Решение Думы Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2022 г. N 36 "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа"

Принято

Думой Ямальского района

13 мая 2022 года

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь частью 4 статьи 22, пунктом 4 части 1 статьи 52 Устава муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа, Дума Ямальского района решила:

1. Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Думы Ямальского района от 28 сентября 2021 года N 8 "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа".

3. Опубликовать настоящее решение в муниципальной общественно-политической газете "Время Ямала" и разместить на официальном сайте муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://www.mo-yamal.ru).

Председатель Думы Ямальского района

А.В. Алисеевич

Глава Ямальского района

А.Н. Кугаевский

13 мая 2022 года

N 36

Утвержден
решением Думы
Ямальского района
от 13 мая 2022 года N 36

Порядок
организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок, Ямальский район) устанавливает правила организации и проведения с участием жителей Ямальского района обсуждений проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения на территории Ямальского района.

2. Порядок не регулирует организацию и проведение публичных слушаний и общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности.

3. Для опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом части 4 статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечения возможности представления жителями Ямальского района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, участия жителей в публичных слушаниях может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой в целях проведения публичных слушаний установлен Правительством Российской Федерации.

4. Публичные слушания - форма участия населения Ямальского района в осуществлении местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, иных вопросов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Предмет публичных слушаний

На публичные слушания для общественного обсуждения выносятся:

1) проект Устава Ямальского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ямальского района, кроме случаев, когда в Устав Ямальского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Ямало-Ненецкого автономного округа в целях приведения Устава Ямальского района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Ямальского района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Ямальского района;

4) вопросы о преобразовании Ямальского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Ямальского района требуется получение согласия населения Ямальского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Статья 3. Инициатива проведения публичных слушаний и порядок назначения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Ямальского района, Думы Ямальского района, Главы Ямальского района.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Ямальского района или Думы Ямальского района, назначаются Думой Ямальского района в форме решения, а по инициативе Главы Ямальского района - Главой Ямальского района в форме постановления Главы Ямальского района.

3. Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний органа местного самоуправления Ямальского района, указанного в части 2 настоящей статьи, должен содержать:

1) предмет обсуждения на публичных слушаниях;

2) дату и время проведения публичных слушаний;

3) место проведения публичных слушаний;

4) порядок, сроки представления предложений и замечаний по проектам муниципальных правовых актов и иным вопросам, выносимым на публичные слушания;

5) состав организационного комитета по подготовке и проведению публичных слушаний.

Статья 4. Реализация инициативы населения Ямальского района о проведении публичных слушаний

1. Население Ямальского района реализует свое право на проведение публичных слушаний через инициативную группу, формируемую из числа жителей Ямальского района, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 50 человек (далее - инициативная группа).

2. Инициативная группа обращается в Думу Ямальского района с ходатайством о проведении публичных слушаний (далее - ходатайство) для рассмотрения и принятия по нему решения.

3. В ходатайстве указывается наименование проекта муниципального правового акта, предлагаемого инициативной группой для вынесения на публичные слушания, и обоснование необходимости принятия данного муниципального правового акта, подписанное всеми членами инициативной группы в ходатайстве. К ходатайству также прикладывается проект муниципального правового акта, предлагаемый инициативной группой для вынесения на публичные слушания.

Ходатайство оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. В случае оформления ходатайства на нескольких листах, каждый лист ходатайства оформляется по указанной форме отдельно.

4. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), года рождения, а также адреса места жительства каждого гражданина, подписавшего ходатайство. Подпись ставится гражданином собственноручно.

В ходатайстве также указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица (лиц), в адрес которого (ых) должно быть направлено сообщение об итогах его рассмотрения.

5. Ходатайство подлежит рассмотрению на заседании Думы Ямальского района не позднее тридцати дней со дня его поступления в Думу Ямальского района.

По результатам рассмотрения ходатайства Дума Ямальского района принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отказе в проведении публичных слушаний с обоснованием принятого решения.

6. В случае несоответствия ходатайства требованиям, установленным частями 3, 4 настоящей статьи, Дума Ямальского района отказывает в проведении публичных слушаний, о чем информирует инициативную группу. Отказ в проведении публичных слушаний не препятствует повторному обращению инициативной группы в Думу Ямальского района с соблюдением требований, установленных настоящей статьей.

Статья 5. Реализация Думой Ямальского района инициативы на проведение публичных слушаний

1. С предложением о назначении Думой Ямальского района публичных слушаний может выступить депутат, группа депутатов, постоянная депутатская комиссия.

