Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июля 2019 г. N Ф08-3959/19 по делу N А18-3057/2018

г. Краснодар

05 июля 2019 г.

Дело N А18-3057/2018

Резолютивная часть определения объявлена 02 июля 2019 года.

Определение в полном объеме изготовлено 05 июля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Южное межрегиональное территориальное Управление (ЮМТУ Росстандарта) (ОГРН 1046163010244, ИНН 6163071295) и заинтересованного лица - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала "Ингушэнерго" (ОГРН 102632029778, ИНН 2632082033), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала "Ингушэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.01.2019 (судья Цечоев Р.Ш.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2019 (судьи Цигельников И.А., Афанасьева Л.В., Параскевова С.А.) по делу N А18-3057/2018, установил следующее.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Южное межрегиональное территориальное Управление (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала "Ингушэнерго" (далее - общества) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 21.01.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.03.2019, заявленные требования управления удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вменяемого правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции. По мнению подателя жалобы, суды не оценили доводы общества, что повлекло принятие незаконных и необоснованных судебных актов.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит производство по кассационной жалобе прекратить, а кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что производство по кассационной жалобе надлежит прекратить на основании следующего.

Как видно из материалов дела, по результатам проведенной в отношении общества проверки, управлением принято представление от 12.10.2018 N 2 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Обществу в лице его филиала в Республике Ингушетия предложено принять меры по недопущению нарушений требований Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" в части надлежащего контроля за соблюдением требований ГОСТ к продукции (пункт 1). Обществу предложено разработать и утвердить программу мероприятий по устранению выявленных нарушений к продукции (пункт 2). Провести разъяснительную работу с сотрудниками о недопущении нарушений требований ГОСТа в части норм качества электрической энергии (пункт 3). Срок исполнения представления в течение месяца со дня его получения. Копия представления получена представителем общества 12.10.2018, что подтверждается его подписью в предписании.

Невыполнение в срок до 12.11.2018 ранее выданного представления от 12.10.2018 N 2 послужило основанием для составления в отношении общества протокола от 20.11.2018 N01-30/1081-3 об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, материалы проверки и заявление управления направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Суды удовлетворили заявление управления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса, в виде 10 000 рублей штрафа.

Общество обжаловало судебные акты в кассационном порядке.

Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный кодекс) вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных Кодексом.

Главой 25 Арбитражного кодекса определены особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Согласно части 4.1 статьи 206 Арбитражного кодекса решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Часть 4 статьи 288 Арбитражного кодекса содержит перечень безусловных оснований для отмены решения, постановления арбитражного суда, а именно: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 Кодекса; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Таким образом, частью 4.1 статьи 206 Арбитражного законодатель ограничил пределы кассационной проверки по данной категории дел, данная правовая позиция получила развитие в пункте 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции"

Поскольку в рассматриваемом случае общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей, поэтому судебные акты подлежат кассационному обжалованию также лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного кодекса.

Кассационная жалоба общества не содержит доводы о допущенных судебными инстанциями процессуальных нарушениях и не указывает на наличие оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены принятых судебных актов, поэтому производство по кассационной жалобе надлежит прекратить.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с Арбитражным кодексом не обжалуются в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю. Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного кодекса.

Руководствуясь статьями 150 и 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала "Ингушэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.01.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2019 по делу N А18-3057/2018.

Определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо