Вопрос: Работники организаций Российского авиационно-космического агентства направляются в краткосрочную командировку в г.Байконур Республики Казахстан. В соответствии с п.1 ст.1 Соглашения от 23.12.1995, заключенного между РФ и Казахстаном, г.Байконур наделен статусом, соответствующим городу федерального значения РФ. Согласно приказу Минфина России N 1022 г. он включен в Ведомственный классификатор закрытых административно-территориальных образований. Относятся ли краткосрочные командировки в г.Байконур к заграничным командировкам и каким нормативным документом следует руководствоваться при выплате суточных? ("Налоговый вестник", N 7, июль 2003 г.)

Работники организаций Российского авиационно-космического агентства направляются в краткосрочную командировку в город Байконур Республики Казахстан. В соответствии с п.1 ст.1 Соглашения от 23.12.1995 о статусе города Байконур, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, город Байконур наделен статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации. Согласно приказу Минфина России от 15.12.1997 N 1022 город Байконур включен в Ведомственный классификатор закрытых административно-территориальных образований.

Относятся ли краткосрочные командировки в город Байконур к заграничным командировкам и, соответственно, каким нормативным документом следует руководствоваться при выплате суточных?

В соответствии с п.3 ст.217 НК РФ при оплате работодателем налогоплательщику расходов на командировки как внутри страны, так и за ее пределы в доход, подлежащий налогообложению, не включаются суточные, выплачиваемые в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством.

При командировании работника за рубеж суточные установлены в долларах США с учетом страны командирования. Выплачиваемые работнику суточные в иностранной валюте в пределах норм, установленных постановлением Правительства РФ от 08.02.2002 N 93, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти установлено, что город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды.

Дополнительными условиями договора аренды комплекса "Байконур" между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан от 10.12.1994, ратифицированного Федеральным законом от 17.05.1995 N 77-ФЗ "О ратификации договора аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан", установлено, что для проезда персонала космодрома, а также командируемых для выполнения работ на космодроме специалистов организаций Российской Федерации по территории и в воздушном пространстве Российской Федерации и Республики Казахстан сохраняется безвизовый режим. Вышеуказанные лица пересекают границу между Российской Федерацией и Республикой Казахстан по предъявлении документов, удостоверяющих личности и принадлежность к персоналу космодрома.

Анализируя вышеприведенные нормы, можно сделать вывод о том, что командировки работников организаций Российского авиационно-космического агентства в город Байконур, находящийся на территории Республики Казахстан, являются заграничными командировками. Следовательно, суточные, выплаченные организацией работникам, направленным в краткосрочные командировки на космодром "Байконур", освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц на основании п.3 ст.217 НК РФ в пределах нормы, установленной постановлением Правительства РФ от 08.02.2002 N 93, а также приказом Минфина России от 12.11.2001 N 92н, то есть 41 доллар США в сутки.

Т.В. Гаврилова

1 июля 2003 г.

"Налоговый вестник", N 7, июль 2003 г.