Постановление Правительства Магаданской области от 21 августа 2023 г. N 558-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 05 февраля 2015 г. N 50-пп" (документ не действует)

Постановление Правительства Магаданской области от 21 августа 2023 г. N 558-пп
"О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 05 февраля 2015 г. N 50-пп"

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 05 февраля 2015 г. N 50-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" следующие изменения:

в государственной программе Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области", утвержденной указанным постановлением (далее - государственная программа):

- в паспорте государственной программы:

позицию "Участники государственной программы" изложить в следующей редакции:

"

Участники государственной программы

- министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (далее - Минстрой Магаданской области); - органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)

";

позицию "Целевые показатели государственной программы" изложить в следующей редакции:

"

Целевые показатели государственной программы

- количество объектов размещения отходов, для которых выполнены инженерные изыскания и разработана проектно-сметная документация; - количество приобретенного оборудования для термического уничтожения различного типа/вида отходов /утилизации отходов; - количество разработанной проектно-сметной документации на создание (строительство) современных комплексов по обработке, обезвреживанию и размещению отходов; - количество разработанных (актуализированных) электронных моделей территориальных схем; количество разработанной проектно-сметной документации по рекультивации полигонов твердых коммунальных отходов (ТКО), санкционированных и несанкционированных свалок; количество ликвидированных несанкционированных свалок; - доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами; количество приобретенных контейнеров для муниципальных образований Магаданской области; - доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов; - доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов; - доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов; - доля разработанных электронных моделей территориальной схемы обращения с твердых коммунальных отходов; - доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов; - введение в промышленную эксплуатацию мощностей по утилизации твердых коммунальных отходов; - введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке (сортировке) твердых коммунальных отходов; - количество обустроенных контейнерных площадок; - количество обустроенных полигонов ТКО

";

позицию "Ресурсное обеспечение государственной программы" изложить в следующей редакции:

"

Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 522 864,40 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 480,00 тыс. рублей; 2017 год - 3 573,60 тыс. рублей; 2018 год - 21 300,30 тыс. рублей; 2019 год - 41 990,50 тыс. рублей; 2020 год - 85 935,90 тыс. рублей; 2021 год - 53 202,30 тыс. рублей; 2022 год - 82 371,30 тыс. рублей; 2023 год - 103 412,50 тыс. рублей; 2024 год - 78 300,80 тыс. рублей; 2025 год - 52 297,20 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 10 017,00 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 10 017,00 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 507 304,30 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 444,00 тыс. рублей; 2017 год - 1 933,60 тыс. рублей; 2018 год - 20 477,30 тыс. рублей; 2019 год - 41 591,10 тыс. рублей; 2020 год - 75 564,90 тыс. рублей; 2021 год - 53 039,30 тыс. рублей; 2022 год - 81 721,80 тыс. рублей; 2023 год - 102 833,10 тыс. рублей; 2024 год - 77 697,10 тыс. рублей; 2025 год - 52 002,10 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета - 5 543,10 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 36,00 тыс. рублей; 2017 год - 1 640,00 тыс. рублей; 2018 год - 823,00 тыс. рублей; 2019 год - 399,40 тыс. рублей; 2020 год - 354,00 тыс. рублей; 2021 год - 163,00 тыс. рублей; 2022 год - 649,50 тыс. рублей; 2023 год - 579,40 тыс. рублей; 2024 год - 603,70 тыс. рублей; 2025 год - 295,10 тыс. рублей

";

- раздел II "Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы" государственной программы изложить в следующей редакции:

"II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

Главной стратегической целью развития системы комплексного обращения с отходами на территории Магаданской области, с учетом положений Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", является предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Приоритетами развития региональной системы обращения с отходами и реализации настоящей государственной программы являются:

- минимизация образования отходов, внедрение малоотходных технологий;

- максимально возможное снижение содержания опасных веществ в отходах, направляемых на захоронение;

- использование материального потенциала отходов, использование вторичных материалов в качестве сырья;

- использование энергетического потенциала отходов, получение энергии из отходов;

- экологически безопасное размещение отходов, которые не могут быть использованы.

