Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Таштыпского района
от 31.03.2021 N 149

Муниципальная программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в Таштыпском районе"

Паспорт

Ответственный исполнитель	Администрация Таштыпского района Республики Хакасия
Соисполнители	Администрации поселений Таштыпского района, представители ТОСов
Подпрограммы	Нет
Цели Программы	Цель - создание условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в Таштыпском районе
Задачи Программы	- обеспечение финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС на территории Таштыпского района ежегодно. - создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления деятельности ТОС ежегодно.
Целевые показатели	- увеличение количества представителей ТОС - ежегодно. - число культурно-массовых мероприятий, организованных органами ТОС совместно с администрацией Таштыпского района и администрациями поселений Таштыпского района -2. - количество заявок органов ТОС для участия в конкурсе по благоустройству в Таштыпском районе - 2.
Этапы и сроки реализации	2019 - 2021 годы. Этапы не предусматриваются.
Объемы бюджетных ассигнований	Финансирование из бюджета муниципального образования Таштыпский район Республики Хакасия, 270,0 тыс. руб. 2019 год - 0 тыс. рублей 2020 год - 100,00 тыс. рублей 2021 год - 10, 00 тыс. рублей 2022 год -100,00 тыс. рублей. 2023 год - 100, 00 тыс. рублей 2024 год - 100, 00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Выполнение целевых индикаторов, которые способствуют достижению поставленной цели: создание условий для развития ТОС в Таштыпском районе

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы

Деятельность территориального общественного самоуправления (далее именуется ТОС) рассматривается не обособленно сама по себе, а в контексте равноправного участника партнерства административной власти, гражданского общества и бизнеса в границах каждого ТОС, и это партнерство, в свою очередь, составляет систему местного управления. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, а не просто инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. Организации ТОС одновременно выступают и в качестве структур публичной власти, и в качестве некоммерческих хозяйствующих субъектов, им принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.

Организации ТОС через своих представителей вправе осуществлять нормотворческую инициативу в представительных органах местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения. Они являются составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий взаимодействуют с органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развитие народной инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан. Муниципальная власть, законодательно делегируя на места многочисленные полномочия, должна обеспечить грамотное управленческое и финансовое сопровождение этих процессов. Руководствуясь пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

В этом заключается суть функционального распределения и дополнения управленческих усилий административной и гражданской власти в рамках сложившихся партнерских отношений.

В масштабах Таштыпского района организация ТОС носит характер с безусловным сохранением принципов самоорганизации и самоуправления. На территории 8 поселений создано 8 организаций ТОС, из них 1 являются юридическими лицами. ТОС рассматривается в качестве определяющего субъекта построения развитого гражданского общества и повышения качества жизни населения.

Вместе с тем в Таштыпского районе для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества организаций ТОС с отраслевыми структурами на уровне поселений, органами местного самоуправления. Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между организациями ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных отраслевых направлениях.

Основные проблемы, сдерживающие развитие ТОС:

несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и организациями ТОС;

недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;

низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем развития территорий;

недостаточная информированность населения о работе ТОС.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана настоящая Программа.

Основные задачи Программы будут направлены на комплексное решение проблем развития ТОС Таштыпского района в соответствии с социально-экономическими задачами развития Таштыпского района.

Программа разработана с учетом основных положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования Таштыпский район от 15.11.2005 г.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Целью Программы является развитие и совершенствование системы ТОС Таштыпского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с организациями ТОС.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

дальнейшее вовлечение населения Таштыпского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;

совершенствование организации взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;

стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом;

расширение информационной поддержки деятельности ТОС.

Программа реализуется в течение 2019 - 2024 годов в один этап.

III. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет:

- увеличения количества жителей Таштыпского района, вовлеченных в сферу деятельности ТОС;

- укрепления доверия граждан к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Таштыпского района;

- возрастания социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения:

- стимулирования организаций ТОС, местных администраций Таштыпского района по работе с ТОС;

- возрастание информационной поддержки деятельности ТОС,

Перечень показателей оценки эффективности Программы представлен в таблице

Реализация мероприятий Программы, направленных на создание целостности ТОС Таштыпского района, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований Таштыпского района повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии ТОС подведомственных территорий.

N п/п	Наименование целевого показателя		Плановое значение по годам
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
1		2	3	3	4	4	5	5
1.1		Количество учрежденных ТОС	9	10	12	15	20	25
1.2		Доля населения охваченного ТОС	0,1%	0,1%	1%	1,5%	1,8%	3%
1.3		Количество мероприятий, проведенных при участии ТОС, благоустройство, организация досуга и т.д.	3	5	7	10	12	15

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной Программы

Комплекс программных мероприятий направлен на развитие ТОС Таштыпского района и представлен в приложении 1.

Программа основывается на реализации следующих базовых направлений:

1. Мероприятия по организационно-методическому обеспечению деятельности органов ТОС Таштыпского района. Данное направление предполагает:

- разработку методических материалов и рекомендаций с обоснованием оптимальных условий эффективной организации деятельности ТОС, а также ее консалтингового обеспечения;

- изучение и обобщение передового опыта работы организаций ТОС в Таштыпском районе, и других субъектах Российской Федерации;

- подготовку нормативно-правовых документов по совершенствованию деятельности ТОС;

- проведение семинаров для работников органов местного самоуправления и актива ТОС по обмену опытом работы;

- проведение совместно с органами исполнительной власти Таштыпского района межведомственных мероприятий по вопросам развития ТОС;

- разработку положений об районных конкурсах по вопросам деятельности ТОС.

