Приложение N 1. Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Республики Бурятия без проведения аукциона

Приложение N 1

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 30.08.2023 N 509

Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Республики Бурятия без проведения аукциона

I. Общие положения

1. Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Республики Бурятия без проведения аукциона (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах"), Законом Республики Бурятия от 29.11.2005 N 1346-III "О порядке пользования недрами на участках недр местного значения в Республике Бурятия" и устанавливает процедуру предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Республики Бурятия (далее - участки недр) без проведения аукциона.

2. Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (далее - Министерство) принимает решение о предоставлении права пользования участком недр без проведения аукциона в следующих случаях:

2.1. О предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.2. О предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в Перечень участков недр местного значения по Республике Бурятия (далее - Перечень), утвержденный Министерством, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом.

2.3. О предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено.

2.4. О предоставлении права пользования участком недр, включенным в Перечень, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

2.5. О предоставлении права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые и включенным в Перечень, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2.6. О предоставлении права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые и включенным в Перечень, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ.

2.7. О предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод.

2.8. О предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи подземных вод.

2.9. О предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи.

2.10. О предоставлении права пользования участком недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

3. Пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации (далее - Заявитель).

4. Право пользования участками недр местного значения в случаях, предусмотренных пунктами 2.2, 2.4 - 2.6 настоящего Порядка, предоставляется только при условии, если на момент обращения Заявителя с заявлением о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона участок недр включен в Перечень.

II. Документы, необходимые для получения права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона

5. Для принятия решения о предоставлении права пользования участками недр без проведения аукциона Заявитель представляет следующие документы:

5.1. Заявление о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона (далее - заявление), составленное по форме в соответствии с:

приложением 1 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего Порядка;

приложением 2 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном пунктом 2.2 настоящего Порядка;

приложением 3 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Порядка;

приложением 4 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном пунктом 2.4 настоящего Порядка;

приложением 5 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном пунктом 2.5 настоящего Порядка;

приложением 6 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном пунктом 2.6 настоящего Порядка;

приложением 7 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящего Порядка;

приложением 8 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном пунктом 2.8 настоящего Порядка;

приложением 9 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном пунктом 2.9 настоящего Порядка;

приложением 10 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном пунктом 2.10 настоящего Порядка.

5.2. Подлинники или заверенные в установленном законодательством порядке копии следующих документов:

5.2.1. Документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя (в случае представления документов представителем Заявителя).

5.2.2. Учредительных документов (за исключением случая, если Заявитель действует на основании типового устава, утвержденного в установленном законодательством порядке).

5.2.3. Обзорной карты участка недр масштаба от 1:100000 до 1:200000 на топографической основе, содержащей населенные пункты, дорожную сеть, озера и реки формата A4.

5.2.4. Схемы расположения участка недр с контуром участка недр в виде многоугольника, позволяющей однозначно определить его местоположение, с условными обозначениями и с указанием географических координат угловых точек участка недр или водозаборных скважин (градусы, минуты, секунды) в системах координат 2011 года (ГСК-2011) и WGS84 формата A4.

Для случаев, предусмотренных пунктами 2.8 - 2.10 настоящего Порядка, дополнительно указывается расположение всех водозаборных скважин в пределах участка недр с указанием географических координат угловых точек (градусы, минуты, секунды) в системах координат 2011 года (ГСК-2011) и WGS84.

5.2.5. Документа, подтверждающего право пользования на земельный участок, находящийся в частной собственности другого лица, в границах которого расположен участок недр.

5.2.6. Согласие собственника земельного участка, находящегося в частной собственности и на территории которого расположен участок недр, о возможности использования земельного участка с заявленной целью, если на момент подачи заявления Заявитель не обладает правами на земельный участок.

5.2.7. Согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков в письменной форме на образование земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством, если участок недр расположен в границах земельного участка, предоставленного гражданам или юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или находится в залоге.

Сведения, документы, материалы, содержащиеся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (о границах зон с особыми условиями использования территорий и об их характеристиках, в том числе об ограничениях использования земельных участков в границах таких зон; план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей), полученные Заявителем в установленном законодательством порядке, в отношении территории, в границах которой расположен участок недр, полученные не позднее чем за один месяц до даты подачи заявления.

5.2.8. Выписки из государственного лесного реестра в случае, если участок недр расположен на землях лесного фонда.

5.2.9. Свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых - для случаев, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка.

5.2.10. Гражданско-правовых договоров на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, заключенные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" - для случая, предусмотренного пунктом 2.5 настоящего Порядка.

5.2.11. Гражданско-правовых договоров на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, заключенные между субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта и юридическими лицами, осуществляющими выполнение указанных работ - для случая, предусмотренного пунктом 2.6 настоящего Порядка.

5.2.12. Утвержденные заказчиком проектную документацию на выполнение соответствующих работ согласно гражданско-правовому договору или выкопировку глав проектной документации, проекты выполнения работ по ремонту автомобильных дорог или сметных расчетов стоимости работ по ремонту автомобильных дорог, в которых должны быть указаны участки недр, предполагаемые для отработки - для случаев, предусмотренных пунктами 2.5, 2.6 настоящего Порядка.

5.2.13. Паспорта водозаборного сооружения (при наличии) - для случаев, предусмотренных пунктами 2.8 - 2.10 настоящего Порядка.

5.2.14. Сведения о запасах (с указанием реквизитов протокола утверждения запасов) подземных вод на участке недр (при наличии) - для случаев, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка.

5.2.15. Санитарно - эпидемиологического заключения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий") - для случая, предусмотренного пунктом 2.8 настоящего Порядка для разведки и добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

5.2.16. Доказательства того, что Заявитель обладает или будет обладать:

квалифицированными специалистами в сфере недропользования (пофамильный перечень инженерно-технических работников Заявителя или привлекаемой подрядной организации (в случае, если Заявитель планирует привлекать для проведения соответствующих работ на участке недр подрядные организации) с указанием должностей в соответствии со штатным расписанием, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр; копии дипломов, подтверждающих квалификацию инженерно-технических работников Заявителя или привлекаемой подрядной организации (в случае, если Заявитель планирует привлекать для проведения соответствующих работ на участке недр подрядные организации); сведения о лицензиях Заявителя или привлекаемых им подрядных организаций (в случае, если Заявитель планирует привлекать для проведения соответствующих работ на участке недр подрядные организации) на отдельные виды деятельности, связанные с пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (серия, номер, вид, дата государственной регистрации лицензии) - для случаев, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.9 настоящего Порядка;

техническими средствами (доказательства принадлежности Заявителю технических средств, необходимых для проведения соответствующих работ на участке недр (копии договоров, актов приема-передачи, счетов-фактур, паспортов технических средств, инвентарных карточек учета объектов основных средств), либо копии подрядных договоров на проведение соответствующих работ, связанных с пользованием недрами, с приложением доказательств принадлежности подрядчику технических средств, необходимых для проведения соответствующих работ на участке недр, в случае, если Заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации (копии договоров, актов приема-передачи, счетов-фактур, паспортов технических средств, инвентарных карточек учета объектов основных средств) - для случаев, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.9 настоящего Порядка.

5.2.17. Расчет и обоснование заявленной потребности в подземных водах с учетом перспективы развития - для случаев, предусмотренных пунктами 2.7 - 2.10 настоящего Порядка.

5.2.18. Пояснительная записка, содержащая обоснование границ участка недр местного значения, сведения о гидрогеологических условиях района и эксплуатируемом водоносном горизонте, а также о ресурсной обеспеченности водоотбора в объеме заявленной потребности (для участков недр с объемом добычи более 100 куб. м./сут.) - для случаев, предусмотренных пунктами 2.7 - 2.9 настоящего Порядка.

6. Заявитель вправе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выписку из Единого государственного реестра недвижимости, на земельный участок, в границах которого расположен участок недр, а также сведения об отсутствии в границах участка недр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

В случае, если такие документы не были представлены Заявителем самостоятельно вместе с заявкой, то Министерство запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в государственных органах в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Свидетельство об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых находится в распоряжении Министерства.

7. Все листы заявления и прилагаемых документов должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью заявителя (при наличии печати) и подписаны заявителем или лицом, уполномоченным заявителем. Соблюдение заявителем указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявления, поданы от имени заявителя, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявления документов и сведений.

III. Условия и порядок предоставления права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона в отдельных случаях

8. Условием предоставления права краткосрочного пользования участком недр является решение Министерства о предоставлении участка недр для краткосрочного (сроком до одного года) пользования.

Решение Министерства принимается на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с ограничением, приостановлением или досрочным прекращением прав пользования недрами (далее - Комиссия).

Объявление о выставлении участка недр для краткосрочного пользования размещается Министерством в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Министерства (https://egov-buryatia.ru/mpr/) не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выставлении участка недр для краткосрочного пользования.

Краткосрочное право пользования участком недр предоставляется однократно до принятия в установленном порядке решения о предоставлении права пользования участком недр новому пользователю недр.

Решение о предоставлении права краткосрочного пользования участком недр принимается Министерством в соответствии с главой 4 настоящего Порядка.

9. Условием предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, в случаях, предусмотренных пунктами 2.5, 2.6, является наличие месторождения общераспространенных полезных ископаемых, поставленного на государственный баланс, в границах испрашиваемого участка недр.

Общераспространенные полезные ископаемые в случаях, предусмотренных пунктами 2.5, 2.6 настоящего Порядка, предоставляются на срок, в объеме и для целей, указанных в гражданско-правовых договорах.

10. Право пользования участком недр, включенным в Перечень, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых предоставляется при соблюдении следующих условий:

- отсутствие в государственном балансе запасов полезных ископаемых сведений о наличии запасов общераспространенных полезных ископаемых на участке недр, предоставляемом в пользование Заявителю;

- количество участков недр на одного Заявителя не более 3;

- отсутствие у Заявителя в течение двух лет, предшествовавших дате подачи соответствующей заявки, нарушений условий пользования недрами по лицензиям на пользование участками недр.

Требования абзаца первого настоящего пункта не распространяются на Заявителей, выполняющих работы по разработке проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, заключенные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

IV. Порядок и сроки принятия решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона

11. Заявление, составленное в двух экземплярах, а также прилагаемые документы в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Порядка направляются в Министерство путем личного обращения, либо заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

Заявление регистрируется в течение 1 рабочего дня после поступления в Министерство.

Один экземпляр заявления и представленные документы остаются в Министерстве, а другой с указанием даты, времени и индивидуального номера регистрации возвращается Заявителю способом, указанным в заявлении.

12. Министерство в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов рассматривает