Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 24 августа 2023 г. N 420-п "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 24 августа 2023 г. N 420-п
"О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 февраля 2003 года N 14-оз "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 августа 2021 года N 289-п "О порядке разработки и реализации государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", учитывая решение Общественного совета при Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (протокол заседания от 14 августа 2023 года N 39), Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Внести в таблицу 2 приложения 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 октября 2021 года N 469-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальное и демографическое развитие" изменение, дополнив графу 4 строки 3.1 после слов "(приложение 4 к постановлению N 596-п)," словами "план мероприятий ("дорожная карта") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (приложение 24 к постановлению N 596-п),".

2. Внести в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 декабря 2021 года N 596-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальное и демографическое развитие" следующие изменения:

2.1. Пункт 1 после подпункта 1.23 дополнить подпунктом 1.24 следующего содержания:

"1.24. План мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (приложение 24).".

2.2. После приложения 23 дополнить приложением 24 следующего содержания:

"Приложение 24
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 27 декабря 2021 года N 596-п

План мероприятий ("дорожная карта")
по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
(далее - План)

Раздел I. Общие положения Плана

1. План разработан во исполнение подпункта "ж" пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 года N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" с целью создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - система долговременного ухода; граждане, нуждающиеся в уходе; автономный округ).

Мероприятия по созданию системы долговременного ухода в автономном округе являются частью национального проекта "Демография", регионального проекта "Старшее поколение" направлены на поддержание здоровья человека, связанного с нарушением психических и физических функций, к которым в том числе относятся: ограничение мобильности, снижение когнитивных способностей и активности, проблемы со слухом и зрением, недоедание, утрата социальных связей, депрессия и одиночество.

Долговременный уход - это ориентированный на граждан пожилого возраста и инвалидов скоординированный способ предоставления необходимой им помощи, позволяющий поддерживать их здоровье, функциональность, социальные связи, интерес к жизни.

2. Создание системы долговременного ухода осуществляется на основании федеральных законов от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ), других нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа.

3. В систему долговременного ухода включаются граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона N 442-ФЗ, в том числе граждане с психическими расстройствами. Приоритетным правом на включение в систему долговременного ухода обладают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, получившие травму и увечье в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

4. Цель создания системы долговременного ухода - обеспечение гражданам, нуждающимся в уходе, поддержки их жизнедеятельности для максимально долгого сохранения привычного качества жизни, а также содействие гражданам, осуществляющим за ними такой уход (далее - граждане, осуществляющие уход).

5. В целях реализации системы долговременного ухода в автономном округе определены:

5.1. Участники мероприятий по созданию системы долговременного ухода:

Департамент социального развития автономного округа (далее - Депсоцразвития Югры);

Департамент здравоохранения автономного округа (далее - Депздрав Югры);

Департамент информационных технологий и цифрового развития автономного округа;

Департамент образования и науки автономного округа (далее - Депобразования и науки Югры);

Департамент финансов автономного округа;

казенное учреждение автономного округа "Агентство социального благополучия населения" (далее - Агентство);

государственные учреждения дополнительного профессионального образования, подведомственные Депобразования и науки Югры, имеющие лицензию на образовательную деятельность по программе дополнительного профессионального образования (дополнительная профессиональная программа повышения квалификации "Помощник по уходу"):

бюджетное учреждение профессионального образования автономного округа "Когалымский политехнический колледж";

бюджетное учреждение профессионального образования автономного округа "Советский политехнический колледж";

бюджетное учреждение высшего образования автономного округа "Ханты-Мансийская государственная медицинская академия",

государственные бюджетные организации социального обслуживания населения автономного округа, подведомственные Депсоцразвития Югры (далее - организации социального обслуживания);

медицинские организации государственной системы здравоохранения автономного округа, подведомственные Депздраву Югры.

5.2. Территории муниципальных образований автономного округа для реализации системы долговременного ухода - города Когалым, Советский и Ханты-Мансийск.

