Приложение. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов, объектов по организации досуга населения на земельных участках парков и скверов, находящихся в ведении муниципальных учреждений городского округа Коломна Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Коломна
Московской области
от 17.08.2023 N 515

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов, объектов по организации досуга населения на земельных участках парков и скверов, находящихся в ведении муниципальных учреждений городского округа Коломна Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решения Совета депутатов Коломенского городского округа Московской области от 13.06.2018 N 339 "Об утверждении Положения о порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории Коломенского городского округа Московской области".

1.2. Размещение нестационарных торговых объектов, объектов по организации досуга населения на земельных участках парков и скверов, находящихся в ведении муниципальных учреждений Городского округа Коломна Московской области (далее - нестационарный объект) осуществляется муниципальным учреждением в соответствии с требованиями законодательства о благоустройстве, противопожарными нормами и правилами, национальными стандартами Российской Федерации, в целях обеспечения оказания услуг по организации досуга граждан надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества посетителей парка (сквера) и окружающей среды.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на размещение следующих нестационарных объектов:

1.3.1. Павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

1.3.2. Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

1.3.3. Торговая галерея - выполненный в едином архитектурном решении нестационарный торговый объект, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию.

1.3.4. Пункт быстрого питания - павильон или киоск, специализирующийся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта.

1.3.5. Мобильный пункт быстрого питания - передвижное сооружение (автокафе), специализирующееся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта.

1.3.6. Выносное холодильное оборудование - холодильник для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого.

1.3.7. Торговый автомат (вендинговый автомат) - временное техническое устройство, сооружение или конструкция, осуществляющее продажу штучного товара, оплата и выдача которого осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непосредственного участия продавца.

1.3.8. Объект мобильной торговли - нестационарный торговый объект, представляющий специализированный автомагазин, автолавку или иное специально оборудованное для осуществления розничной торговли транспортное средство.

1.3.9. Торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли.

1.3.10. Аттракцион - оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия.

1.3.11. Иные объекты - объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение, а также объекты выносной уличной торговли.

2. Схема размещения нестационарных торговых объектов, объектов по организации досуга населения на земельных участках парков и скверов, находящихся в ведении муниципальных учреждений Городского округа Коломна Московской области

2.1. Размещение нестационарных объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, объектов по организации досуга населения на земельных участках парков и скверов, находящихся в ведении муниципальных учреждений Городского округа Коломна Московской области (далее - Схема), которая утверждается приказом директора муниципального учреждения и согласовывается с управлением по культуре и туризму администрации Городского округа Коломна.

2.2. Схема разрабатывается муниципальным учреждением сроком на пять лет в соответствии с требованиями законодательства о благоустройстве, противопожарными нормами и правилами в целях обеспечения оказания услуг по организации досуга граждан надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества посетителей парков и скверов, окружающей среды и должна содержать:

- место расположения площадок для размещения нестационарного объекта;

- размер площадки для размещения нестационарного объекта;

- вид (специализация) размещаемого нестационарного объекта;

- требования к размещению нестационарного объекта;

- размер годовой платы за размещение нестационарного объекта;

- графического изображение места размещения объекта.

2.3. Схема подлежит размещению на официальном сайте муниципального учреждения, а также на официальном сайте Городского округа Коломна Московской области www.kolomnagrad.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Плата за заключение договоров на право размещения нестационарных торговых объектов, объектов по организации досуга населения на земельных участках парков и скверов, находящихся в ведении муниципальных учреждений Городского округа Коломна Московской области

3.1. Право на размещение нестационарного объекта предоставляется на платной основе, полученные денежные средства подлежат зачислению в доход муниципального учреждения.

3.2. Начальная (минимальная) цена лота (цена договора) аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного объекта на земельных участках парков и скверов, находящихся в ведении муниципальных учреждений Городского округа Коломна Московской области определяется по формуле:

C = Бс x Кс x Км x S x T, где:

- C - цена лота (цена договора) аукциона;

- Бс - базовая ставка.