2. Мероприятия по обеспечению условий исполнения организациями ТОС уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Данное направление предполагает:

создание условий комплексного управляемого решения проблем территорий организациями ТОС на основе социального партнерства;

выработку оптимальной системы взаимодействия органов исполнительной власти Таштыпского района и органов местного самоуправления с органами ТОС в целях повышения активности граждан в решении вопросов местного значения и реализации социально значимых инициатив населения;

оказание содействия организациям ТОС в налаживании делового сотрудничества с учреждениями, организациями, хозяйствующими субъектами, работающими на подведомственной территории.

3. Мероприятия по стимулированию организаций ТОС Таштыпского района для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом.

Данное направление предполагает:

- развитие новых форм и методов деятельности организаций ТОС; привлечение ТОС к участию в конкурсах на уровне поселений, муниципальных районов и республики;

- обогащение практики функционирования ТОС, взаимодействия с органами местного самоуправления.

4. Мероприятия по информационному обеспечению деятельности ТОС Таштыпского района.

Уровень развития современного гражданского общества предполагает сопровождение Программы системой мер информационно-просветительского характера.

Это направление предполагает:

пропаганду средствами массовой информации роли ТОС в решении вопросов развития территорий, реализации местного управления и формирования гражданского общества;

представление в средствах массовой информации материалов, отражающих положительный опыт деятельности ТОС;

организацию постоянно действующих рубрик о деятельности ТОС в печатных средствах массовой информации с привлечением к обсуждению проблем ученых, представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественности, бизнеса, религиозных конфессий.

5. Мониторинг деятельности органов ТОС.

Направление реализуется путем сбора и обобщения сведений о деятельности органов ТОС Таштыпского района. Перечень мероприятий программы представлен в приложение к муниципальной программе "Развитие территориального общественного самоуправления в Таштыпском районе".

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета района. Общий прогнозируемый объем финансирования программы на 2019 - 2024 годы и составит 410 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году - 0 тыс. рублей;

в 2020 году - 100,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 10,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 100,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 100,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 1000,0 тыс. рублей;

Объем средств бюджета района, направленных на финансирование реализации Программы, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Таштыпского района на соответствующий финансовый год. Возможно привлечение финансовых средств из внебюджетных источников.

VI. Управление и контроль за реализацией Программы

Управление и контроль за реализацией программы осуществляется Администрацией Таштыпского района Республики Хакасия.

VII. Оценка эффективности Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения её показателей.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы:

- увеличение количества учрежденных ТОС;

- увеличение доли охваченного населения для участия в ТОС;

- повышение интереса населения в проведении мероприятий участниками ТОС.

Приложение
к муниципальной программе
"Развитие территориального общественного
самоуправления в Таштыпском районе"

Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Всего	Объем финансирования по годам, тыс. рублей						Ответственный исполнитель, соисполнитель
			2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
1. Мероприятия по организационно-методическому обеспечению деятельности территориальных общественных самоуправлений в Таштыпском районе
1.1	Проведение информационных встреч, обеспечение правового сопровождения, консультирования населения по вопросу создания и осуществления территориального общественного самоуправления на территории поселений Таштыпского района	-	-	-	-	-	-	-	Администрация Таштыпского района далее - Администрация. Главы поселений (по согласованию)
1.2	Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации территориального общественного самоуправления на территории поселений Таштыпского района	-	-	-	-	-	-	-	Администрация, Главы поселений (по согласованию)
1.3	Проведение встреч Главы района, депутатов районного Совета, заместителей Главы района, Глав поселений, с гражданами по месту жительства, ведение личного приёма граждан на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в поселениях Таштыпского района	-		-	-	-	-	-	Администрация, Совет депутатов Таштыпского района (далее - Совет депутатов) (по согласованию), Главы поселений (по согласованию)
1.4	Организация взаимодействия и обмена опытом работы органов территориального общественного самоуправления Таштыпского района по вопросам, входящим в компетенцию территориального общественного самоуправления, в том числе путём проведения круглых столов и семинаров	-	-	-	-	-	-	-	Администрация. Совет депутатов (по согласованию)
1.5	Организация постоянно действующих практических семинаров для представителей территориального общественного самоуправления Таштыпского района по актуальным вопросам их деятельности, проблемам и перспективам их развития	-	-	-	-	-	-	-	Администрация, Совет депутатов (по согласованию)
1.6	Включение представителей территориальных общественных самоуправлений в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений	-	-	-	-	-	-	-	Администрация, Совет депутатов (по согласованию)
2. Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления
2.1	Районный конкурс "Лучшая местная администрация муниципального образования поселения Таштыпского района по работе с территориальным общественным самоуправлением"	200,0	-	-	-	-	100,0	100,0	Администрация, Совет депутатов (по согласованию)
2.2	Районный конкурс "Лучшее территориальное общественное самоуправление района"	100,0	-	100,0		-	-	-	Администрация, Совет депутатов (по согласованию)
2.3	Районный конкурс "Лучший социально-значимый проект территориального общественного самоуправления"	100,0	-	-	-	100,0	-	-	Администрация, Совет депутатов (по согласованию)
2.4	Районный форум "Активный житель"	10,0	-	-	10,0	-	-	-	Администрация, Совет депутатов (по согласованию)
2.5	ИТОГО	410,0	-	100,0	10,0	100,0	100,0	100,0
3	ВСЕГО по Программе	410,0	-	100,0	10,0	100,0	100,0	100,0