях водных объектов (прудах); - поддержание гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов в нормативном состоянии; - обеспечение безопасности гидротехнических сооружений водных объектов (прудов); - снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с проявлениями оползневых процессов
Целевые индикаторы	- количество обследованных прудов - 3; - количество гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов, в отношении которых проведены работы по содержанию, - 15; - количество гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов, в отношении которых разработаны технические паспорта, - 17; - количество гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), в отношении которых проведено преддекларационное обследование и составлен акт регулярного обследования, - 1; - количество обследованных оползневых участков - 3; - количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по предотвращению развития оползневых процессов, - 1
Характеристика программных мероприятий	- обследование прудов; - эксплуатация и содержание гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов; - разработка документации по безопасности гидротехнических сооружений водных объектов (прудов); - проведение противооползневых мероприятий
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования на 2023-2025 годы - 5849,3 тыс. руб., в том числе: - 2023 год - 3649,3 тыс. руб.; - 2024 год - 1100,0 тыс. руб.; - 2025 год - 1100,0 тыс. руб.; - источник финансирования - бюджет муниципального образования "Город Саратов"

1. Характеристика сферы реализации Программы

Водные объекты, расположенные на территории муниципального образования "Город Саратов", являются частью окружающей природной среды, а также приемниками ливневого стока, талого снега и сточных вод. В связи с этим качество воды в городских прудах не отвечает санитарным и экологическим требованиям.

На территории муниципального образования "Город Саратов" с учетом присоединенных территорий расположено 138 гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов, по 18 объектам муниципальной казны держателем определен комитет по строительству и инженерной защите. Комитет по строительству и инженерной защите осуществляет мероприятия по эксплуатации 17 объектов, в том числе содержанию 15 объектов (пруд Монашенский в Волжском районе предоставлен в аренду с 2011 по 2026 год) и разработке документации по безопасности в отношении одного объекта.

Загрязнения поверхностных вод в границах муниципального образования "Город Саратов" фиксируются практически на всех водных объектах (прудах).

В условиях растущей техногенной нагрузки реки и водоемы требуют целенаправленной охраны и защиты как объекты природного комплекса, способствующие формированию благоприятной экологической обстановки в городе.

Ведомственные целевые программы, направленные на проведение обследования гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов, реализуются с 2010 года. По итогам выполнения программных мероприятий были обследованы гидротехнические сооружения водных объектов (прудов) Карамяновский, Андреевский верхний, Андреевский нижний, СПЗ (парк 60-летия Октября), Бахчев, Семхоз, в овраге Балагой; пруды Бардинский, Нижний, без названия N 1, 2, 3, без названия реестровый номер 432114. Согласно полученным заключениям выявлено, что дальнейшее использование этих прудов возможно в рекреационных целях после выполнения работ по очистке прудов и благоустройству прилегающих территорий.

В 2013-2017 годах были выделены средства на содержание семи гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), находящихся в собственности муниципального образования "Город Саратов". В 2017 году распоряжением председателя комитета по управлению имуществом города Саратова от 07.09.2017 N 814-р еще восемь прудов включены в Сводный реестр объектов муниципальной казны, по которым комитет по строительству и инженерной защите определен держателем объектов. В 2020-2021 годах распоряжениями председателя комитета по управлению имуществом города Саратова от 30.12.2020 N 1607-р, от 30.12.2021 N 1794-р "О включении объектов в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" и Сводный реестр объектов муниципальной казны" включены три объекта (плотины) в селе Багаевка, сооружение - пруд с кадастровым номером 64:32:000000:20030 в д. Новоалександровка. В 2018-2022 годах выполнялись работы по содержанию гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Саратов".

Оползневые процессы широко распространены на территории муниципального образования "Город Саратов". В настоящее время известно более 30 современных оползней, находящихся в разной стадии активности. Из них 13 оползней являются активными, т.е. на них отмечаются смещения разного масштаба.

Большинство оползней относятся к старым и древним стабилизированным оползням, расположенным в основном на склонах Соколовогорского и Лысогорского массивов, в береговой полосе Волгоградского водохранилища, а также на склонах оврагов. Стабилизированное состояние оползней не исключает возможности возобновления их подвижек под влиянием техногенных или природных факторов. Предсказать время и место таких подвижек в настоящее время не представляется возможным (за исключением случаев техногенного воздействия). Эти территории относятся к категории оползнеопасных.

Общая площадь действующих оползней составляет более 500 га, а площадь оползнеопасных склонов, на которых возможно проявление оползневых процессов, составляет около 2700 га.

В 2018-2022 годах проведены обследования оползневых участков в районе пересечения 1-го Сиреневого проезда и 4-го Лучевого проезда Заводского района, "Пчелка-2" в районе СНТ "Утес-1" Волжского района, в районе поселка Нефтяной Заводского района, по ул. Новоузенской, в районе примыкания ул. Лысогорской, ул. Моховой левого склона Смирновского ущелья Октябрьского района г. Саратова. По результатам обследования получены заключения и рекомендации для стабилизации оползней и повышения устойчивости склонов.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий:

- по обследованию пруда Верхний, пруда без названия с реестровым номером 432115, пруда с кадастровым номером 64:32:000000:20030;

- по содержанию гидротехнических сооружений водных объектов (прудов) Андреевский нижний, Андреевский верхний, Карамяновский, Бахчев, в овраге Балагой, с кадастровым номером 64:32:000000:20030, плотины в центре села Багаевка и прудов Бардинский, Верхний, Нижний, без названия N 1, 2, 3, реестровый номер 432114, реестровый номер 432115 и эксплуатации (получение технических паспортов) перечисленных гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов, а также плотины земляной и плотины в провале села Багаевка;

- по разработке документации по безопасности гидротехнических сооружений водных объектов (прудов) пруда с кадастровым номером 64:32:000000:20030;

- по проведению противооползневых мероприятий в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, 2-й микрорайон им. Пугачева Е.И., ул. 6-я Линия, д. N 148, и обследованию оползней "Новогусельский" в районе Гусельского моста Гагаринского административного района муниципального образования "Город Саратов", "Зоналка большой" Волжского района г. Саратова, в районе Октябрьского ущелья Фрунзенского района г. Саратова.

Применение программно-целевого метода обусловлено необходимостью решения сложившейся проблемы системным путем, повышения целевой ориентации бюджетных расходов с целью создания реальных условий для повышения качества экологической обстановки, а также снижения риска возникновения ситуаций, влекущих расходы на ликвидацию последствий аварийных ситуаций.

2. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2023-2025 годы.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - эффективное функционирование гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов и предотвращение развития оползневых процессов.

Задачи Программы:

- обеспечение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, улучшение экологической обстановки водных объектов (прудов);

- соблюдение требований по безопасности гидротехнических сооружений водных объектов (прудов);

- повышение безопасности проживания граждан в оползневых зонах.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки водных объектов;

- увеличение продолжительности эксплуатации гидротехнических сооружений водных объектов (прудов);

- снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на гидротехнических сооружениях водных объектов (прудах);

- поддержание гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов в нормативном состоянии;

- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений водных объектов (прудов);

- снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с проявлениями оползневых процессов.

5. Целевые индикаторы Программы

Целевые индикаторы решения поставленных задач отражены в приложении к Программе.

6. Программные мероприятия

Система программных мероприятий представлена в приложении к Программе и предусматривает:

1. Обследование прудов:

- инженерно-топографические изыскания с последующей подготовкой отчета;

- подготовка заключения о техническом состоянии пруда (техническая документация).

2. Эксплуатация и содержание гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов:

- расчистка прилегающей территории от мусора, кустарника и мелколесья;

- текущий ремонт плотин, дамб, водосбросных сооружений (в том числе проверка правильности применения расценок и индексов расчета при составлении сметной документации);

- промывка водопропускных устройств;

- проведение дезинсекции;

- изготовление технических паспортов гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов.

