Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 июля 2019 г. N Ф08-5845/19 по делу N А32-24701/2018

г. Краснодар

22 июля 2019 г.

Дело N А32-24701/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Тандер" (ИНН, ОГРН 1022301598549) - Кольцова А.А. (доверенность от 24.12.2018) и Коломиец Е.В. (доверенность от 19.06.2019), от заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Мин А.И. (доверенность от 14.07.2017), в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "Генеральная Сюрвейерская Компания" (ИНН 7805535996, ОГРН 1107847382136), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Тандер" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2018 (судья Бондаренко И.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2019 (судьи Ильина М.В., Гуденица Т.Г., Соловьева М.В.) по делу N А32-24701/2018, установил следующее.

АО "Тандер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений о классификации товаров от 16.03.2018 N РКТ10317000-18/000080 по ДТ N 10317110/300517/0011996, N РКТ-10317000-18/000081 по ДТ N 10317110/161215/0023406, N РКТ10317000-18000082 по ДТ N 10317110/031117/0023057, N РКТ-10317000-18/000083 по ДТ N 10317110/230316/0005611, N РКТ10317000-18/000084 по ДТ N 10317110/210316/0005483, N РКТ-10317000-18/000085 по ДТ N 10317110/190416/0007889, N РКТ10317000-18/000086 по ДТ N 10317110/150216/0002467, N РКТ-10317000-18/000087 по ДТ N 10317110/121216/0022584, N РКТ10317000-18/000088 по ДТ N 10317110/050615/0011016, N РКТ-10317000-18/000078 и N РКТ-10317000-18/000079 по ДТ N 10317100/040216/0001560; обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата из федерального бюджета излишне уплаченных таможенных платежей в размере 6 629 837 рублей 81 копейки.

Решением от 24.12.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.04.2019, суд отказал в удовлетворении заявленных обществом требований. Судебные акты мотивированы тем, что спорные товары представляют собой скатерть прямоугольной формы с фигурными (волнистыми) краями, с печатным рисунком, которая предназначена для покрытия горизонтальной поверхности в целях защиты от загрязнения, нагревания, пригорания, намокания, помещена в полиэтиленовую упаковку для розничной продажи, а потому относятся к товарной позиции, характеризующей товар как готовое законченное изделие.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. Податель кассационной жалобы полагает, что суды неправильно применили нормы права, а выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Общество указывает, что материал, из которого изготовлен товар (нетканый материал из синтетических нитей, скрепленных с односторонним пористым покрытием из ПВХ), свидетельствует о невозможности его отнесения к иным товарным позициям, кроме указанной, и наименование товара в данном случае следует читать в переносном значении, - не как наименование изделия, а как описание отрезанного по длине куска клеенки с ровной поверхностью; с учетом материала, из которого изготовлены товары, они являются внешне похожими на скатерть, но по составу являются клеенкой, что подтверждается заключением эксперта; суды необоснованно не применили Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД; выводы таможенного органа о надлежащей классификации товара документально не обоснованы.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить судебные акты без изменения, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствам дела.

ООО "Генеральная Сюрвейерская Компания" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, АО "Тандер" (покупатель) и компания-производитель "DONGGUAN YIMEI HOUSEWARE CO., LTD", Китай (продавец) заключили внешнеторговый контракт от 12.07.2013 N GK/4541/13, в соответствии с условиями которого продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель - принять и оплатить товары, номенклатура которых приведена в приложении к контракту, на условиях FOB-Шэньчжэнь Китай, FOB-Гуанчжоу Китай.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 12.07.2013 N GK/4541/13, таможенный представитель ООО "Генеральная Сюрвейерская Компания" (договор таможенного представителя от 01.09.2016 N ГК/59125/16) задекларировал в регионе деятельности Новороссийской таможни по ДТ N 10317110/121216/0022584, 10317110/300517/0011996, 10317110/031117/0023057; таможенный представитель ООО "МТТ" (договор таможенного представителя от 11.09.2012 N 0027/03-12-083) задекларировал в регионе деятельности Новороссийской таможни, по ДТ N 10317100/040216/0001560 (товары N 1, 2), 10317110/050615/0011016 (товар N 1), 10317110/150216/0002467 (товар N 1), 10317110/161215/002340 (товар N 1), 10317110/190416/0007889 (товар N 1), 10317110/210316/0005483 (товар N 1), 10317110/230316/0005611 (товар N 1) (далее - спорные ДТ) "скатерть столовую на основе из нетканых материалов из синтетических нитей, скрепленных с односторонним пористым покрытием из ПВХ (70% ПВХ, 30% полиэстер), без пропитки, поверхностная плотность более 150г/м2 артикулы: DP-1, DP-2" с применением электронной формы декларирования. Спорный товар классифицирован обществом в подсубпозиции 5603 14 100 1 ТН ВЭД "клеенка столовая с поливинилхлоридным покрытием на основе из нетканых материалов из химических нитей с поверхностной плотностью более 150 г/м2" (ставка таможенной пошлины 0,17 евро за кг).

Таможня провела камеральную таможенную проверку в отношении общества по вопросу достоверности классификации товара, заявленного обществом как "скатерть столовая", в том числе, по спорным ДТ, в ходе которой направила обществу требование о предоставлении документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля от 01.12.2017 N 02-40/41288, содержащих информацию о качественных характеристиках товара (размер, наличие/отсутствие дополнительной обработки, наличие/отсутствие отделки, структура материала изготовления ткани (трикотаж, нетканый материал, текстильный материал), а также четкое изображение в развернутом виде и изображение информационного вкладыша на первичной упаковке, на товары, задекларированные по спорным ДТ.

Во исполнение требования таможенного органа от 01.12.2017 N 02-40/41288, общество представило таможне техническую документацию, содержащую изображение и назначение товара, задекларированного по спорным ДТ (письмо от 22.12.2017 N 1126-09/2).

Согласно пояснениям отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров от 28.02.2018 N 15-23/661 (на запросы отдела таможенного контроля от 19.01.2018 N 02-41/0070 и 19.02.2018 N 02-41/0268), в соответствии с текстом товарной позиции 5603 ТН ВЭД в нее включаются нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или сдублированные; согласно предоставленным фотоматериалам товар "скатерть артикул DP-1" представляет собой скатерть из ПВХ 70% и полиэстера 30% с обработанными краями в виде волнообразной каймы, с печатным рисунком, помещена в полиэтиленовую упаковку для розничной продажи; согласно представленным фотоматериалам товар "скатерть артикул DР-2" представляет собой скатерть из ПВХ 70% и полиэстера 30% со сработанными краями в виде кружева из ПВХ, с печатным рисунком, помещена в полиэтиленовую упаковку для розничной продажи; согласно описанию товара в графе 31 ДТ товар представляет собой скатерть столовую на основе из нетканых материалов из синтетических нитей, скрепленных с односторонним пористым покрытием из ПВХ.

На основании представленных документов и пояснений отдела товарной номенклатуры таможенный орган пришел к выводу о том, что в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС спорный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6302 53 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 0,61 евро за кг).

16 марта 2018 года таможня составила акт камеральной таможенной проверки N 10317000/210/160318/А000083/000 о выявленном факте заявления обществом недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД товара, заявленного как "скатерть столовая" по спорным ДТ и приняла решения N РКТ-10317000-18/000078, РКТ-10317000-18/000079, РКТ-10317000-18/000080, РКТ-10317000-18/000081, РКТ-10317000-18/000082, РКТ10317000-18/000083, РКТ-10317000-18/000084, РКТ-10317000-18/000085, РКТ10317000-18/000086, РКТ-10317000-18/000087, РКТ-10317000-18/000088 о классификации товара "скатерть столовая на основе нетканых материалов из синтетических нитей скрепленных односторонним пористым покрытием из ПВХ (70% ПВХ, 30% полиэстер), имеется напечатанный рисунок, артикул DP-1 с сработанными краями в виде волнообразной каймы, артикул DP-2 с обработанными краями в виде кружева" в подсубпозиции 6302 53 100 0 ТН ВЭД.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и сделали правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 9, действовавшего в периоде декларирования спорного товара, Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - Кодекс) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Кодекса).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также предусмотрено, что классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде; в случае если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием; товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД сначала определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Необходимость применения Пояснения к ТН ВЭД следует из Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4).

Судебные инстанции установили, что классифицировав спорный товар в товарной подсубпозиции 5603 14 100 1 "клеенка столовая с поливинилхлоридным покрытием на основе из нетканых материалов" (ставка ввозной таможенной пошлины 0,17 евро за 1 кг), общество исходило из того, что данный товар готовым изделием не является, а, материал, из которого изготовлен товар (нетканый материал из синтетических нитей, скрепленных с односторонним пористым покрытием из ПВХ), свидетельствует о невозможности его отнесения к иным товарным позициям, кроме указанной, и наименование товара в данном случае следует читать в переносном значении, - не как наименование изделия, а как описание отрезанного по длине куска клеенки с ровной поверхностью.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44 - 70) в товарную позицию 5603 включаются нетканые материалы в куске, разрезанные по длине или просто нарезанные в виде прямоугольников (включая квадраты) из кусков большого размера без последующей обработки независимо от того, представлены они или не представлены сложенными или расфасованными в упаковки (например, для розничной продажи).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 5603 в нее включаются нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, изолированные или сдублированные. За исключением тех случаев, когда нетканые материалы включаются в более специфические товарные позиции номенклатуры, в данные товарные позиции включаются нетканые материалы в куске, разрезанные по длине или просто нарезанные в виде прямоугольников (включая квадраты) из кусков большего размера без последующей обработки независимо от того, представлены они или не представлены сложенными или расфасованными в упаковки (например, для розничной продажи). К ним относятся: внешние слои (наложенные сверху) для объединения с дублирующей пластмассой; верхние слои для производства сменных детских пеленок или женских гигиенических прокладок; полотна для производства защитной одежды или прокладок для одежды; полотна для фильтрации жидкостей или воздуха, для использования в качестве набивочного материала, материала для звукоизоляции, для фильтрации или сепарирования в дорожном строительстве или для других гражданских строительных работ; нижние слои для производства битуминизированных кровельных материалов; первичная или вторичная подложка для тафтинговых ковров и т. д.; носовые платки, постельное белье, столовое белье и прочее.

По смыслу Пояснений к ТН ВЭД (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44 - 70) к группе 63 в товарные позиции 6301 - 6307 включаются готовые текстильные изделия из любого текстильного материала (ткани или трикотажного полотна, войлока или фетра, нетканых материалов и т. д.), которые не имеют более конкретного описания в других группах раздела XI либо в другом месте Номенклатуры.

Из Пояснений к ТН ВЭД к группе 63 следует, что белье постельное, столовое, туалетное и кухонное обычно изготавливается из хлопка или льна, но также иногда из пеньки, волокна рами или из химических нитей и т. п.; они обычно пригодны для стирки. При этом к таким изделиям относится столовое белье, то есть скатерти, подстилки и дорожки под блюда, салфетки для подносов, круглые салфетки для центра стола, столовые и чайные салфетки, конверты для салфеток (саше), маленькие салфеточки и подставки.

Таким образом, если изделие удовлетворяет хотя бы одному из условий примечания 7 к разделу XI Товарной номенклатуры, оно исключается из товарной позиции 5603 ТН ВЭД и включается в товарную позицию 6302 ТН ВЭД.

Из примечания 3 к группе 56 ТН ВЭД следует, что в товарные позиции 5602 и 5603 включаются, соответственно, войлок или фетр и нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой или резиной, независимо от структуры последних (плотной или пористой).

Однако в соответствии с примечанием 3 (в) к группе 56 ТН ВЭД в товарные позиции 5602 и 5603 не включаются плиты, листы или полосы или ленты из пористой пластмассы или пористой резины, соединенные с войлоком или фетром, или неткаными материалами, где текстильный материал добавлен для армирования. Данные изделия должны классифицироваться в группе 39 или 40.

Из пунктов 1, 2 примечаний к группе 63 ТН ВЭД следует, что в подгруппу I "Готовые текстильные изделия" включаются только готовые изделия из любого текстильного материала. В указанную подгруппу не включаются, в том числе товары из группы 56.

В примечании 7 к разделу XI ТН ВЭД дано описание термина "готовые изделия", из которого следует, что определяющим условием для отнесения товара к той или иной товарной позиции является не материал, из которого изготовлен товар, а факт готовности изделия. Согласно примечанию 8 (а) к разделу XI "Текстильные материалы и текстильные изделия" ТН ВЭД в группы 56 - 59 не включаются товары, являющиеся готовыми согласно примечанию 7 к разделу XI ТН ВЭД.

Установив, что спорные товары представляют собой скатерть прямоугольной формы с фигурными (волнистыми) краями, с печатным рисунком, которая предназначена для покрытия горизонтальной поверхности в целях защиты от загрязнения, нагревания, пригорания, намокания, помещена в полиэтиленовую упаковку для розничной продажи, принимая во внимание описание товара, его функциональное назначение, цель использования, судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что ввезенные и задекларированные обществом по спорным ДТ товары относятся не к товарной позиции 5603 ТН ВЭД "клеенка столовая", а к товарной позиции, характеризующей товар как готовое законченное изделие - "скатерти для кухни, состоящее из нетканых материалов, представленное в завершенном виде и пригодное для использования".

Вывод судебных инстанций о том, что спорные товары отвечают признакам готового изделия, поскольку определяющим условием для отнесения товара к той или иной товарной позиции, в данном случае, является не материал, из которого изготовлен товар, а факт готовности изделия, в связи с чем таможня обоснованно классифицировала спорный товар по коду 6302 53 100 0, основан на исследовании и оценке представленных в материалы дела доказательств и является правильным. Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 07.09.2018 N 303-КГ18-14699.

Довод общества со ссылкой на заключение эксперта от 14.08.2017 N 0489900418 был предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

Судебные инстанции исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц.

То обстоятельство, что в судебных актах не названы какие-либо из имеющихся в деле доказательств либо доводы, не свидетельствует о том, что данные доказательства и доводы судами не оценены (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2016 N 308-ГК15-18261).

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2019 по делу N А32-24701/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.Н. Драбо