Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 мая 2019 г. N Ф08-4714/19 по делу N А53-33481/2018

г. Краснодар

24 мая 2019 г.

Дело N А53-33481/2018

Резолютивная часть определения объявлена 23 мая 2019 года.

Определение в полном объеме изготовлено 24 мая 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Денека И.М., в отсутствие в судебном заседании заявителя - администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (ИНН 6161024684, ОГРН 1026102908182) и заинтересованного лица - Ворошиловского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (ИНН 6164229665, ОГРН 1046164044827), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев жалобу администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону на определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.04.2019 (судьи Прокофьева Т.В., Дорогина Т.Н., Черных Л.А.) по делу N А53-33481/2018, установил следующее.

Администрация Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ворошиловского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее - отдел) от 12.10.2018 N 326 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 50 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 20.12.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.02.2019, администрации отказано в удовлетворении заявления.

В судах первой и апелляционной инстанций дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.04.2019 производство по кассационной жалобе администрации на решение суда от 20.12.2018 и постановление апелляционной инстанции от 08.02.2019 прекращено со ссылкой на то, что судебные акты по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежат кассационному обжалованию лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако кассационная жалоба администрации не содержит доводы о допущенных судами процессуальных нарушениях, которые в силу части 4 статьи 288 Кодекса являются безусловным основанием для отмены судебных актов.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась администрация с жалобой на определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.04.2019, просит отменить определение суда кассационной инстанции. По мнению подателя жалобы, суд кассационной инстанции не дал оценку фактическим обстоятельствам дела и не учел наличие оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыв отдела на жалобу администрации в суд кассационной инстанции не поступил.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность определения кассационной инстанции, оценив доводы жалобы, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных Кодексом.

Прекратив производство по кассационной жалобе администрации на решение суда от 20.12.2018 и постановление апелляционной инстанции от 08.02.2019, суд кассационной инстанции установил, что определением суда первой инстанции от 23.10.2018 заявление администрации принято, возбуждено производство по делу, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства; дело в судах первой и апелляционной инстанций рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня его принятия в полном объеме. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Как установлено частью 1 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35 Кодекса, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

В силу части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 статьи 288.2 Кодекса решений и постановлений являются нарушения норм процессуального права, которые в части 4 статьи 288 Кодекса указаны в качестве оснований для отмены решения, постановления.

Часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержит перечень безусловных оснований для отмены решения, постановления арбитражного суда, а именно: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 Кодекса; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", решение суда, принятое по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и лишь в случае, если такое решение являлось предметом рассмотрения апелляционного суда либо если суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении срока подачи апелляционной жалобы.

При рассмотрении кассационной жалобы администрации на решение суда от 20.12.2018 и постановление апелляционной инстанции от 08.02.2019 суд кассационной инстанции обоснованно прекратил производство по кассационной жалобе администрации, правильно исходя из следующего: поскольку дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, решение суда и постановление апелляционной инстанции по настоящему делу подлежат кассационному обжалованию лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции установил, что кассационная жалоба администрации на решение суда от 20.12.2018 и постановление апелляционной инстанции от 08.02.2019 не содержит доводы о допущенных судами процессуальных нарушениях и наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены принятых судебных актов.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции правомерно прекратил производство по кассационной жалобе общества применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В жалобе на определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.04.2019 о прекращении производства по кассационной жалобе на судебные акты по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, администрация выражает несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанции о наличии в действиях администрации состава вмененного административного правонарушения и отсутствии оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако не приводит доводы о допущенных судом кассационной инстанции нарушениях норм права при вынесении оспариваемого определения от 19.04.2019 о прекращении производства по кассационной жалобе администрации.

Таким образом, фактически действия администрации направлены на повторный пересмотр в кассационном порядке решения Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2018 и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2019 по настоящему делу, что недопустимо в силу действующего законодательства.

Основания для удовлетворения жалобы администрации отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.04.2019 по делу N А53-33481/2018 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Л.Н. Воловик И.М. Денека