3. Разработка документации по безопасности гидротехнических сооружений водных объектов (прудов) - проведение преддекларационного обследования с составлением акта регулярного обследования гидротехнических сооружений водных объектов (прудов).

4. Проведение противооползневых мероприятий:

- обследование оползневых участков, проведение инженерно-топографических изысканий с последующей подготовкой отчета;

- проведение работ по предотвращению развития оползневых процессов (возведение подпорной стенки и т.п.).

7. Финансово-экономическое обоснование

Расчет потребности в необходимых бюджетных ассигнованиях произведен с учетом анализа уровня цен на рынках товаров, работ и услуг, действовавших в 2022 году, в соответствии со сметными расчетами с учетом применения территориальных единичных расценок и нормативов.

Объем финансирования Программы на 2023-2025 годы составляет 5849,3 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 3649,3 тыс. руб., 2024 год - 1100,0 тыс. руб., 2025 год - 1100,0 тыс. руб., из них программные мероприятия:

- по обследованию прудов - 600,0 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 200,0 тыс. руб., 2024 год - 200,0 тыс. руб., 2025 год - 200,0 тыс. руб.;

- по эксплуатации и содержанию гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов - 3759,3 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 2359,3 тыс. руб., 2024 год - 700,0 тыс. руб., 2025 год - 700,0 тыс. руб.;

- по разработке документации по безопасности гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов - 590,0 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 590,0 тыс. руб., 2024 год - 0,0 тыс. руб., 2025 год - 0,0 тыс. руб.;

- по проведению противооползневых мероприятий - 900,0 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 500,0 тыс. руб., 2024 год - 200,0 тыс. руб., 2025 год - 200,0 тыс. руб.

8. Система управления реализацией Программы

Комитет по строительству и инженерной защите обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования.

Комитет по строительству и инженерной защите выступает муниципальным заказчиком при осуществлении закупок на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях исполнения программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Город Саратов", председатель комитета по строительству и инженерной защите, комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".

Приложение
к Программе

Перечень
программных мероприятий

Цели, задачи, наименование мероприятий	Исполнитель	Код классификации	Финансовые затраты, тыс. руб.			Показатели результативности выполнения Программы
			2023 год	2024 год	2025 год	наименование показателя	ед. изм.	базовое значение (2022 год)	2023 год	2024 год	2025 год	целевое значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель - эффективное функционирование гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов и предотвращение развития оползневых процессов
Задача 1. Обеспечение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, улучшение экологической обстановки водных объектов (прудов)
1.1. Обследование прудов	комитет по строительству и инженерной защите	122 04 06 20Б000М000244 226	200,0	200,0	200,0	количество обследованных прудов	шт.	1	1	1	1	3
1.2. Эксплуатация и содержание гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов	комитет по строительству и инженерной защите	122 04 06 20Б000М000 244 225 (226)	1759,3	700,0	700,0	количество гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов, в отношении которых проведены работы по содержанию	шт.	15	15	15	15	15
			600,0	0,0	0,0	количество гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов, в отношении которых разработаны технические паспорта	шт.	-	17	-	-	17
Задача 2. Соблюдение требований по безопасности гидротехнических сооружений водных объектов (прудов)
2.1. Разработка документации по безопасности гидротехнических сооружений водных объектов (прудов)	комитет по строительству и инженерной защите	122 04 06 20Б000М000 244 226 (225)	590,0	0,0	0,0	количество гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), в отношении которых проведено преддекларационное обследование и составлен акт регулярного обследования	шт.	-	1	-	-	1
Задача 3. Повышение безопасности проживания граждан в оползневых зонах
3.1. Проведение противооползневых мероприятий	комитет по строительству и инженерной защите	122 04 12 20Б000М000244 226 (310)	200,0	200,0	200,0	количество обследованных оползневых участков	шт.	1	1	1	1	3
			300,0	0,0	0,0	количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по предотвращению развития оползневых процессов	шт.	-	1	-	-	1
Итого			3649,3	1100,0	1100,0