Постановление Правительства Самарской области от 22 августа 2023 г. N 679 "О внедрении государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" на территории Самарской области"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 N 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2022 N 999 "Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации" в целях организации на территории Самарской области работы по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Перечень органов исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам исполнительной власти Самарской области;

Регламент взаимодействия контрольных (надзорных) органов исполнительной власти Самарской области при использовании государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС "ТОР КНД").

2. Определить департамент информационных технологий и связи Самарской области уполномоченным органом, ответственным за организацию, контроль и оценку степени внедрения ГИС "ТОР КНД" в контрольных (надзорных) органах исполнительной власти Самарской области, в том числе по вопросам эксплуатации, развития и программно-технической поддержки ГИС "ТОР КНД".

3. Определить министерство экономического развития и инвестиций Самарской области уполномоченным органом, ответственным за осуществление мониторинга контрольной (надзорной) деятельности контрольных (надзорных) органов исполнительной власти Самарской области и согласование настраиваемых процессов, предусмотренных ГИС "ТОР КНД".

4. Контрольным (надзорным) органам исполнительной власти Самарской области обеспечить:

реализацию полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) посредством внесения сведений о контрольных (надзорных) мероприятиях в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (далее - ФГИС "ЕРКНМ") с использованием ГИС "ТОР КНД" или ведомственной информационной системы контрольных (надзорных) мероприятий органов исполнительной власти Самарской области (далее - ВИС "КНМ"), интегрированной с ФГИС "ЕРКНМ";

внесение сведений о контрольных (надзорных) и профилактических мероприятиях в ФГИС "ЕРКНМ" через систему межведомственного электронного взаимодействия, подключенную к интеграционному интерфейсу ГИС "ТОР КНД" или ВИС "КНМ", в течение одного месяца с даты вступления в силу настоящего постановления;

включение в положения об осуществляемом виде государственного контроля (надзора) обязанности по внесению сведений о контрольных (надзорных) мероприятиях в ФГИС "ЕРКНМ" с использованием ГИС "ТОР КНД" или ВИС "КНМ" в течение одного месяца с даты вступления в силу настоящего постановления;

достижение значения показателя уровня "цифровой зрелости" государственного управления на уровне субъекта Российской Федерации "Доля проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности, проведенных дистанционно, в том числе с использованием чек-листов в электронном виде" в соответствии с Методикой расчета показателей, входящих в оценку уровня "цифровой зрелости" государственного управления на уровне субъекта Российской Федерации, утвержденной протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 01.12.2022 N 52.

5. Контрольным (надзорным) органам исполнительной власти Самарской области, использующим ВИС "КНМ", обеспечить реализацию информационного взаимодействия ВИС "КНМ" с ГИС "ТОР КНД" в части осуществления механизма досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов исполнительной власти Самарской области, действий (бездействия) их должностных лиц.

6. Департаменту информационных технологий и связи Самарской области ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществлять мониторинг исполнения контрольными (надзорными) органами исполнительной власти Самарской области пункта 4 настоящего постановления.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент информационных технологий и связи Самарской области.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Кудряшов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Самарской области
от 22.08.2023 N 679

Перечень
органов исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам исполнительной власти Самарской области

1. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

2. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

3. Министерство строительства Самарской области.

4. Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

5. Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области.

6. Министерство промышленности и торговли Самарской области.

7. Министерство образования и науки Самарской области.

8. Министерство туризма Самарской области.

9. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

10. Министерство культуры Самарской области.

11. Государственная инспекция строительного надзора Самарской области.

12. Государственная жилищная инспекция Самарской области.

13. Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.

14. Департамент охоты и рыболовства Самарской области.

15. Департамент ветеринарии Самарской области.

16. Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области.

17. Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

18. Управление государственной архивной службы Самарской области.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Самарской области
от 22.08.2023 N 679

Регламент
взаимодействия контрольных (надзорных) органов исполнительной власти Самарской области при использовании государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Положением о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 N 482, приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2022 N 999 "Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации" и определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области при использовании государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" в Самарской области (далее - ГИС "ТОР КНД", информационная система), оператором которой является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Оператор).

1.2. Настоящий Регламент определяет перечень мероприятий по внедрению и использованию ГИС "ТОР КНД", включая подсистему досудебного обжалования (далее - подсистема ДО) решений контрольного (надзорного) органа исполнительной власти Самарской области, действий (бездействия) его должностных лиц, а также круг пользователей ГИС "ТОР КНД" и их полномочия.

1.3. Под внедрением ГИС "ТОР КНД" подразумевается комплекс организационно-распорядительных мероприятий для обеспечения использования информационной системы в работе контрольных (надзорных) органов исполнительной власти Самарской области, осуществляющих функции контроля (надзора) (далее - КНО).

1.4. Внедрение ГИС "ТОР КНД" осуществляется в соответствии с Правилами пользования государственной информационной системой "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.09.2022 N 730.

1.5. Официальный сайт и единое информационное пространство методической, информационной и технической поддержки должностных лиц - пользователей ГИС "ТОР КНД" находится в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://knd.gov.ru/ (далее - портал ГИС "ТОР КНД").

2. Пользователи ГИС "ТОР КНД" в Самарской области

2.1. Координатор - департамент информационных технологий и связи Самарской области, уполномоченный на осуществление организации, контроля и оценки степени внедрения ГИС "ТОР КНД" в КНО Самарской области, взаимодействия с Оператором информационной системы, в том числе по вопросам эксплуатации, развития и программно-технической поддержки ГИС "ТОР КНД".

2.2. Методолог - министерство экономического развития и инвестиций Самарской области, уполномоченное на реализацию мониторинга контрольной (надзорной) деятельности в Самарской области, а также согласование настраиваемых Администраторами КНО процессов осуществления функций, предусмотренных ГИС "ТОР КНД".

2.3. Администратор КНО - должностное лицо КНО, уполномоченное на реализацию настройки по согласованию с Методологом процессов осуществления предусмотренных ГИС "ТОР КНД" функций и предоставление доступа к личным кабинетам, формирование сообщений о программно-технических ошибках, а также на информационную и программно-техническую поддержку должностных лиц - пользователей ГИС "ТОР КНД", включая подсистему сбора данных.

2.4. Руководитель КНО и Инспектор КНО - должностные лица КНО, уполномоченные на осуществление профилактических, контрольных (надзорных) и иных мероприятий, предусмотренных законодательством и положением о соответствующем виде государственного контроля (надзора).

2.5. Помощник руководителя КНО - должностное лицо, ответственное за определение должностных лиц КНО, уполномоченных на рассмотрение поступивших сведений, которые могут являться основанием для проведения контрольных (надзорных) и иных мероприятий.

3. Организационные мероприятия по внедрению и использованию ГИС "ТОР КНД" в Самарской области

Организационные мероприятия по внедрению и использованию ГИС "ТОР КНД" при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности и досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц проводятся по следующим направлениям:

координация работы КНО по внедрению в свою деятельность ГИС "ТОР КНД";

регистрация пользователей в ГИС "ТОР КНД", включая подсистему ДО;

обеспечение доступа к информационным ресурсам ГИС "ТОР КНД";

методическая поддержка пользователей ГИС "ТОР КНД";

обеспечение соответствия процедур организации контрольных (надзорных) мероприятий в Самарской области процедурам, предусмотренным в ГИС "ТОР КНД";

обеспечение соответствия процедур по досудебному обжалованию решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц в Самарской области процедурам, предусмотренным в подсистеме ДО.

4. Порядок предоставления доступа к ГИС "ТОР КНД"

4.1. Авторизированный доступ к ГИС "ТОР КНД" предоставляется посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации".

4.2. КНО получают доступ к ГИС "ТОР КНД" путем заведения личных кабинетов (далее - личный кабинет) Оператором информационной системы на основании заявок, направленных Координатором.

4.3. Личные кабинеты в ГИС "ТОР КНД" предоставляются КНО для автоматизации осуществляемых видов государственного контроля (надзора).

4.4. КНО уведомляют Координатора о прекращении доступа к ГИС "ТОР КНД" Администратора КНО не позднее одного рабочего дня, следующего за днем расторжения служебного контракта либо трудового договора.

4.5. Централизованный доступ ко всем личным кабинетам в ГИС "ТОР КНД" имеют пользователи с ролью Координатора.

5. Настройка личного кабинета пользователя ГИС "ТОР КНД"

5.1. В рамках информационного взаимодействия в ГИС "ТОР КНД" используются данные из единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), федеральной государственной информационной системы "Реестр обязательных требований" (далее соответственно - ЕРВК, ФГИС "РОТ").

5.2. Настройку личных кабинетов КНО рекомендуется осуществлять Администратору КНО в соответствии с руководством, размещенным на портале ГИС "ТОР КНД", при содействии Координатора и Методолога (при необходимости).

