Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 июля 2019 г. N Ф08-5511/19 по делу N А53-37354/2018

г. Краснодар

03 июля 2019 г.

Дело N А53-37354/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Аваряскина В.В. и Афониной Е.И., при участии в судебном заседании от заявителя - закрытого акционерного общества "СУ-5" (ИНН 61650006541, ОГРН 1036165007933) - конкурсного управляющего Миндрул Ю.В., в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "СУ-5" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.02.2019 (судья Великородова И.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2019 (судьи ЕфимоваО.Ю., Гуденица Т.Г., Ильина М.В.) по делу N А53-37354/2018, установил следующее.

ЗАО "СУ-54" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ управления от 20.09.2018 в государственной регистрации права собственности на газораспределительную систему, расположенную по адресу г. Ростов-на-Дону, 2-й Пятилетки д. 6;

- возложить на управление обязанность осуществить государственную регистрацию права на газораспределительную систему, расположенную по адресу г. Ростов-на-Дону, 2-й Пятилетки д. 6.

Решением суда от 05.02.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.04.2019, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, суды не учли, что газопровод является линейным объектом, обслуживает не только многоквартирные дома, но и другие здания и сооружения, поскольку расположен на нескольких земельных участках, соответственно является самостоятельным объектом недвижимости.

В судебном заседании представитель общества сторон высказал свои доводы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в связи со строительством основного объекта недвижимости и вводом его в эксплуатацию (многоквартирные дома по ул. 2-ой Пятилетки г. Ростова-на-Дону), силами привлеченных подрядных организаций, в целях инженерного обеспечения многоквартирных домов обществом произведено строительство инженерных сетей, на основании полученных технических условий, во исполнение проектной документации N 05-306-ГСН.2, разработанной ОАО "Ростовгражданпроект"

Инженерные сети введены в эксплуатацию 2006 году, произведено разграничение балансовой принадлежности газопровода.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.11.2015 по делу N А53-28048/2013 общество признано банкротом, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен - Миндрул Ю.В.

17 апреля 2018 года конкурсный управляющий общества обратился в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение - газопровод среднего давления к десятиэтажным домам, протяженностью 362 м (далее - газопровод), созданный при строительстве двух многоквартирных жилых домов, представив, в том числе, технический план сооружения от 28.03.2018, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 28.08.2006.

Государственный регистратор 23.04.2018 принял решение о приостановлении действий по государственной регистрации прав.

20 сентября 2018 управление своим решением N 61-0-1-236/3403/2018-6469 отказало обществу в государственной регистрации прав на газопровод, указав на отсутствие разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию, а также на то, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, которое не является собственником земельного участка, в пределах которого расположено сооружение.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права собственности на газопровод, общество обратилось в суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 201 Кодекса суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

В силу пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

По смыслу пунктов 10 - 11 части 1 статьи 11 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, именуемые как линейные объекты.

Министерство экономического развития Российской Федерации в письме от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения" разъяснило, что исходя из положений Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными. Принимая во внимание изложенное, необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально-направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена. В письме содержатся следующие разъяснения если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется.

Согласно техническому плану объект является газопроводом среднего давления к 10-этажным домам по ул. 2-й Пятилетки (стр. пятно 18 и 18Б), протяженностью 362 м, газифицирует 10-ти этажный 199-квартирный дом с пристроенной котельной - 1-я очередь строительства и 10-этажный 78-квартирный жилой дом с помещениями библиотечно-информационного центра. При этом сооружение размещено в границах земельных участков: 61:44:0000000:1034; 61:44:0000000:154758; 61:44:0000000:1033; 61:44:0000000:154529; 61:44:0082322:21; 61:44:0082333:19; 61:44:0000000:154727. Согласно справочной информации, представленной в сети Интернет на сайте rosreestr.ru, часть указанных земельных участков находится в муниципальной собственности. Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:1034 находится в собственности общества (вид разрешенного использования - котельная). Согласно акту приемки законченного строительством объекта газопровод расположен под землей и является газопроводом среднего давления.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Трубопроводы и другие линейные объекты, являющиеся вспомогательными по отношению к основному объекту, не являются самостоятельными объектами недвижимости (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 6200/2010 и 24.09.2013 N 1160/2013).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на регистрацию права собственности общество представило документы на газопровод, который относится к объектам вспомогательного назначения, суды правильно пришли к выводу, что в связи с отсутствием у газопровода качеств самостоятельного объекта недвижимости, право собственности на него не подлежит регистрации.

Суды установили, что газопровод не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняет лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующим домам.

Довод заявителя о том, что газопровод является самостоятельным объектом недвижимости, поскольку обслуживает не только многоквартирные дома, является несостоятельным, так как документы, подтверждающие указанные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют.

Иные доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

В соответствии с положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.02.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2019 по делу N А53-37354/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Л. Коржинек

Судьи

В.В. Аваряскин Е.И. Афонина