Приложение

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 1 ноября 2012 г. N 406
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 25 августа 2023 г. N 404)

Государственная программа
Республики Марий Эл "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2013-2030 годы"

Стратегические приоритеты
государственной программы Республики Марий Эл "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2013 - 2030 годы"

1. Оценка текущего состояния сферы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Марий Эл

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности являются важными условиями развития экономики и ее перехода к модели экологически устойчивого развития. Повышение энергоэффективности и технологическое обновление производства обеспечивают существенную экономию энергоресурсов и, как следствие, способствуют повышению конкурентоспособности экономики.

С целью повышения эффективности использования энергетических ресурсов в Республике Марий Эл с 2013 года реализуется государственная программа Республики Марий Эл "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее - Государственная программа).

За годы реализации Государственной программы в Республике Марий Эл накоплен положительный опыт в сфере энергосбережения. Исполнителями Государственной программы проводились следующие мероприятия: установка и замена приборов учета потребления энергоресурсов, замена ламп накаливания на энергосберегающие, в том числе светодиодные, ремонт зданий и сооружений по энергосберегающим проектам, энергообследования, техническое перевооружение и модернизация оборудования, ремонт зданий и сооружений по энергосберегающим проектам, технические мероприятия в системах коммунальной инфраструктуры, строительство инженерных коммуникаций.

В жилищном фонде проводились мероприятия по установке систем автоматического включения / выключения освещения в местах общего пользования, замене ламп накаливания на энергосберегающие, в том числе светодиодные, по ремонту изоляции трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов, модернизации индивидуальных тепловых пунктов с установкой аппаратуры автоматического управления параметрами воды в системе отопления, установке и замене окон в местах общего пользования. Проводилась работа по установке поквартирных и общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов.

За период реализации Государственной программы с 2013 по 2022 год:

более чем на 30 процентов снизилась энергоемкость валового регионального продукта;

произошло снижение удельного расхода энергетических ресурсов на снабжение организаций государственного сектора: по электрической энергии - на 20 процентов; по тепловой энергии - на 15 процентов; по холодной воде - на 41 процент; по горячей воде - на 51 процент;

вырос уровень оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

С 2017 года в Республике Марий Эл реализуется план мероприятий ("дорожная карта") по переходу на энергоэффективные системы освещения, утвержденный распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 10 августа 2017 г. N 352-р, в рамках которого государственные учреждения Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл и организации с регулируемыми видами деятельности устанавливают светодиодные светильники.

В результате реализации мероприятий указанной выше "дорожной карты" по итогам 2022 года доля светодиодного освещения в государственных учреждениях Республики Марий Эл составила 33,4 процента, в муниципальных учреждениях - 20,5 процента, в организациях с регулируемыми видами деятельности - 76,8 процента, в уличном освещении - 67,9 процента.

Заключено 6 энергосервисных контрактов на установку светодиодных светильников для уличного освещения муниципальных районов и внутреннего освещения объектов государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл на общую сумму 67,6 млн. рублей. Экономия учреждений от реализации энергосервисных контрактов должна составить порядка 60 процентов от потребляемой организациями электрической энергии.

Текущая ситуация в топливно-энергетическом комплексе характеризуется значительным физическим износом оборудования, высокими показателями удельных расходов топлива и потерь в сетях.

Существенные потери энергоресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования. Причинами данных потерь являются неэффективная загрузка энергетических мощностей, когда установленная мощность котельной, например, существенно превышает ее фактическую нагрузку по выработке тепловой энергии, и высокий износ энергетического оборудования, сложившийся в результате несвоевременной замены оборудования или его капитального ремонта вследствие неполного финансирования соответствующих расходов энергоснабжающих организаций.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритетами государственной политики в сфере энергосбережения являются:

снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления;

применение энергосберегающих технологий и оборудования; создание условий стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

максимально полное и эффективное использование местных топливно-энергетических ресурсов;

реконструкция, модернизация и техническое перевооружение действующих мощностей топливно-энергетического комплекса; повышение надежности энергоснабжения потребителей; сокращение потерь при транспортировке тепловой и электрической энергии, воды;

оптимизация государственного воздействия на функционирование топливно-энергетического комплекса;

расширение практики взаимодействия государства и частного бизнеса;

минимизация техногенного воздействия топливо-энергетического# комплекса на окружающую среду и здоровье граждан;

внедрение инновационных технологий добычи, переработки, транспортировки, реализации и потребления топливно-энергетических ресурсов, приводящих к сокращению вредных выбросов в окружающую среду и техногенного влияния на климат.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены:

Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. N 1523-р;

Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 3363-р;

Стратегией социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 3052-р;

Стратегией социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 января 2018 г. N 12.