5.3. Непосредственные участники системы долговременного ухода:

организации социального обслуживания, которые являются государственными поставщиками социальных услуг (бюджетные учреждения социального обслуживания автономного округа "Когалымский комплексный центр социального обслуживания населения", "Советский комплексный центр социального обслуживания населения", "Ханты-Мансийский комплексный центр социального обслуживания населения");

медицинские организации (бюджетные учреждения автономного округа "Когалымская городская больница", "Окружная клиническая больница", автономное учреждение автономного округа "Советская районная больница").

5.4. Учреждения дополнительного профессионального образования для организации обучения по профессиональной программе повышения квалификации "Помощник по уходу":

бюджетное учреждение высшего образования автономного округа "Ханты-Мансийская государственная медицинская академия";

бюджетные учреждения профессионального образования автономного округа "Когалымский политехнический колледж", "Советский политехнический колледж".

6. Для формирования инфраструктуры организаций, обеспечивающих функционирование системы долговременного ухода, с целью информационно-аналитического обеспечения системы долговременного ухода созданы:

региональный координационный центр на базе Агентства (г. Ханты-Мансийск, ул. Барабинская, д. 18);

территориальные координационные центры в отделах социального обеспечения и опеки Агентства (г. Когалым, ул. Мира, д. 22; г. Югорск, ул. Толстого, д. 8; г. Ханты-Мансийск, ул. Свердлова, д. 23).

7. Для кадрового обеспечения системы долговременного ухода в штатном расписании Агентства определены 14 штатных единиц специалистов по социальной работе, по работе с семьей Службы социального сопровождения (эксперты по оценке нуждаемости), в должностных инструкциях которых закреплены обязанности осуществления трудовых функций экспертов по оценке нуждаемости.

8. В целях поддержания жизнедеятельности граждан, нуждающихся в постороннем уходе, и обеспечения их необходимыми техническими средствами реабилитации, а также обучения граждан, осуществляющих уход, практическим навыкам определены организации социального обслуживания, на базе которых организованы пункты проката технических средств реабилитации, "школы ухода", участвующие в реализации системы долговременного ухода:

Когалымский комплексный центр социального обслуживания населения, адрес: г. Когалым, ул. Прибалтийская, д. 17А;

Советский комплексный центр социального обслуживания населения, адрес: г. Советский, ул. Гастелло, д. 39;

Ханты-Мансийский комплексный центр социального обслуживания населения, адрес: г. Ханты-Мансийск, ул. Энгельса, д. 45.

9. Для организации предоставления социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, поставщиками социальных услуг не требуется:

участие негосударственных поставщиков социальных услуг;

доукомплектация штатной численности организаторов ухода в организациях социального обслуживания государственных поставщиков социальных услуг.

10. Методическую помощь, выработку новых технологий и механизмов социального обслуживания для организаций социального обслуживания, участвующих в системе долговременного ухода, осуществляет бюджетное учреждение автономного округа "Ханты-Мансийский комплексный центр социального обслуживания населения".

Координацию деятельности осуществляет региональный координационный центр, созданный в Агентстве.

11. Социальные услуги в условиях системы долговременного ухода, начиная с сентября 2023 года будут предоставлены 200 гражданам, нуждающимся в уходе, с учетом их индивидуальной потребности в постороннем уходе, структуры и степени ограничений их жизнедеятельности, состояния здоровья, особенностей поведения, предпочтений, реабилитационного потенциала и иных имеющихся ресурсов (сентябрь 2023 года - 20 гражданам, октябрь 2023 года - 30 гражданам, ноябрь 2023 года - 50 гражданам, декабрь 2023 года - 200 гражданам).

12. Новый подход в работе организаций социального обслуживания требует изменения всей существующей системы социального обслуживания и в первую очередь посредством дополнительного введения в данных организациях ставок специалистов - помощников по уходу. В период реализации мероприятий по созданию системы долговременного ухода в организациях социального обслуживания дополнительно будет введено до 122 штатных единиц.