2. В предложении о проведении публичных слушаний указывается наименование проекта муниципального правового акта или вопроса, предлагаемого депутатом, группой депутатов, постоянной депутатской комиссией, для вынесения на публичные слушания, и обоснование необходимости принятия данного муниципального правового акта, рассмотрения вопроса, подписанное указанным (ыми) лицом (лицами).

3. Предложение о проведении публичных слушаний подлежит рассмотрению на заседании Думы Ямальского района не позднее тридцати дней со дня его поступления в Думу Ямальского района.

4. По результатам рассмотрения предложения о проведении публичных слушаний Дума Ямальского района принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отказе в проведении публичных слушаний с обоснованием принятого решения.

Статья 6. Организатор проведения публичных слушаний

1. В целях подготовки и проведения публичных слушаний муниципальным правовым актом о назначении публичных слушаний, указанным в части 3 статьи 3 Порядка, создается организационный комитет по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - организационный комитет).

2. В состав организационного комитета могут входить депутаты Думы Ямальского района, сотрудники Администрации Ямальского района, члены инициативной группы, представители общественности, приглашенные эксперты, иные заинтересованные лица.

3. Организационный комитет состоит из:

1) председателя публичных слушаний;

2) секретаря публичных слушаний;

3) докладчика публичных слушаний;

4) членов организационного комитета.

4. Организационный комитет создается в составе не менее 5 человек.

5. Председатель публичных слушаний решает организационные и иные вопросы, связанные с проведением публичных слушаний.

6. Секретарь публичных слушаний обеспечивает оформление протокола публичных слушаний и итогового документа (заключения) о результатах публичных слушаний, выполняет иные поручения председателя публичных слушаний, связанные с организацией и проведением публичных слушаний.

7. Организационный комитет обеспечивает сохранность документов, относящихся к публичным слушаниям, и передачу их в архив в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Статья 7. Подготовка к публичным слушаниям

1. Организует публичные слушания организационный комитет.

2. В целях заблаговременного оповещения жителей организационный комитет не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний публикует в муниципальной общественно-политической газете "Время Ямала" и размещает на официальном сайте Ямальского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение о проведении публичных слушаний.

3. Информационное сообщение, указанное в части 2 настоящей статьи, должно содержать:

1) информацию о предмете публичных слушаний;

2) информацию, обосновывающую необходимость и целесообразность выносимого на публичные слушания вопроса;

3) полный текст выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта;

4) информацию о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;

5) информацию о порядке и сроках представления предложений по вопросам, выносимым на публичные слушания, проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания.

4. Организационный комитет:

1) осуществляет информирование жителей Ямальского района по вопросам, связанным с проведением публичных слушаний;

2) организует прием предложений и замечаний по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, вынесенным на публичные слушания:

посредством официального сайта Ямальского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в письменной форме или в форме электронного документа на указанный в муниципальном правовом акте о проведении публичных слушаний и информационном сообщении о проведении публичных слушаний электронный адрес;

3) осуществляет подготовку публичных слушаний в месте их проведения;

4) организует регистрацию участников публичных слушаний;

5) осуществляет подготовку протокола и итоговых документов публичных слушаний (заключений);

6) осуществляет иные необходимые для проведения публичных слушаний действия.

5. Полномочия организационного комитета прекращаются после опубликования итогового документа (заключения) о результатах публичных слушаний.

Статья 8. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, обладающие активным избирательным правом, достигшие 18-летнего возраста, зарегистрированные по месту жительства (пребывания) на территории Ямальского района, в том числе представители предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ямальского района, представители общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, в том числе члены организационного комитета, иные лица, если вопрос затрагивает их законные интересы или может оказывать воздействие на территорию их проживания (местонахождения).

2. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения.

3. Для участия в публичных слушаниях могут быть приглашены независимые эксперты, представители средств массовой информации, общественные деятели.

4. Жители Ямальского района участвуют в публичных слушаниях непосредственно. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

5. Участники публичных слушаний имеют равные права. В период публичных слушаний никто не может быть принужден к выражению своего мнения или отказу от него.

6. Участники публичных слушаний вправе представлять в организационный комитет по подготовке и проведению публичных слушаний свои предложения и замечания в порядке, установленном муниципальным правовым актом о назначении публичных слушаний.

7. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. В случае несоблюдения указанных требований такие лица могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.

Статья 9. Регистрация участников публичных слушаний

1. Перед открытием публичных слушаний организационный комитет проводит регистрацию участников публичных слушаний в регистрационном листе по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Регистрация участников публичных слушаний проводится с целью установления количества присутствующих на публичных слушаниях лиц.

2. Регистрация участников публичных слушаний начинается не позднее чем за 30 минут до начала публичных слушаний.