5.3. Настройка личных кабинетов включает в себя:

добавление пользователей и предоставление им доступа к необходимым модулям в соответствии с распределенными им ролями;

настройку основных параметров КНО и осуществляемых ведомством видов государственного контроля (надзора), разрешительной деятельности;

настройку стандартов осуществления контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий;

формирование справочников объектов государственного контроля (надзора), обязательных требований и нормативных правовых актов (в случае, если данные отсутствуют в ЕРВК, ФГИС "РОТ" соответственно);

формирование шаблонов печатных форм документов, используемых КНО;

формирование шаблонов проверочных листов, используемых при проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

формирование шаблона для автоматической нумерации актов, формируемых в рамках осуществления контрольной (надзорной) деятельности;

настройку перечня сведений и документов, запрашиваемых в единой системе межведомственного электронного взаимодействия;

иные настройки.

6. Порядок определения полномочий пользователей ГИС "ТОР КНД" в рамках ролевой модели управления

6.1. Функции Координатора:

организация взаимодействия пользователей ГИС "ТОР КНД" в Самарской области, в том числе по вопросам эксплуатации ГИС "ТОР КНД", внедрения подсистемы ДО, представления Оператору информационной системы сведений о пользователях ГИС "ТОР КНД", обеспечения доступа и определения объема прав доступа к информационным ресурсам ГИС "ТОР КНД";

сбор, обобщение и анализ сведений об эффективности и результативности деятельности КНО с использованием ГИС "ТОР КНД";

взаимодействие с Оператором информационной системы по вопросам эксплуатации, развития и программно-технической поддержки ГИС "ТОР КНД";

методологическая поддержка пользователей ГИС "ТОР КНД" в рамках программно-технического развития информационной системы.

6.2. Функции Методолога:

методологическая поддержка пользователей ГИС "ТОР КНД" в рамках настраиваемых процессов, предусмотренных информационной системой;

сбор, обобщение и анализ сведений об эффективности и результативности контрольной (надзорной) деятельности в Самарской области.

6.3. Функции Администраторов КНО:

осуществление регистрации пользователей информационной системы в ГИС "ТОР КНД", настройка личных кабинетов пользователей информационной системы, включая подсистему ДО;

предоставление прав доступа пользователям информационной системы к ГИС "ТОР КНД" в необходимом объеме;

обеспечение работоспособности автоматизированных рабочих мест пользователей информационной системы и сетевого оборудования, принадлежащего КНО;

информационная поддержка пользователей информационной системы в КНО;

своевременная актуализация списка пользователей информационной системы в КНО;

направление заявок в службу технической поддержки ГИС "ТОР КНД" (далее - СТП) о программно-технических ошибках в работе ГИС "ТОР КНД" и предложениях о развитии информационной системы;

предоставление сведений об исполнении целевых показателей, о работе в ГИС "ТОР КНД", об осуществлении контрольной (надзорной) деятельности;

осуществление иных функций в части автоматизации контрольной (надзорной) деятельности.

6.4. Функции пользователей информационной системы:

осуществление наполнения ГИС "ТОР КНД", включая подсистему ДО, в рамках должностных обязанностей по осуществлению государственного контроля (надзора);

своевременное уведомление Администратора КНО о программно-технических ошибках в работе ГИС "ТОР КНД";

осуществление иных функций в части автоматизации контрольной (надзорной) деятельности.

7. Информационная и техническая поддержка должностных лиц - пользователей ГИС "ТОР КНД"

7.1. В целях обеспечения информационной поддержки должностных лиц - пользователей ГИС "ТОР КНД" Администраторам КНО рекомендовано организовать:

распределение ролей должностным лицам - пользователям ГИС "ТОР КНД";

проведение обучения должностных лиц - пользователей ГИС "ТОР КНД" в информационной системе дистанционного обучения ГИС "ТОР КНД";

изучение пользователями ГИС "ТОР КНД" инструкций и других обучающих материалов, размещенных на портале ГИС "ТОР КНД";

сбор вопросов и предложений о работе в информационной системе и передачу их в СТП;

соблюдение правил подачи обращений в службу технической поддержки ГИС "ТОР КНД", размещенных на портале ГИС "ТОР КНД".

7.2. В целях обеспечения технической поддержки должностных лиц - пользователей ГИС "ТОР КНД" Координатору рекомендовано определить ответственных должностных лиц - пользователей ГИС "ТОР КНД", которым будет назначена роль Администратора КНО в ГИС "ТОР КНД".

7.3. В целях обеспечения сохранности и конфиденциальности информации, размещенной в ГИС "ТОР КНД", Администраторам КНО рекомендовано:

обеспечить использование усиленной квалифицированной электронной подписи при работе в ГИС "ТОР КНД";

обеспечить управление доступом к информационной системе должностных лиц - пользователей ГИС "ТОР КНД" на основе системы управления доступом к ГИС "ТОР КНД".