13. В качестве контрольных показателей реализации Плана выбраны расчетные значения, представленные в таблице.

Таблица

Показатели
обеспечения услугами по уходу, включаемыми в социальный пакет долговременного ухода в процентном и абсолютном выражении

Муниципальное образование	Сентябрь 2023 года		Октябрь 2023 года		Ноябрь 2023 года		Декабрь 2023 года		2024 год
	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.
г. Когалым	2,5	5	3,5	7	6	12	100	50	100	50
г. Советский	2,5	5	3,5	7	6	12	100	50	100	50
г. Ханты-Мансийск	5	10	8	16	13	26	100	100	100	100
Всего в автономном округе	10	20	15	30	25	50	100	200	100	200

Раздел II. Мероприятия Плана

N п/п	Наименование мероприятия/ контрольные точки	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат/вид документа	Срок реализации				Финансирование мероприятий
				начало	окончание			источник	объем финансирования, тыс. рублей
1	2	3	4	5	6			7	8
1.	Подготовка и принятие правовых актов по созданию системы долговременного ухода
1.1.	Утверждение модели системы долговременного ухода, включая: порядок определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу; алгоритм действий экспертов по оценке нуждаемости при определении индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу; форму анкеты-опросника для определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу (блок А, Б, В, Г); правила заполнения анкеты-опросника для определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу; принципы и правила корпоративной этики; перечень социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода; стандарты социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода; порядок предоставления социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, в форме социального обслуживания на дому; форму дополнения к индивидуальной программе предоставления социальных услуг (ИППСУ); форму отчета о предоставлении социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, предоставляемых гражданину бесплатно в форме социального обслуживания на дому; положение о региональном координационном центре; положение о территориальном координационном центре; положение о пункте проката технических средств реабилитации	Депсоцразвития Югры	правовой акт автономного округа	с 25 августа 2023 года	по 1 сентября 2023 года			-	-
1.2.	Формирование межведомственной рабочей группы по созданию системы долговременного ухода, утверждение регламента ее работы	Депсоцразвития Югры	правовой акт автономного округа	с 25 августа 2023 года	по 1 сентября 2023 года			-	-
1.3.	Утверждение порядка межведомственного взаимодействия, в том числе информационного взаимодействия участников системы долговременного ухода при создании системы долговременного ухода	Депсоцразвития Югры, Депздрав Югры, Депинформтехнологий Югры	межведомственный приказ Депсоцразвития Югры, Депздрава Югры, Депинформтехнологий Югры	с 1 сентября 2023 года	по 1 октября 2023 года			-	-
1.4.	Заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету автономного округа в целях софинансирования расходных обязательств автономного округа, возникающих при создании системы долговременного ухода	Депсоцразвития Югры	соглашение между Правительством автономного округа и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации	с 25 августа 2023 года	по 1 сентября 2023 года			-	-
2.	Мероприятия по подготовке и дополнительному профессиональному обучению сотрудников организаций социального обслуживанию
2.1.	Анализ потребности в экспертах по оценке нуждаемости и социальных координаторов, а также поиск кандидатов на данные должности	Депсоцразвития Югры	подобраны эксперты (не менее 14 человек) по оценке нуждаемости и социальные координаторы (не менее 8 человек)	с 25 августа 2023 года	по 1 сентября 2023 года		-		-
2.2.	Оценка потребности в помощниках по уходу, а также поиск кандидатов на данные должности	Депсоцразвития Югры	подобраны помощники по уходу (не менее 122 человек к декабрю 2023 года)	с 25 августа 2023 года	по 1 сентября 2023 года		-		-
