Приложение

Приложение
к решению Ростовской-на-Дону городской
Думы "О внесении изменения в решение
Ростовской-на-Дону городской Думы
"Об утверждении Стратегии
социально-экономического
развития города Ростова-на-Дону
на период до 2035 года"

Приложение
к решению Ростовской-на-Дону
городской Думы "Об утверждении
Стратегии социально-экономического
развития города Ростова-на-Дону
на период до 2035 года"

Стратегия
социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2035 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития города Ростова-на-Дону до 2035 года (далее - Стратегия Ростова-на-Дону) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.11.2015 N 43 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городе Ростове-на-Дону", является документом стратегического планирования и имеет возможность корректировки в процессе ее реализации. Стратегия Ростова-на-Дону опирается на стратегические документы федерального уровня (в частности, Прогноз научно-технологического развития России на период до 2030 года, Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, Бюджетный прогноз Российской Федерации на период до 2036 года), а также стратегические документы регионального уровня, документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования на муниципальном уровне, такие как Долгосрочный прогноз социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2036 года, Бюджетный прогноз города Ростова-на-Дону на период 2023 - 2036 годов.

Основные положения Стратегии Ростова-на-Дону основываются на документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания на федеральном уровне (Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов", Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Указ Президента Российской Федерации от 08.11.2021 N 633 "Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации").

Стратегия Ростова-на-Дону ориентирована на значительное повышение комфортности и качества жизни населения, усиление привлекательности города для жителей других регионов и государств в рамках осуществления "умной миграции" и аккумуляции интеллектуального и творческого потенциала. Важнейшим направлением Стратегии Ростова-на-Дону является обеспечение лидерского статуса города на Юге России, статуса одного из важнейших производственных, транспортно-логистических, научно-образовательных, инновационных, управленческих центров, а также центров бизнес-активности Российской Федерации. Стратегия социально-экономического развития Ростова-на-Дону до 2035 года учитывает перспективные направления пространственного развития, включая современные мировые тренды в области урбанистики и формирования комфортной городской среды, развития современной информационно-коммуникационной, дорожно-транспортной, инженерной инфраструктуры.

Стратегия Ростова-на-Дону призвана обеспечить конкурентоспособность города на мировом уровне, усилить его геоэкономические позиции в национальной и мировой экономике, интенсифицировать динамичное развитие одной из крупнейших российских агломераций, укрепить статус Ростова-на-Дону в качестве одного из ключевых полюсов роста в России и ЕАЭС, а также превратить к 2035 году Ростов-на-Дону в глобальный город, тесно интегрированный в международные экономические отношения и глобальные цепочки создания стоимости. В Стратегии Ростова-на-Дону также учтены климатические вызовы в целях сохранения и укрепления экосистемы города.

Концептуальной основой Стратегии Ростова-на-Дону является идея устойчивого развития - согласованное и сбалансированное экономическое, социальное и пространственное развитие, с учетом и соблюдением интересов настоящего и будущего поколений жителей города Ростова-на-Дону.

Стратегия Ростова-на-Дону разработана в соответствии с методологической схемой "Вызов - Ответ", которая задает логику развития города в долгосрочной перспективе и определяется преодолением трансформационных процессов, происходящих во внешней среде, - в мире и России.

Внешняя среда влияет на состояние и развитие города и ставит перед ним вызовы. В зависимости от слабых или сильных сторон города вызов несет, соответственно, угрозы или возможности.

Ответ - это набор идей, концепций, инструментов, технологий, новых систем ценностей, которые создают условия для преодоления вызова как за счет решения внутренних проблем, так и за счет реализации возможностей внешней среды.

Комплексный ответ на вызовы формируется в соответствии с системой целеполагания, которая на верхнем уровне формирует миссию города.

Миссия города конкретизируется через систему целей и связанных с ней индикаторов. В Стратегии Ростова-на-Дону выделяются два типа целей:

динамические цели - исходят из интересов объекта стратегирования (для экономической политики - хозяйствующие субъекты; для социальной политики - население; для пространственной политики - природно-антропогенная среда) и предусматривают интенсивное количественное позитивное изменение характеризующего его индикатора;

структурные цели - исходят из интересов устойчивого развития и предусматривают качественное изменение сферы стратегирования: преобразование ее структуры, устранение диспропорций.

Вариативность степени достижения целей определяется реализацией различных сценариев и выражается в соответствующих ожидаемых результатах.

Механизм реализации Стратегии Ростова-на-Дону основан на решении приоритетных задач и реализации стратегических проектных инициатив.

Приоритетная задача определяется как деятельность, направленная на преодоление ключевых внутренних проблем, которые препятствуют достижению динамической цели или оказывают негативное влияние на нее.

Стратегическая проектная инициатива (далее также - СПИН) предполагает реализацию потенциала внутренних сильных сторон в рамках ключевых внешних трендов. СПИНы в Стратегии Ростова-на-Дону сформулированы как идеи городского масштаба, консолидирующие городские ресурсы и объединяющие основных стейкхолдеров (общество, власть, бизнес) на достижение структурной цели. Реализация СПИНов дает трансформационный и мультипликативный эффект для развития социально-экономической системы города.

Используемые сокращения

АНО - автономная некоммерческая организация

АО - акционерное общество

ВО - высшее образование

ГИС - географическая информационная система

ГК - группа компаний

ГЧП - государственно-частное партнёрство

ДПО - дополнительное профессиональное образование

ДСМР - духовное собрание мусульман России

ДУМ - духовное управление мусульман

ЕС - Европейский союз

ЖК - жилищный комплекс

ЗАО - закрытое акционерное общество

ИКТ - информационно-коммуникационные технологии

Интернет - информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"

ИТ (IT) - информационные технологии

КЦМ СК - координационный центр мусульман Северного Кавказа

мкр. - микрорайон

МКУ - муниципальное казённое учреждение

МСМЭВ - муниципальная система межведомственного электронного взаимодействия

МСП - малое и среднее предпринимательство

МЧП - муниципально-частное партнерство

НИИ - научно-исследовательский институт

НИОКР (R&D) - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

НКО - некоммерческие организации

НП - некоммерческое партнёрство

НТО - нестационарный торговый объект

ОАО - открытое акционерное общество

ООО - общество с ограниченной ответственностью

ПАО - публичное акционерное общество

СНиП - строительные нормы и правила

СО НКО - социально ориентированные некоммерческие организации

СПО - среднее профессиональное образование

СЭД - система электронного документооборота

ТКО - твердые коммунальные отходы

ТСЖ - товарищество собственников жилья

ФГОС - федеральный государственный образовательный стандарт

ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие

ЦДУМ - центральное духовное управление мусульман

Agile - это подход к управлению процессами, основанный на принципах гибкости и оперативной реакции на изменения среды и запросов пользователей

BIG DATA - структурированные или неструктурированные массивы данных большого объема

ESG (Environmental, Social, and Governance) (Экологическое, Социальное развитие и Корпоративное управление) - совокупность принципов деятельности организации, основанных на защите окружающей среды, создании благоприятных социальных условий и надлежащем корпоративном управлении. Три принципа, в соответствии с которыми организация обеспечивает управление устойчивым развитием.

1. Анализ состояния и перспектив социально-экономического развития города Ростова-на-Дону

1.1. Оценка географического положения

Город Ростов-на-Дону - центр Южного федерального округа и административный центр Ростовской области - располагается на юго-востоке Восточно-Европейской равнины на площади 355,8 кв. км в пойме р. Дон, в 46 км от его впадения в Азовское море. Отличительная особенность географического положения города - это расположение на пересечении транспортных магистралей, обеспечивающих выход к пяти морям. Город граничит на юго-западе с Азовским районом, на юге - с городом Батайском, на востоке - с Аксайским районом, на северо-западе - с Мясниковским районом.

Юго-западные окраины города примыкают к дельте р. Дон. Рельеф местности преимущественно равнинный, овражно-балочный. Основная надпойменная терраса, на которой располагаются центр города, микрорайоны Западный и Александровка, разделены долиной р. Темерник (длина 35,5 км) и эрозионной овражно-балочной сетью. Балки Кизитеринка, Кульбакина, Рябинина имеют хорошо сформированные долины с асимметричными склонами протяженностью в 3-5 км и глубиной 40-50 метров. Долина р. Темерник также имеет свои левобережные (Генеральная, Черепахина и другие) и правобережные (Змиевская и Камышевахская) балки. У Ростова-на-Дону высота правого берега Дона доходит до 80 м при средней высоте центра города - 64 м. На левом берегу южнее Батайска поднимается невысокая Батайская гряда высотой около 10 м, только у города Азова левый берег Дона значительно возвышается над правым, который между Доном и Мертвым Донцом в пределах дельты Дона является низменным и пойменным.

Геологическое строение горных пород на территории Ростова-на-Дону определяется толщей (500-550 м) осадочных пород, залегающих на скальном основании докембрийского возраста. В состав осадочной толщи входят породы мелового, неогенового и четвертичного возрастов. На дневной поверхности залегают четвертичные отложения, в отдельных местах - неогеновые породы. Местность сильно изрезана балками и оврагами разной величины вследствие того, что мягкие осадочные породы податливы к разрушению, подвергаются ветровой и водной эрозии из-за проливных дождей и воздействия ливневых и талых вод.

Степная зона, близость Азовского, Черного, Каспийского, Средиземного, Белого морей, а также относительная близость пустынь и полупустынь Калмыкии, Прикаспия и Средней Азии сыграли свою роль в формировании умеренно континентального климата в Ростове-на-Дону, что также обусловливает его высокую миграционную привлекательность.

