Приложение. Порядок и условия оказания финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению
Правительства Омской области
от 31 августа 2023 г. N 460-п

Порядок
и условия оказания финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации мероприятий по оказанию финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, произошедших на территории Омской области (далее - чрезвычайные ситуации), федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального характера (далее - финансовая помощь населению).

2. Право на финансовую помощь населению имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане).

Первый абзац настоящего пункта применяется к правоотношениям, связанным с оказанием финансовой помощи населению иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (на основе принципа взаимности), при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

3. Для целей настоящего Порядка под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, определенный Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1928 (далее - Правила).

4. При возникновении чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального характера устанавливаются следующие виды финансовой помощи населению:

1) оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций (далее - единовременная материальная помощь), в размере 10 тыс. рублей на человека;

2) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека;

3) выплата единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении), в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

4) выплата единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда: тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека.

Финансовая помощь населению оказывается однократно.

5. Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по оказанию финансовой помощи населению является Министерство региональной безопасности Омской области (далее - МРБ).

6. Оказание финансовой помощи населению, предусмотренной подпунктами 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) для оказания единовременной материальной помощи:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

2) для оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

7. Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

8. Оказание финансовой помощи населению осуществляется со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по заявлениям граждан об оказании финансовой помощи населению (в зависимости от вида финансовой помощи населению) по формам, утверждаемым МРБ (далее - заявление), на основании следующих документов:

1) для оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

- свидетельство о рождении ребенка;

- свидетельство об усыновлении (удочерении);

- акт органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над лицами, указанными в заявлении;

2) для выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

- свидетельство о рождении ребенка;

- свидетельство об усыновлении (удочерении);

- акт органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над лицами, указанными в заявлении;

- документ(-ы), подтверждающий(-ие) информацию о нахождении гражданина на иждивении погибшего (умершего);

- свидетельство о заключении брака;

- документы, подтверждающие факт гибели (смерти) гражданина в результате чрезвычайной ситуации;

3) для выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций вред здоровью:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

- свидетельство о рождении ребенка;

- свидетельство об усыновлении (удочерении);

- акт органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над лицами, указанными в заявлении;

- постановление следователя (дознавателя, судьи) или определение суда о признании граждан пострадавшими и получившими вред здоровью в результате чрезвычайных ситуаций.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются гражданином по собственной инициативе, за исключением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык, свидетельств об усыновлении, выданных органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации.

При непредставлении гражданином документов, указанных в абзаце двадцать первом настоящего пункта, соответствующие сведения запрашиваются МРБ посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия.

Гражданин может представить документы, указанные в настоящем пункте, в форме электронных документов (подписанных электронной подписью) в соответствии с требованиями федерального законодательства.

9. Заявление подается на каждого гражданина, при этом в отношении несовершеннолетнего или недееспособного лица заявление подается его законным представителем или опекуном (попечителем).

10. В случае обращения представителя гражданина, действующего на основании доверенности, с заявлением и документами, указанными в пункте 8 настоящего Порядка, представляются нотариально удостоверенная доверенность и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность указанного представителя.

11. Заявления, а также документы, указанные в пунктах 8, 10 настоящего Порядка, могут быть представлены одним из следующих способов:

1) путем личного обращения в:

- МРБ;

- органы местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Омской области (далее - ОМСУ) по месту жительства (пребывания);

- бюджетные учреждения Омской области - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);

2) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

12. Заявление, принятое от гражданина лично, регистрируется МРБ, ОМСУ, МФЦ в течение 1 рабочего дня на платформе государственных сервисов (далее - ПГС) при условии одновременного представления документов в соответствии с пунктами 8, 10 настоящего Порядка.

После регистрации заявления на ПГС и снятия копий с представленных гражданином оригиналов документов, указанных в пунктах 8, 10 настоящего Порядка, оригиналы документов возвращаются гражданину.

Гражданин вправе представить соответствующие копии документов, указанных в пунктах 8, 10 настоящего Порядка, заверенные в установленном федеральным законодательством порядке.

13. Заявление, направленное посредством Единого портала, регистрируется МРБ на ПГС в течение 1 рабочего дня.

В случае поступления заявления в форме электронного документа через Единый портал в нерабочий (праздничный) день, его регистрация осуществляется в первый следующий за ним рабочий день.

14. До регистрации заявления гражданину отказывается в приеме заявления по следующим основаниям:

1) представленные гражданином документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном федеральным законодательством (за исключением документов, которые гражданин вправе представить по собственной инициативе);

2) документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах, для оказания финансовой помощи населению (за исключением документов, которые гражданин вправе представить по собственной инициативе);

3) представленные документы утратили силу или являются недействительными на момент обращения;

4) представленные документы поданы с нарушением установленных федеральным законодательством требований (в случае представления документов в электронном виде с использованием Единого портала);

5) документы представлены не в полном объеме (за исключением документов, которые гражданин вправе представить по собственной инициативе).

Гражданин, получивший отказ в приеме заявления, имеет право на повторное обращение в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.

15. В целях осуществления полномочий, определяемых Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ОМСУ создаются комиссии об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации (далее - Комиссия).

