Приложение. Муниципальная программа "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы"

Приложение
Утверждена постановлением
администрации города
Южно-Сахалинска
от 25.08.2023 N 2448-па

Муниципальная программа
"Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель программы	Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска (далее - ДАиГ)
Соисполнители программы	Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее - ДЗП), Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДГХ), Муниципальное казенное учреждение "Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами" (МКУ "Управление ИФО"), Муниципальное казенное учреждение "Управление мониторинга городского хозяйства" (далее - МКУ "УМГХ"), Департамент по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДУМИ), Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" (далее - МКУ "УКС")
Подпрограммы программы	Повышение эффективности использования земель, земельных участков, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", на 2024 - 2030 годы
Обоснование разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" - Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2023 N 1178-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" - Распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 23.12.2022 N 1049-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024-2030 годы"
Цели программы	1. Создание условий для эффективного использования территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 2. Формирование архитектурно-художественного облика городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Задачи программы	1. Освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", от самовольно установленных временных объектов. 2. Выявление земель, земельных участков, используемых с нарушением требований земельного законодательства. 3. Освобождение территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от бесхозяйных транспортных средств. 4. Повышение качества городской среды, улучшение условий рекреации населения, формирование эстетического и экологического мировоззрения у населения. 5. Создание условий для сохранения и совершенствования своеобразного архитектурного облика объектов, сооружений и элементов, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Количество вывезенных самовольно установленных временных объектов. 2. Площадь территории освобожденных земельных участков от самовольно установленных временных объектов, в том числе во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника. 3. Количество выявленных земель, земельных участков, используемых с нарушением земельного законодательства. 4. Количество вывезенных транспортных средств. 5. Количество реализованных проектов (планов мероприятий), направленных на создание благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения. 6. Удельный вес снесенных самовольных построек и демонтированных рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, в общем количестве незаконно установленных самовольных построек и рекламных конструкций, запланированных к сносу. 7. Количество объектов, приведенных в соответствие с архитектурно-художественным обликом территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в один этап с 2024 года по 2030 год
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составит 1222619,2 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей; 2030 год - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей; 2030 год - 0,0 тыс. рублей; - средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 1215276,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 77232,3 тыс. рублей; 2025 год - 5356,2 тыс. рублей; 2026 год - 226537,5 тыс. рублей; 2027 год - 226537,5 тыс. рублей; 2028 год - 226537,5 тыс. рублей; 2029 год - 226537,5 тыс. рублей; 2030 год - 226537,5 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 7343,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 598,5 тыс. рублей; 2025 год - 394,7 тыс. рублей; 2026 год - 1270,0 тыс. рублей; 2027 год - 1270,0 тыс. рублей; 2028 год - 1270,0 тыс. рублей; 2029 год - 1270,0 тыс. рублей; 2030 год - 1270,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Увеличение количества вывезенных самовольно установленных временных объектов с 4804 ед. до 6322 ед. 2. Увеличение площади территории освобожденных земельных участков от самовольно установленных временных объектов, в том числе во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника с 138936 кв.м. до 175368 кв.м. 3. Увеличение количества выявленных земель, земельных участков, используемых с нарушением земельного законодательства, c 41 ед. до 1091 ед. 4. Увеличение количества вывезенных транспортных средств, с 17 ед. до 59 ед. 5. Увеличение количества реализованных проектов (планов мероприятий), направленных на создание благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения, с 28 ед. до 48 ед. 6. Увеличение удельного веса снесенных самовольных построек и демонтированных рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, в общем количестве незаконно установленных самовольных построек и рекламных конструкций, запланированных к сносу, с 0 % до 100%. 7. Увеличение количества объектов, приведенных в соответствие с архитектурно-художественным обликом территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", с 2 ед. до 86 ед.