1.2. Макроэкономический анализ

1. Геоэкономическое позиционирование Ростова-на-Дону на мировом уровне

Будучи одним из крупнейших российских городов с выгодным географическим положением, развитой диверсифицированной экономикой и научно-образовательной сферой, Ростов-на-Дону традиционно является центром международного бизнеса и характеризуется высокой степенью интегрированности в процессы глобальной экономики. Более того, по широкому спектру видов экономической деятельности в Ростове-на-Дону осуществляют деятельность предприятия, имеющие существенный вес в структуре соответствующего мирового отраслевого рынка.

В обрабатывающей промышленности Ростова-на-Дону к важнейшим отраслям городской экономики, в рамках которых имеются крупные отраслевые флагманы, осуществляющие экспортную деятельность и занимающие ощутимую долю на мировом рынке основных производимых видов продукции, можно отнести, прежде всего, машиностроение, пищевую, табачную и химическую промышленность, производство одежды.

Важнейшими сферами активного позиционирования Ростова-на-Дону на мировом уровне являются высшее образование и наука. Широкую известность на международном уровне имеют крупные ростовские образовательные организации высшего образования, традиционно являющиеся центрами притяжения большого числа иностранных студентов. Данные университеты, прежде всего, федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Южный федеральный университет" (далее - ЮФУ) и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Донской государственный технический университет" (далее - ДГТУ) входят в различные международные рейтинги, что свидетельствует о весомости позиций Ростова-на-Дону в мире как центра образования и науки. Значимое место с точки зрения развития мировой науки занимают научно-исследовательские институты и организации Ростова-на-Дону.

Необходимо отметить и важность Ростова-на-Дону в качестве международного транспортно-логистического узла. Через город проходят международные транспортные коридоры; в Ростове-на-Дону находится один из крупных железнодорожных узлов в Восточной Европе; международный морской порт; вблизи города локализован современный авиационный хаб.

Стоит отметить и демографический потенциал города. Ростовская агломерация является одной из крупнейших не только в России, но и во всей Восточной и Юго-Восточной Европе.

Особое значение Ростова-на-Дону в трансконтинентальном и международном ракурсе имеет тот факт, что город расположен на границе Европы и Азии, проходящей по берегу Дона. В этой связи город является своеобразным мостом между двумя частями света. В контексте развития авиационного хаба, ориентированного, в том числе и на его становление в качестве одного из крупных пересадочных центров на трансконтинентальных рейсах, данная роль Ростова-на-Дону должна еще более возрасти.

В целом значительный торгово-экономический, научно-образовательный потенциал, а также социокультурный капитал города выражается в широком спектре взаимодействия Ростова-на-Дону с зарубежными городами.

2. Сравнение социально-экономического развития Ростова-на-Дону с российскими городами-миллионниками

В рамках российской экономики и сферы социального развития Ростов-на-Дону традиционно занимает значимые позиции. Основные параметры социально-экономического развития города Ростова-на-Дону в сравнении с городами-миллионниками России представлены в таблице 1.1. Ростов-на-Дону является одним из крупнейших городов Юга России, индустриальным, транспортно-логистическим, медицинским, культурным и спортивным центром, а также наиболее мощным на Юге страны научно-образовательным и инновационным центром.

Учитывая значимость Ростова-на-Дону и других наиболее крупных городов России, фактически представляющих собой ключевые агломерационные центры экономической активности и общественной жизни страны, целесообразно анализировать развитие южной столицы в рамках сравнения основных социально-экономических параметров Ростова и иных городов-миллионников России.

При этом в качестве важнейших параметров сравнительного анализа выделены наиболее важные и одновременно интегральные показатели для социально-экономической системы страны и ее крупнейших городов:

- численность населения;

- совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий;

- инвестиции в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства;

- среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника.

Что касается численности населения, то в течение последних лет динамика численности населения Ростова-на-Дону является стабильно положительной. В течение 2013 - 2021 гг. город Ростов-на-Дону находился на десятом месте по численности населения в стране. В то же время, невысокие темпы ежегодного прироста населения не соответствуют потенциалу развития города и в перспективе являются негативным вызовом для его позиционирования как одного из динамично развивающихся российских городов-миллионников (Приложение N 1).

Таблица 1.1 - Основные параметры социально-экономического развития города Ростова-на-Дону в сравнении с городами-миллионниками России

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Численность населения на 1 января, тыс. человек
город Ростов-на-Дону	1 103,7	1 109,8	1 114,8	1 119,9	1 125,3	1 130,3	1 133,3	1 137,9	1 137,7
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России	10	10	10	10	10	10	10	10	8
Совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по промышленности (в действующих ценах), млрд рублей^*
город Ростов-на-Дону	195,5	210,9	263,1	308,1	316,6	332,6	290,4	318,7	368,9
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России	14	14	13	11	12	12	14	14	13
Инвестиции в основной капитал, млрд рублей^*
город Ростов-на-Дону	94 709,4	88 800,6	106 443,6	118 483,4	147 306,6	95 463,8	95 134,1	107 729,3	141 376,8
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России	7	9	6	3	3	8	13	10	5
Среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника, рублей
город Ростов-на-Дону (по кругу крупных организаций, средних и малых предприятий (с учетом дорасчета)	26 688,4	28 676,9	30 069,3	31 918,3	33 567,7	36 957,6	39 471,6	41 254,7	45 718,8
город Ростов-на-Дону^*	31 609,0	33 974,9	35 394,7	38 053,8	40 556,7	44 201,9	47 479,2	49 663,2	55 628,1
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России^*	9	9	9	9	10	10	10	11	11

------------------------------

^*По организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства

------------------------------

При сохранении текущей динамики населения Ростов-на-Дону может покинуть ТОП-10 городов России по численности жителей, оказавшись позади Красноярска и Воронежа, чьи темпы роста населения ощутимо выше.

Сравнительный анализ Ростова-на-Дону с другими городами страны, имеющими численность населения более одного миллиона человек, по выпуску промышленной продукции представлен в Приложении N 2. По данному показателю, на первый взгляд, Ростов-на-Дону не имеет конкурентных преимуществ, занимая от одиннадцатого до четырнадцатого места в течение 2013 - 2021 гг., что в любом случае ниже места Ростова-на-Дону по численности населения. В то же время, по динамике роста объёма отгруженной продукции в промышленности город Ростов-на-Дону входит в десятку городов-миллионников.

По объему инвестиций в основной капитал (с учетом инвестиций, освоенных организациями других субъектов Российской Федерации) по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, среди городов-миллионников Ростов-на-Дону в течение 2013 - 2015 гг. находился на шестой - девятой позициях по данному показателю и в 2016 году поднялся на третье место с объемом инвестиций 118 483,4 млн рублей (Приложение N 3), что во многом связано с подготовкой к чемпионату мира по футболу FIFA 2018. За 2018 - 2020 годы город занимал с восьмого по тринадцатое место. В 2021 году Ростов вошел в пятерку лидеров с объемом инвестиций 141 376,8 млн рублей. Для закрепления лидерских позиций города требуется постоянная работа по повышению инвестиционной привлекательности, что будет способствовать усилению перспективной конкурентоспособности среди крупнейших городов страны.

Для Ростова-на-Дону характерен ниже среднего значения среди городов-миллионников уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников по кругу организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. По этому показателю Ростов-на-Дону находится на одиннадцатом месте списка городов-миллионников (Приложение N 4).

3. Место Ростова-на-Дону в социально-экономической системе Ростовской области

Ростов-на-Дону занимает важнейшее место в социально-экономической системе Ростовской области. Основные параметры социально-экономического развития города Ростова-на-Дону в сравнении с Ростовской областью представлены в таблице 1.2.

Таблица 1.2 - Основные параметры социально-экономического развития города Ростова-на-Дону в сравнении с Ростовской областью

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Численность населения (на 1 января соответствующего года), тыс. человек
город Ростов-на-Дону	1 103,7	1 109,8	1 114,8	1 119,9	1 125,3	1 130,3	1 133,3	1 137,9	1 137,7
Ростовская область	4 254,6	4 245,5	4 242,1	4 236,0	4 231,3	4 220,5	4 202,3	4 197,8	4 181,5
Доля в Ростовской области, %	25,9	26,1	26,3	26,4	26,6	26,8	27	27,1	27,2
Совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по виду деятельности "Обрабатывающие производства", по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (в действующих ценах), млрд рублей (по ОКВЭД2 с 1.01.2017 г.)
город Ростов-на-Дону	162,4	173,9	230,7	272,8	275,6	278,9	238	269,6	314,7
Ростовская область	453,8	463,6	539,7	629,8	673,3	795,3	760,5	740,7	1034,7
Доля в Ростовской области, %	35,8	37,5	42,7	43,3	40,9	35,1	31,3	36,4	30,4
Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций (в фактически действовавших ценах; млрд рублей)
город Ростов-на-Дону	86,1	79,0	93,9	100,1	110,0	119,9	121,1	124,2	146,2
Ростовская область	253,6	264,2	309,4	294,5	323,9	264,9	284,2	328,1	398,0
Доля в Ростовской области, %	34	29,9	30,3	34	34	45,3	42,6	37,9	36,7
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу предприятий, рублей
город Ростов-на-Дону	26 688,4	28 676,9	30 069,3	31 918,3	33 567,7	36 957,6	39 471,6	41 254,7	45 718,8
Ростовская область	21 867,1	23 817,6	25 007,5	26 689,1	28 499,6	31 448,2	33 757,1	35 622,1	39 290,5
Превышение заработной платы в Ростове-на-Дону над заработной платой в Ростовской области	+4 821,3	+4 859,3	+5 061,8	+5 229,2	+5 068,1	+5 509,4	+5 714,5	+5 632,6	+6 428,3

По состоянию на 1 января 2021 года в областном центре проживает 27,2% от общей численности населения области. Здесь локализована третья часть инновационных промышленных предприятий, в 2021 году в городе отгружено 43% инновационных товаров, отгруженных предприятиями Ростовской области. Ростов-на-Дону также является локомотивом инвестиционного развития, здесь аккумулируется 36,7% областных инвестиций в основной капитал, и при этом качество инвестиций в городе соответствует постиндустриальному типу развития - они в большей степени направляются в современную инфраструктуру и высокотехнологичные виды производств.

Уровень оплаты труда в Ростове-на-Дону превышает среднеобластные значения: в 2021 году разница составила 6 428 рублей или 16%. Это обусловлено доминированием в экономике города более высокооплачиваемых секторов, таких как финансовый, научно-образовательный, государственного управления и сферы услуг.

Таким образом, на сегодняшний день Ростов-на-Дону уверенно удерживает позиции экономического центра Ростовской области. В городе расположены предприятия, важные не только в масштабах региона, но и в масштабах всей страны, прежде всего такие как:

- ООО "КЗ "Ростсельмаш";

- ПАО "Роствертол";

- ЗАО "Эмпилс";

- ООО "Эмпилс-цинк";

- ОАО "НПП КП "Квант";

- ПАО "Гранит";

- АО "ВНИИ "Градиент";

- АО "Алмаз";

- АО "Астон";

- ГК "Юг Руси";

- ООО "Группа Агроком".

Несмотря на стремление диверсифицировать размещение предприятий по территории области, в том числе в специально оборудованных индустриальных парках, а также на наличие общемирового тренда выноса предприятий за пределы городской черты, Ростов-на-Дону сохраняет уверенные лидирующие позиции по ключевым параметрам, отражающим экономический вес муниципального образования среди иных муниципальных образований региона. По обороту организаций (по крупным и средним организациям) по итогам 2021 года город Ростов-на-Дону уверенно занимал первое место среди муниципальных образований области со значением 1 991,4 млрд рублей, при том, что муниципальное образование "Город Таганрог", располагавшееся на втором месте, характеризовалось значением на уровне 235,5 млрд рублей. В целом доля города Ростова-на-Дону по обороту организаций стабильно составляет половину или чуть более от совокупного оборота организаций (по крупным и средним предприятиям) Ростовской области. По итогам 2021 года доля города Ростова-на-Дону в Ростовской области по данному показателю составила 55%.

Весьма существенной является и доля города Ростова-на-Дону по другим важнейшим валовым параметрам экономического развития. Доля столичного муниципального образования по объему инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций по итогам 2021 года составила 36,7%, доля в объеме отгруженной продукции по отраслям обрабатывающей промышленности - 30,4%.

1.3. Стратегические ресурсы развития

Город Ростов-на-Дону, являясь административным центром Ростовской области и центром Южного федерального округа, выполняет роль центра диверсифицированной промышленности, науки, образования, культуры и торговли Юга России.

Природно-географический капитал и историческое наследие

Город имеет выгодное экономико-географическое расположение, считается "воротами Северного Кавказа". Через территорию города проходят трансконтинентальные транспортные магистрали, обеспечивающие выход к берегам пяти морей - Черному, Азовскому, Каспийскому, Белому и Балтийскому.

Климат в Ростове-на-Дону умеренно континентальный, зима мягкая, средняя температура января -3°C. Лето жаркое, продолжительное, с преобладанием солнечной погоды, средняя температура июля +23,4 C.

В городе Ростове-на-Дону находится 539 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), из которых 15 объектов культурного наследия федерального значения, 387 - регионального значения, 137 - выявленных. Самые известные из них - "Здание Нахичеванского городского театра" (пл. Свободы, 3), "Здание городской Думы" (ул. Большая Садовая, 47), "Здание Ростовского Государственного драматического театра имени М. Горького" на Театральной площади.

Кроме того, на территории города Ростова-на-Дону расположены 86 объектов археологического наследия, в том числе: 74 - федерального значения, 12 - выявленных. Среди них уникальные объекты - "Комплекс наземных и подземных сооружений крепости святого Дмитрия Ростовского", "Левенцовский археологический комплекс эпохи бронзы".

Наличие р. Дон и пересечение внутрироссийских и международных транспортных путей формирует транзитный потенциал города, а также создает дополнительные условия для развития всех видов туризма (деловой, культурно-познавательный, событийный и другие).

Население и трудовые ресурсы

Ростов-на-Дону входит в число ведущих городов-миллионников страны, занимая десятое место по численности населения России, первое - в Южном федеральном округе по числу городского населения. Численность населения муниципального образования на 1 января 2023 года составляет 1 135 968 человек - это двадцать семь процентов от населения области.

Ростов-на-Дону - один из самых молодых городов России по среднему возрасту горожан. Здесь проживает 321,1 тыс. человек в возрасте от 14 до 35 лет. Население в возрасте от 20 до 55 лет, составляющее основные категории работающего населения, занимает 53,2% в структуре общей численности населения города Ростова-на-Дону.

Регистрируемый рынок труда города характеризуется низким коэффициентом напряженности - безработица складывается на уровне в два раза меньшем, чем в целом по региону, и составляет 0,2% на 1 января 2023 года. Одной из специфических характеристик трудовых ресурсов Ростова-на-Дону является их высокий образовательный и квалификационный уровень.

На территории города проживают представители 139 национальностей и народностей, объединенные общим культурно-историческим и политико-экономическим пространством.

Большая часть населения города систематически занимается физической культурой и спортом (по показателю доли населения, занимающегося физической культурой и спортом, город на восьмом месте - среди городов-миллионников).

Научно-образовательная и инновационная среда

Город Ростов-на-Дону является крупнейшим образовательным центром Юга России. На территории города сформирована система, ориентированная на удовлетворение образовательных запросов населения, включающая в себя: 161 дошкольную образовательную организацию, 127 общеобразовательных организаций, 17 организаций дополнительного образования; программы профессионального образования реализуются 37 профессиональными образовательными организациями (9 из которых относятся к высшим образовательным организациям), 20 образовательными организациями высшего образования (академии, университеты и институты), один из которых имеет статус федерального университета и один - опорного университета.

В 2022 году организации дошкольного образования посещают более 56 тысяч человек (из них 53,3 тыс. человек - муниципальные организации). На начало 2022/2023 учебного года в муниципальные общеобразовательные организации зачислено - 125 695 человек.

После получения основного среднего образования подавляющее большинство выпускников города поступают в организации высшего образования Ростовской области (в 2022 году - 80,6%). За 2021 - 2022 годы незначительно сократился удельный вес абитуриентов, выбирающих университеты других регионов с 21% до 19,4%.

На территории города активно создается инфраструктура для развития способностей детей и молодежи. На базе городского Дворца творчества детей и молодежи в центре "IT-куб" ведется обучение школьников по востребованным и перспективным направлениям в сфере информационных технологий. Создан центр работы с одаренными детьми "РОСТ", образовательные программы которого направлены на подготовку школьников для участия в конкурсных и олимпиадных мероприятиях регионального, федерального и международного уровней.

Общая численность студентов всех форм обучения по программам среднего профессионального и высшего образования составляет более 130 тысяч человек, из них более 90 тысяч человек - на очной форме обучения.

Система высшего образования города Ростова-на-Дону позволяет удовлетворить потребность в высокопрофессиональных кадрах для всех сфер жизнедеятельности. Наиболее востребованными являются следующие направления подготовки студентов: 09.03.01 "Информатика и вычислительная техника"; 09.03.03 "Прикладная информатика", 09.03.04 "Программная инженерия", 13.03.02 "Электро-энергетика и электротехника", 15.03.04 "Автоматизация технологических процессов и производств", 26.05.06 "Эксплуатация судовых энергетических установок", 38.03.01 "Экономика", 40.03.01 "Юриспруденция", 44.03.02 "Психолого-педагогическое образование", 38.03.02 "Менеджмент".

Два университета, расположенные на территории города Ростова-на-Дону, прошли конкурсный отбор и получат государственную поддержку в рамках федеральной программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030":

- ДГТУ как опорный университет Ростовской области, специализирующийся в области формирования рациональной и низкоуглеродной модели в АПК;

- ЮФУ - не только по базовой, но и по специальной части гранта "исследовательское лидерство".

В ростовских вузах созданы ключевые компоненты инфраструктуры НТИ: действует "Кванториум", сеть "Точек кипения" работают на базе 3-х ключевых высших учебных учреждений.

Высокая концентрация образовательных и научно-исследовательских организаций (44 организации в 2021 году), наличие большого числа высококвалифицированных специалистов, выполняющих фундаментальные и прикладные исследования и разработки (7 140 человек), а также наличие базовых научно-исследовательских лабораторий Южного научного центра РАН, создают благоприятную конкурентную среду для активизации инновационных процессов и внедрения инновационных продуктов.

Интенсивно развивается система объектов инновационной инфраструктуры, включая инновационно ориентированные образовательные организации высшего образования, центры коллективного пользования, инжиниринговые центры. Ключевым объектом инновационной инфраструктуры выступает АНО "Агентство инноваций Ростовской области".

