Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 2
Утвержден
постановлением
Администрации города Заречного
Пензенской области
от 25.08.2023 N 1394
Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Заречного Пензенской области и иных органов местного самоуправления города Заречного Пензенской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Заречного Пензенской области и иных органов местного самоуправления города Заречного Пензенской области (далее - Порядок), определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Заречного Пензенской области и иных органов местного самоуправления города Заречного Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза муниципального нормативного правового акта) порядок проведения публичных консультаций при проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта.
1.2. Процедура экспертизы муниципального нормативного правового акта применяется в отношении муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Экспертиза муниципального нормативного правового акта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, не проводится.
1.3. Экспертиза муниципального нормативного правового акта проводится в целях выявления в муниципальном нормативном правовом акте, затрагивающего вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.4. Экспертиза муниципального нормативного правового акта проводится отделом экономики Администрации города Заречного Пензенской области (далее - уполномоченное подразделение) при непосредственном участии и взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Заречного Пензенской области, иными органами местного самоуправления города Заречного Пензенской области, разработавшими муниципальный нормативный правовой акт (далее - разработчики).
2. Организация и проведение экспертизы муниципального нормативного правового акта
2.1. Экспертиза муниципального нормативного правового акта проводится уполномоченным подразделением в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Заречного Пензенской области и иных органов местного самоуправления города Заречного Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - План).
План формируется на полугодие и утверждается постановлением Администрации города Заречного Пензенской области не позднее 1 июня и 1 декабря на основании информации о действующих муниципальных нормативных правовых актов по вопросам осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, предоставленной структурными подразделениями Администрации города Заречного Пензенской области и иными органами местного самоуправления города Заречного Пензенской области, по запросам уполномоченного подразделения, а также на основании предложений, поступивших от:
- членов Совета по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства на территории города Заречного Пензенской области и Общественно-экспертного Совета по предпринимательству при Администрации города Заречного Пензенской области;
- руководителей общественных объединений предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории города Заречного Пензенской области;
- от субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.2. Муниципальный нормативный правовой акт включаются в План при наличии сведений, указывающих, что положения соответствующих муниципальных нормативных правовых актов могут создавать (либо создают) условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, на территории города Заречного Пензенской области, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта.
2.3. При проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта процедура его исследования на предмет наличия в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, предусматривает рассмотрение информации, поступившей в ходе публичных консультаций, определение характера и степени воздействия положений муниципального нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, наличия затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений муниципального нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования соответствующих отношений.
При проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта уполномоченное подразделение вправе запрашивать необходимую информацию у структурных подразделений Администрации города Пензенской области и иных органов местного самоуправления города Заречного Пензенской области. При проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта уполномоченное подразделение проводит публичные консультации в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
2.4. Уполномоченное подразделение вправе обратиться к разработчику муниципального нормативного правового акта, представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с письменным запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы муниципального нормативного правового акта, предлагая срок для их представления.
В случае если разработчиком в установленный срок не предоставляются необходимые в целях проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта материалы, указанные в запросе, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта.
2.5. Уполномоченное подразделение при проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта может привлекать разработчика, независимых экспертов.
2.6. При проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта процедура его исследования на предмет наличия в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, предусматривает рассмотрение информации, поступившей в ходе публичных консультаций, определение характера воздействия положений муниципального нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также выявление следующих положений:
1) наличие в муниципальном нормативном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации:
а) требуемую аналогичную или идентичную информацию (документы) выдает тот же орган местного самоуправления города Заречного Пензенской области;
б) аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется представлять одновременно нескольким органам местного самоуправления города Заречного Пензенской области или учреждениям, предоставляющим муниципальные услуги;
в) необоснованная частота подготовки и (или) представления информации (документов). Получающий информацию орган местного самоуправления города Заречного Пензенской области не использует ее с той периодичностью, с которой получает обязательную к подготовке (или) представлению информацию (документы);
г) наличие организационных препятствий для приема обязательных к представлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов, имеется иной ограниченный ресурс органов местного самоуправления города Заречного Пензенской области для приема документов);
д) процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств о факте приема уполномоченным лицом обязательной для представления информации (документов);
е) установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности представляемой информации (документов) или способствует нарушению иных охраняемых законом прав;
2) наличие в муниципальном нормативном правовом акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые необоснованно усложняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) отсутствие, неточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных муниципальным нормативным правовым актом обязательных процедур;
4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации органами местного самоуправления города Заречного Пензенской области установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;
5) наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов бюджета ЗАТО города Заречного Пензенской области.
2.7. Результаты экспертизы муниципального нормативного правового акта оформляются в форме заключения в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения процедуры публичных консультаций.
Заключение по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта подписывается руководителем уполномоченного подразделения (в его отсутствие - лицом, его замещающим) и направляется разработчику муниципального нормативного правового акта для внесения изменений (при выявлении в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности).
2.8. Заключение по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта должно содержать выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном нормативном правовом акте положений согласно пункту 2.6 настоящего Порядка и иных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, результаты проведенных публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту.
Механизм учета выводов, содержащихся в заключении по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта, предусматривает наличие в заключении рекомендаций по устранению положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.9. По результатам рассмотрения заключения уполномоченного подразделения разработчик не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного заключения направляет в уполномоченное подразделение мотивированный ответ о планируемых действиях и сроках по исполнению рекомендаций и устранению из муниципального нормативного правового акта положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории города Заречного Пензенской области в случае выявления таковых.
2.10. Заключение по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта размещается уполномоченным подразделением на официальном сайте Администрации города Заречного Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Инвестиционная и предпринимательская деятельность / Оценка регулирующего воздействия и экспертиза / Нормативные правовые акты, проходящие и прошедшие Экспертизу" в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.
2.11. Заключение по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта, содержащее положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, является основанием для изменения данного муниципального нормативного правового акта.
3. Порядок проведения публичных консультаций при проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта
3.1. При проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта уполномоченным подразделением проводятся публичные консультации.
3.2. Публичные консультации проводятся на предмет наличия в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, посредством обсуждения нормативных правовых актов Администрации города Заречного Пензенской области и иных органов местного самоуправления города Заречного Пензенской области, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов указанных субъектов.
3.3. Для проведения публичных консультаций при проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта уполномоченным подразделением на приложению N 1 к настоящему Порядку, к которому прилагается муниципальный нормативный правовой акт, в отношении которого проводится процедура экспертизы, и опросный лист для проведения публичных консультаций по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
В уведомлении о проведении публичных консультаций указывается срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и замечаний по муниципальному нормативному правовому акту.
3.4. Срок проведения публичных консультаций определяется уполномоченным подразделением и не может составлять менее 25 календарных дней с даты размещения уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте Администрации города Заречного Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.5. Уполномоченное подразделение совместно с разработчиком рассматривает полученные в письменной или электронной форме предложения и замечания в течение 10 рабочих дней после окончания проведения публичных консультаций и направляют лицу, направившему предложения и замечания по муниципальному нормативному правовому акту, мотивированный письменный ответ о результатах их рассмотрения.
3.6. Результаты публичных консультаций размещаются на официальном сайте Администрации города Заречного Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и отражаются в заключении по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.