Приказ Комитета юстиции Волгоградской области от 28 августа 2023 г. N 02-06-05/156 "О внесении изменений в приказ комитета юстиции Волгоградской области от 26.06.2018 N 02-06-05/91 "Об утверждении Порядка осуществления контроля деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по осуществлению государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния"

В соответствии с Законом Волгоградской области от 12.12.2005 N 1140-ОД "О делегировании органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния", Положением о комитете юстиции Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 19.12.2016 N 968 "Об утверждении Положения о комитете юстиции Волгоградской области", приказываю:

1. Внести в Порядок осуществления контроля деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по осуществлению государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния, утвержденный приказом комитета юстиции Волгоградской области от 26.06.2018 N 02-06-05/91 "Об утверждении Порядка осуществления контроля деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по осуществлению государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния", следующие изменения:

1) дополнить новым пунктом 1.4 следующего содержания:

"1.4. Нормативные правовые акты, регулирующие контроль деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, и соблюдение требований которых подлежит проверке:

Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237);

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);

Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16);

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340);

Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5340);

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);

приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации от 30.11.2010 N 366/591/818/739 "Об утверждении форм справок о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.12.2010, регистрационный N 19179);

приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 29.06.2012 N 10489/124 "Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.07.2012, регистрационный N 25033);

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 13.08.2018 N 167 "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.08.2018, регистрационный N 51901);

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 N 200 "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния" (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2018, регистрационный N 52299);

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 N 201 "Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния" (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2018, регистрационный N 52300);

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 N 202 "Об утверждении форм записей актов гражданского состояния и Правил заполнения форм записей актов гражданского состояния" (зарегистрирован Минюстом России 03.10.2018, регистрационный N 52316);

приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Федерального архивного агентства от 29.11.2018 N 233/181 "Об утверждении Порядка передачи органами записи актов гражданского состояния в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях" (зарегистрирован Минюстом России 10.01.2019, регистрационный N 53273);

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2018 N 307 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 10.01.2019, регистрационный N 53284);

Закон Волгоградской области от 12.12.2005 N 1140-ОД "О делегировании органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния" ("Волгоградская правда", N 237, 17.12.2005);

постановление Губернатора Волгоградской области от 19.12.2016 г. N 968 "Об утверждении Положения о комитете юстиции Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 2016, N 270).";

2) разделы 3 и 4 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок проведения анализа письменных отчетов органов местного самоуправления и иной информации об осуществлении государственных полномочий

3.1. Органы местного самоуправления предоставляют в Облкомюстиции сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния и органах, ее осуществляющих (далее - отчет), в сроки, установленные статьей 7 Закона Волгоградской области от 12.12.2005 N 1140-ОД "О делегировании органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния".

Предоставление отчетов органами местного самоуправления осуществляется путем их направления по почте либо доставкой нарочно в Облкомюстиции.

3.2. В случае непредставления отчета органом местного самоуправления в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, должностное лицо отдела организационно-аналитической работы управления записи актов гражданского состояния Облкомюстиции (далее - должностное лицо управления ЗАГС) в течение трех рабочих дней со дня окончания установленных сроков письменно уведомляет орган местного самоуправления о необходимости представления отчетов в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения уведомления.

3.3. Анализ отчетов об осуществлении государственных полномочий осуществляется должностными лицами управления ЗАГС.

3.4. Должностные лица управления ЗАГС осуществляют анализ информации, содержащейся в отчетах, в течение 30 дней с момента поступления отчета.

3.5. По результатам проведенного анализа, в орган местного самоуправления направляется информация по итогам его проведения, в которую включаются предложения и (или) рекомендации о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий.

3.6. В случае непредставления отчета органом местного самоуправления после получения уведомления, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка, Облкомюстиции выдается предписание об устранении нарушения.

Предписание направляется в орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после истечения срока, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка.

Контроль за исполнением предписания осуществляется в соответствии с положениями раздела 9 настоящего порядка.

4. Порядок заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализации государственных полномочий

4.1. Заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализации государственных полномочий (далее - заслушивание) проводятся Облкомюстиции в плановом и внеплановом порядке.

Плановые заслушивания проводятся на основании плана проведения заслушивания на соответствующий год (далее - План заслушивания), который утверждается приказом Облкомюстиции не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения заслушивания.

Плановое заслушивание проводится один раз в три года в сроки, определенные Планом заслушивания.

В ежегодный План заслушивания включаются следующие сведения:

наименования органов местного самоуправления, заслушивание отчетов должностных лиц которых запланировано;

вопросы, по которым заслушиваются отчеты должностных лиц;

дата проведения заслушивания.

Внеплановые заслушивания проводятся на основании приказа Облкомюстиции:

в случае направления Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в адрес органа местного самоуправления предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении государственных полномочий (далее - предписание Управления Минюста России);

по результатам рассмотрения жалоб юридических лиц и граждан, признанных обоснованными, на действия (бездействие) должностных лиц органа местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

Дата проведения внепланового заслушивания определяется в течение 15 рабочих дней после истечения срока:

исполнения предписания Управления Минюста России;

рассмотрения жалобы.

4.2. Вызов должностных лиц органов местного самоуправления для заслушивания осуществляется посредством направления письма Облкомюстиции почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (по электронной почте, факсимильной связью, нарочно).

В письме Облкомюстиции указывается вопрос, по которому заслушивается отчет должностного лица, а также дата, время и место проведения заслушивания.

