Постановление Правительства Республики Дагестан от 25 августа 2023 г. N 347 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, в Республике Дагестан на 2023 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Дагестан от 25 августа 2023 г. N 347
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, в Республике Дагестан"

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, приведенными в приложении N 8(4) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", и в целях обеспечения достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, в Республике Дагестан (далее - План мероприятий).

2. Определить Министерство труда и социального развития Республики Дагестан:

уполномоченным органом на осуществление взаимодействия с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан в целях софинансирования расходных обязательств Республики Дагестан, возникающих при реализации Плана мероприятий;

координатором реализации Плана мероприятий.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Махмудова A.M.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Абдулмуслимов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 25 августа 2023 г. N 347

План мероприятий ("дорожная карта")
по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, в Республике Дагестан

I. Общее описание

В Республике Дагестан развивается система социального и медицинского обслуживания, направленная на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (далее соответственно - граждане пожилого возраста, инвалиды).

Гражданам пожилого возраста и инвалидам оказывается первичная медико-санитарная и специализированная помощь, предоставляются различные социальные услуги, направленные на сохранение и улучшение их здоровья, повышение социального благополучия, создание условий для активного участия в жизни общества, а также защиту их прав и интересов. Однако из-за отсутствия системного подхода данные меры носят разрозненный характер и недостаточно эффективны.

Реализация мероприятий, предусмотренных в разделе II настоящего Плана, позволит систематизировать в Республике Дагестан предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам услуг в области долговременного ухода, включающего поддержку семейного ухода, социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной формах с привлечением службы сиделок и патронажа (далее - долговременный уход).

Система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Республике Дагестан представляет собой комплекс мер по поддержке граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечивающих их взаимодействие с организациями, участвующими в мероприятиях в области долговременного ухода, по принципу "одного окна" (далее - система долговременного ухода).

В мероприятиях в области долговременного ухода участвуют:

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан (далее - Минтруд РД);

Министерство здравоохранения Республики Дагестан (далее Минздрав РД);

6 организаций Республики Дагестан, подведомственных Минтруду РД, в том числе:

3 государственных бюджетных учреждения Республики Дагестан - комплексных центра (центра) социального обслуживания населения в муниципальных образованиях;

3 государственных казенных учреждения Республики Дагестан - управления социальной защиты населения в муниципальных образованиях;

медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Дагестан, подведомственные Минздраву РД, оказывающие первичную медико-санитарную помощь и специализированную медицинскую помощь как в амбулаторных, так и в стационарных условиях, в том числе гериатрическую медицинскую помощь (далее - медицинские организации).

Реализация настоящего Плана позволит обеспечить:

организацию порядка межведомственного взаимодействия медицинских организаций и организаций социального обслуживания при создании системы долговременного ухода, включая разработку и совершенствование программного продукта, созданного в целях информационного сопровождения долговременного ухода;

унификацию критериев оценки обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов, в целях наиболее полного и своевременного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных и медицинских услугах в области долговременного ухода;

разработку порядка выявления граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, и признания граждан пожилого возраста и инвалидов нуждающимися в долговременном уходе;

предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам, признанным нуждающимися в долговременном уходе, социальных услуг, а также содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам;

предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам, признанным нуждающимися в долговременном уходе, медицинских услуг, гериатрической и паллиативной медицинской помощи, а также проведение мероприятий по медицинской реабилитации;

создание условий для получения гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в долговременном уходе, мер социальной поддержки, реабилитации и абилитации, в том числе составление индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, технических средств реабилитации и ухода для обеспечения жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - технические средства реабилитации);

развитие и поддержку семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам, признанным нуждающимися в долговременном уходе, иных услуг и проведение мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

В качестве контрольных показателей успешной реализации настоящего Плана выбраны расчетные значения, представленные в таблице.

