Постановление Правительства Астраханской области от 25 августа 2023 г. N 481-П "О Порядке определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Астраханской области от 25 августа 2023 г. N 481-П
"О Порядке определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области"

В соответствии со статьями 78.1, 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 части 6 статьи 6 Федерального закона от 14.07.2022 N 261-ФЗ "О российском движении детей и молодежи", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", распоряжением Губернатора Астраханской области от 14.08.2023 N 602-р "О предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии региональному отделению Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области

О.А. Князев

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 25.08.2023 N 481-П

Порядок
определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 78.1, 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 части 6 статьи 6 Федерального закона от 14.07.2022 N 261-ФЗ "О российском движении детей и молодежи", общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492, распоряжением Губернатора Астраханской области от 15.08.2023 N 602-р "О предоставлении из бюджета Астраханской области субсидий региональному отделению Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области" и устанавливает процедуру предоставления в 2023 году субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области (далее - РДДМ "Движение первых", субсидия).

Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение уставной деятельности РДДМ "Движение первых" по следующим направлениям расходов:

- аренда помещений;

- материально-техническое обеспечение (приобретение основных средств и материальных запасов, оплата услуг связи, работ, услуг по содержанию имущества).

1.2. Главным распорядителем субсидии является министерство образования и науки Астраханской области (далее - министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год.

Субсидия предоставляется в размере, установленном законом Астраханской области о бюджете Астраханской области (сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области).

Получателем субсидии является РДДМ "Движение первых".

1.3. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на соответствующий финансовый год и на плановый период (закона Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области на соответствующий финансовый год и на плановый период).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. РДДМ "Движение первых" на дату обращения за предоставлением субсидии должно соответствовать следующим требованиям:

- не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

- не является получателем средств бюджета Астраханской области на основании иных нормативных правовых актов Астраханской области на цель, установленную пунктом 1.1 раздела 1 настоящего Порядка.

Требование об отсутствии у РДДМ "Движение первых" просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Астраханской областью, установленное пунктом 17 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении субсидии не применяется.

2.2. Для получения субсидии РДДМ "Движение первых" не позднее 15.09.2023 представляет в министерство документы, указанные в приложении к настоящему Порядку.

Документы, указанные в приложении к настоящему Порядку, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью РДДМ "Движение первых" (при наличии) и подписаны председателем Совета РДДМ "Движение первых".

2.3. Министерство регистрирует документы, указанные в приложении к настоящему Порядку, в день их представления и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении в форме правового акта министерства.

Министерство в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении направляет РДДМ "Движение первых" письменное уведомление о принятом решении. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается причина отказа.

2.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в приложении к настоящему Порядку, и (или) несоответствие представленного пакета документов требованиям, установленным абзацем вторым пункта 2.2 настоящего раздела и приложением к настоящему Порядку;

- несоответствие РДДМ "Движение первых" требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего раздела;

- установление факта недостоверности представленной информации в документах, указанных в приложении к настоящему Порядку;

- нарушение установленного абзацем первым пункта 2.2 настоящего раздела срока представления документов, указанных в приложении к настоящему Порядку, в случае первичного обращения за получением субсидии;

- нарушение срока повторного обращения за предоставлением субсидии, установленного абзацем седьмым настоящего пункта, в случае устранения оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в абзацах втором-четвертом настоящего пункта.

В случае принятия министерством решения об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, установленным абзацами вторым-четвертым настоящего пункта, РДДМ "Движение первых" имеет право на повторное обращение за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа в предоставлении субсидии, в порядке, установленном настоящим разделом, но не позднее 09.10.2023.

2.5. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении РДДМ "Движение первых" субсидии заключает с РДДМ "Движение первых" соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной правовым актом министерства финансов Астраханской области (далее - соглашение).

Обязательными условиями, включаемыми в соглашение, являются:

- условие о согласовании новых условий соглашения или условие о расторжении соглашения при недостижении согласия с РДДМ "Движение первых" по новым условиям в случае уменьшения министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, установленном соглашением;

- положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- согласие РДДМ "Движение первых" и лиц, которые являются поставщиками (исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, и получают средства на основании договоров, заключенных с РДДМ "Движение первых" (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки министерством соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, и проверок органами государственного финансового контроля Астраханской области соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- запрет приобретения получателем субсидии и иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, за счет средств, полученных из бюджета Астраханской области, средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом;

- план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольной точки).

Дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о его расторжении, заключается в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Астраханской области.

Незаключение РДДМ "Движение первых" соглашения в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, за исключением случаев, когда невозможность своевременного заключения соглашения вызвана действием обстоятельств непреодолимой силы, признается отказом РДДМ "Движение первых" от получения субсидии. В этом случае министерством в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимается решение об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется правовым актом министерства.

О принятом решении министерство в течение пяти рабочих дней со дня его принятия уведомляет РДДМ "Движение первых" в письменной форме с указанием основания, послужившего причиной отказа.

2.6. Перечисление субсидии осуществляется министерством в течение 30 рабочих дней со дня заключения соглашения на казначейский счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства.

2.7. Результатами предоставления субсидии являются:

- увеличение к 31.12.2023 числа участников РДДМ "Движение первых";

- создание первичных отделений РДДМ "Движение первых" в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Астраханской области.

Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, являются:

- общая численность детей и молодежи, которые зарегистрированы в качестве участников РДДМ "Движение первых";

- общее количество созданных первичных отделений РДДМ "Движение первых" в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Астраханской области.

Значения результата и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаются в соглашении.