2.3.	Разработка и утверждение образовательной организацией профессиональной программы с учетом рекомендуемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации унифицированных подходов к организации обучения по профессиональной программе "Помощник по уходу", а также содержанию учебно-тематического плана дисциплины "Помощник по уходу"	образовательная организация (по согласованию)	утверждена образовательная программа профессиональной подготовки (переподготовки) по профессиям рабочих, должностям служащих "Помощник по уходу", количество академических часов в программе 37 часов, пропускная способность в месяц 20-60 чел., в год 122 чел., стоимость обучения 1 помощника по 6000 рублей	с 25 августа 2023 года	по 1 сентября 2023 года		-		-
2.4.	Организация обучения экспертов по оценке нуждаемости по программе "Экспертная деятельность по определению индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу" Благотворительного фонда "Старость в радость"	Депсоцразвития Югры	организовано обучение не менее 4 работников регионального координационного центра на базе Агентства и территориальных координационных центров по профессиональной программе обучения, количество академических часов в программе 54 часа, пропускная способность не менее 4 человек в месяц, не менее 40 человек в год	с 25 августа 2023 года	по 28 августа 2023 года		-		-
2.5.	Организация обучения работников организаций социального обслуживания, участвующих в организации и предоставлении социальных услуг по уходу (помощники по уходу) по профессиональной программе "Помощник по уходу"	Депсоцразвития Югры	организовано обучение не менее 122 помощников по уходу поставщиков социальных услуг по профессиональной программе обучения по должности "Помощник по уходу", в том числе в 2023 году: сентябрь - 10 человек; октябрь - 7 человек; ноябрь - 13 человек; декабрь - 92 человека	с 1 сентября 2023 года	по 31 декабря 2023 года		всего		736,8
							федеральный бюджет		287,4
							бюджет автономного округа		449,4
3.	Организация работы регионального и территориальных координационных центров
3.1.	Введение 4 штатных единиц специалистов по социальной работе в штатное расписание Агентства, на базе которого создан региональный координационный центр	Депсоцразвития Югры	в штатное расписание Агентства введены 4 штатные единицы	с 1 сентября 2023 года	по 1 октября 2023 года	-			в пределах текущего финансирования
3.2.	Организация работы пунктов проката технических средств реабилитации на базе организаций социального обслуживания	Депсоцразвития Югры	пункты проката оборудованы техническими средствами реабилитации	с 1 сентября 2023 года	по 31 декабря 2023 года	всего			4 742,8
						федеральный бюджет			1 849,7
						бюджет автономного округа			2 893,1
3.3.	Организация работы "школ ухода" на базе организаций социального обслуживания	Депсоцразвития Югры	организована деятельность "школ ухода", приказ Депсоцразвития Югры от 19 ноября 2021 года N 1287-р "Об организации деятельности Школ ухода"	с 1 сентября 2023 года	по 31 декабря 2023 года	-			в пределах текущего финансирования
4.	Организация предоставления социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода поставщиками социальных услуг
4.1.	Предоставление гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому государственными поставщиками социальных услуг	Депсоцразвития Югры	численность граждан, получающих социальные услуги по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода бесплатно в форме социального обслуживания на дому, 200 человек, из них: 20 человек - 1 уровня нуждаемости; 100 человек - 2 уровня нуждаемости; 80 человек - 3 уровень нуждаемости	с 1 сентября 2023 года	по 31 декабря 2023 года	всего			22 379,0
						федеральный бюджет			8 727,8
						бюджет автономного округа			13 651,2
4.2.	Предоставление гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому	Депсоцразвития Югры	численность граждан, получающих социальные услуги по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода бесплатно в форме социального обслуживания на дому, 200 человек, из них: 20 человек - 1 уровня нуждаемости; 100 человек - 2 уровня нуждаемости; 80 человек - 3 уровень нуждаемости	с 1 сентября 2023 года	по 31 декабря 2023 года	всего			22 379,0
						федеральный бюджет			8 727,8
						бюджет автономного округа			13 651,2