Целями государственной программы являются:

- обеспечение экологической безопасности на всех стадиях обращения с отходами;

- минимизация объема и массы отходов, отправляемых на захоронение;

- минимизация затрат на каждой стадии обращения с отходами;

- развитие сети межмуниципальных и межпоселенческих объектов по использованию, обезвреживанию и размещению отходов;

- снижение негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- увеличить количество объектов утилизации, обработки и размещению твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям природоохранного законодательства;

- ликвидировать накопленный экологический ущерб;

- ввести в эксплуатацию инфраструктурные объекты в области обращения с отходами.

Целевыми показателями государственной программы являются:

- количество объектов размещения отходов, для которых выполнены инженерные изыскания и разработана проектно-сметная документация;

- количество приобретенного оборудования для термического уничтожения различного типа/вида отходов /утилизации отходов;

- количество разработанной проектно-сметной документации на создание (строительство) современных комплексов по обработке, обезвреживанию и размещению отходов;

- количество разработанных (актуализированных) электронных моделей территориальных схем;

- количество разработанной проектно-сметной документации по рекультивации полигонов твердых коммунальных отходов (ТКО), санкционированных и несанкционированных свалок;

- количество ликвидированных несанкционированных свалок;

- доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- количество приобретенных контейнеров для муниципальных образований Магаданской области;

- доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;

- доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;

- доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;

- доля разработанных электронных моделей территориальной схемы обращения с твердых коммунальных отходов;

- доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов;

- введение в промышленную эксплуатацию мощностей по утилизации твердых коммунальных отходов;

- введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке (сортировке) твердых коммунальных отходов;

- количество обустроенных контейнерных площадок;

- количество обустроенных полигонов ТКО.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы:

- минимизация объема и массы образования отходов, в том числе отправляемых на захоронение;

- обеспечение эколого-эпидемиологической безопасности на каждой стадии обращения с отходами производства и потребления;

- ликвидация накопленного экологического ущерба;

- максимальное экономически обоснованное использование ресурсного потенциала отходов производства и потребления;

- обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения.

Сведения о целевых показателях государственной программы приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

Сведения о целевых показателях государственной программы в разрезе муниципальных образований Магаданской области приведены в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

Государственную программу предполагается реализовать в 2015 - 2025 годах.

Выделение этапов реализации государственной программы не предусмотрено.";

- раздел III "Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, характеристика и краткое описание каждой подпрограммы, основных мероприятий" государственной программы изложить в следующей редакции:

"III. Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, характеристика и краткое описание каждой подпрограммы, основных мероприятий

Настоящая государственная программа не содержит подпрограмм. Для обеспечения развития системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области государственной программой предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:

- определение нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Магаданской области - длящееся мероприятие, предусматривающее накопление и актуализацию по мере необходимости нормативов накопления ТКО;

- проведение работ по выбору земельных участков для строительства объектов размещения твердых коммунальных отходов с учетом экологических особенностей объектов в соответствии действующими санитарными и строительными нормами и правилами;

- разработка проектной документации (в том числе проведение инженерных изысканий) по объектам размещения отходов - длящееся мероприятие, предусматривающее разработку и экспертизу проектной документации по объектам размещения ТКО на территории муниципальных образований;

- строительство и реконструкция объектов размещения отходов;

- развитие инфраструктуры обращения с отходами - данное мероприятие предусматривает:

приобретение оборудования для термического уничтожения различного типа/вида отходов /утилизации отходов для муниципальных образований;

разработку территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

выполнение комплекса инженерных изысканий и разработку проектной и рабочей документации по объектам современных комплексов по обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов на территории муниципальных образований Магаданской области;

выполнение комплекса инженерных изысканий и разработку проектной и рабочей документации по рекультивации полигонов твердых коммунальных отходов (ТКО), санкционированных и несанкционированных свалок на территории муниципальных образований Магаданской области;

- оказание содействия в организации деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Магаданской области;

- отдельные мероприятия в рамках федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" - в соответствии с заключенными соглашениями о реализации регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами";

- увеличение контейнерного парка - длящееся мероприятие, предусматривающее приобретение современных контейнеров для сбора коммунальных отходов для обеспечения муниципальных образований в соответствии с потребностью и заявками.