3. При регистрации участники публичных слушаний предъявляют документ, удостоверяющий личность, и сообщают фактический адрес места жительства.

4. Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Статья 10. Основные этапы публичных слушаний

1. Публичные слушания включают в себя следующие основные этапы:

1) открытие публичных слушаний;

2) объявление председателем публичных слушаний темы и цели публичных слушаний, регламента работы, состава и количества участников публичных слушаний;

3) выступления участников публичных слушаний;

4) заслушивание письменных предложений и рекомендаций, поступивших в организационный комитет (при наличии);

5) обсуждение проблемных вопросов участниками публичных слушаний;

6) голосование по вопросам обсуждения;

7) подведение итогов публичных слушаний;

8) подсчет голосов лиц, принявших участие в голосовании, и закрытие публичных слушаний.

2. Публичные слушания открываются председателем публичных слушаний.

3. Председатель публичных слушаний ведет заседание и следит за порядком обсуждения.

4. Председатель публичных слушаний открывает публичные слушания и предоставляет слово докладчику.

5. После выступления докладчика председатель дает возможность участникам публичных слушаний задать вопросы.

6. Если предложение или замечание, внесенное участником публичных слушаний, не относится к предмету проведения публичных слушаний, такое предложение или замечание снимается председателем публичных слушаний с обсуждения.

7. Общие правила выступлений на публичных слушаниях:

1) лица, участвующие в публичных слушаниях, выступают, отвечают на реплики и задают вопросы только с разрешения председателя публичных слушаний;

2) выступающие перед началом речи называют свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

3) все выступления должны быть связаны с предметом публичных слушаний.

8. В ходе проведения публичных слушаний принимаются предложения и замечания по предмету проведения публичных слушаний.

9. За каждое предложение или замечание, внесенное участником публичных слушаний по предмету проведения публичных слушаний, проводится голосование.

10. При проведении голосования по проекту муниципального правового акта проходит голосование за одобрение проекта муниципального правового акта в редакции, вынесенной на публичные слушания.

11. При наличии одобренных участниками публичных слушаний предложений и замечаний о внесении изменений в проект муниципального правового акта проходит голосование за одобрение проекта муниципального правового акта в редакции, вынесенной на публичные слушания, с учетом одобренных участниками публичных слушаний предложений и замечаний.

12. Организационный комитет обеспечивает подсчет голосов участников публичных слушаний по обсуждаемому вопросу.

13. Секретарь публичных слушаний ведет подсчет голосов "за", "против", "воздержался".

14. Решения принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников публичных слушаний.

15. По окончании заседания председатель публичных слушаний закрывает заседание.

Статья 11. Протокол публичных слушаний и оформление итогового документа (заключения) по итогам проведения публичных слушаний

1. При проведении публичных слушаний ведется протокол публичных слушаний, в котором указываются:

1) дата, время и место проведения публичных слушаний;

2) дата оформления протокола публичных слушаний;

3) инициатор проведения публичных слушаний, а также наименование, номер, дата муниципального правового акта о назначении публичных слушаний;

4) наименование проекта муниципального правового акта или вопроса, вынесенного на публичные слушания;

5) информация об опубликовании объявления о проведении публичных слушаний (дата и источник его опубликования), размещения на официальном сайте;

6) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания по проекту муниципального правового акта или вопросу, вынесенному на публичные слушания;

7) все поступившие в установленном муниципальным правовым актом о назначении публичных слушаний порядке предложения и замечания по проекту муниципального правового акта или вопросу, вынесенному на публичные слушания;

8) количество участников публичных слушаний;

9) председатель и секретарь публичных слушаний;

10) докладчики и список выступающих;

11) результаты голосования и принятого решения по итогам публичных слушаний;

12) иные необходимые сведения, отражающие ход публичных слушаний.

2. Протокол составляется секретарем публичных слушаний.

К протоколу публичных слушаний приобщается список лиц, принявших участие в публичных слушаниях (регистрационный лист).

3. Протокол публичных слушаний оформляется и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний в течение трех рабочих дней со дня их окончания.

4. Одновременно с протоколом публичных слушаний секретарем публичных слушаний готовится итоговый документ (заключение) о результатах публичных слушаний по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, который подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.

5. Организационный комитет в течение трех рабочих дней со дня подписания обеспечивает размещение итогового документа (заключения) о результатах публичных слушаний на официальном сайте Ямальского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", опубликование в муниципальной общественно-политической газете "Время Ямала".