Базовая ставка устанавливается равной базовому размеру арендной платы за земельные участки, утвержденной в соответствии с Законом Московской области от 29.11.2022 N 215/2022-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2023 год" в Городском округе Коломна Московской области в размере:

N п/п	Наименование населенного пункта	Базовая ставка (руб./кв. м)
1	г. Коломна	52,75
2	г. Озеры	29,16

- Кс - коэффициент, учитывающий вид нестационарного объекта:

N п/п	Вид нестационарного объекта	Коэффициент (Кс)
1	Павильон, киоск, торговая галерея, пункт быстрого питания, мобильный пункт быстрого питания, выносное холодильное оборудование, торговый автомат, объект мобильной торговли, торговая палатка, иные объекты	4,2
2	Аттракцион, иные объекты	4,2

- Км - коэффициент месторасположения объекта в Городском округе Коломна Московской области, определяемый в соответствии с приложением N 2 к Порядку определения размера начальной (минимальной) цены лота (цены договора) аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Городского округа Коломна Московской области утвержденного Решением Совета депутатов Городского округа Коломна Московской области от 30.03.2021 N 67 "Об утверждении Порядка определения начальной (минимальной) цены лота (цены договора) аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Городского округа Коломна Московской области";

- S - площадь земельного участка предполагаемого для размещения нестационарного объекта;

- T - период времени (месяц), на который размещается нестационарный объект.

В случае, если нестационарный объект размещается на другой срок, расчет начальной (минимальной) цены договора (цены лота) аукциона осуществляется пропорционально количеству дней, месяцев размещения объекта.

4. Заключение договоров на право размещения нестационарных торговых объектов, объектов по организации досуга населения на земельных участках парков и скверов, находящихся в ведении муниципальных учреждений Городского округа Коломна Московской области

4.1. Нестационарные объекты размещаются на территориях парков и скверов находящихся в ведении муниципальных учреждений Городского округа Коломна Московской области на основании договоров на право размещения нестационарных объектов.

4.2. Заключение договоров осуществляется по результатам аукциона на право размещения нестационарных объектов, за исключением случаев указанных в п. 4.6 настоящего Положения.

4.3. Муниципальное учреждение организует проведение аукциона на право размещения нестационарных объектов, является организатором аукциона.

4.4. В целях организации аукциона муниципальное учреждение:

4.4.1. создает комиссию по проведению аукциона, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии;

4.4.2. осуществляет разработку документации об аукционе;

4.4.3. опубликовывает и размещает извещение о проведении аукциона на официальном сайте организатора, официальном сайте торгов - официальный сайте для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru;

4.4.4. определяет начальную (минимальную) цену предмета договора;

4.4.5. утверждает проект договора;

4.4.6. определяет срок размещения объекта в соответствии со Схемой;

4.4.7. заключает договор на право размещения нестационарного объекта.

4.5. Полномочия организатора аукциона могут быть переданы иному муниципальному учреждению или органу администрации Городского округа Коломна Московской области обладающего правами юридического лица на основании соглашения.

4.6. Размещение нестационарного объекта возможно без проведения конкурентной процедуры, по согласованию с управлением по культуре и туризму администрации Городского округа Коломна в случаях:

4.6.1. размещения нестационарного объекта на срок не более чем 30 (тридцать) календарных дней в течение 6 (шести) последовательных календарных месяцев.

Порядок рассмотрения обращений лиц, заинтересованных в размещении на срок не более 30 (тридцать) календарных дней, определяется приказом директора муниципального учреждения и должен содержать:

- перечень, сроки, порядок направления представляемых документов;

- сроки рассмотрения обращения;

- основания для отказа в удовлетворении обращения;

- процедуру заключения договора.

4.6.2. предоставления муниципальной преференции путем предоставления субъектам малого или среднего предпринимательства мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях при организации мобильной торговли на земельных участках парков и скверов, находящихся в ведении муниципальных учреждений Городского округа Коломна Московской области.

5. Требования, предъявляемые к размещению нестационарный торговых объектов, объектов по организации досуга населения на земельных участках парков и скверов, находящихся в ведении муниципальных учреждений Городского округа Коломна Московской области

5.1. Основанием для размещение нестационарных торговых объектов, объектов по организации досуга населения на земельных участках парков и скверов, находящихся в ведении муниципальных учреждений Городского округа Коломна Московской области является Схема и договор на размещение нестационарного объекта, заключенный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, между муниципальным учреждением и хозяйствующим субъектом, предметом которого является право для размещения объекта в соответствии со Схемой.

5.2. Договор на размещение нестационарного объекта не может быть заключен на срок, превышающий срок действия Схемы.

5.3. Нестационарный объект устанавливается его владельцем на основании заключенного Договора в течение двух месяцев с даты заключения Договора.

5.4. Внешний вид нестационарного объекта должен соответствовать типовым архитектурным решениям, утвержденным муниципальным правовым актом органа местного самоуправления Городского округа Коломна Московской области.