Стратегия социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года базируется на реализации таких стратегических целей, как:

повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение высоких темпов экономического роста; формирование благоприятных условий жизнедеятельности. Цели, задачи и приоритеты развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Марий Эл нашли отражение в целях и задачах Государственной программы.

Целями Государственной программы являются повышение энергоэффективности экономики Республики Марий Эл, снижение энергоемкости валового регионального продукта.

Для достижения целей Государственной программы предполагается решение следующих задач:

обеспечение надежного функционирования энергосистемы Республики Марий Эл в долгосрочной перспективе;

повышение энергетической эффективности в государственном секторе, жилищном фонде, системах коммунальной инфраструктуры, промышленности, транспортном комплексе;

развитие зарядной инфраструктуры для электрического автомобильного транспорта;

развитие рынка газомоторного топлива;

обеспечение населения Республики Марий Эл бесперебойной поставкой сжиженного газа по регулируемым ценам.

Достижение целей Государственной программы будет осуществляться путем реализации следующих структурных элементов Государственной программы:

региональный проект "Развитие зарядной инфраструктуры для электрического автомобильного транспорта в Республике Марий Эл";

ведомственный проект "Возмещение недополученных доходов обществу с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Киров" в связи с реализацией сжиженного газа населению по регулируемым ценам";

комплекс процессных мероприятий "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Марий Эл";

комплекс процессных мероприятий "Управление развитием топливно-энергетического комплекса".

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Реализация Государственной программы осуществляется путем проведения единой комплексной политики, обеспечения сбалансированности стратегического планирования по приоритетам, целям и задачам, мероприятиям и срокам их реализации, по целевым показателям, финансовым и иным ресурсам, а также согласованности управленческих решений по развитию энергетики и повышению энергоэффективности с государственной программой Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321.

Система показателей, используемых в процессе стратегического планирования, формируется в соответствии с архитектурой документов стратегического планирования и обеспечивает согласованность документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках прогнозирования, целеполагания, планирования и программирования. Актуализация показателей проводится с учетом определения новых целей, достижения (недостижения) целевых значений показателей, а также оценки необходимости и достаточности ресурсов, осуществляемой в том числе с использованием балансовых расчетов.

В целях формирования единых исходных данных, обеспечения преемственности, сопоставимости и непротиворечивости показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, их расчет, расчет целевых и предельно допустимых (критических) значений показателей осуществляется по унифицированной методологии, используются общие подходы и методики проведения оценки, прогнозирования, моделирования состояния социально-экономического развития и национальной безопасности.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Марий Эл

В сфере энергосбережения основной задачей государственного управления является создание экономических и организационных основ для повышения энергетической эффективности при производстве, транспортировке и использовании энергетических ресурсов на объектах всех форм собственности.

Способами эффективного решения задач в рамках реализации государственной политики в сфере энергосбережения в Республике Марий Эл являются:

формирование системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности посредством установления целевых показателей контроля их достижения;

реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленности, жилищном фонде, системах коммунальной инфраструктуры, транспортном комплексе;

реализация мероприятий, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в государственном секторе;

реализация мероприятий по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Марий Эл.

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы к 2030 году:

снижение энергоемкости валового регионального продукта Республики Марий Эл на 25 процентов по отношению к уровню 2019 года;

увеличение количества "быстрых" зарядных станций на территории Республики Марий Эл до 6 единиц;

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

формирование общественного сознания по стимулированию осуществления мероприятий по энергосбережению.

Система целеполагания и задачи Государственной программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р.

Реализация Государственной программы непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".

Кроме того, при формировании целей и показателей Государственной программы учитывались положения документов стратегического планирования Республики Марий Эл, разработанных в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования, в том числе по отраслевому принципу.".