3. Требования к отчетности

3.1. РДДМ "Движение первых" до 20.01.2024 представляет в министерство отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, по форме, определенной соглашением.

3.2. РДДМ "Движение первых" ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в министерство отчет о расходовании субсидии по форме, определенной соглашением.

3.3. Министерство вправе установить в соглашении сроки и формы представления РДДМ "Движение первых" дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство осуществляет проверку соблюдения РДДМ "Движение первых" порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов ее предоставления (далее - проверка), в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

Органы государственного финансового контроля Астраханской области осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Мониторинг достижения результата предоставления субсидии проводится министерством и министерством финансов Астраханской области в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.09.2021 N 138н "Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

4.2. РДДМ "Движение первых" обязано по запросу министерства и (или) органов государственного финансового контроля Астраханской области направлять (представлять) документы и информацию, которые необходимы для осуществления проверок, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

4.3. В случае установления министерством фактов нарушения РДДМ "Движение первых" условий предоставления субсидии или получения от органов государственного финансового контроля Астраханской области информации о данных фактах, а также в случае недостижения показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов нарушения (получения информации об указанных фактах) направляет в РДДМ "Движение первых" требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области.

В случае нарушения РДДМ "Движение первых" условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, в том числе указания в документах РДДМ "Движение первых" недостоверных сведений (за исключением случая недостижения показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии), возврат субсидии осуществляется в полном объеме.

Объем средств предоставленной субсидии, подлежащий возврату в бюджет Астраханской области в случае недостижения значения показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

V = V субсидии х ((Рр - Pf) / Рр),

где:

V субсидии - объем субсидии, предоставленной РДДМ "Движение первых" в 2023 году;

Рр - планируемое значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии;

Pf - достигнутое значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной РДДМ "Движение первых" (V субсидии), не учитывается размер остатков субсидии, не использованных по состоянию на 01.01.2024, потребность в которых не подтверждена главным администратором доходов бюджета Астраханской области, осуществляющим администрирование доходов бюджета Астраханской области от возврата остатков субсидии.

4.4. Возврат субсидии осуществляется РДДМ "Движение первых" в течение 14 рабочих дней со дня получения им требования об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области. В случае отказа РДДМ "Движение первых" добровольно возвратить субсидию в установленный настоящим пунктом срок ее возврат в бюджет Астраханской области осуществляется министерством в судебном порядке.

4.5. В случае невозврата субсидии в срок, установленный пунктом 4.4 настоящего раздела, министерство обращается в суд с заявлением о возврате субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.6. Остатки субсидии, не использованные в 2023 году, при принятии министерством решения о наличии потребности в направлении их на цели, предусмотренные соглашением, могут быть использованы РДДМ "Движение первых" в 2024 году.

При наличии потребности в направлении в 2024 году остатков субсидии, не использованных в 2023 году, на цели, предусмотренные соглашением, РДДМ "Движение первых" не позднее 20.01.2024 представляет в министерство пояснительную записку с обоснованием потребности в направлении в 2024 году остатков субсидии, не использованных в 2023 году, на цели, предусмотренные соглашением, в произвольной письменной форме, содержащую в том числе информацию о договорах, заключенных РДДМ "Движение первых" до 01.01.2024, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки субсидии, с указанием остатков средств субсидии и причин их образования, и копии указанных договоров.

Министерство регистрирует документы, указанные в настоящем пункте, в день их представления и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации принимает решение о наличии или об отсутствии потребности в направлении в 2024 году остатков субсидии, не использованных в 2023 году, на цели, предусмотренные соглашением, в форме правового акта (далее - решение).

Основаниями для принятия решения об отсутствии потребности в направлении в 2024 году остатков субсидии, не использованных в 2023 году, на цели, предусмотренные соглашением, являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, и (или) недостоверных сведений в них;

- нарушение срока представления документов, установленного абзацем вторым настоящего пункта.

Министерство в течение двух рабочих дней со дня принятия решения направляет РДДМ "Движение первых" письменное уведомление о его принятии.

В случае принятия решения об отсутствии потребности в направлении в 2024 году остатков субсидии, не использованных в 2023 году, в уведомлении указывается причина отказа.

В случае принятия министерством решения об отсутствии потребности в направлении в 2024 году остатков субсидии, не использованных в 2023 году, на цели, предусмотренные соглашением, остатки субсидии, не использованные в 2023 году, подлежат возврату в бюджет Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце седьмом настоящего пункта.

В случае невозврата остатков субсидии, не использованных в 2023 году, в срок, установленный абзацем девятым настоящего пункта, в добровольном порядке возврат средств осуществляется министерством в судебном порядке.

Положения настоящего пункта подлежат включению в соглашение.

Приложение
к Порядку

Документы,
представляемые РДДМ "Движение первых" в целях предоставления субсидии

1. Заявление о предоставлении субсидии в произвольной письменной форме, подписанное руководителем РДДМ "Движение первых" и скрепленное печатью РДДМ "Движение первых" (при наличии), содержащее согласие на осуществление министерством и органом государственного финансового контроля Астраханской области проверок, предусмотренных абзацем третьим пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Копии учредительных документов РДДМ "Движение первых".

3. Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя РДДМ "Движение первых".

4. Подписанная руководителем РДДМ "Движение первых" справка, подтверждающая, что:

- РДДМ "Движение первых" не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

- РДДМ "Движение первых" не получает средства из бюджета Астраханской области на основании иных нормативных правовых актов Астраханской области на цель, установленную настоящим Порядком.