Подпрограмма

муниципальной программы

"Совершенствование

пространственной организации

территории городского округа

"Город Южно-Сахалинск"

на 2024 - 2030 годы"

Повышение
эффективности использования земель, земельных участков, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск",
на 2024 - 2030 годы

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы	Повышение эффективности использования земель, земельных участков, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", на 2024 - 2030 годы (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент землепользования города Южно-Сахалинска
Соисполнители подпрограммы	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, муниципальное казенное учреждение "Управление мониторинга городского хозяйства", Департамент по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска
Обоснование разработки подпрограммы	- Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2023 N 1178-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" - Распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 23.12.2022 N 1049-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024-2030 годы"
Цель подпрограммы	Создание условий для эффективного использования территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Задачи подпрограммы	1. Освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", от самовольно установленных временных объектов. 2. Выявление земель, земельных участков, используемых с нарушением требований земельного законодательства. 3. Освобождение территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от бесхозяйных транспортных средств.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Количество вывезенных самовольно установленных временных объектов. 2. Площадь территории освобожденных земельных участков от самовольно установленных временных объектов, в том числе во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника. 3. Количество выявленных земель, земельных участков, используемых с нарушением земельного законодательства. 4. Количество вывезенных транспортных средств.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в период 2024 - 2030 годов
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Подпрограммы составит 60849,1 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей; 2030 год - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей; 2030 год - 0,0 тыс. рублей; - средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 53505,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 3232,3 тыс. рублей; 2025 год - 3473,6 тыс. рублей; 2026 год - 9360,0 тыс. рублей; 2027 год - 9360,0 тыс. рублей; 2028 год - 9360,0 тыс. рублей; 2029 год - 9360,0 тыс. рублей; 2030 год - 9360,0 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 7343,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 598,5 тыс. рублей; 2025 год - 394,7 тыс. рублей; 2026 год - 1270,0 тыс. рублей; 2027 год - 1270,0 тыс. рублей; 2028 год - 1270,0 тыс. рублей; 2029 год - 1270,0 тыс. рублей; 2030 год - 1270,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение количества вывезенных самовольно установленных временных объектов с 4804 ед. до 6322 ед. 2. Увеличение площади территории освобожденных земельных участков от самовольно установленных временных объектов, в том числе во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника с 138936 кв. м. до 175368 кв. м. 3. Увеличение количества выявленных земель, земельных участков, используемых с нарушением земельного законодательства, с 41 ед. до 1091 ед. 4. Увеличение количества вывезенных транспортных средств, с 17 ед. до 59 ед.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Городской округ "Город Южно-Сахалинск" - административный, промышленный, культурный и научный центр Сахалинской области.

Город Южно-Сахалинск представляет собой многофункциональную, динамично растущую и перспективную территорию Сахалинской области.

Создание условий для комфортного и безопасного проживания, позволяющих городу Южно-Сахалинску стать центром притяжения населения Сахалинской области и Дальнего Востока, требует решения целого комплекса задач, затрагивающих не только экономическое развитие, но и создание благоприятной среды проживания граждан.

Подпрограмма разработана в целях эффективного использования территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" путем освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", от самовольно установленных временных объектов, выявления земель, земельных участков, используемых с нарушением требований земельного законодательства, а также освобождения территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от бесхозяйных транспортных средств.

Специалистами Департамента землепользования города Южно-Сахалинска проводится постоянный мониторинг территории округа на предмет размещения самовольно установленных временных объектов. ДЗП совместно с ДГХ, МКУ "УМГХ", ДУМИ принимают активное участие в освобождении земельных участков от самовольно (незаконно) установленных объектов.

Основными рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблемы, является снижение уровня финансирования Подпрограммы в связи с низкой обеспеченностью бюджета и изменениями в законодательстве.

Принятие Подпрограммы одновременно позволит реализовать программу профилактики нарушений земельного законодательства, так как поможет разъяснить жителям города об ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, за самовольное размещение временных объектов на земельных участках.

Подпрограмма позволит владельцам самовольно установленных временных объектов задуматься о последствиях, связанных с самовольной установкой некапитальных объектов, что позволит избежать их вторичной установки на земельный участок.

Это будет способствовать реализации задач, предусмотренных Подпрограммой, в результате чего городской округ "Город Южно-Сахалинск" получит, ориентировочно, 175368 кв. м. освобожденной территории.