Перечень мероприятий государственной программы и их характеристика приведены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" для эффективного обращения с отходами производства и потребления, включая ликвидацию несанкционированных свалок в границах муниципальных образований Магаданской области, определен перечень мероприятий, приведенный в приложении N За к настоящей государственной программе, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" к государственной программе.";

- в разделе IV "Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы" государственной программы:

в таблице "Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками":

строку:

"

Управленческие риски

Эффективность взаимодействия Правительства Магаданской области с органами местного самоуправления

Снижение эффективности реализации основных мероприятий государственной программы

Отсутствие на территории городских округов полигонов ТКО, отвечающих требованиям законодательства

";

заменить строкой:

"

Управленческие риски

Эффективность взаимодействия Правительства Магаданской области с органами местного самоуправления

Снижение эффективности реализации основных мероприятий государственной программы

Отсутствие на территории муниципальных округов полигонов ТКО, отвечающих требованиям законодательства

";

- в разделе VI "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы" государственной программы:

в абзаце седьмом цифры "549 376,4" заменить цифрами "522 864,4";

в абзаце девятом цифры "533 816,3" заменить цифрами "507 304,3";

- раздел VII "Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов Магаданской области на реализацию мероприятий в рамках государственной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" государственной программы изложить в следующей редакции:

"VII. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области на реализацию мероприятий в рамках государственной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области"

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления и распределения из областного бюджета Магаданской области субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области (далее - муниципальные образования).

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при исполнении обязательств при реализации мероприятий в сфере обращения с отходами в том числе с твердыми коммунальными отходами в рамках реализации основных мероприятий:

- проведение работ по выбору земельных участков для строительства объектов размещения твердых коммунальных отходов с учетом экологических особенностей объектов, в соответствии с действующими санитарными и строительными нормами и правилами;

- разработка проектно-сметной документации (в том числе выполнение инженерных изысканий) по объектам размещения отходов;

- развитие инфраструктуры обращения с отходами.

3. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями исключительно на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Объем субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования, определяется по формуле:

Со=С-Смо,

где:

Со - объем субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на осуществление программного мероприятия;

С - сметная стоимость программного мероприятия в ценах текущего года;

Смо - объем финансирования программного мероприятия, предусмотренный бюджетом муниципального образования на текущий финансовый год.

5. Субсидии, полученные муниципальными образованиями должны быть использованы в срок до 31 декабря текущего финансового года.

6. Условием предоставления субсидии является заключение соглашения между министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее - министерство) и администрацией муниципального образования Магаданской области о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования.

7. Для подтверждения наличия в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, администрация муниципального образования предоставляет в министерство выписку из решения о местном бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи на текущий финансовый год и плановый период), в которой должен быть отражен размер бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в объеме, необходимом для их исполнения.

8. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства как получателя средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

9. Целевыми показателями результативности предоставления субсидии являются:

- количество объектов размещения отходов, для которых выполнены инженерные изыскания и разработана проектно-сметная документация;

- количество приобретенного оборудования для термического уничтожения различного типа/вида отходов /утилизации отходов;

- количество разработанной проектно-сметной документации по рекультивации полигонов твердых коммунальных отходов (ТКО), санкционированных и несанкционированных свалок;

- количество ликвидированных несанкционированных свалок;

- количество обустроенных контейнерных площадок;

- количество обустроенных полигонов ТКО.

10. Распределение и перераспределение субсидий между муниципальными образованиями, утверждаются законом Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

При наличии потребности в перераспределении объемов субсидий министерство при очередном внесении изменений в закон Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в установленном порядке обеспечивает актуализацию утвержденного указанным законом объема распределения субсидий между муниципальными образованиями в соответствии с распределениями, принятыми в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 13 Закона Магаданской области от 09 декабря 2015 г. N 1969-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Магаданской области".

11. Заключение соглашения о предоставлении субсидии осуществляется:

а) до 15 февраля текущего года;

б) в течение 30 рабочих дней:

со дня вступления в силу закона Магаданской области о внесении изменений в закон Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части внесения изменений в распределения объемов субсидий;

со дня вступления в силу постановления Правительства Магаданской области о внесении изменений в распределение объемов субсидий - в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 13 Закона Магаданской области от 09 декабря 2015 г. N 1969-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Магаданской области".

12. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты, сведения о расходовании субсидий и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидий по форме и в срок, установленный в заключенном между министерством и администрацией муниципального образования соглашением о предоставлении субсидии.

13. Перечисление субсидий из областного бюджета осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Магаданской области, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета Магаданской области.

14. В случае невыполнения муниципальным образованием условий заключенного с министерством соглашения о предоставлении субсидии, неиспользованный остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет и перераспределяется другим муниципальным образованиям, заявившим о дополнительной потребности, путем принятия решения Правительством Магаданской области.

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств установленных в соглашении (в том числе по достижению целевых показателей результативности предоставления субсидии) и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле в соответствии с пунктом 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, утвержденных постановлением Правительства Магаданской области от 09 декабря 2019 г. N 826-пп "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области" (далее - Правила предоставления субсидии).

15. Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное соответствующим правовым актом;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное соответствующим правовым актом;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения Арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, в части достижения целевых показателей результативности предоставления субсидии.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. Субсидии, предоставляемые в соответствии с заявками, направленными в адрес министерства перечисляются в бюджет муниципального образования при условии полного перечисления объема финансирования из местного бюджета по мероприятиям, предусмотренным соглашением.

17. Для получения субсидии администрация муниципального образования направляет в министерство:

- заявки на предоставление субсидий, содержащие характеристику мероприятия для включения его в государственную программу "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области";

- технико-экономическое обоснование необходимости реализации мероприятия с указанием основных целей, задач, порядка, сроков реализации и ожидаемых конечных результатов;

- обоснование стоимости мероприятия (утвержденный сметный расчет, расчет начальной максимальной цены контракта, произведенный в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального Закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");

- гарантийное письмо администрации муниципального образования в адрес министерства о софинансировании мероприятия за счет средств местного бюджета и привлеченных средств с указанием объемов и сроков софинансирования по каждому объекту, подписанное главой муниципального образования.

18. Министерство рассматривает представленные администрацией муниципального образования документы, необходимые для получения субсидий, в течение 10 рабочих дней.

19. Ответственность за нецелевое использование субсидии и недостоверность представляемых в министерство отчетных сведений возлагается на главу администрации муниципального образования в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Ответственность за нарушение настоящего Порядка и (или) условий предоставления (расходования) субсидии возлагается на главу администрации муниципального образования в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

20. В случае нарушения муниципальным образованием условий заключенного соглашения о предоставлении субсидии, недостижение целевых показателей результативности, а также невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в порядке и на условиях, которые установлены Правилами предоставления субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Ответственность за достоверность представляемых министерству сведений и соблюдение условий предоставления субсидии возлагается на главу администрации муниципального образования.";

- приложение N 1 "Состав и значение целевых показателей государственной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

- приложение N 2 "Состав и значение целевых показателей государственной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" в разрезе муниципальных образований Магаданской области" к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

- в приложении N 3 "Перечень основных мероприятий государственной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории магаданской области", их краткая характеристика и ожидаемые результаты реализации" к государственной программе:

строку:

"

1.8.

Основное мероприятие "Увеличение контейнерного парка"

Оснащение городских округов Магаданской области современными контейнерами для накопления ТКО

Оснащение городских округов Магаданской области современными контейнерами для накопления ТКО

Неукомплектованность городских округов Магаданской области контейнерами для твердых коммунальных отходов

";

заменить строкой:

"

1.8.

Основное мероприятие "Увеличение контейнерного парка"

Оснащение муниципальных образований Магаданской области современными контейнерами для накопления ТКО

Оснащение муниципальных образований Магаданской области современными контейнерами для накопления ГКО

Неукомплектованность муниципальных образований Магаданской области контейнерами для твердых коммунальных отходов

";

- приложение N 4 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" за счет средств областного бюджета и иных источников финансирования" к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области

С.К. Носов