5.5. При осуществлении торговой деятельности в нестационарном объекте должны соблюдаться специализация нестационарного объекта, минимальный ассортиментный перечень, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией.

5.6. Лицо заключившее договор на право размещения нестационарного объекта (далее - владелец нестационарного объекта) не вправе самостоятельно изменять специализацию нестационарного объекта.

5.7. Владелец нестационарного объекта обязан обеспечить уход за их внешним видом: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории.

5.8. На нестационарных объектах должна располагаться вывеска, содержащая название нестационарного объекта, фирменное наименование владельца нестационарного объекта (для юридического лица) или фамилию, имя отчество (для индивидуального предпринимателя и физического лица), юридический адрес, режим работы.

При определении (установлении) режима работы нестационарного объекта должны учитываться режим работы парка, сквера и необходимость соблюдения требований Закона Московской области от 07.03.2014 N 16/2014-ОЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области".

5.9. При эксплуатации нестационарных объектов должно обеспечиваться соблюдение санитарных норм и правил по реализации и условиям хранения продукции, противопожарных, экологических и других правил, а также соблюдение работниками условий труда и правил личной гигиены.

5.10. Площадки для покупателей должны обеспечивать удобный доступ к входам в нестационарные объекты, иметь твердое покрытие, обеспечивающее сток ливневых вод, а также должны быть освещены.

5.11. Вывоз мусора осуществляется систематически по мере наполнения.

5.12. При размещении передвижных сооружений запрещается их переоборудование (модификация), если в результате проведения соответствующих работ передвижные сооружения не могут быть самостоятельно транспортированы (за счет движущей силы, вырабатываемой двигателем) или не могут быть транспортированы в составе с механическим транспортным средством, в том числе запрещается демонтаж с передвижных сооружений колес и прочих частей, элементов, деталей, узлов, агрегатов и устройств, обеспечивающих движение передвижных сооружений.

5.13. Допускается работа передвижных пунктов быстрого питания, предприятий, имеющих специализированную производственную базу, реализующих унифицированный ассортимент продукции из полуфабрикатов высокой степени готовности и зарегистрированных в установленном порядке в государственном органе, осуществляющем регистрацию транспортных средств.

5.14. При реализации товаров в нестационарном объекте должны быть документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.15. Образцы всех продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразными, оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара.

5.16. Работники нестационарных торговых объектов обязаны:

5.16.1. Выполнять требования пожарной безопасности, соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, иные предусмотренные законодательством Российской Федерации требования.

5.16.2. Содержать нестационарные торговые объекты, торговое оборудование в чистоте.

5.16.3. Предохранять товары от пыли, загрязнения.

5.16.4. Иметь чистую санитарную, включая головной убор, одежду, личную карточку (бейджик) со своим именем и наименованием организации.

5.16.5. Соблюдать правила личной гигиены и санитарного содержания прилегающей территории, иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

5.16.6. Предоставлять потребителям достоверную информацию о реализуемых товарах (оказываемых услугах) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.16.7. Продажа хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде. При наличии одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов только в промышленной упаковке.

5.16.8. При хранении товаров на витринах и прилавках в торговом объекте работники обязаны строго соблюдать принципы товарного соседства, режимы хранения товаров (температуру, влажность, освещение, сроки годности) в соответствии с требованиями нормативных и технических документов (регламентов).

5.16.9. Ассортимент горячих блюд должен соответствовать основной специализации пунктов быстрого питания (блины, картофель фри, хот-дог, пирожки, вафли и другие виды продукции). Реализация горячих блюд разрешается из полуфабрикатов высокой степени готовности.

5.17. Запрещается:

5.17.1. Раскладка товаров, а также складирование тары и запаса продуктов на прилегающей к нестационарному торговому объекту территории, на тротуаре, земле.

5.17.2. Реализация пищевых продуктов домашнего приготовления: маринованных и соленых грибов, всех видов консервированных и герметически упакованных в банки продуктов, соков, изделий на основе сахара (леденцы, воздушный рис и т.п.).

5.17.3. Реализация скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения.

5.17.4. Создание свалок, навалов мусора вокруг нестационарных торговых объектов и расположенных возле них урн.

5.17.5. Размещать вблизи нестационарных торговых объектов столики, зонтики и другие временные сооружения.

5.17.6. Торговля вне нестационарного торгового объекта.

5.17.7. Заглубление фундаментов для размещения нестационарных торговых объектов и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения.

5.17.8. Наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов и графических изображений в нарушение требований нормативных правовых актов Городского округа Коломна Московской области о рекламе и информации.

5.18. Требования, предъявляемые к размещению объектов организации досуга населения:

5.18.1. Размер площадки, предназначенной для размещения аттракционов и иных объектов (далее - площадка, аттракцион), определяется исходя из размеров аттракциона или иного устройства для развлечений.

5.18.2. Владелец нестационарного объекта обязан после возведения аттракциона регулярно контролировать состояние грунта, чтобы убедиться в отсутствии ухудшения его несущей способности, особенно после неблагоприятных погодных условий. В случае необходимости владелец нестационарного объекта обеспечивает дренаж.

5.19. Владелец нестационарного объекта обязан обеспечить:

5.19.1. Безопасную эксплуатацию аттракциона в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативных и эксплуатационных документов.

5.19.2. Безопасность обслуживания, ремонта и проведения модификаций аттракциона для развлечения;

5.19.3. Соблюдение требований законодательства о защите прав потребителей и законодательства в сфере благоустройства;

5.19.4. Содержание аттракциона в чистоте, своевременную покраску и устранение повреждений на вывесках, конструктивных элементах, уборку и благоустройство площадки и прилегающей территории.

Требования пункта 5.19 настоящего Положения включаются в Договор, заключаемый организатором аукциона с победителем по результатам аукциона.

5.20. Муниципальное учреждение утверждает схему уборки площадок и прилегающих к ним территорий.

6. Основания прекращения права размещения нестационарных торговых объектов, объектов по организации досуга населения на земельных участках парков и скверов, находящихся в ведении муниципальных учреждений городского округа Коломна Московской области

6.1. Основаниями прекращения права на размещение нестационарного объекта являются:

6.1.1. Окончание срока действия договора на право установки нестационарного объекта.

6.1.2. Расторжение договора на право установки нестационарного объекта.

6.1.3. Вступившее в законную силу решение суда.

6.2. Договор на право установки нестационарного объекта может быть расторгнут:

6.2.1. По соглашению сторон.

6.2.2. В одностороннем порядке.

6.2.3. По решению суда.

6.3. Договор на право установки нестационарного объекта может быть расторгнут муниципальным учреждением в одностороннем порядке в следующих случаях:

6.3.1. Невнесение в установленный договором на право установки нестационарного объекта срок платы по договору, если просрочка платежа составляет более тридцати календарных дней.

6.3.2. Нарушение владельцем нестационарного объекта правил установки и эксплуатации нестационарного объекта, установленных требованиями законодательства Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением.

6.3.3. Осуществление продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте на основании протокола об административном правонарушении.

6.3.4. Передача владельцем нестационарного объекта третьим лицам прав и обязанностей на размещение нестационарного объекта, а также передача права и (или) представления права осуществления деятельности в нестационарном объекте.

6.3.5. Изменение специализации, размеров, площади нестационарного объекта в ходе его эксплуатации (возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей, изменение фасадов и т.п.).

6.3.6. Необходимость ремонта и (или) реконструкции элементов парка, сквера в случае, если нахождение нестационарного объекта препятствует осуществлению указанных работ.

6.3.7. Размещение объектов капитального строительства федерального, регионального или муниципального значения.

6.3.8. Заключение договора о развитии застроенных территорий в случае, если нахождение нестационарного объекта препятствует реализации указанного договора.

6.4. В случае одностороннего отказа от договора он считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления муниципальным учреждением владельца нестационарного объекта об одностороннем отказе от исполнения договора.

6.5. Муниципальное учреждение извещает владельца нестационарного объекта не менее чем за месяц до начала соответствующих работ в случаях принятия решений, указанных в пп. 6.3.6 - 6.3.8 настоящего Положения.

6.6. Нестационарный объект подлежит обязательному демонтажу его владельцем в срок не позднее 10 (десяти) дней с момента надлежащего уведомления об осуществлении работ в случаях принятия решений, указанных в п.п. 6.3.6 - 6.3.8 настоящего Положения.

6.7. Нестационарный объект подлежит обязательному демонтажу его владельцем в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня окончания срока действия договора или со дня его расторжения, за исключением требований, предусмотренных пунктом 6.6 настоящего Положения.

6.8. В случае неисполнения владельцем нестационарного объекта требований, установленных в пп. 6.6, 6.7 настоящего Положения, нестационарный объект подлежит демонтажу в соответствии с действующим законодательством.