Серьезной проблемой в сфере земельных правоотношений в городе Южно-Сахалинске являются многочисленные факты использования земель и земельных участков с нарушением требований земельного законодательства.

Реализация мероприятия позволит придать плановый и систематический характер работе по выявлению земельных участков, используемых с нарушениями, и освобождению таких участков, а также позволит увеличить площадь земельных участков, вовлекаемых в оборот, что, в свою очередь, увеличит поступления в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Реализация мероприятия по освобождению территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от бесхозяйных транспортных средств позволит повысить уровень комфортности проживания населения городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является создание условий для эффективного использования территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Для достижения основной цели Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

1. Освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", от самовольно установленных временных объектов.

2. Выявление земель, земельных участков, используемых с нарушением требований земельного законодательства.

3. Освобождение территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от бесхозяйных транспортных средств.

Решение поставленных задач приведет к эффективному использованию территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" путем освобождения земельных участков от самовольно установленных временных объектов, что нарушает права граждан на благоприятную среду проживания, препятствует строительству социально значимых объектов, проведению ремонтных работ на инженерных коммуникациях.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Освобождение земельных участков от самовольно установленных объектов и бесхозяйных транспортных средств, а также проведение кадастровых работ, в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов, позволит обеспечить жителям городского округа "Город Южно-Сахалинск" улучшение качества жизни, комфортную среду обитания, а также безопасность и современное обустройство территории.

Конечные результаты определены в соответствии с планами работ по этим направлениям.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы за весь период реализации:

1. Увеличение количества вывезенных самовольно установленных временных объектов, до 6322 ед.

2. Увеличение площади территории освобожденных земельных участков от самовольно установленных временных объектов, в том числе во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника, до 175368 кв. м.

3. Увеличение количества выявленных земель, земельных участков, используемых с нарушением земельного законодательства, до 1091 ед.

4. Увеличение количества вывезенных транспортных средств, до 59 ед.

Указанные индикаторы отражены в приложении N 2 к Программе.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы рассчитаны на реализацию в один этап в период 2024 - 2030 годов.

Раздел 5. Перечень мероприятий подпрограммы

Решение поставленных в рамках Подпрограммы цели и задач будет обеспечено путем реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

Основное мероприятие 1.1. Инвентаризация территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", формирование и ведение реестра размещения самовольно установленных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" временных объектов;

Основное мероприятие 1.2. Освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", от самовольно установленных временных объектов;

Основное мероприятие 1.3. Возмещение расходов, понесенных в результате вывоза самовольно установленных временных объектов, с лиц, виновных в нарушении земельного законодательства Российской Федерации;

Основное мероприятие 1.4. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Подпрограммы;

Основное мероприятие 1.5. Хранение временных объектов на охраняемой площадке;

Основное мероприятие 1.6. Освобождение земельных участков городского округа "Город Южно-Сахалинск" от временных объектов во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника;

Основное мероприятие 1.7. Утилизация самовольно установленных временных объектов, потерявших целостность и признанных судом бесхозяйными;

Основное мероприятие 1.8. Организация проведения кадастровых работ, в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов;

Основное мероприятие 1.9. Освобождение (вывоз, утилизация, хранение) территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от бесхозяйных транспортных средств;

Основное мероприятие 1.10. Контроль за исполнением требований об освобождении территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от транспортных средств.

Полный перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе.

Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Для реализации мероприятий Подпрограммы необходимо обеспечение их мерами правового регулирования, изложенными в приложении N 6 к Программе.

Дополнительных мер правового регулирования на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" для достижения целей Подпрограммы не требуется.

Раздел 7. Перечень индикаторов подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов приводится в приложении N 2 к Программе.

Раздел 8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы обеспечивается за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и внебюджетных средств.

Реализация мероприятий Подпрограммы за счет внебюджетных средств предполагает использование средств собственников самовольно установленных временных объектов. В рамках Подпрограммы планируется, что около 20% таких объектов будут вывезены за счет их собственников.

Объемы и источники финансирования мероприятий Подпрограммы представлены в приложениях N 3, 4 к Программе.

Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год и плановый период, и может корректироваться.