В 2021 году создан Межрегиональный научно-образовательный центр Юга России: Волгоградской области, Краснодарского края и Ростовской области (далее - НОЦ Юга России). В рамках федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" национального проекта "Наука" НОЦ Юга России вошел в пятерку победителей.

Целью НОЦ Юга России является согласованное и сбалансированное экономическое, социальное и пространственное развитие с учетом и соблюдением интересов настоящего и будущего поколений жителей Юга России, ориентированное на выполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Инфраструктура

Инженерно-энергетическая база Ростова-на-Дону

Инженерная инфраструктура города оказывает непосредственное влияние на процессы формирования Ростовской городской агломерации и качество городской среды.

Протяженность городской системы водоснабжения составляет 2 585,7 км (из них 901,7 км внутридворовых и внутриквартальных, 1 323,2 км уличных водопроводных сетей, 360,8 км водоводов технической и питьевой воды). Обеспечение питьевой водой населения осуществляется на уровне 100%, основным источником центрального водоснабжения выступает главная водная артерия региона - р. Дон.

Электроснабжение объектов города осуществляется от источников филиала ООО "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго" Ростовская ТЭЦ-2, ПАО "ОГК 2" - Новочеркасская ГРЭС, ТЭЦ ОАО "Ростсельмаш" и электрических сетей филиала ПАО "МРСК Юга - "Ростовэнерго". Установленная мощность оборудования и сетевого электрохозяйства 110-220 кВт города имеет запас мощности в размере порядка 400 мВт, которого достаточно для развития города до 2025 года.

Транспортная инфраструктура Ростова-на-Дону

Преимущества выгодного транспортно-географического расположения города используются через развитие Ростовско-Батайского транспортного узла, объединяющего международные, внутрироссийские, пригородные транспортные пути, а также внутригородской транспортный комплекс.

В черте города Ростова-на-Дону расположены: железнодорожные вокзалы и автовокзалы, международный морской торговый порт. Перенос мощностей порта с правого берега р. Дон запланирован в Левобережную часть города. Объем перевозок грузов по автомобильным дорогам Ростовского транспортного комплекса в среднем за год составляет порядка 27 млн тонн, объем перевозок пассажиров - 21 млн человек.

За чертой города на территории Аксайского района Ростовской области расположен новый международный аэропорт Ростова-на-Дону, являющийся крупнейшим инфраструктурным объектом Ростовской области - аэропорт "Платов". Пропускная способность аэропорта составляет 5 млн пассажиров в год/ 2 000 пассажиров в час. Максимальный объем обработки грузов составляет 20 тыс. тонн в год. Взлетно-посадочная полоса аэропорта - 3600*45 метров способна принимать все типы современных самолетов. По многим параметрам, включая, например, систему безопасности, аэропортовый комплекс является передовым в России. Аэропорт "Платов" ориентирован на становление в качестве ключевого авиационного хаба международного значения на Юге России.

Логистический потенциал - это еще одно конкурентное преимущество города, Ростов-на-Дону входит в ТОП-10 городов Российской Федерации, располагая качественными складскими объектами общей площадью более 500 тыс. кв. метров. Площадь складов классов "А" и "В" превышает 150 тыс. кв. метров.

Общая протяженность автомобильных дорог, проездов, набережных города Ростова-на-Дону - 1 390,6 км, в том числе с твердым покрытием - 1 041,5 км, общая площадь улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону - 21 327,9 тыс. кв. м.

Плотность улично-дорожной сети составляет - 3,98 км/кв. километр.

Улично-дорожная сеть города включает в себя 1 577 автомобильных дорог, 24 кольцевых транспортных развязки, 45 мостов и путепроводов (в том числе 7 пешеходных), 29 пешеходных переходов (в том числе 23 подземных и 6 надземных), 506 светофорных объектов, более 30 тысяч дорожных знаков.

Интенсивность движения по автомобильным дорогам в пиковые часы достигает 45 - 50 тыс. авт./сутки.

Телекоммуникационная инфраструктура Ростова-на-Дону

Развитие инфраструктуры телекоммуникационных технологий способствует усилению стратегического положения Ростовской агломерации. Активное участие в формировании информационной инфраструктуры города осуществляет Совет конструкторов ИТ систем Ростовской области.

Территория города полностью покрыта системами сотовой связи и находится в зоне уверенного приема телевизионных программ. Также в городе высоко развита оптико-волоконная сеть и система кабельного телевидения. В городе Ростове-на-Дону насчитывается 61 оператор стационарной и мобильной (сотовой) связи. В их распоряжении порядка 15 млн телефонных номеров, выделенных для всей территории Ростовской области. На территории города действуют сети 3G и 4G (LTE).

Деловая инфраструктура Ростова-на-Дону

Бизнес-инфраструктура города ориентирована на потребности предпринимателей и включает в себя 21 филиал кредитных организаций, 30 бизнес-центров, 4 бизнес-инкубатора, инфраструктуру поддержки предпринимательства, оказывающую консалтинговую и сопроводительную помощь, а также сеть специализированных многофункциональных центров для бизнеса. На территории города расположен и функционирует Союз "Торгово-промышленная палата Ростовской области".

Социальная инфраструктура Ростова-на-Дону

Развитие города Ростова-на-Дону носит социально ориентированный характер, предлагающий создание эффективной социальной инфраструктуры для роста качества и уровня жизни горожан.

Система здравоохранения города Ростова-на-Дону имеет ресурсы для оказания медицинской помощи всех уровней (от первичной медико-санитарной до высокотехнологичной) и обеспечивает доступность медицинских услуг для широких слоев населения. На территории города локализированы уникальные специализированные медицинские учреждения регионального и всероссийского значения (ФГБУ "Ростовский научно-исследовательский онкологический институт"; ГБУ РО "Центр восстановительной медицины и реабилитации N 1"; ГБУ РО "Перинатальный центр"; ГАУ РО "Областной консультативно-диагностический центр" и другие). Реализуется междисциплинарный подход в оказании медицинской помощи населению (например, не имеющая аналогов в России программа "Мужское здоровье", детские реабилитационные программы).

Патриотическое, духовно-нравственное и культурное просвещение населения обеспечивается за счет работы широкой сети учреждений культуры и искусства города. На конец 2022 года в городе Ростове-на-Дону действует 48 библиотек (45 муниципальных и 3 областных), 4 музея, 4 профессиональных театра, 12 парков культуры и отдыха, 1 зоопарк, 1 цирк, 13 учреждений дополнительного образования в сфере культуры: 4 музыкальных школы, 8 школ искусств и 1 художественная школа, муниципальное автономное учреждение Ростова-на-Дону "Городской Дом Творчества" (МАУ "ГДТ") с 2 филиалами - Патриотическим центром "Победа" и Центром ветеранов боевых действий. Сфера культуры представлена также творческими союзами и национально-культурными обществами, что придает городу Ростову-на-Дону облик настоящего культурного центра и обогащает культурную жизнь ростовчан.

Ростов-на-Дону - один из крупнейших джазовых центров страны, базу эстрадно-джазового образования в начале 1980-х годов заложил выдающийся джазовый музыкант Ким Назаретов.

Исполнение всех социальных гарантий перед населением города обеспечивает единая система органов социальной защиты, работу которой курирует Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону.

На сегодняшний день структура органов включает в себя 17 социальных учреждений: 16 учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, по два в каждом районе, и Реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями.

Помимо этого, в городе действуют стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (шестое место среди городов-миллионников).

Потребительский рынок

Ростов-на-Дону - один из крупнейших потребительских рынков в России. По итогам 2022 года оборот розничной торговли составил 608 486,1 руб. на душу населения. Объем платных услуг населению составил 150 236,5 руб. на душу населения, оборот общественного питания - 26 777,2 руб. на душу населения.

На территории города Ростова-на-Дону по состоянию на 1 мая 2023 года функционирует 23 685 объектов потребительского рынка: 8 розничных рынков, 3 постоянно действующие ярмарки, 14 379 объектов торговли, 830 аптек, 2 206 объектов нестационарной торговли, 1 971 объект общественного питания, 4 288 предприятий бытового обслуживания. Обеспеченность населения площадью торговых объектов составляет 1 089,7 кв. м в расчете на 1 000 человек, что на 42,3% превышает нормативное значение

Лидирующие позиции в структуре формирования розничного оборота занимают субъекты малого предпринимательства - 51,9% от общего значения, в структуре оптового - крупные и средние предприятия - 65,3%. В то же время происходит трансформация торговых форматов в соответствии с современными запросами потребителей и техническими возможностями - розничные рынки превращаются в торговые комплексы.

Ростовский рынок является привлекательным для крупнейших федеральных и международных торговых сетей.

На территории города представлены такие известные международные торговые сети, как "METRO", "Зельгрос", "Ашан", "Fix Price", "Леруа Мерлен", "Касторама". Из числа федеральных торговых сетей представлены: "Магнит", "Перекресток", "Пятерочка", "О'КЕЙ", "Лента", "Светофор", "Агрокомплекс", "Вкусвилл" и другие. Конкуренцию им составляют региональные торговые сети: "Апекс Плюс", "РЕАЛ", "Солнечный круг", "Тавровские мясные лавки", "Донские традиции".

Финансовый сектор

Финансовая система города, выступая в качестве стимулирующей основы для движения капиталов, характеризуется высоким уровнем развития. На территории города сконцентрировано высокое число банковских учреждений - 21 региональное и иногороднее финансово-кредитное учреждение, что позволяет занимать ведущие позиции не только в ЮФО, но и в целом по стране, а также выполнять функции крупнейшего на Юге России центра оказания финансово-экономических услуг.