16. Решение об оказании единовременной материальной помощи или об отказе в оказании единовременной материальной помощи принимается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и направляется гражданину не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору гражданина).

Решение об отказе в оказании единовременной материальной помощи должно содержать основания такого отказа, предусмотренные пунктом 20 настоящего Порядка.

Оказание единовременной материальной помощи осуществляется, если обращение за ней последовало не позднее 30 рабочих дней со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления Комиссия на основании сведений, содержащихся на ПГС, готовит заключение об установлении или неустановлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий его жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации.

Отсканированная копия заключения Комиссии, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, вносится ОМСУ на ПГС.

17. Решение об оказании гражданину финансовой помощи в связи с утратой им имущества в результате чрезвычайных ситуаций или решение об отказе в оказании гражданину финансовой помощи в связи с утратой им имущества в результате чрезвычайных ситуаций принимается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и направляется гражданину не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору гражданина).

Решение об отказе в оказании гражданину финансовой помощи в связи с утратой им имущества в результате чрезвычайных ситуаций должно содержать основания такого отказа, предусмотренные пунктом 20 настоящего Порядка.

Оказание финансовой помощи гражданину в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций осуществляется, если обращение за ней последовало не позднее 6 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В течение 5 календарных дней со дня регистрации заявления Комиссия готовит заключение об установлении или неустановлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Отсканированная копия заключения Комиссии, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, вносится ОМСУ на ПГС.

18. Решение о выплате единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций (единовременного пособия гражданину, получившему в результате чрезвычайных ситуаций вред здоровью), или об отказе в выплате единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций (единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций вред здоровью), принимается в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления и направляется гражданину не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору гражданина).

Решение об отказе в выплате единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций (единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций вред здоровью), должно содержать основания такого отказа, предусмотренные пунктом 20 настоящего Порядка.

Выплата единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций (единовременного пособия гражданину, получившему в результате чрезвычайных ситуаций вред здоровью), производится, если обращение за ним последовало не позднее 12 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

19. Решение об оказании (отказе в оказании) финансовой помощи населению принимается МРБ.

20. Основаниями для принятия решения об отказе в оказании финансовой помощи населению являются:

1) несоответствие граждан требованиям, указанным в пунктах 2, 6 настоящего Порядка;

2) выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений;

3) получение ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для оказания финансовой помощи населению, если необходимый документ не был представлен гражданином по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие такого запрашиваемого документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан на оказание финансовой помощи населению;

4) подача заявления и документов после срока, установленного абзацем третьим пункта 16, абзацем третьим пункта 17, абзацем третьим пункта 18 настоящего Порядка;

5) оказание ранее финансовой помощи населению в соответствии с настоящим Порядком по аналогичным основаниям (в случае повторного обращения гражданина за оказанием финансовой помощи населению).

21. Списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи населению в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального характера, подготавливаются в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10 декабря 2021 года N 858 "Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации".

Списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи населению в результате чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера, формируются МРБ в соответствии с законодательством.

22. Списки граждан, указанные в пункте 21 настоящего Порядка (далее - списки граждан), в течение 5 рабочих дней со дня их формирования представляются МРБ на утверждение Губернатору Омской области.

23. МРБ в течение 1 рабочего дня со дня утверждения Губернатором Омской области списков граждан подготавливает проект правового акта Правительства Омской области о выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области на оказание финансовой помощи населению и направляет утвержденные списки граждан в МФЦ, а также сведения о реквизитах банков (отделений банков), банковских счетов граждан с разбивкой по муниципальным образованиям Омской области.

24. Выплата финансовой помощи населению осуществляется МФЦ в течение 5 рабочих дней со дня доведения в установленном порядке до Министерства труда и социального развития Омской области лимитов бюджетных обязательств путем зачисления на банковские счета граждан.

25. В случае выявления МФЦ в поступившем списке граждан сведений, содержащих опечатки (представленных не в полном объеме), МФЦ в целях устранения недостатков незамедлительно уведомляет об этом МРБ.

После устранения в списке граждан недостатков, указанных в абзаце первом настоящего пункта, МРБ направляет в МФЦ уточненный список граждан.

26. Финансовая помощь населению оказывается независимо от страховых выплат, осуществляемых страховщиками по заключенным договорам страхования.

27. При введении режима чрезвычайной ситуации федерального, межрегионального, регионального характера финансовое обеспечение расходов, связанных с оказанием финансовой помощи населению, осуществляется за счет средств:

1) иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставленных бюджету Омской области на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Правилами;

2) резервного фонда Правительства Омской области в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 5 декабря 2007 года N 155-п.

При введении режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера финансовое обеспечение расходов, связанных с оказанием финансовой помощи населению, осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Омской области в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 5 декабря 2007 года N 155-п.

При недостаточности в бюджете Омской области собственных средств на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации федерального, межрегионального и регионального характера оказание финансовой помощи населению осуществляется в течение 15 рабочих дней с даты доведения из федерального бюджета бюджетных ассигнований бюджету Омской области на указанные цели на основании решения Правительства Российской Федерации.