При наличии технической возможности заслушивание осуществляется посредством видео-конференц-связи.

4.3. Состав комиссии, осуществляющей заслушивание, определяется приказом Облкомюстиции. Информация о результатах заслушивания заносится в протокол заседания комиссии.

4.4. Заслушивание проводится в форме выступления должностного лица органа местного самоуправления, обсуждения представленного отчета, дачи пояснений.

Отчет должен содержать информацию о ходе реализации государственных полномочий за предыдущий календарный год, и (или) информацию об устранении выявленных нарушений.

4.5. По результатам заслушивания в орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней направляется информация по итогам его проведения, в которую включаются предложения и (или) рекомендации о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий.

Если из отчета должностного лица органа местного самоуправления усматриваются факты нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области при осуществлении государственных полномочий, данное обстоятельство является основанием для проведения внеплановой проверки или направления запроса о представлении документов и иной информации.";

3) пункт 5.1.2 изложить в следующей редакции:

"5.1.2. Плановые проверки проводятся на основании плана проведения проверок органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий на соответствующий год (далее - План), который утверждается приказом Облкомюстиции не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки, определенные Планом.

План формируется в соответствии с планом проведения проверок органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, утвержденным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на соответствующий год.";

4) пункт 5.1.4 после слов "Внеплановые проверки проводятся" дополнить словами "в соответствии с приказом Облкомюстиции";

5) пункт 5.2.4 изложить в следующей редакции:

"5.2.4. Проверка проводится в соответствии с режимом работы структурного подразделения органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу по государственной регистрации актов гражданского состояния.";

6) раздел 5.3 изложить в следующей редакции:

"5.3. Порядок оформления акта проверки и требования к нему.

5.3.1. По результатам проверки должностными лицами Облкомюстиции составляется акт проверки в двух экземплярах, в срок не позднее 30 дней со дня начала проверки.

5.3.2. В акте проверки указываются место и дата его составления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основание проведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лиц Облкомюстиции, проводивших проверку, привлеченных специалистов, даты начала и окончания проверки, ее цели и проводимые мероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо с указанием на отсутствие нарушений.

5.3.3. Акт проверки составляется и подписывается должностными лицами, проводившим проверку, и утверждается начальником управления записи актов гражданского состояния Облкомюстиции.

5.3.4. Акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения вручается руководителю или иному уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления под расписку либо направляется в орган местного самоуправления заказным письмом с уведомлением о вручении.

5.3.5. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области по результатам проверки, Облкомюстиции направляет органу местного самоуправления письменное предписание об устранении выявленных нарушений.

5.3.6. Контроль за исполнением предписания осуществляется в соответствии с положениями раздела 9 настоящего порядка.";

7) пункты 5.4.1 и 5.4.2 изложить в следующей редакции:

"5.4.1. Должностные лица органов местного самоуправления, в отношении которых осуществлялся контроль, имеют право на обжалование решений, принятых в ходе его осуществления, действий (бездействия) должностных лиц, осуществлявших контроль, в досудебном и судебном порядке.

5.4.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих контроль.

Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих контроль, могут быть обжалованы в течение одного месяца со дня получения акта проверки.";

8) абзац 5 пункта 5.4.5 после слов "О данном решении" дополнить словами "в течение 30 дней со дня регистрации жалобы";

9) раздел 6 дополнить новыми пунктами 6.5 и 6.6 следующего содержания:

"6.5. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области по результатам рассмотрения представленных документов, Облкомюстиции направляет органу местного самоуправления письменное предписание об устранении выявленных нарушений.

6.6. Контроль за исполнением предписания осуществляется в соответствии с положениями раздела 9 настоящего порядка.";

10) раздел 9 изложить в следующей редакции:

"9. Контроль за устранением нарушений по осуществлению государственных полномочий

9.1. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами, по результатам осуществления контроля деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий Облкомюстиции направляет органам местного самоуправления письменные предписания.

9.2. Срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений устанавливается в зависимости от объема мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, и не может составлять более шести месяцев со дня получения предписания.

Срок исполнения предписания начинается на следующий день после получения органом местного самоуправления данного предписания.

Должностные лица Облкомюстиции контролируют наступление срока исполнения предписания, а также срока поступления в Облкомюстиции отчета об исполнении предписания.

9.3. Орган местного самоуправления представляет в Облкомюстиции отчет об исполнении предписания в срок, установленный предписанием, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение.

9.4. Облкомюстиции в течение одного месяца со дня поступления отчета об исполнении предписания осуществляет проверку устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами.

9.5. Неисполнение в установленный срок выданного Облкомюстиции предписания является основанием для возбуждения в рамках предоставленных полномочий производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (далее - Кодекс).

9.6. В случае ненадлежащего осуществления органом местного самоуправления переданных государственных полномочий, выразившегося в нарушении Закона Волгоградской области от 12.12.2005 N 1140-ОД "О делегировании органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния" и других нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере осуществления переданных государственных полномочий, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.10.1 Кодекса.

9.7. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.10 и 13.10.1 Кодекса, иные материалы к ним направляются на рассмотрение мировым судьям по месту совершения административных правонарушений.

9.8. Облкомюстиции ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, составляет аналитический доклад об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, в котором отражает выводы о состоянии законности при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, методические указания или рекомендации по совершенствованию указанной деятельности и предложения о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области либо всех муниципальных образований Волгоградской области переданных им государственных полномочий или о продолжении осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.".

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель

В.В. Романова