Приложение N 1. Положение о добровольной народной дружине на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Приложение N 1
к постановлению администрации
Ягоднинского муниципального округа
Магаданской области
от "21" августа 2023 года N 620

Положение
о добровольной народной дружине на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.04.2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Магаданской области от 21.10.2014 г. N 1807-ОЗ "Об отдельных вопросах деятельности народных дружин на территории Магаданской области", в целях обеспечения участия граждан в охране общественного порядка на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - Ягоднинский муниципальный округ).

1.2. Добровольная народная дружина (далее - ДНД) создается по месту жительства граждан для охраны общественного порядка во взаимодействии с Министерством Внутренних Дел Российской Федерации (полицией) (далее - МВД РФ) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Народные дружинники работают под руководством сотрудников полиции, являются членами народной дружины и принимают в ее составе участие в охране общественного порядка.

1.3. В своей работе ДНД строго руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Правительства Магаданской области, муниципальными правовыми актами Ягоднинского муниципального округа, а также настоящим Положением.

1.4. ДНД создается по территориальному признаку:

- в муниципальном образовании с уведомлением органов местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа, органов МВД.

1.5. В добровольную народную дружину принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, из числа рабочих, служащих, студентов, учащихся, пенсионеров, способных по своим личным и деловым качествам оказывать полиции содействие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии преступлений.

1.6. Руководство добровольной народной дружиной осуществляется командиром ДНД, избранным членами народной дружины по согласованию с органами местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, контроль над деятельностью ДНД осуществляется отделением МВД РФ по Ягоднинскому району.

1.7. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

2. Основные задачи и функции добровольной народной дружины

2.1. Основными задачами добровольной народной дружины являются содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

2.2. Добровольная народная дружина, выполняя возложенные на нее задачи и руководствуясь действующим законодательством:

- участвует в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях и в других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;

- оказывает содействие отделению МВД РФ по Ягоднинскому району, прокуратуре, судам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

- принимает участие в борьбе с хулиганством, пьянством, хищениями государственного, общественного имущества, а также личного имущества граждан, с нарушениями в сфере потребительского рынка и другими правонарушениями;

- участвует в работе по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- участвует в обеспечении безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

- принимает неотложные меры по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвует в спасении людей, имущества и в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;

- информирует МВД РФ и иные правоохранительные органы на территории Ягоднинского муниципального округа о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;

- участвует в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов (советов, комиссий) по вопросам охраны общественного порядка, создаваемых в МВД РФ и иных правоохранительных органах на территории Ягоднинского муниципального округа, по их приглашению;

- принимает участие в поиске лиц, пропавших без вести;

- участвует в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;

- иное содействие МВД РФ и иным правоохранительным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок создания и организации работы ДНД

3.1. Народная дружина создается по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа, отделения МВД РФ по Ягоднинскому району.

3.2. Инициативная группа народных дружинников письменно обращается в представительный орган Ягоднинского муниципального округа с предложением установить границы территории, на которой предполагается создание ДНД с указанием её границ.

Границы территории, на которой создается ДНД, устанавливаются представительным органом Ягоднинского муниципального округа по предложению инициативной группы народных дружинников, проживающих на данной территории.

Представительный орган в месячный срок со дня получения ходатайства устанавливает границу территории либо предлагает иной обоснованный вариант территории с указанием ее границы.

Границы территории, на которой создается ДНД, подлежат рассмотрению и утверждению на очередном заседании представительного органа Ягоднинского муниципального округа с участием представителей ДНД.

Представительный орган отказывает в утверждении границ территории, на которой создается ДНД в случае, если в указанных границах уже создана ДНД.

3.3. Устав ДНД принимается на собрании жителей, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации. На собрании жителей, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, избирается командир ДНД, по согласованию с органами местного самоуправления и органами внутренних дел (полицией).

3.4. Ликвидация ДНД осуществляется по решению общего собрания данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 44 Федеральный закон от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

3.5. Народная дружина подлежат регистрации в реестре территориального органа МВД РФ по Магаданской области. Народная дружина может участвовать в охране общественного порядка только после внесения ее в реестр.

Для внесения в региональный реестр добровольной народной дружины, в ОМВД по Ягоднинскому району направляются следующие документы: заявление о внесении народной дружины в региональный реестр, Устав ДНД утвержденный учредителями, заверенная копия решения об установлении границ территории, на которой создается ДНД.

3.6. Прием в народную дружину производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке на общем собрании дружинников на основании личного заявления (Приложение N 2).

3.7. Каждый дружинник принимает торжественное обещание на добросовестное исполнение своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями (Приложение N 3).

Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, подготовку к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Дружиннику вручается удостоверение установленного образца (Приложение N 1), нарукавная повязка, которая представляет собой прямоугольник, изготовленный из ткани красного цвета, размером 30 x 10 см с надписью белого цвета по центру "Народный дружинник" высотой 5 см. После этого дружинник допускается к исполнению своих обязанностей.

3.8. Дружинник, не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимается на общем собрании дружинников. Исключенный из дружины сдает удостоверение.

Дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их от обязанностей дружинника, выбывают из состава дружины. Выбывший из состава дружины сдает командиру удостоверение.

3.9. Для общего руководства работой ДНД в пределах муниципального округа, постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа образуется штаб ДНД муниципального округа (далее - штаб ДНД), в который входят: представитель администрации округа, представители отделения МВД РФ по Ягоднинскому району, командир ДНД. Работу штаба возглавляет его начальник, утверждаемый постановлением администрации округа.

4. Обязанности, права, ответственность народного дружинника

4.1. Народный дружинник обязан:

- знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

- при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

- соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

- принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

- выполнять требования уполномоченных сотрудников МВД РФ и иных правоохранительных органов на территории Ягоднинского муниципального округа, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

- оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

- оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможно короткий срок;

- иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца (Приложение N 1).

4.2. Народный дружинник имеет право:

- требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

- принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

- оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

- применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных ФЗ от 02.04.2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

- осуществлять иные права, предусмотренные ФЗ от 02.04.2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

4.3. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

4.4. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

4.5. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Руководство деятельностью добровольной народной дружиной

5.1. Координирующее руководство добровольной народной дружиной осуществляет штаб ДНД муниципального округа.

5.2. Оперативное руководство работой дружинников осуществляет командир ДНД, который:

- организует изучение дружинниками российского законодательства, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушителями;

- планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;

- отчитывается ежеквартально перед дружинниками и перед штабом ДНД;

- ходатайствует перед штабом ДНД о поощрении наиболее отличившихся дружинников;

- ведет табельный учет выхода дружинников на дежурство и другую текущую документацию ДНД (Приложения N 4-6).

- по согласованию с общим собранием, назначает заместителя командира дружины

5.3. Штаб ДНД муниципального округа:

- проводит организационную работу дружины по совершенствованию ее деятельности;

- планирует работу ДНД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружины с органами МВД;

- принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;

- ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями, администрацией Ягоднинского муниципального округа о поощрении наиболее отличившихся дружинников;

- отчитывается о работе штаба ДНД перед администрацией Ягоднинского муниципального округа.

6. Взаимодействие добровольной народной дружины с органами министерства внутренних дел РФ (полицией) и иными правоохранительными органами на территории Ягоднинского муниципального округа

6.1. План работы добровольной народной дружины, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с Отд. МВД РФ по Ягоднинскому району, иными правоохранительными органами.

7. Материально-техническое обеспечение добровольной народной дружины.

7.1. Органы государственной власти Магаданской области предоставляют субсидии местным бюджетам из областного бюджета на осуществление материально-технического обеспечения деятельности ДНД и материального стимулирования народных дружинников.

Органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности ДНД, предоставлять ДНД помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления ее деятельности.

7.2. Материально-техническое обеспечение деятельности ДНД, также осуществляется за счет добровольных пожертвований и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии правовой защиты народных дружинников.

8.1. Народные дружинники при исполнении обязанностей народного дружинника находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

8.2. Никто не вправе принуждать народных дружинников исполнять обязанности, не возложенные на них Федеральным Законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

8.3. Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Материальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников.

9.1. В соответствии с Законом Магаданской области от 21.10.2014 г. N 1807-ОЗ "Об отдельных вопросах деятельности народных дружин на территории Магаданской области", порядок предоставления льгот и компенсаций народным дружинникам Ягоднинского муниципального округа, устанавливается законами Магаданской области.

10. Надзор за соблюдением законности

10.1. Надзор за соблюдением законов в деятельности ДНД осуществляется органами прокуратуры в соответствии с Законом РФ "О прокуратуре Российской Федерации".

10.2. Контроль за деятельностью народных дружин осуществляется Отд. МВД РФ по Ягоднинскому району в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.3. В случае приобретения народной дружиной прав юридического лица контроль за соответствием их деятельности уставным целям осуществляется органом, принимающим решение о государственной регистрации общественных объединений, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".