Свое представительство в Ростове-на-Дону имеет Европейский банк реконструкции и развития, сфера действия представительства распространяется на Южный и Северо-Кавказский федеральные округа.

Развивается также и сеть страховых организаций, представленная региональными компаниями и филиалами ведущих российских страховых компаний: "Росгосстрах", "АльфаСтрахование", "ВСК", РЕСО Гарантия.

Среди институциональных механизмов, повышающих финансовую грамотность населения, работает Центр финансовой грамотности - совместный проект ПАО КБ "Центр-инвест" и Южного федерального университета.

Особое значение имеет инфраструктура фондового рынка города, а именно: значительное число эмитентов, существенное количество профессиональных участников рынка - инвестиционные компании, кредитные организации, страховые компании, паевые инвестиционные фонды (ПИФы), негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и прочие институты с лицензией на брокерскую деятельность, на дилерскую деятельность, на управление ценными бумагами и на депозитарную деятельность. В Ростове-на-Дону находится Южный филиал Московской Биржи. На территории региона осуществляет свою деятельность саморегулируемая организация "Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев" (ПАРТАД).

Институциональные условия

В городе Ростове-на-Дону успешно функционирует система поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, которая включает в себя широкий набор механизмов.

При главе Администрации города Ростова-на-Дону действует Совет по инвестициям, который призван содействовать реализации инвестиционных проектов и привлечению инвестиций в экономику города. Ведется реестр и "Перечень инвестиционных проектов Ростова-на-Дону". По состоянию на 01.08.2023 в Перечень включено 56 инвестиционных проектов на общую сумму 280,3 млрд рублей, которые делятся на 3 группы:

1. "Ростовский АВАНГАРД" - 16 проектов, включенных в перечень "100 Губернаторских инвестиционных проектов" на сумму 208,5 млрд рублей;

2. "Инвестиции РОСТова" - 34 проекта, реализуемый на территории города Ростова-на-Дону на сумму 59,8 млрд рублей;

3. "Территория РОСТа" - 6 проектов, планируемых к реализации на сумму 12 млрд рублей.

Ключевыми институтами городской системы поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, являются:

- Микрокредитная компания Ростовский муниципальный фонд поддержки предпринимательства и его обособленное подразделение Муниципальный центр развития предпринимательства "Новый Ростов";

- Ростовский бизнес-инкубатор на базе АНО - микрофинансовая компания "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства".

1.4. Стратегические вызовы на мировом и российском уровне

1. Борьба за человеческий капитал

Основные факторы вызова:

- рост межстрановой и межрегиональной конкуренции за квалифицированные кадры в условиях "экономики знаний";

- повышение требований населения к таким критериям, как возможность самореализации личности, уровень здравоохранения и образования, наличие комфортной городской среды, доступность жилья;

- значительное повышение физической и виртуальной мобильности населения.

Угрозы:

- "утечка умов", прежде всего талантливых и образованных молодых кадров, в развитые страны и динамичные субъекты Российской Федерации, такие как Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Краснодарский край, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ;

- сокращение численности населения как за счет миграционного оттока, так и за счет естественной убыли вследствие низкой рождаемости при высокой смертности;

- старение населения как следствие проявления первых двух угроз.

Возможности:

- рост численности населения как за счет "умной" миграции, так и за счет естественного роста (в том числе привлечение молодежи в крупные образовательные организации высшего образования и научные организации Ростова-на-Дону с последующим трудоустройством в регионе);

- формирование устойчивого миграционного обмена с принятыми в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью и Херсонской областью в сферах образования, трудоустройства, предпринимательства;

- формирование человеческого капитала в формате четвертой промышленной революции.

2. Борьба за ресурсы развития

Основные факторы вызова:

- переход в эру четвертой промышленной революции потребует колоссальных инвестиций в экономику, социальную сферу и пространство. При этом значительная часть необходимых капитальных вложений должна быть осуществлена в общественные блага, что ставит на первое место государство как важнейшего инвестора и регулятора инвестиционных потоков, а также межгосударственных институтов развития;

- монополизация экономического роста крупнейшими мегаполисами, которые становятся местом локализации штаб-квартир корпораций, госструктур, институтов развития, коммуникационных мероприятий;

- вероятность наступления очередного мирового кризиса.

Угрозы:

- ухудшение условий внешнеэкономической деятельности: рост барьеров для доступа городских экспортеров на зарубежные рынки, ограничения во внешней торговле со странами ЕС и Украиной, рост конкуренции на мировых товарных рынках со стороны динамично развивающихся стран, рост экологических налогов и ограничений, протекционизм и санкционная политика, геополитическая напряженность и риски дальнейшей санкционной эскалации;

- сокращение промышленного производства и разрыв кооперационных цепочек в связи с изменением географии новых центров экономического и технологического развития;

- сокращение прямых иностранных инвестиций в город;

- деградация промышленного, научно-технологического потенциала;

- отток финансовых ресурсов в результате усиления конкуренции со стороны динамично развивающихся, инвестиционно-привлекательных регионов, прежде всего таких как Республика Татарстан, Краснодарский край, Ставропольский край, Воронежская, Ульяновская области;

- потеря Ростовом-на-Дону статуса административного центра ЮФО;

- ухудшение лидерских позиций Ростова-на-Дону на Юге России в ключевых отраслях обрабатывающей промышленности;

- замедление темпов экономического роста;

- дефицит инвестиций в экономику и социальную инфраструктуру;

- дефицит высококвалифицированных кадров и кадров рабочих профессий, а также дефицит кадров в научно-исследовательской и инновационной сферах;

- рост недобросовестной конкуренции в экономике.

Возможности:

- инвестиционный интерес развивающихся стран в отношении российского рынка;

- рост частных и государственных инвестиций в проекты по импортозамещению;

- рост взаимной торговли в рамках Евразийского экономического союза;

- рост влияния фактора транзитного положения на экономическое развитие;

- конверсия как дополнительное направление развития предприятий ОПК;

- реализация потенциала на рынках НТИ;

- рост деловой активности предприятий ОПК, сельскохозяйственного и транспортного машиностроения;

- создание конкурентоспособной городской среды и социальной сферы высокого уровня;

- рост транзитного потенциала Ростова-на-Дону и Ростовской агломерации в рамках реализации крупных международных и российских транспортно-логистических проектов, в том числе с Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской и Херсонской областями;

- обеспечение прямого доступа к новым рынкам принятых в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

- формирование системы межрегиональной научно-технологической и производственной кооперации с научными, образовательными и производственными организациями принятых в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

- рост инвестиций в экономику и социальную сферу;

- технологическая модернизация и создание центров новой индустриализации и высокотехнологичной инфраструктуры;

- развитие пятого поколения беспроводной сотовой технологии (5G) на территории города;

- развитие системы "умный город";

- углубление специализации Ростова-на-Дону в качестве коммерческой и административно-управленческой столицы Юга России;

- позиционирование Ростова-на-Дону на международных рынках в качестве ключевого центра Юга России;

- формирование бренда Ростова-на-Дону, широко известного в стране и за рубежом;

- опережающее развитие сфер, связанных с независимостью и безопасностью: энергетическая, информационная, кибербезопасность;

- развитие фармакологии и медицинских услуг;

- развитие ИКТ, цифровых сервисов и ресурсов, искусственного интеллекта, био- и нанотехнологий, R&D (НИОКР) и больших данных в социальных сферах;

- формирование "экономики пожилых" в качестве "точки притяжения" инвестиций. Открытие новых ниш бизнеса, ориентированных на население старше трудоспособного возраста;

- развитие социального предпринимательства;

- развитие экспорта медицинских и образовательных услуг как нового драйвера экономического роста города.

3. Борьба за социальную устойчивость

Основные факторы вызова:

- рост международной миграции, в том числе устойчивая продолжающаяся миграция населения в города, в результате чего уже на сегодняшний день более 50% населения Земли проживает в городах;

- увеличение структурной безработицы и социального неравенства вследствие цифровизации, роботизации и развития технологий искусственного интеллекта;

- усиление глобализации культуры и социальных процессов в условиях технологического прогресса, популярности современной массовой культуры (западная музыка, Голливуд и т.д.), распространенности глобальных СМИ и растущей роли социальных сетей в жизни общества;

- рост требований населения к комфортным и экологоустойчивым условиям жизнедеятельности, обеспечивающим равенство возможностей для всех групп населения;

- сохранение негативного влияния на экономику мировой пандемии COVID-19;

- рост эпидемиологических рисков;

- рост недоверия в обществе и взаимное недоверие бизнеса и власти;

- пропаганда антиценностей через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

- популяризация государственного нигилизма;

- распространение иждивенчества и инфантилизма;

- уход социальных связей в виртуальное пространство;

- рост популярности малодетности.

Угрозы:

- сокращение рабочих мест и рост безработицы;

- сокращение среднедушевых денежных доходов и покупательной способности населения при росте дифференциации доходов населения, в том числе и в территориальном срезе;

- рост социальной напряженности, психологической и эмоциональной усталости общества;

- разрыв преемственности культурного развития и деградация человеческого капитала;

- деформация этнокультурного баланса;

- рост социальной нагрузки на трудоспособное население;

- сокращение трудовых ресурсов;

- увеличение заболеваемости и смертности населения, сокращение рождаемости;

- кризис доверия в обществе и рост социальной напряженности;

- образование неблагополучных районов и анклавов, формируемых по этническому, конфессиональному принципу или по уровню доходов;

- ухудшение состояния объектов инфраструктуры в рамках городской среды;

- избыточная антропогенная нагрузка на экосистему устаревших технологий и производств в условиях отсутствия возможности модернизации;

- локальные изменения природно-климатических условий, ухудшение качества природных объектов и загрязнение окружающей среды;

- возрастание напряженности между различными группами населения;

- рост преступности;

- утрата идентичности.