Таблица

Значения
контрольных показателей успешной реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в социальном обслуживании, в Республике Дагестан

N п/п	Наименование контрольного показателя	Единица измерения	Значения контрольных показателей
1	2	3	4
1.	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе	процентов	30,5
2.	Количество помощников по уходу в организациях социального обслуживания, обученных в рамках создания системы долговременного ухода	человек	106
3.	Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, получающих социальные услуги, входящие в социальный пакет долговременного ухода	человек	200
4.	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, обеспеченных техническими средствами реабилитации и ухода, предоставляемыми центрами социального обслуживания, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе	процентов	10,0
5.	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе	процентов	80,0

II. План мероприятий ("дорожная карта") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, в Республике Дагестан

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель		Ожидаемый результат/вид документа	Срок реализации		Финансирование мероприятий
					начало	окончание	источник	объем финансирования (тыс. рублей)
1	2	3		4	5	6	7	8
	1. Подготовка и принятие нормативных правовых актов для создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимся в социальном обслуживании, в Республике Дагестан
1.1.	Утверждение модели системы долговременного ухода, реализуемой в Республике Дагестан включая: порядок определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу; алгоритм действий экспертов по оценке нуждаемости при определении индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу; форму анкеты-опросника для определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу (блоки А, Б, В, Г); правила заполнения анкеты-опросника для определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу; принципы и правила корпоративной этики; перечень социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода; стандарты социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода; порядок предоставления социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, в форме социального обслуживания на дому; форму дополнения к индивидуальной программе предоставления социальных услуг (ИППСУ); форму отчета о предоставлении социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, предоставляемых гражданину бесплатно в форме социального обслуживания на дому; положение о территориальном координационном центре; положение о пункте проката технических средств реабилитации	Минтруд РД		постановление Правительства РД	07.08.2023	31.08.2023
1.2.	Определение территории (муниципальных образований) для реализации типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе	Минтруд РД		постановление Правительства РД	07.08.2023	31.08.2023
1.3.	Формирование межведомственной рабочей группы по созданию системы долговременного ухода, утверждение регламента ее работы	Минтруд РД, Минздрав РД		постановление Правительства РД	07.08.2023	01.09.2023
1.4.	Утверждение порядка межведомственного взаимодействия, в том числе информационного взаимодействия участников системы долговременного ухода в рамках создания системы долговременного ухода	Минтруд РД, Минздрав РД		совместный приказ Минтруда РД и Минздрава РД	01.09.2023	01.10.2023
1.5.	Заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан в целях софинансирования расходных обязательств Республики Дагестан, возникающих при создании системы долговременного ухода	Минтруд РД		соглашение между Правительством РД и Минтрудом России	07.08.2023	01.09.2023
2. Мероприятия по подготовке и дополнительному профессиональному обучению сотрудников организаций социального обслуживания в рамках пилотного проекта
2.1.	Оценка потребности в экспертах по оценке нуждаемости и социальных координаторов, а также поиск кандидатов на данные должности (постоянно)	Минтруд РД		подобраны эксперты по оценке нуждаемости и социальные координаторы	07.08.2023	01.09.2023
2.2.	Оценка потребности в помощниках по уходу, а также поиск кандидатов на данные должности (постоянно)	Минтруд РД		Подобраны помощники по уходу	07.08.2023	01.09.2023
2.3.	Определение образовательной организации, реализующей программу дополнительного профессионального образования (программу повышения квалификации, программу профессиональной переподготовки) (далее - профессиональная программа), на базе которой планируется организация обучения по профессиональной программе	Минтруд РД		определена организация, на базе которой планируется обучение по профессиональным программам (ГБПОУ РД "Колледж строительства и дизайна", направление подготовки - "Сестринское дело")	07.08.2023	31.08.2023
2.4.	Разработка и утверждение образовательной организацией профессиональной программы с учетом рекомендуемых Минтрудом России унифицированных подходов к организации обучения по профессиональной программе "Помощник по уходу", а также содержанию учебно-тематического плана дисциплины "Помощник по уходу"	ГБПОУ РД "Колледж строительства и дизайна", направление подготовки - "Сестринское дело"		утверждена образовательная программа профессиональной подготовки (переподготовки) по профессиям рабочих, должностям служащих "Помощник по уходу", количество академических часов в программе 40	07.08.2023	31.08.2023
2.5.	Организация обучения экспертов по оценке нуждаемости по программе "Экспертная деятельность по определению индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу" благотворительного фонда помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость" (1 поток, далее - постоянно в соответствии с установленным благотворительным фондом "Старость в радость" периодом обучения)	Минтруд РД		организовано обучение 4 работников регионального координационного центра и территориальных координационных центров по профессиональной программе обучения, количество академических часов в программе - 54 часа	08.08.2023	28.08.2023
2.6.	Организация обучения работников организаций социального обслуживания, участвующих в организации и предоставлении социальных услуг по уходу (помощники по уходу) по профессиональной программе "Помощник по уходу"	Минтруд РД		организовано обучение 106 помощников по уходу поставщиков социальных услуг по профессиональной программе "Помощник по уходу", в том числе в 2023 году: сентябрь - 10 человек; октябрь - 27 человек; ноябрь - 29 человек; декабрь - 40 человека	01.09.2023	31.12.2023	всего	1 150,00
							федеральный бюджет	1 138,50
							республиканский бюджет Республики Дагестан	11,50
3. Организация работы регионального и территориальных координационных центров
3.1.	Создание регионального координационного центра на базе ГКУ РД "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала"	Минтруд РД		создан региональный координационный центр на базе ГКУ РД "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала"	01.09.2023	01.10.2023	-	в рамках текущего финансирования
3.2.	Введение штатных единиц специалистов по социальной работе в штатное расписание ПСУ РД "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала", на базе которого создан региональный координационный центр	Минтруд РД		функции осуществляются в пределах штатной численности ПСУ РД "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала", на базе которого создан региональный координационный центр	01.Q9.2023	01.10.2023		в рамках текущего финансирования
3.3.	Создание территориальных координационных центров	Минтруд РД		созданы 3 территориальных координационных центра на базе: ПСУ РД "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала" (367000, РД, г. Махачкала, ул. Буйнакского, д. 13), ГКУ РД "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Каспийск" (368300, РД, г. Каспийск, ул. Орджоникидзе, д. 3 "а"), ГКУ РД "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Кизляр" (368830, РД, г. Кизляр, ул. Тополка, д. 3)	01.09.2023	01.10.2023		в рамках текущего финансирования
3.4.	Введение штатных единиц специалистов по социальной работе (эксперты по оценке нуждаемости) в штатное расписание организаций, на базе которых созданы территориальные координационные центры	Минтруд РД		функции осуществляются в пределах штатной численности: ПСУ РД "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала", ГКУ РД "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Каспийск", ПСУ РД "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Кизляр", на базе которых созданы территориальные координационные центры	01.09.2023	01.10.2023		в рамках текущего финансирования
3.5.	Определение перечня организаций социального обслуживания, на базе которых организованы пункты проката технических средств реабилитации, участвующих в реализации пилотного проекта	Минтруд РД		1) ГБУ РД "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в муниципальном образовании "город Махачкала", (367026, РД, г. Махачкала, пр. И. Шамиля, д. 44 "а"), 2) ГБУ РД "Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании "город Каспийск", (368300, РД, г. Каспийск, ул. Хизроева, д. 6 "а") 3) ГБУ РД "Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании "город Кизляр" (368870, РД, г. Кизляр, ул. Тополка, д. 3)	01.09.2023	01.10.2023
3.6.	Определение перечня организаций социального обслуживания, на базе которых организованы "школы ухода"	Минтруд РД		1) ГБУ РД "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в муниципальном образовании "город Махачкала", (367026, РД, г. Махачкала, пр. И. Шамиля, д. 44 "а") 2) ГБУ РД "Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании "город Каспийск", (368300, РД, г. Каспийск, ул. Хизроева, д. 6 "а") 3) ГБУ РД "Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании "город Кизляр" (368870, РД, г. Кизляр, ул. Тополка, д. 3)	01.09.2023	01.10.2023
3.7.	Организация работы пунктов проката технических средств реабилитации на базе организаций социального обслуживания	Минтруд РД		пункты проката оборудованы техническими средствами реабилитации	01.09.2023	31.12.2023	всего	10 526,50
							федеральный бюджет	10 421,24
							республиканский бюджет Республики Дагестан	105,26
3.8.	Организация работы "школ ухода" на базе организаций социального обслуживания	Минтруд РД		организована работа "школ ухода" на базе организаций социального обслуживания	01.09.2023	31.12.2023	всего	2 238,73
							федеральный бюджет	2 216,34
							республиканский бюджет Республики Дагестан	22,39
4. Организация предоставления социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, поставщиками социальных услуг
4.1.	Определение перечня организаций социального обслуживания - государственных поставщиков социальных услуг	Минтруд РД		1) ГБУ РД "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в муниципальном образовании "город Махачкала", (367026, РД, г. Махачкала, пр. И. Шамиля, д. 44 "а")	07.08.2023	01.09.2023
				2) ГБУ РД "Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании "город Каспийск", (368300, РД, г. Каспийск, ул. Хизроева, д. 6 "а")
				3) ГБУ РД "Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании "город Кизляр" (368870, РД, г. Кизляр, ул. Тополка, д. 3)
4.2.	Определение перечня организаций социального обслуживания - негосударственных поставщиков социальных услуг	Минтруд РД		социальные услуги по уходу, входящие в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому в Республике Дагестан негосударственными поставщиками социальных услуг не предоставляются	07.08.2023	01.09.2023
4.3.	Доукомплектация штатной численности организаторов ухода в организациях социального обслуживания - поставщиках социальных услуг	Минтруд РД		функции осуществляются в пределах штатной численности организаций социального обслуживания - поставщиков социальных услуг	01.09.2023	31.12.2023		в рамках текущего финансирования
4.4.	Предоставление гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому	Минтруд РД		численность граждан, получающих социальные услуги по уходу, входящие в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому, 200 человек, из них: 20 человек - 1 уровня нуждаемости; 100 человек - 2 уровня нуждаемости; 80 человек - 3 уровня нуждаемости	01.09.2023	31.12.2023	всего	13 943,40
							федеральный бюджет	13 803,97
							республиканский бюджет Республики Дагестан	139,43
4.4.1.	предоставление гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому, государственными поставщиками социальных услуг	Минтруд РД		численность граждан, получающих социальные услуги по уходу, входящие в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому, 200 человек, из них: 20 человек - 1 уровня нуждаемости; 100 человек - 2 уровня нуждаемости; 80 человек - 3 уровня нуждаемости	01.09.2023	31.12.2023	всего	13 943,40
							федеральный бюджет	13 803,97
							республиканский бюджет Республики Дагестан	139,43
4.4.2.	предоставление гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому, негосударственными поставщиками социальных услуг	Минтруд РД		социальные услуги по уходу, входящие в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому в Республике Дагестан негосударственными поставщиками социальных услуг не предоставляются	01.09.2023	31.12.2023	всего	0,00
							федеральный бюджет	0,00
							республиканский бюджет Республики Дагестан	0,00
4.4.1.1.	предоставление гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому, в сентябре 2023 года		Минтруд РД	численность граждан, получающих социальные услуги по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому, 18 человек, из них: 2 человека - 1 уровня нуждаемости; 10 человек - 2 уровня нуждаемости; 6 человек - 3 уровня нуждаемости	01.09.2023	31.12.2023	всего	495,80
							федеральный бюджет	490,84
							республиканский бюджет Республики Дагестан	4,96
4.4.1.2.	предоставление гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому, в октябре 2023 года		Минтруд РД	численность граждан, получающих социальные услуги по уходу, входящие в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому, 73 человека, из них: 8 человек -1 уровня нуждаемости; 40 человек - 2 уровня нуждаемости; 25 человек - 3 уровня нуждаемости	01.09.2023	31.12.2023	всего	2 007,32
							федеральный бюджет	1 987,25
							республиканский бюджет Республики Дагестан	20,07
4.4.1.3.	предоставление гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому, в ноябре 2023 года	Минтруд РД		численность граждан, получающих социальные услуги по уходу, входящие в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому, 128 человек, из них: 14 человек - 1 уровня нуждаемости; 70 человек - 2 уровня нуждаемости; 44 человека - 3 уровня нуждаемости	01.09.2023	31.12.2023	всего	4 405,25
							федеральный бюджет	4 361,20
							республиканский бюджет Республики Дагестан	44,05
4.4.1.4	предоставление гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому, в декабре 2023 года	Минтруд РД		численность граждан, получающих социальные услуги по уходу, входящие в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому, 200 человек, из них: 20 человек -1 уровня нуждаемости; 100 человек-2 уровня нуждаемости;	01.09.2023	31.12.2023	всего	7 035,00
							федеральный бюджет	6 964,65
							республиканский бюджет Республики Дагестан	70,35
	Итого:			80 человек - 3 уровня нуждаемости			Всего	27 858,6
							федеральный бюджет	27 580,0
							республиканский бюджет Республики Дагестан	278,6