Приказ Министерства образования Новосибирской области от 30 августа 2023 г. N 1896 "О государственной информационной системе Новосибирской области "Единая база учета лиц, нуждающихся в психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи и психолого-педагогической поддержке"

Приказ Министерства образования Новосибирской области от 30 августа 2023 г. N 1896
"О государственной информационной системе Новосибирской области "Единая база учета лиц, нуждающихся в психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи и психолого-педагогической поддержке""

В соответствии Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и в целях оказания комплексной психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи и психолого-педагогической поддержки детям, а также лицам обучающимся в образовательных организациях, расположенных на территории Новосибирской области, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое положение о государственной информационной системе Новосибирской области "Единая база учета лиц, нуждающихся в психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи и психолого-педагогической поддержке" (далее - положение, ГИС НСО).

2. Определить государственное бюджетное учреждение Новосибирской области - Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям "Областной центр диагностики и консультирования" (Самуйленко С.В.) региональным оператором ГИС НСО.

3. Руководителям государственных образовательных учреждений, подведомственных министерству образования Новосибирской области, назначить операторов ГИС НСО и организовать в ней работу в соответствии с положением и через защищенные каналы связи.

4. Рекомендовать руководителям органов управления образованием муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в соответствии с положением и через защищенные каналы связи:

1) организовать работу по ведению ГИС НСО на территории муниципальных районов и городских округов Новосибирской области;

2) назначить муниципальных операторов ГИС НСО.

5. Рекомендовать руководителям образовательных организаций, расположенных на территории Новосибирской области (далее - образовательные организации), назначить операторов образовательных организаций и организовать их работу в ГИС НСО в соответствии с положением и через защищенные каналы связи.

6. Признать утратившими силу:

1) приказ министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 01.04.2015 N 925 "О единой базе учета детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов Новосибирской области".

2) приказ министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 07.12.2017 N 3050 "О внесении изменений в приказ министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 01.04.2015 N 925";

3) приказ министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 18.05.2015 N 1376 "О внесении изменений в приказ министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 01.04.2015 N 925";

4) приказ министерства образования Новосибирской области от 24.10.2019 N 2638 "О внесении изменений в приказ министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 01.04.2015 N 925".

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра образования Новосибирской области Щукина В.Н.

Министр

С.В. Федорчук

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минобразования
Новосибирской области
от 30.08.2023 N 1896

Положение
о государственной информационной системе Новосибирской области "Единая база учета лиц, нуждающихся в психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи и психолого-педагогической поддержке"

I. Общие положения

1. Настоящее положение о государственной информационной системе Новосибирской области "Единая база учета лиц, нуждающихся в психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи и психолого-педагогической поддержке" (далее - положение, База ППМС помощи) разработано в соответствии с:

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

Концепцией развития психологической службы в системе образования в Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Министерством образования и науки Российской Федерации 19.12.2017;

Концепцией развития психологической службы в системе образования Новосибирской области на период до 2025 года, утверждённой распоряжением Правительства Новосибирской области от 26.09.2017 N 379-рп "Об утверждении Концепции развития психологической службы в системе образования Новосибирской области на период до 2025 года";

письмом Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 12.02.2016 N 1003-03/25 "Порядок информационного взаимодействия по обеспечению исполнения индивидуальной программы реабилитации (абилитации) ребенка-инвалида (ИПРА) в системе образования".

2. Положение определяет цели формирования Базы ППМС помощи, содержит перечень сведений, содержащихся в ней, описание структуры, порядок ее ведения, сопровождения, ответственность пользователей Базы ППМС помощи.

3. Основными пользователями Базы ППМС помощи являются министерство образования Новосибирской области (далее - министерство), органы управления образованием муниципальных районов, городских округов Новосибирской области (далее - управление образования), дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования расположенные на территории Новосибирской области (далее - образовательные организации), региональные и муниципальные центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (далее - центры ППМС помощи).

4. База ППМС помощи размещается на серверах центра обработки данных Правительства Новосибирской области.