Возможности:

- создание безопасного и комфортного городского пространства;

- развитие городской культуры совместного проживания различных социальных групп и социального партнерства;

- рост доли занятых в сфере предпринимательства;

- рост творческой активности за счет освобождения человека от рутинных производственных процессов;

- развитие непрерывного образования, дистанционных образовательных технологий и дополнительного профессионального образования;

- развитие межрегиональных культурных и гуманитарных связей с принятыми в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью и Херсонской областью;

- равномерное полицентричное развитие;

- становление и развитие экологического общественного движения и всеобщего экологического образования;

- повышение готовности населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- рост инвестиций в объекты экологической безопасности;

- внедрение передовых экологических стандартов жизнедеятельности;

- применение экологического девелопмента в проектах комплексного развития городских территорий;

- модернизация городской системы обращения с твердыми коммунальными отходами;

- устойчивое развитие идентичности;

- рост внимания общества и государства к семейным ценностям;

- повышение интереса населения к культуре и истории страны и малой родины;

- рост финансовой и налоговой грамотности населения, в том числе усиление внимания к вопросам личной безопасности;

- рост продолжительности здоровой жизни и снижение коэффициентов смертности.

2. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики города Ростова-на-Дону

2.1. Миссия города

Миссия Ростова-на-Дону - сохраняя и преумножая свое богатое культурное наследие и традиции, быть комфортным, зеленым и динамично развивающимся мегаполисом на Юге России, представляющим равные возможности для жителей, бизнеса, науки и творчества.

Видение города Ростова-на-Дону в 2035 году:

- комфортный, зеленый, динамично развивающийся мегаполис;

- важный экономический, транспортно-логистический, научно-образовательный, инновационный центр на Юге России;

- город, хранящий свое богатое культурное наследие и традиции.

С миссией Ростова-на-Дону тесно связано понятие бренда Ростова-на-Дону и Ростовской агломерации. Учитывая высокую значимость брендирования территорий в системе современных экономических отношений и осуществления "умной миграции", необходимо комплексное развитие бренда Ростова-на-Дону и Ростовской агломерации как одного из узловых центров новой российской экономики, привлекательной урбанистической зоны для жизни, самореализации и творчества.

Бренд 1. Ростов-на-Дону - туристско-рекреационный центр Ростовской области

Большой туристско-рекреационный потенциал Ростовской области со всей необходимостью требует укрупнения существующего туристского бизнеса, сосредоточенного преимущественно в городе Ростове-на-Дону, на основе единого узнаваемого бренда. Необходима целенаправленная работа по формированию положительного имиджа города, пропаганде уникального рекреационного и туристского потенциала города и региона в целом, в том числе на базе туристского информационного центра.

Бренд 2. Ростов-на-Дону - город современных стандартов качества жизни

Формирование комфортной современной инфраструктуры, применение Стандартов комплексного развития территорий, экологизация среды жизнедеятельности позволит создать условия для повышения качества жизни и самореализации населения. Комплексное и взаимосвязанное развитие города и прилегающих к нему территорий возможно только в рамках идеи полицентрического развития и передовых принципов урбанистики. Для соблюдения баланса территориального развития города, наряду с историческим, будут сформированы новые внутригородские центры, равномерно концентрирующие деловую, торгово-развлекательную и культурно-общественную активность. Формирование центров городской жизни будет происходить по принципу многофункциональности с целью "генерации потоков" различных целевых групп.

Бренд 3. Ростов-на-Дону - общественно-культурный и многоконфессиональный центр Юга России

Создание Центра культурного развития, позиционирование его как многопрофильного культурного центра города даст возможность использовать его не только для развития культуры и искусства, но и в качестве площадки для укрепления межрегиональных связей на Юге России. Важным направлением создания привлекательного образа города может стать систематическое проведение международных фестивалей танцев, песен, народной культуры, гастрономических проектов и иных мероприятий.

Бренд 4. Ростов-на-Дону - современный креативный город

Формирование динамичной городской перестраиваемой среды - среды, обладающей возможностью переформатирования объектов, - одно из стратегических направлений развития города Ростова-на-Дону. Для современного города постиндустриального типа очень важно внедрение процесса креативной форматизации городских объектов, развитие торговой, офисной и гостиничной недвижимости международных стандартов - бизнес-центров, офисных парков, концептуальных арт-отелей и торгово-развлекательных центров и т.д. Добавление креативности, уникальности каждому полифункциональному центру городской среды обеспечит неповторимый имидж городу как мегаполису и одновременно, компактному городу.

При этом также должна перестраиваться экономика города, мощный толчок должны получить креативные индустрии: информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), реклама, архитектура, ремесла, дизайн, моделирование, мода, киноискусство, графический дизайн, развлекательное программное обеспечение, компьютерные игры, музыка, исполнительское искусство, телевидение, радио, интернет, визуальное изобразительное искусство, антиквариат, писательское и издательское дело, музейное дело и многие другие составляющие креативной экономики. Формирование в городе конгломерата креативных компаний позволит нарастить темпы экономического роста, удержит талантливую молодежь, которая получит возможность раскрыть весь свой потенциал на благо социально-экономического процветания города и будет способствовать усилению "умной" миграции.

2.2. Цели социально-экономической политики города (цели устойчивого развития)

Система целеполагания Стратегии Ростова-на-Дону формируется в рамках трех политик. Каждая политика имеет четыре цели, направленные на:

- обеспечение социального благополучия населения (человека);

- повышение конкурентоспособности города Ростова-на-Дону во внешней среде;

- обеспечение реализации целей смежных политик.

1. Социальная политика:

- улучшение качества социальных услуг, предоставляемых населению;

- привлечение человеческого капитала;

- обеспечение экономики качественными трудовыми ресурсами;

- формирование территориальной доступности социальных услуг.

2. Экономическая политика:

- обеспечение материального благосостояния и самореализации населения;

- повышение конкурентоспособности и закрепление лидерских позиций экономических субъектов на отраслевых рынках;

- обеспечение экономической основы для развития социальной сферы;

- сбалансированное территориальное экономическое развитие.

3. Пространственная политика:

- создание условий для комфортной жизнедеятельности;

- развитие глобально эффективного опорного территориального каркаса и сохранение экосистемы;

- снятие инфраструктурных ограничений для социального развития;

- снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики.

2.3. Городские приоритеты ESG-трансформации

Городские приоритеты ESG-трансформации направлены на достижение всего комплекса целей устойчивого развития города Ростова-на-Дону в горизонте до 2035 года, включая качественную перестройку городской систем муниципального и корпоративного управления на основе ЕSG-принципов. Приоритеты ESG-перехода определяют идеологию и инструментарий стратегического развития Ростова-на-Дону посредством концентрации городских ресурсов и компетенций государства и бизнеса для поддержания динамического баланса ESG-факторов: экономического роста, социального прогресса и воспроизводства природной среды.

Особенности ESG-трансформации Ростова-на-Дону рассматриваются в контексте формирования и реализации конкурентного потенциала города по целевому сценарию развития и в условиях действия макроэкономических и глобальных вызовов в долгосрочной перспективе до 2035 года. Каждый приоритет ESG-трансформации включает функциональные направления развития, сформированные с учетом особенностей российского подхода в регулировании и продвижении ESG-повестки и городской специфики стратегического развития.

1. Адаптация к изменениям климата и развитие низкоуглеродной экономики:

- участие в организация R&D (НИОКР) движения на базе федеральных научных и образовательных организаций, ведущих корпораций по изучению реальных процессов изменения климата на территории города Ростова-на-Дону и Ростовской области и разработке проектных решений по климатической адаптации отраслей экономики и жизнеобеспечения - строительства, транспорта, обрабатывающей промышленности, коммунальной инфраструктуры и других;

- диверсификация городской энергетической системы в соответствии с таксономией проектов устойчивого (в том числе "зеленого") развития в Российской Федерации на основе увеличения доли генерации энергии на возобновляемых источниках энергии (ветровая, солнечная). Расширение производственных мощностей по импортозамещению комплектующих для комплексов возобновляемых источников энергии;

- интенсификация городских инициатив по внедрению газомоторного топлива в автотранспортном комплексе как условие повышения качества жизни населения, эффективности бизнеса и сокращение потребления неэкологичных видов топлива;

- содействие запуску на территории города климатических проектов, то есть добровольно осуществляемый бизнесом комплекс мероприятий, обеспечивающих сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов или увеличение поглощения парниковых газов;

- стимулирование экспорта экологичных товаров, поддержка городских разработчиков и производителей продукции низким углеродным следом. Содействие в организации в городе международных выставок и ярмарок экологичной продукции, продвижении "зеленого" бренда региона;

- участие в реализации эколого-просветительских проектов об изменении климата и адаптации человека и экономики к его изменениям, развитии познавательного туризма.

2. Создание условий для развития ресурсосберегающей хозяйственной системы замкнутого цикла:

- оказание содействия в масштабировании успешных практик бережливого производства и управления, проведении реинжиниринга бизнес-процессов в организациях государственного, муниципального и предпринимательского секторов экономики;

- участие в формировании региональной системы рационального водопользования, оздоровление водохозяйственного комплекса городской речной системы, повышении доли оборотной и повторно используемой воды;

- внедрение комплексных проектов по повышению энергоэффективности объектов бюджетной сферы, жилого фонда и организаций с государственным и муниципальным участием, развитие энергосервисной контрактной системы;

- участие в модернизации действующей системы обращения с твердыми коммунальными отходами с внедрением принципа максимальной утилизации, формировании регионального рынка услуг по рециклингу отходов.