Статья 12. Решения, принимаемые по итогам публичных слушаний

1. По итогам публичных слушаний на основании результатов голосования их участников принимается одно из следующих решений:

1) одобрить проект муниципального правового акта и направить соответствующие рекомендации в орган местного самоуправления, инициировавший проведение публичных слушаний;

2) одобрить проект муниципального правового акта с учетом прилагаемых замечаний (поправок) и направить соответствующие рекомендации в орган местного самоуправления, инициировавший проведение публичных слушаний;

3) отклонить проект муниципального правового акта как не соответствующий интересам населения (с обоснованием) и уведомить о принятом решении орган местного самоуправления, инициировавший проведение публичных слушаний.

2. Решения принимаются простым большинством голосов участников, присутствующих на публичных слушаниях.

3. Итоговый документ (заключение) о результатах публичных слушаний, включающий мотивированное обоснование принятых решений, подлежит обязательному опубликованию в муниципальной общественно-политической газете "Время Ямала" и размещению на официальном сайте Ямальского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления Ямальского района.

Организационный комитет обеспечивает направление итогового документа (заключения) о результатах публичных слушаний в адрес органа местного самоуправления, назначившего публичные слушания.

Статья 13. Материально-техническое обеспечение

Материально-техническое обеспечение, связанное с организацией и проведением публичных слушаний, производится за счет средств бюджета Ямальского района.

Статья 14. Обжалование решений, принятых по итогам публичных слушаний

Граждане вправе обжаловать решения (заключение), принятые по итогам публичных слушаний, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 15. Особенности регулирования отдельных вопросов

Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ямало-Ненецкого автономного округа.

Приложение 1
к Порядку организации и
проведения публичных слушаний
на территории муниципального
округа Ямальский район
Ямало-Ненецкого
автономного округа

              Ходатайство о проведении публичных слушаний

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по

предмету:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес места жительства (пребывания) с указанием почтового индекса	Серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, его заменяющего	Подпись и дата ее проставления, в том числе подтверждающая согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"*
1.
2.
3.

Уполномоченный представитель инициативной группы

_________________________________________________________________________

          (фамилия, имя, отчество, подпись и дата ее внесения)

* проставляется собственноручно каждым членом инициативной группы

Приложение 2
к Порядку организации и
проведения публичных слушаний
на территории муниципального
округа Ямальский район
Ямало-Ненецкого
автономного округа

                                 Форма

            листа регистрации участников публичных слушаний

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес места жительства (регистрации)	Подпись и дата ее проставления, в том числе подтверждающая согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"
1.

Приложение 3
к Порядку организации и
проведения публичных слушаний
на территории муниципального
округа Ямальский район
Ямало-Ненецкого
автономного округа

              Заключение по результатам публичных слушаний

Публичные слушания назначены ____________________________________________

________________________________________________________________________.

     (указывается вид правового акта, наименование органа принятия,

         дата и номер подписания, наименование правового акта)

Предмет публичных слушаний: _____________________________________________

________________________________________________________________________.

(указывается формулировка вопроса или наименование проекта муниципального

            правового акта, выносимых на публичные слушания)

Инициатор публичных слушаний: __________________________________________.

Дата и время проведения публичных слушаний: "____"___________ ______ года

____ часов _____ минут.

Место проведения публичных слушаний: ____________________________________

________________________________________________________________________.

 (указывается название населенного пункта, название улицы, номер здания)

Количество зарегистрированных участников публичных слушаний: ___________.

N п/п	Содержание и номер структурной единицы проекта правового акта или вопрос, вынесенный на публичные слушания	Итоги голосования за проект правового акта или вопрос, вынесенный на публичные слушания	Номер предложения	Фамилия, имя, отчество участника публичных слушаний внесшего предложение	Содержание предложения поступившего от участника публичных слушаний	Итоги рассмотрения предложения поступившего от участника публичных слушаний

Решение, принятое по итогам публичных слушаний:

_________________________________________________________________________

(например:   в   отношении   проекта   правового  акта:  одобрить  проект

(указываются   вид   правового   акта,   наименование   органа  принятия,

наименование проекта правового акта) в предложенной редакции или одобрить

проект (указываются вид правового  акта,  наименование  органа  принятия,

наименование проекта правового акта) в предложенной  редакции,  с  учетом

внесенных предложений, N _____ (указываются номера одобренных участниками

публичных слушаний  предложений).  В  отношении  вопроса  вынесенного  на

публичные    слушания:    рекомендовать    преобразовать    муниципальное

образование).

Председатель публичных слушаний    _______________  _____________________

                                      (подпись)             (ФИО)

Секретарь публичных слушаний       _______________  _____________________

                                      (подпись)             (ФИО)

"____" _______________ ______ года