5. База ППМС помощи формируется в целях:

1) учета лиц, нуждающихся в психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (далее - помощь) и психолого-педагогической поддержке (далее - поддержка);

2) мониторинга обеспечения прав обучающихся на получение помощи и поддержки, на создание в образовательных организациях специальных образовательных условий (далее - СОУ), реализацию индивидуальной программы реабилитации или абилитации (далее - ИПРА);

3) статистической и аналитической обработки данных, размещенных в Базе ППМС помощи, формирования отчетности;

4) систематизации информации о кадровом ресурсе психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения (далее - ППМС сопровождение);

5) обеспечения межведомственного взаимодействия по реализации ИПРА детей-инвалидов, инвалидов, обучающихся в образовательных организациях.

6. Организационное, содержательное, методическое и техническое сопровождение Базы ППМС помощи осуществляет региональный оператор, определяемый приказом министерства.

II. Перечень сведений и структура Базы ППМС помощи

7. База ППМС помощи представляет собой автоматизированную государственную информационную систему, содержащую сведения:

1) о детях-инвалидах; об инвалидах, обучающихся в образовательных организациях; об инвалидах с ОВЗ, обучающихся в образовательных организациях; об обучающихся с ОВЗ; об обучающихся, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации; об обучающихся из семей участников специальной военной операции (далее - лица, нуждающиеся в получении помощи и поддержки);

2) о потребности лиц в получении помощи и поддержки, в создании в образовательных организациях СОУ и (или) реализации ИПРА;

3) о предоставлении лицам помощи и поддержки, создании в образовательных организациях СОУ, реализации мероприятий ИПРА;

4) о специалистах, руководителях и педагогических работниках, включенных в систему ППМС сопровождения;

5) о структурных элементах службы ППМС сопровождения сферы образования, включающих:

образовательные организации;

управления образования;

центральную или территориальные психолого-медико-педагогические комиссии (далее - Ц(Т)ПМПК);

центры ППМС помощи;

6) о родителях (законных представителях) лиц, указанных в подпункте 1 пункта 7 настоящего положения, давших согласие на обработку персональных данных в целях, указанных в пункте 5 настоящего положения.

Перечень сведений актуализируется региональным оператором в соответствии с действующим законодательством.

Общие сведения в картах информации о лицах, нуждающихся в получении помощи и поддержки, позволяющие идентифицировать обучающегося, родителя (законного представителя) вносятся обязательно в соответствии с приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2016 N 843н "Об утверждении состава представляемых поставщиками информации сведений для включения в федеральный реестр инвалидов", письмом министерства образования Новосибирской области от 12.06.2016 N 1003-03/25 "Об утверждении порядка информационного взаимодействия по обеспечению исполнения индивидуальной программы реабилитации (абилитации) ребенка-инвалида (ИПРА) в системе образования".

8. База ППМС помощи состоит из следующих элементов:

1) карта лица, нуждающегося в получении помощи и поддержки;

2) карта образовательной организации;

3) карта оператора Базы ППМС помощи, карты руководителя, специалистов ППМС сопровождения, педагогов, включенных в процесс ППМС сопровождения;

4) карта центра ППМС помощи;

5) карта Ц(Т)ПМПК;

6) карта управления образования.

Карта образовательной организации высшего образования создаётся на основании соглашения между региональным оператором и указанной организации.

III. Порядок ведения Базы ППМС помощи

9. Вход в Базу ППМС помощи осуществляется через защищённый канал связи.

Информация, содержащаяся в ней, защищается от несанкционированного доступа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и дифференцирована по уровням доступа:

уровень образовательной организации;

муниципальный уровень;

региональный уровень.

Внесение сведений в Базу ППМС помощи осуществляется по алгоритму указанному в приложении к настоящему положению.

Операторы всех уровней доступа (кроме регионального) актуализируют сведения во всех картах Базы ППМС помощи не менее двух раз в год - на начало учебного и на начало календарного года, а также оперативно при поступлении сведений.

10. Для обеспечения ведения Базы ППМС помощи на всех уровнях доступа, включая муниципального оператора, оператора образовательной организации, Ц(Т)ПМПК, центра ППМС помощи, назначаются ответственные за ведение Базы ППМС помощи, подписавшие обязательство о неразглашении конфиденциальной информации (персональных данных) в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

11. Основаниями для внесения сведений в Базу ППМС помощи являются документы:

1) справка медико-социальной экспертизы о получении инвалидности (далее - справка МСЭ), ИПРА;

2) заключение Ц(Т)ПМПК;

3) заключение психолого-педагогического консилиума (далее - ППк) для:

обучающихся, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

обучающихся из семей участников специальной военной операции.

12. Сведения о лицах, получивших государственную услугу по проведению медико-социальной экспертизы, вносятся в Базу ППМС помощи автоматически при импорте данных по защищенному каналу связи, с использованием специального сертифицированного программного обеспечения криптографической защиты информации ViPNet, в соответствии с регламентом информационного взаимодействия по обмену ИПРА инвалида (ИПРА ребёнка-инвалида) в электронном виде.

13. Ведение Базы ППМС помощи на уровне образовательной организации осуществляется оператором образовательной организации.

Оператор образовательной организации взаимодействует с ППк на основании локального акта, утвержденного образовательной организацией.

Оператор образовательной организации:

1) вносит сведения в Базу ППМС помощи:

об образовательной организации;

о специалистах ППМС сопровождения, руководителе и педагогических работниках, включенных в процесс ППМС сопровождения обучающихся;

об обучающихся:

получивших справку МСЭ (ИПРА), заключение Ц(Т)ПМПК;

испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

из семей участников специальной военной операции;

2) проводит сверку данных и осуществляет обновление сведений в Базу ППМС помощи не менее двух раз в год;

3) обеспечивает приём информации и передачу её в ППк в случае автоматического формирования в карту информации о лице таблицы ИПРА, в соответствии с письмом министерства образования Новосибирской области от 12.06.2016 N 1003-03/25 "Об утверждении порядка информационного взаимодействия по обеспечению исполнения индивидуальной программы реабилитации (абилитации) ребенка-инвалида (ИПРА) в системе образования".

14. Ведение Базы ППМС помощи оператором Ц(Т)ПМПК.

Оператор Ц(Т)ПМПК взаимодействует с операторами образовательных организаций и муниципальным оператором. Регламент взаимодействия определяется положением о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом министерства образования Новосибирской области от 24.09.2019 N 2298 "Об утверждении составов и порядка работы психолого-медико-педагогических комиссий Новосибирской области", нормативно-правовыми актами муниципального района, городского округа Новосибирской области.

Оператор Ц(Т)ПМПК вносит следующие сведения в Базу ППМС помощи:

обобщенные обезличенные данные о лицах, прошедших комплексное психолого-медико-педагогическое обследование на территории муниципального района, городского округа Новосибирской области (в соответствии с отчетными таблицами в картах психолого-медико-педагогических комиссий - ежемесячно до 5 числа месяца следующего за отчётным);

о специалистах и руководителе Ц(Т)ПМПК муниципального района и городского округа Новосибирской области;

о Ц(Т)ПМПК.

15. Ведение Базы ППМС помощи на муниципальном уровне осуществляется муниципальным оператором.

Муниципальный оператор взаимодействует с операторами образовательных организаций. Регламент взаимодействия определяется нормативно-правовым актом муниципального района, городского округа Новосибирской области.

Муниципальный оператор:

1) вносит сведения в Базу ППМС помощи:

о детях, нуждающихся в помощи и поддержке, и(или) реализации ИПРА, проживающих на территории муниципального района, городского округа Новосибирской области и не обучающихся в образовательных организациях (в том числе, дети раннего возраста, дети, получающие образование в семейной форме, завершившие обучение);

о руководителе управления образования, муниципальном операторе;

об управлении образования, центре ППМС помощи;

2) осуществляет текущий контроль полноты и своевременного внесения операторами образовательных организаций сведений, указанных в пункте 7 настоящего положения;

3) обеспечивает консультативную поддержку операторов образовательных организаций;

4) обеспечивает координацию действий по привлечению иных организаций и/или органов местного самоуправления (внешний ресурс):

для оказания помощи в кризисных случаях и случаях недостаточности внутреннего ресурса ППМС сопровождения в образовательных организациях на основании запроса, размещённого в Базе ППМС помощи в соответствии с алгоритмом внесения сведений в Базу ППМС помощи;

по вопросам оказания помощи и(или) поддержки и других видов помощи для детей, в том числе, не обучающихся в образовательных организациях, а также для детей из семей участников специальной военной операции;

5) проводит два раза в год сверку сведений, внесенных в Базу ППМС помощи, а также статистическую и аналитическую обработку данных в сроки, установленные региональным оператором;

6) предоставляет аналитический отчёт региональному оператору по результатам сверки сведений, внесенных в Базу ППМС помощи, по муниципальному району, городскому округу Новосибирской области;

7) вносит предложения региональному оператору по совершенствованию организации работы и структуры Базы ППМС помощи в соответствии с действующим законодательством.

IV. Сопровождение Базы ППМС-помощи

16. Сопровождение Базы ППМС помощи обеспечивает региональный оператор.

Региональный оператор осуществляет:

1) предоставление прав доступа операторам Базы ППМС помощи;

2) мониторинг своевременности, полноты и достоверности внесения сведений в Базу ППМС помощи;

3) статистическую и аналитическую обработку данных, внесенных в Базу ППМС помощи;

4) подготовку и направление в министерство предложений по:

соблюдению прав лиц, нуждающихся в помощи и поддержке, на получение доступного и качественного образования;

процедуре и содержанию оказания помощи и поддержки;

5) организационно-методическую поддержку деятельности муниципальных операторов по работе с Базой ППМС помощи;

6) обеспечение межведомственного информационного взаимодействия;

7) актуализацию содержания Базы ППМС помощи;

8) сопровождение программного обеспечения Базы ППМС помощи;

9) установление правил архивации и удаления сведений, размещенных в Базе ППМС помощи;

10) аттестацию Базы ППМС помощи и её соответствие требованиям безопасности;

11) установление форм отчётов по сверке данных, предоставляемых управлением образования, и сроки их предоставления.

V. Ответственность

17. Операторы образовательных организаций, Ц(Т)ПМПК, центров ППМС помощи несут ответственность за:

1) своевременность внесения, полноту и достоверность сведений, размещаемых в Базе ППМС помощи;

2) соблюдение требований по защите персональных данных при ведении Базы ППМС помощи;

3) повышение компетенции специалистов, ответственных за работу с Базой ППМС помощи.

18. Муниципальные операторы и руководители управлений образования несут ответственность за:

1) полноту и своевременность внесения сведений в Базу ППМС помощи операторами образовательных организаций, достоверность подтверждается соответствующим письмом, направляемым региональному оператору два раза в год по результатам сверки;

2) соблюдение требований по защите персональных данных при ведении Базы ППМС помощи;

3) повышение компетенции специалистов образовательных организаций, ответственных за работу с Базой ППМС помощи.

19. Региональный оператор несёт ответственность за:

1) проведение мониторинга полноты и своевременности внесения сведений операторами Базы ППМС помощи на территории муниципальных районов и городских округов Новосибирской области;

2) соблюдение требований по защите персональных данных при ведении Базы ППМС помощи;

3) своевременное реагирование на запросы операторов Базы ППМС помощи;

4) формирование предложений по совершенствованию и развитию системы помощи и поддержки.

Приложение
к положению о Единой базе учета лиц,
нуждающихся в психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи и
психолого-педагогической поддержки

Алгоритм внесения сведений в Единую базу учета лиц, нуждающихся в психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (далее - База ППМС помощи)

N п/п	I. Оператор образовательной организации
	Источник получения информации	Действия / перечень вносимых сведений	Срок
1.1	Справка МСЭ	Создание (обновление) карты лица, нуждающегося в получении помощи и поддержки, внесение общих сведений, реквизиты и срок действия справки МСЭ	3 дня с момента получения
1.2.	Автоматическое формирование таблицы ИПРА или предоставление в образовательную организацию родителями (законными представителями)	В соответствии с Порядком информационного взаимодействия по обеспечению исполнения индивидуальной программы реабилитации (абилитации) ребенка-инвалида (ИПРА) в системе образования (далее - Порядок)	В соответствии с Порядком
1.3.	Заключение Ц(Т)ПМПК	Создание (обновление) карты лица, нуждающегося в получении помощи и поддержки, внесение общих сведений, внесение сведений в таблицу "Рекомендации ПМПК";	3 дня с момента получения
		внесение сведений об исполнении рекомендаций ПМПК в таблицу "Созданные условия" (далее - СОУ).	не позднее 3 дней после заседания ППк и издания приказа образовательной организации
1.4.	Заключение ППк об обучающемся, испытывающем трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации	Создание (обновление) карты лица, нуждающегося в получении помощи и поддержки; внесение общих сведений и сведений в таблицу "Созданные условия	Не позднее 3 дней после получения заключения ППк
1.5.	Информация об обучающемся из семьи участника СВО	Создание (обновление) карты лица, нуждающегося в получении помощи и поддержки; внесение общих сведений и сведений в таблицу "ППМС сопровождение детей семей участников СВО": дата, сопровождающий, наличие проявлений, направление реализуемой работы с ребёнком, особые условия (далее - обязательные сведения)	не позднее 3 дней после заседания ППк Обновление ежемесячно не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным
1.6.	Информация ППк об обучающемся из семьи участника СВО с наличием признаков неблагоприятного состояния	Обновление карты лица, нуждающегося в получении помощи и поддержки / внесение обязательных сведений в таблицу "ППМС сопровождение детей семей участников СВО"	не позднее 3 дней после заседания ППк
1.7.	Информация ППк об обучающемся из семьи участника СВО с наличием признаков неблагоприятного состояния и отсутствием положительной динамики при получении помощи и поддержки в течение 2 месяцев	Обновление карты лица, нуждающегося в получении помощи и поддержки / внесение обязательных сведений в таблицу "ППМС сопровождение детей семей участников СВО". Формирование запроса на привлечение внешнего ресурса	не позднее 3 дней после заседания ППк
1.8.	Отсутствие отметки муниципального оператора в карте лица, нуждающегося в получении помощи и поддержки, об исполнении запроса муниципального уровня	Уведомление муниципального оператора о неисполнении запроса в требуемые сроки	Не позднее 5 дней с даты формирования запроса
II. Муниципальный оператор
Получение информации из Базы ППМС помощи		Действия	Срок
2.1.	Автосверка и выгрузка статистического отчёта по образовательным организациям	Проверка на наличие ошибок, при их наличии проведение ручной сверки и корректировки совместно с оператором образовательной организации; отслеживание наличия запросов на привлечение внешнего ресурса регионального и(или) муниципального уровней.	Еженедельно
2.2.	Запрос на привлечение внешнего ресурса муниципального уровня для оказания помощи ребенку из семьи участника СВО	Уточнение содержания запроса в карте лица, нуждающегося в получении помощи и поддержки; определение и уведомление исполнителя запроса (муниципального или регионального уровня), при необходимости перенаправление запроса региональному оператору.	Не позднее 3 дней с даты формирования запроса
		Получение от исполнителя обратной связи, внесение отметки в карту лица, нуждающегося в получении помощи и поддержки, об исполнении запроса;	Не позднее 5 дней с даты формирования запроса
2.3.	Отсутствие отметки регионального оператора об исполнении запроса регионального уровня	Уведомление регионального оператора о неисполнении запроса в требуемые сроки.	Не позднее 5 дней с даты формирования запроса
III. Региональный оператор
Получение информации из Базы ППМС помощи		Действия	Срок
3.1.	Автосверка и выгрузка статистического отчёта по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области	Проверка на наличие ошибок, при их наличии направление требования муниципальному оператору об их устранении; отслеживание наличия запросов на привлечение внешнего ресурса регионального уровня.	Еженедельно
3.2.	Запрос на привлечение внешнего ресурса регионального уровня	Уточнение содержания запроса в карте лица, нуждающегося в получении помощи и поддержки; организация взаимодействия с иными ведомствами в рамках исполнения запроса, определение исполнителя	Не позднее 3 дней с даты формирования запроса
		Получение от исполнителя обратной связи; внесение отметки в карты лица, нуждающегося в получении помощи и поддержки, об исполнении запроса.	Не позднее 5 дней с даты формирования запроса
3.3.	Выгрузка и анализ статистического отчёта	Предоставление отчета в министерство образования Новосибирской области	Ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным

----------------------

Применяемые сокращения:

Автосверка - проверка системой заданных параметров, формирование статистического отчета;

ППМС помощь - психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь;

ПП поддержка - психолого-педагогическая поддержка;

Ц(Т)ПМПК - центральная (территориальная) психолого-медико-педагогическая комиссия;

ППк - психолого-педагогический консилиум;

МСЭ - справка медико-социальной экспертизы о получении инвалидности;

ИПРА - индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида);

СОУ - специальные образовательные условия;

СВО - специальная военная операция.