	в сентябре 2023 года	Депсоцразвития Югры	численность граждан, получающих социальные услуги по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода бесплатно в форме социального обслуживания на дому, 20 человек, из них: 2 человека - 1 уровня нуждаемости; 10 человек - 2 уровня нуждаемости; 8 человек - 3 уровень нуждаемости	с 1 сентября 2023 года	по 31 декабря 2023 года	всего			1 232,3
						федеральный бюджет			480,6
						бюджет автономного округа			751,7
	в октябре 2023 года	Депсоцразвития Югры	численность граждан, получающих социальные услуги по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода бесплатно в форме социального обслуживания на дому, 30 человек, из них: 3 человека - 1 уровня нуждаемости; 15 человек - 2 уровня нуждаемости; 12 человек - 3 уровень нуждаемости	с 1 сентября 2023 года	по 31 декабря 2023 года	всего			1 848,4
						федеральный бюджет			720,9
						бюджет автономного округа			1 127,5
	в ноябре 2023 года	Депсоцразвития Югры	численность граждан, получающих социальные услуги по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода бесплатно в форме социального обслуживания на дому, 50 человек, из них: 5 человек - 1 уровня нуждаемости; 25 человек - 2 уровня нуждаемости; 20 человека - 3 уровень нуждаемости	с 1 сентября 2023 года	по 31 декабря 2023 года	всего			3 850,8
						федеральный бюджет			1 501,8
						бюджет автономного округа			2 349,0
	в декабре 2023 года	Депсоцразвития Югры	численность граждан, получающих социальные услуги по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода бесплатно в форме социального обслуживания на дому, 200 человек, из них: 20 человек - 1 уровня нуждаемости; 100 человек - 2 уровня нуждаемости; 80 человек - 3 уровень нуждаемости	с 1 сентября 2023 года	по 31 декабря 2023 года	всего			15 447,5
						федеральный бюджет			6 024,5
						бюджет автономного округа			9 423,0
5.	Дополнительные организационные мероприятия
5.1.	Обеспечение приема и передачи информации о гражданах, получающих социальные услуги по уходу, включенные в социальный пакет долговременного ухода, между медицинскими организациями и организациями социального обслуживания (приобретение планшетных компьютеров для помощников по уходу, в том числе средств защиты информации)	Депсоцразвития Югры, Депздрав Югры	дополнительное соглашение к Соглашению Депсоцразвития Югры и Депздрава Югры о сотрудничестве в целях реализации мероприятий, направленных на улучшение качества жизни граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании от 1 октября 2020 года N С-462/20/1/07-С-7; соглашения о сотрудничестве медицинских организаций и организаций социального обслуживания	с 1 сентября 2023 года	по 31 декабря 2023 года				в пределах текущего финансирования
5.2.	Внесение изменений в приказ Депсоцразвития Югры от 28 ноября 2014 года N 26-нп "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подведомственных Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в части дополнения структур комплексных центров социального обслуживания населения должностью "Помощник по уходу"	Депсоцразвития Югры	правовой акт Депсоцразвития Югры	с 1 сентября 2023 года	по 30 сентября 2023 года	-			в пределах текущего финансирования
5.3.	Внесение изменений в приказ Депсоцразвития Югры от 28 февраля 2017 года N 03-нп "Об утверждении Положения об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оказывающих социальные услуги"	Депсоцразвития Югры	правовой акт Депсоцразвития Югры	с 1 сентября 2023 года	по 30 сентября 2023 года
5.4.	Дополнение регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями автономного округа, утвержденного приказом Департамента финансов автономного округа от 22 декабря 2017 года N 181-о государственной услугой: "Предоставление социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода"	Департамент финансов автономного округа	правовой акт Департамента финансов автономного округа	с 1 сентября 2023 года	по 30 сентября 2023 года
	Итого:					всего			27 858,6
						федеральный бюджет			10 864,9
						бюджет автономного округа			16 993,7

".

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

А.В. Шипилов