3. Поддержка и поощрение инклюзивных практик в образовании, обслуживании, трудоустройстве и бизнесе:

- участие в распространении практик гибкого образования и индивидуальных образовательных траекторий в муниципальных образовательных организациях;

- расширение инклюзивных сервисов в системе государственных и муниципальных услуг, в том числе в цифровом формате;

- вовлечение городского бизнеса в реализацию Национального инклюзивного договора;

- создание и расширение пространства безбарьерной городской среды и общественного транспорта.

4. Поддержка социального благополучия, семейных ценностей и согласия в обществе:

- формирование и поддержка финансовых и имущественных основ благополучия семьи, материнства, отцовства и детства. Создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;

- участие в организации в региональной системе здравоохранении системного подхода "4П" (предикция, превентивность, персонализация, партисипативность). Оказание содействия в достижении высокого уровня обеспеченности и доступности для населения базовых и высокотехнологичных медицинских услуг на территории города;

- реинтеграция в системе образования функций воспитания молодежи, утверждение и защита отечественных ценностей патриотизма, духовности, культуры и традиций;

- участие в развитии философии и практики ответственного потребления, разработке и тиражировании просветительских программ, направленных на формирование умеренного, рационального и экологически ориентированного покупательского поведения.

5. Формирование и развитие культуры социально ответственного бизнеса:

- участие в реализации региональной и городской модели социального партнерства, продвижение государственными и общественными институтами запросов социума и власти к бизнесу, формирование взаимодействия на основе заключения трехсторонних соглашений между Правительством, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей региона, и между Администрацией города Ростова-на-Дону, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Объединением работодателей города Ростова-на-Дону;

- культивирование в предпринимательской среде принципов ответственного производства и инвестирования, что предполагает проявление должной осмотрительности при формировании и управлении цепочками поставок, а также учет экологических и социальных рисков при оценке экономической эффективности проектов по строительству и реконструкции производственных объектов;

- участите в поощрении практики формирования и распространения публичной нефинансовой отчетности городскими системообразующими организациями в области ответственной деловой практики, корпоративной социальной ответственности и устойчивого развития.

6. Развитие системы государственного и муниципального управления на принципах устойчивого развития:

- участие в реализации программ обучения и повышения квалификации муниципальных служащих по внедрению и управлению ESG-изменений в соответствии целями устойчивого развития;

- совершенствование городского антикоррупционного комплаенса, повышение прозрачности в сферах осуществления муниципальных закупок, функций и услуг;

- демократизация процессов подготовки и принятия решений в градостроительной, бюджетной, экологической политике органов местного самоуправления, развитие практики широких общественных обсуждений;

- участие в формировании региональной системы мониторинга показателей достижения национальных целей устойчивого развития.

Приоритеты ESG-трансформации воплощены в механизмах реализации целевого сценария Стратегии Ростова-на-Дону.

2.4. Система показателей достижения целей социально-экономической политики города, определение их значений по годам реализации Стратегии Ростова-на-Дону

На самом верхнем уровне система целеполагания представлена четырьмя показателями, которые обобщают результаты реализации Стратегии города Ростова-на-Дону в целом. Система показателей достижения целей по этапам реализации Стратегии приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Система показателей достижения целей по этапам реализации Стратегии города Ростова-на-Дону

Годы	2022 (факт)	2024	2030	2035
Показатели	2022 (факт)	2024	2030	2035
Инерционный сценарий
Численность населения (среднегодовая), тыс. человек	1 139,1	1 141,9	1 149,2	1 159,2
Совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий (в действующих ценах) по промышленности, млн рублей	452 346,4	532 923,0	771 986,0	1 057 415,3
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций (в действующих ценах), млн рублей	169 424,2	169 977,3	175 312,5	196 653,2
Среднемесячная зарплата, рублей	50 581,7	57 100,5	81 074,5	107 883,0
Базовый сценарий
Численность населения (среднегодовая), тыс. человек	1 139,1	1 142,3	1 150,6	1 160,2
Совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий (в действующих ценах) по промышленности, млн рублей	452 346,4	555 873,6	883 048,2	1 341 264,5
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций (в действующих ценах), млн рублей	169 424,2	185 893,4	238 234,7	294 100,0
Среднемесячная зарплата, рублей	50 581,7	57 365,4	82 066,7	110 031,0
Целевой (инновационный) сценарий
Численность населения (среднегодовая), тыс. человек	1 139,1	1 142,7	1 150,9	1 160,3
Совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий (в действующих ценах) по промышленности, млн рублей	452 346,4	556 443,2	884 360,1	1 344 104,0
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций (в действующих ценах), млн рублей	169 424,2	186 359,8	240 515,5	298 379,9
Среднемесячная зарплата, рублей	50 581,7	58 068,9	83 544,3	112 541,4

Целевые значения показателей определены на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2036 года.

3. Сценарии развития города на период до 2035 года

Инерционный сценарий характеризуется социально-экономическим развитием в рамках сложившихся условий, экстраполируя, продолжая сформировавшиеся тренды, то есть на сегодняшний день - низкими темпами роста на грани рецессии. Результаты развития полностью зависимы от макроэкономической ситуации в России. Ресурсы не полностью вовлечены в процесс развития. Преобладают старые форматы. Субъектам хозяйствования оказывается компенсационная поддержка. Причины проблем не устраняются. Основные параметры данного сценария приведены в таблице 2.1.

Базовый сценарий характеризуется социально-экономическим развитием под воздействием целенаправленных управленческих вмешательств, своевременно адаптирующих ситуацию к макроэкономическим изменениям, что позволяет достигать более высоких темпов роста. Вовлечены имеющиеся ресурсы, однако их использование недостаточно эффективно. Старые проблемы при этом решаются, поскольку устраняются их первопричины, формируется качественно новый перечень проблем и угроз, требующих переосмысления системы государственной поддержки. Основные параметры данного сценария приведены в таблице 2.1.

Целевой (инновационный) сценарий представляет собой оптимальный вариант социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, обеспечивающий достижение установленных приоритетов и целей Стратегии Ростова-на-Дону при улучшении макроэкономических условий и повышении эффективности использования ресурсов города. Он характеризуется прорывным социально-экономическим развитием под влиянием рационализаторского подхода к управлению ресурсами, а также к управлению возможностями внешней среды. К использованию ресурсов применяются новые подходы и методы, ввиду чего они расходуются более рационально и эффективно. Это сценарий полноценной реализации стратегических проектных инициатив, меняющих форматы и технологии функционирования социально-экономических подсистем. В этом случае муниципальное управление проактивно реагирует на сигналы внешней среды, предвосхищает новые тренды, максимально используя и формируя благоприятные возможности для развития. Ростов-на-Дону во многих сферах занимает ведущие позиции, становится лидером внедрения инновационных решений. Основные параметры данного сценария приведены в таблице 2.1.

4. Основные приоритеты и направления развития города, механизм реализации стратегии Ростова-на-Дону

4.1. Социальная сфера

4.1.1. Образование и наука

Состояние и тренды развития

Социально-экономическое развитие города Ростова-на-Дону во многом зависит от условий и результатов функционирования сфер образования и науки, что обусловлено их важнейшей ролью в формировании конкурентоспособного человеческого капитала.

Ключевые показатели развития сферы общего образования города представлены в таблице 4.1. Численность обучающихся общеобразовательных организаций города Ростова-на-Дону за 2018 - 2022 годы возросла на 22 469 человек (более чем на 21%) и составила по итогам 2022 года 125 695 человек - более четверти (27%) от общей численности обучающихся в Ростовской области в целом.

Таблица 4.1 - Динамика ключевых показателей развития сферы общего образования в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Численность обучающихся общеобразовательных организаций с учетом обособленных подразделений (филиалов), человек
город Ростов-на-Дону	90 265	93 186	95 923	99 554	104 286	103 226	107 577	111 467	117 649	125 695
Ростовская область	381 885	394 766	398 494	406 988	417 912	424 125	431 974	437 924	447 764	462 587
Доля города Ростова-на-Дону в Ростовской области, %	23,6	23,6	24,1	24,5	25,0	24	25	25	26	27
в том числе охваченных дополнительными общеразвивающими программами технической и естественнонаучной направленности, %
город Ростов-на-Дону	8	10	12	18	18	14	18	22	25,5	25,4
Ростовская область	н/д	н/д	5,4	6,7	11,9	12	14	18	20	22,3
Количество победителей и призеров всероссийской олимпиады школьников, на 100 тыс. человек
город Ростов-на-Дону	н/д	0,81	0,81	0,98	0,98	0,94	0,95	1,0	1,1	1,2
Ростовская область	<0,2	0,24	0,28	0,42	0,44	0,46	0,48	0,50	0,70	0,80
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, %
город Ростов-на-Дону	58,9	65,7	94,6	85,6	85,6	85	86	85,4	86,6	84,4
Ростовская область	73,9	74,1	74,6	74,7	74,8	73	75	77	76,05	76,61
Доступность дошкольного образования для детей в возрастной группе от 2 месяцев до 8 лет, %
город Ростов-на-Дону	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	98,28	98,49	99,01	100	100
Ростовская область	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	98,17	98,43	98,97	100	100

Для обеспечения высокого качества общего образования требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях. Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования. За 2019 - 2022 годы создано 6 143 дополнительных места в общеобразовательных организациях, в том числе за счет введения в эксплуатацию 3 новых общеобразовательных организаций и 2 быстровозводимых мобильных (модульных) зданий начальной школы на 4 674 места.

