Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 июля 2019 г. N Ф08-5181/19 по делу N А53-41624/2018

г. Краснодар

08 июля 2019 г.

Дело N А53-41624/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (ИНН 6164229665, ОГРН 1046164044827) - Николаевой Д.С. (доверенность от 14.05.2019), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "М.Б.А. Финансы" (ИНН 7726626680, ОГРН 1097746177693), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "М.Б.А. Финансы" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2019 (судья Штыренко М.Е.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2019 (судьи Ильина М.В., Гуденица Т.Г., Филимонова С.С.) по делу N А53-41624/2018, установил следующее.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "М.Б.А. Финансы" (далее - общество, ООО "М.Б.А. Финансы") к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 30.01.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.03.2019, общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса, в виде административного штрафа в размере 50 тыс. рублей. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, в удовлетворении требований отказать. Податель жалобы ссылается на то, что отсутствие обратной связи, а, следовательно, и отсутствие взаимодействия не может предполагать, что ООО "М.Б.А. Финансы" реализовало свое право на осуществление непосредственного взаимодействия в виде телефонного разговора.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.07.2019 до 04.07.2019.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как установили суды, в управление поступило обращение Луковкиной Инны Александровны о нарушении ее прав и законных интересов ООО "М.Б.А. Финансы" при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, выразившемся в том, что от ООО "М.Б.А. Финансы" с различных абонентских номеров, в том числе, с номера +7-800-555-96-70 на телефонный номер 8-918-587-**-**, принадлежащий Луковкиной И.А., поступают телефонные звонки с нарушением установленных условий осуществления отдельных способов взаимодействия с должником.

В рамках рассмотрения обращения Луковкиной И.А. в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2016 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" управлением направлен запрос оператору связи ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" для установления принадлежности абонентского номера +7-800-555-96-70 (от 23.10.2018 N 61919/18/57417-АБ), который указан в детализации звонков по абонентскому номеру заявителя +7-918-587-**- **.

Из ответа ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" исх. от 08.11.2018 N 002/004-7363 следует, что абонентский номер +7-800-555-96-70 предоставлен в пользование и распоряжение на основании договора от 09.07.2009 N 27-800-09/40 ООО "М.Б.А. Финансы".

23 октября 2018 года должностным лицом управления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по статье 14.57 Кодекса и проведении административного расследования.

Определением от 14.12.2018 управлением истребованы сведения у общества по осуществлению взаимодействия с Луковкиной Инной Александровной, а именно: список всех работников юридического лица; номера телефонов, выделенных для взаимодействия с должниками, в период с 01.01.2018 по 14.12.2018; информация об осуществлении взаимодействия с Луковкиной И.А. по абонентскому номеру +7-918-587-**-** (с указанием сотрудников, осуществлявших взаимодействие, номеров телефонов, посредством которых осуществлялось взаимодействие с подробным описанием по каждому взаимодействию, расшифровка информационных сообщений); информация по кредитным договорам, по которым возникла просроченная задолженность; документы, полученные от Луковкиной И.А., а также направленные в адрес заявителя с приложением документов, подтверждающих их направление; копии документов, подтверждающих полномочия по осуществлению взаимодействия с Луковкиной И.А. (агентский договор, договор цессии); документы, подтверждающие достоверность полученной информации.

Во исполнение определения управления от 14.12.2018 обществом предоставлена информация о взаимодействии с Луковкиной И.А. исх. от 17.12.2018 N 1850-18.

Согласно представленной обществом информации ООО "М.Б.А. Финансы", совершая действия, направленные на возврат просроченной задолженности, в период с 31.07.2018 по 05.08.2018 осуществило 10 телефонных переговоров с Луковкиной И.А. по абонентскому номеру +7-918-587-**-**, а именно: 31.07.2018 в 15:07:33; 31.07.2018 в 16:45:16; 01.08.2018 в 10:20:10; 01.08.2018 в 10:22:10; 02.08.2018 в 10:45:08; 02.08.2018 в 13:00:05; 03.08.2018 в 19:08:35; 04.08.2018 в 13:40:06; 04.08.2018 в 17:45:49; 05.08.2018 в 9:53:05 с абонентского номера +7-800- 555-96-70, что подтверждается детализацией телефонных переговоров по абонентскому номеру +7-918-587-**-**, представленной Луковкиной И.А.

На основании данной информации управлением сделаны выводы о том, что ООО "М.Б.А. Финансы" нарушены положения Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ).

По факту выявленных нарушений в отношении ООО "М.Б.А. Финансы" 20.12.2018 составлен протокол об административном правонарушении N 178/18/61919-АП, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.57 Кодекса.

На основании части 3 статьи 23.1, части 1 статьи 28.8 Кодекса, части 2 статьи 202, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении управлением направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Частью 1 статьи 14.57 Кодекса предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 14.57 Кодекса нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя, в том числе, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

В силу пункта 3 части 3 статьи 7 Закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, допускается взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров не более одного раза в сутки (подпункт "а"), двух раз в неделю (подпункт "б"), восьми раз в месяц (подпункт "в").

Суды установили, что общество в период с 31.07.2018 по 05.08.2018 осуществило 10 телефонных переговоров с Луковкиной И.А. по абонентскому номеру +7-918-587-**-**, а именно: 31.07.2018 в 15:07:33; 31.07.2018 в 16:45:16; 01.08.2018 в 10:20:10; 01.08.2018 в 10:22:10; 02.08.2018 в 10:45:08; 02.08.2018 в 13:00:05; 03.08.2018 в 19:08:35; 04.08.2018 в 13:40:06; 04.08.2018 в 17:45:49; 05.08.2018 в 9:53:05 с абонентского номера +7-800- 555-96-70.

При этом соглашение, предусматривающее частоту взаимодействия с должником, отличную от предусмотренной частью 3 статьи 7 Закона N 230-ФЗ (часть 13 статьи 7 данного закона), в материалах дела не имеется, и суду не представлено.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 Кодекса.

Довод общества о том, что к телефонным переговорам можно отнести только диалог, в некоторых случаях телефонный контакт с должником взаимодействием не является, обоснованно отклонен судебными инстанциями, ему дана надлежащая правовая оценка.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судом апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Штраф наложен в минимальном размере.

Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2019 по делу N А53-41624/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо