Приложение 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Городищенского муниципального района

Приложение 1
к постановлению
администрации Городищенского
муниципального района
от 30 октября 2015 г. N 1171

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Городищенского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Городищенского муниципального района (далее именуется - комиссия) является коллегиальным, координирующим органом, созданным для обеспечения единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав и законных интересов на территории Городищенского муниципального района.

1.2. Комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и настоящим Положением.

1.3. Комиссия не является юридическим лицом, является муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Городищенского муниципального района Волгоградской области.

1.4. Комиссия имеет свой бланк: Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Задачи и функции комиссии

Основными задачами комиссии являются:

2.1. Организация работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.2. Осуществление координации деятельности органов и организаций системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, а также иных структур, участвующих в решении названных задач.

2.3. Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетним, организацией их обучения, соблюдением их прав и законных интересов в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав;

2.4. Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

2.5. Информирование населения, руководителей органов местного самоуправления, органов муниципальной власти Городищенского муниципального района о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.6. Изучение результативности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.7. Участие в разработке проектов нормативно правовых актов, программ, направленных на укрепление взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.8. Обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных советов по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских и сельских поселений, оказанием им организационно-методической помощи.

3. Полномочия комиссии

3.1. Комиссия в соответствии с основными задачами осуществляет следующие функции:

3.1.1. Рассматривает материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение.

3.1.2. Рассматривает дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, руководителей организаций (учреждений), должностных лиц органов местного самоуправления либо иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области об административных правонарушениях.

3.1.3. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

3.2. Принимает решения:

3.2.1. О направлении информации в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:

1) привлеченными к административной ответственности;

2) вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений;

3) освобожденными из воспитательных колоний;

4) нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

3.2.2. О направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в медицинские организации для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий.

3.2.3. О направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей.

3.2.4. Вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

3.2.5. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

3.2.6. Участвует в установленном порядке в рассмотрении судом дел по искам комиссий о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.4.7. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", дает согласие:

1) на отчисление несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как меру дисциплинарного взыскания;

2) на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, общеобразовательной организации до получения несовершеннолетним основного общего образования.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.2.8. Дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации), а также рассматривает информацию работодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по его инициативе.

3.2.9. Оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, прекративших обучение до получения основного общего образования, уволенных по инициативе работодателя либо по собственной инициативе, несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;

3.2.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области.

4. Порядок образования комиссии

4.1. Комиссия образуется постановлением администрации Городищенского муниципального района и является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Городищенского муниципального района.

4.2. Возглавляет комиссию председатель - заместитель главы администрации Городищенского муниципального района.

4.3. Для осуществления текущей работы и контроля за исполнением решений комиссии в ней вводится должность освобожденного ответственного секретаря, замещающий должность не ниже должности главного специалиста муниципальной службы, имеющий юридическое, педагогическое или иное высшее образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее 3-х лет. С учетом численности несовершеннолетнего населения, проживающего на территории района, могут быть введены иные должности, замещаемые на освобожденной основе. Количество штатных работников муниципальных комиссий определяется из расчета один специалист на восемь тысяч несовершеннолетнего населения Городищенского муниципального района.

4.4. В состав комиссии по согласованию входят представители органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.5. На принципах добровольности и равноправия в состав комиссии могут входить представители органов местного самоуправления и государственных органов и учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественных объединений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами указанных объединений.

4.6. Членами комиссии могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие двадцати одного года, не имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость.

4.7. Не допускается передача функциональных обязанностей комиссии подразделениям органов местного самоуправления, включение муниципальной комиссии в их структуру, а также использование штатных работников муниципальной комиссии не по их назначению.

5. Права и функции членов комиссий

5.1. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии.

Члены комиссии:

1) участвуют без права замены в заседании комиссии, в том числе в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией, и в его подготовке. При подготовке к заседанию комиссии предварительно знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение, вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела), о запросе дополнительных документов по нему, о дополнении повестки заседания комиссии;

2) в целях проверки поступивших в комиссию сообщений (обращений, информации) о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы их жизни и здоровью, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений по поручению председателя комиссии посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на труд, образование, отдых, охрану здоровья, медицинскую помощь, жилище и иных прав;

3) выполняют иные поручения председателя комиссии;

4) составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Волгоградской области об административной ответственности;

5) осуществляют иные права и функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Волгоградской области, настоящим Положением.

6. Порядок работы комиссии

6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов.

6.2. План работы комиссии принимается на заседании комиссии и утверждается председателем.

6.3. Заседания проводятся 2 раза в месяц. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

6.4. Проводит заседание председатель, либо по его поручению заместитель председателя или член комиссии.

6.5. О дне заседания комиссии извещается прокурор Городищенского района.

6.6. Постановления комиссии по рассматриваемым вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

6.7. На заседании комиссии ответственный секретарь муниципальной комиссии ведет протокол, в котором должны быть указаны:

1) дата и место заседания муниципальной комиссии;

2) наименование и персональный состав муниципальной комиссии;

3) содержание рассматриваемых материалов;

4) фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, число, месяц, год и место рождения, место его жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;

5) сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснении им их прав и обязанностей;

6) сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

7) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

8) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении материалов;

9) документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов;

10) сведения об оглашении на заседании муниципальной комиссии принятого постановления, определения или представления;

11) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления, определения или представления.

6.8. Материалы, подлежащие рассмотрению комиссией, предварительно изучаются председателем комиссии. После изучения материалов им принимаются следующие решения:

1) рассмотреть вопрос на заседании комиссии;

2) произвести дополнительную проверку материалов дела или обследование по поступившим заявлениям, представлениям.

6.9. Комиссия может запрашивать необходимые сведения и документы, а так же приглашать на заседание должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по рассматриваемым вопросам.

6.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета.