Приложение

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 8 октября 2012 г. N 387
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 31 августа 2023 г. N 415)

Государственная программа
Республики Марий Эл "Государственная национальная политика Республики Марий Эл на 2013 - 2030 годы"

Стратегические приоритеты
государственной программы Республики Марий Эл "Государственная национальная политика Республики Марий Эл на 2023 - 2030 годы"

1. Оценка текущего состояния государственной национальной политики Республики Марий Эл

Республика Марий Эл является полиэтничным и поликонфессиональным регионом Российской Федерации, развитие которого характеризуется тесным этнокультурным взаимопроникновением традиций русского, марийского, татарского, чувашского, удмуртского и других народов, проживающих в Республике Марий Эл.

По данным Всероссийской переписи населения 2020 года, население Республики Марий Эл составляет 677 тыс. человек. В Марий Эл проживает более 50 национальностей, в том числе: русские - 47,7 процента, мари - 36,4 процента, татары - 4,3 процента, чуваши - 0,5 процента, украинцы - 0,22 процента, удмурты - 0,2 процента.

В Республике Марий Эл два государственных языка - марийский (горный и луговой) и русский.

Основным инструментом реализации государственной национальной политики в Республике Марий Эл является государственная программа Республики Марий Эл "Государственная национальная политика Республики Марий Эл на 2013 - 2030 годы" (далее - Государственная программа).

Реализация государственной национальной политики в Республике Марий Эл включает в себя вопросы возрождения, сохранения, развития и приумножения этнокультурного достояния марийского народа, а также других народов, проживающих на территории Республики Марий Эл.

Состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Республике Марий Эл характеризуется стабильностью, духом мирного взаимодействия и сотрудничества представителей различных национальностей и вероисповеданий. Исторически на территории Республики Марий Эл сложился позитивный характер межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений. За столетия совместного проживания населения сформировались устойчивые черты добрососедства, межнационального (межэтнического) согласия и сотрудничества. В настоящее время они закрепились в качестве традиций. Опора на них позволяет успешно противостоять проявлениям экстремизма, сохраняя в Республике Марий Эл межнациональный и межконфессиональный мир и взаимопонимание.

В современных условиях в Республике Марий Эл выстроена устойчивая система взаимодействия в сфере межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, в которой значительная роль отводится органам государственной власти Республики Марий Эл, органам местного самоуправления в Республике Марий Эл и институтам гражданского общества. В регионе создаются необходимые условия для удовлетворения национальных и религиозных потребностей народов. Многовековое межкультурное и межэтническое взаимодействие на территории Республики Марий Эл сформировало уникальное культурное многообразие и духовную общность различных народов, приверженных единым принципам и ценностям.

Вместе с тем попытки переноса внешних конфликтов на территорию Российской Федерации, размывание традиционных ценностей, искажение мировой истории ведут к формированию новых вызовов и возникновению новых угроз национальной безопасности.

В этой связи основными проблемами в сфере государственной национальной политики являются:

распространение радикальных идей, основанных на национальной и религиозной исключительности;

частичная утрата этнокультурного наследия, размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей, в том числе вследствие глобализации.

В настоящее время усиливается сплоченность российского общества, укрепляется гражданское самосознание, растет осознание необходимости защиты традиционных духовно-нравственных ценностей, возрастает социальная активность граждан, их вовлеченность в решение наиболее актуальных задач местного и государственного значения.

Реализуемые в рамках Государственной программы мероприятия оказывают непосредственное позитивное влияние на обеспечение межнационального мира и согласия в Республике Марий Эл. По итогам 2018 года доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общей численности жителей Республики Марий Эл составляла 80 процентов, а по результатам 2022 года значение указанной доли достигло 90 процентов.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации национальной политики Республики Марий Эл

Приоритеты и цели государственной национальной политики Республики Марий Эл определены в соответствии с положениями следующих нормативных правовых актов:

Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации";

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";

Федеральный закон от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении основ государственной культурной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Закон Республики Марий Эл от 31 мая 1994 г. N 85-III "О культуре";

Закон Республики Марий Эл от 26 октября 1995 г. N 290-III "О языках в Республике Марий Эл";

Закон Республики Марий Эл от 31 июля 2014 г. N 29-З "О регулировании отдельных отношений, связанных с реализацией прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания в Республике Марий Эл";

Указ Главы Республики Марий Эл от 26 октября 2011 г. N 94 "О Совете при Главе Республики Марий Эл по взаимодействию с религиозными объединениями";

Указ Главы Республики Марий Эл от 8 мая 2015 г. N 113 "О Концепции государственной национальной политики Республики Марий Эл";

распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 27 декабря 2013 г. N 771-р "О создании рабочей группы оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Марий Эл";

распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 7 февраля 2022 г. N 49-р "Об утверждении плана мероприятий на 2022 - 2025 годы по реализации в Республике Марий Эл Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 18 апреля 1998 г. N 138 "Об образовании Правительственной комиссии по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Марий Эл";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 сентября 2003 г. N 296 "О Правительственной комиссии по государственным языкам Республики Марий Эл";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 20 июля 2012 г. N 270 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий национально-культурным автономиям, иным общественным объединениям по поддержке деятельности, связанной с сохранением и развитием национальных культур народов, проживающих в Республике Марий Эл";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 26 мая 2021 г. N 209 "О порядке формирования и ведения регионального сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Республике Марий Эл".

С учетом основных положений вышеуказанных документов приоритетами государственной национальной политики Республики Марий Эл являются:

укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранения самобытности народов, проживающих в Республике Марий Эл;

гармонизация межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;

создание условий для сохранения и развития культур, национальных языков, укрепления духовной общности народов, проживающих в Республике Марий Эл;

сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;

создание условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан;

укрепление статуса Республики Марий Эл как исторического, духовного и этнокультурного центра марийского народа.

Согласно Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 2020 г. N 505 "Об утверждении Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы", приоритетным направлением работы является привлечение казачьих обществ к участию в мероприятиях, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, профилактику экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве.

Исходя из основных приоритетов государственной национальной политики Республики Марий Эл в Государственной программе ставятся следующие цели:

укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), увеличение количества участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, до 35 тыс. человек к концу 2030 года;

сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия народов Российской Федерации, проживающих в Республике Марий Эл, увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, до 62 тыс. человек к концу 2030 года;

гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, обеспечение межнационального мира и согласия, увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем числе жителей Республики Марий Эл до 90,8 процента к концу 2030 года.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Реализация Государственной программы осуществляется в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" (далее - Государственная программа Российской Федерации).

В соответствии с Государственной программой Российской Федерации приоритетами Государственной программы являются:

укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации;

сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;

гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;

обеспечение участия российского казачества в мероприятиях, направленных на укрепление обороны страны, государственной и общественной безопасности;

привлечение российского казачества к участию в мероприятиях, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, профилактику экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве.

В соответствии с системой целеполагания Государственной программы Российской Федерации определены следующие цели Государственной программы:

укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств;

гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере государственной национальной политики Республики Марий Эл

Государственная программа является ключевым инструментом государственного управления в сфере реализации государственной национальной политики в Республике Марий Эл.

Повышение эффективности системы координации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл при реализации государственной национальной политики Республики Марий Эл обеспечивается посредством развития институтов гражданского общества, поддержки общественно значимых инициатив, развития взаимодействия институтов гражданского общества и населения с органами публичной власти в решении вопросов, которые могут вызвать рост социальной напряженности.

В рамках реализации Государственной программы осуществляется совершенствование взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в целях укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), сохранения межнационального мира и согласия.

Ведение регионального сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Республике Марий Эл способствует профилактике экстремизма и раннего предупреждения межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных конфликтов и напряженности.

Совершенствование комплекса мер в отношении иностранных граждан способствует их успешной социальной и культурной адаптации и интеграции в российское общество.

Совершенствование мер правового регулирования в отношении институтов гражданского общества, а также оказание государственной поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере реализации государственной национальной политики в Республике Марий Эл, обеспечивают создание условий для повышения участия институтов гражданского общества, в том числе межнациональных общественных объединений, национально-культурных автономий, некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности и иных некоммерческих организаций в решении задач государственной национальной политики в Республике Марий Эл.".