К началу 2022 года все общеобразовательные организации города обеспечены доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет" со скоростью подключения до 100 Мбит/с.

Анализ достигнутых показателей качества образования по результатам независимых оценочных процедур с 2016 года по 2022 год (показатели средних баллов по предметам единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ); доля выпускников, написавших экзаменационные работы на высокий результат; количество стобалльных работ) показал следующее.

Отмечается рост качества подготовки по математике профильного уровня (за семь лет рост среднего показателя на 13,5 балла), истории (на 7,5 балла), обществознанию (на 7,4 балла), информатике и ИКТ (на 7,1 балла), географии (на 5,9 балла), английскому языку (на 5,7 балла), физике (на 4,9 балла), химии (на 2,9 балла). Стабильный результат сохраняется по математике базового уровня, литературе, испанскому языку.

Выросло количество экзаменационных работ ЕГЭ, написанных на 100 баллов. В 2016 году таких работ было 23, в 2022 году - 37. По сравнению с 2021 годом у выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2022 году увеличилось количество стобалльных работ по математике профильного уровня (в 2022 - 10 работ, в 2021 году - 6 работ), обществознанию (в 2022 - 3 работы, в 2021 году - 0 работ), английскому языку (в 2022 - 2 работы, 2017-2021 - 0 работ), географии (в 2022 - 2 работы, 2017-2021 - 0 работ).

Отмечается стабильный рост доли высокобалльных работ по всем предметам ЕГЭ: на 5% от 70 баллов и выше, на 5,7% от 80 баллов и выше, на 3% от 90 баллов и выше.

Стабильно удерживается показатель доли выпускников, получивших аттестат о среднем общем образовании, не менее 98% от общего количества выпускников.

Общеобразовательные учреждения города Ростова-на-Дону демонстрируют высокие результаты в международных исследованиях по функциональной грамотности PISA. С 2015 года результаты обучающихся общеобразовательных учреждений города значительно выше общероссийских показателей и приближаются к уровню стран-лидеров данного исследования (Китай, Сингапур, Гонконг, Япония). Читательская грамотность от 530 до 567 баллов, математическая грамотность от 546 до 553 баллов, естественнонаучная грамотность от 534 до 566 баллов.

Город Ростов-на-Дону, как и Ростовская область в целом, за последние годы имеет положительную динамику результативности участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников. Количество призеров и победителей увеличивается (2022 год - 39 человек, 2018 год - 30 человек), также как и количество предметов, по которым донские школьники завоевывают призовые места. Стабильными являются результаты участия школьников в олимпиаде по учебным предметам "Обществознание", "История", "Химия", "Французский язык".

Ключевую роль в подготовке одаренных детей играет дополнительное образование, которое способствует развитию их способностей и интересов, а также жизненному и профессиональному самоопределению. Особое внимание на сегодняшний день уделяется таким приоритетным направлениям дополнительного образования, как технические и естественно-научные специальности, а соответственно, растет и необходимость в увеличении охвата обучающихся по данным направлениям подготовки. За анализируемый период доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительными общеразвивающими программами технической и естественнонаучной направленности, увеличилась с 2018 года на 11,4%, составив в 2022 году 25,4%.

В рамках регионального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование" в 2020 году в качестве нового структурного подразделения Дворца творчества создан Центр цифрового образования детей "IT-куб". По итогам 2021 и 2022 годов обучение в данном центре прошли свыше 2 000 обучающихся по 11 дополнительным общеобразовательным программам цифрового направления.

В городе достигнут показатель 100% доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет и для детей до 3-х лет.

Указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 и от 07.05.2018 N 204 в части обеспечения достижения 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет и для детей до 3-х лет выполнены.

Расширяется инфраструктура в сфере дошкольного образования. В 2022 году создано 280 мест для детей от 1,5 до 7 лет за счет открытия построенного в 6 микрорайоне жилого района "Левенцовский" детского сада N 25 на 140 мест и реконструированного здания детского сада N 101 на 50 мест, а также возведения модульного здания на 90 мест на территории детского сада N 37 в жилом районе "Суворовский".

В 2023 году начали функционировать новые детские сады:

- в микрорайоне "Вересаево" (ул. Берберовская, 20) на 300 мест;

- в районе Ростовского моря (ул. Художественная, 6) на 190 мест;

- в X микрорайоне Западного жилого массива на 110 мест;

- в жилом районе "Левенцовский" на 140 мест.

В рамках национального проекта "Демография" с 2020 года индивидуальными предпринимателями создано дополнительных 72 бюджетных места для детей от 1,5 до 3 лет, на которые зачислены дети, зарегистрированные в автоматизированной информационной системе "Электронный детский сад".

Город Ростов-на-Дону по праву считается ведущим научно-образовательным центром федерального значения.

На территории города Ростова-на-Дону находятся основные подразделения 7 из 9 государственных вузов, действующих на территории Ростовской области, в том числе большая часть подразделений Южного федерального университета, Донского государственного технического университета (опорный университет Ростовской области), ведущие вузы системы подготовки кадров для сфер здравоохранения (Ростовский государственный медицинский университет), музыкального искусства (Ростовская государственная консерватория (академия) имени С.В. Рахманинова), транспорта (Ростовский государственный университет путей сообщения), экономики (Ростовский государственный экономический университет "РИНХ"), 9 из 10 филиалов государственных вузов и другие.

Также на территории города действуют более 60 элементов инновационной инфраструктуры: успешно функционирует ФГБУН "Федеральный исследовательский центр Южный научный центр Российской академии наук (ЮНЦ РАН)"; развивается сеть "Точек кипения", формируется форсайт-движение, "Кванториум".

В региональном масштабе на городской сектор научных исследований и разработок приходится более 40% организаций, здесь задействовано более 58% персонала списочного состава и осуществляется более 50% затрат. Основные результаты деятельности организаций научного сектора города Ростова-на-Дону приведены в таблице 4.2.

Таблица 4.2 - Анализ деятельности организаций научного сектора города Ростова-на-Дону^*

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, единиц	53	43	48	43	37	36	39	40	44
Численность персонала организаций, занятого научными исследованиями и разработками, человек	6 840	7 119	6 876	6 924	6 912	7 286	7 250	7 313	7 140
Затраты организаций на научные исследования и разработки, млн рублей	6 046,4	7 861,3	8 683,2	9 217,8	7 884,1	8 279,9	10 125,2	10 269,9	9 477,5
Выполненный организациями объем отдельных видов работ и услуг в сфере научных исследований и разработок, млн рублей	10 819,3	13 553,0	15 050,1	16 204,2	15 986,5	21 373,4	18 939,8	19 708,3	18 471

------------------------------

^*По кругу крупных и средних организаций

------------------------------

В динамике затрат на научные исследования и разработки наблюдается рост в фактически действующих ценах: за 5 лет они увеличились на 1,2 млрд рублей. В городе Ростове-на-Дону осуществляется более половины затрат Ростовской области на выполнение научных исследований и разработок.

Ключевые проблемы:

1. Отсутствие образовательного равенства обучающихся в пространстве муниципальной системы образования.

В настоящее время актуальной является проблема создания условий для получения качественного общего образования в условиях, отвечающих современным требованиям, независимо от места проживания ребенка. Это обусловлено тем, что для повышения качества образования выдвигаются все новые требования к современному уроку, выполнение которых повышает его эффективность. На первый план выходит развитие онлайн-образования и сетевых образовательных программ.

2. Дефицит мест и наличие второй смены в общеобразовательных организациях.

Дефицит мест в общеобразовательных организациях обусловлен значительным приростом обучающихся (более чем на 14 000 человек за последние 3 года). Доля обучающихся общеобразовательных организаций, занимающихся в одну смену, от общей численности обучающихся в 2022 году составила 29,3% (2020 год - 26%, 2021 год - 27,3%). Из 101 общеобразовательной организации города в одну смену работают 23 (22,8%), в две смены - 78 (77,2%) организаций, во вторую смену обучается 36 886 обучающихся.

3. Нехватка квалифицированных педагогических кадров в общеобразовательных организациях.

Ежегодный анализ вакансий "учитель" выявляет около 100 таких единиц на начало учебного года, в предметном разрезе наибольший дефицит педагогов наблюдается среди преподавателей начальных классов, а также по предметам: математика, русский язык, английский язык, физическая культура, информатика и цифровые технологии. Среди ключевых факторов, формирующих такую ситуацию, выделяются:

- естественное старение имеющихся педагогических кадров (средний возраст педагогов - 44 года, возрастная группа педагогов старше 50 лет составляет 37%);

- отсутствие механизма динамического выявления запроса и проектирования образовательных программ повышения квалификации педагогов и преподавателей;

- низкая степень взаимодействия с научно-образовательными организациями города по вопросам развития кадрового потенциала работников образования, обеспечения непрерывности профессионального образования педагогов.

4. Рост численности детей и подростков, нуждающихся в специализированной психолого-педагогической помощи.

В период с 2020 года по 2022 год количество детей, обратившихся в психолого-медико-педагогическую комиссию для проведения комплексного обследования, возросло с 2 328 до 5 510 человек. В муниципальных центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи города оказана консультационная помощь детям дошкольного и школьного возраста, педагогическим работникам и родителям (законным представителям) по вопросам проблем в обучении и поведении, нарушения в психоэмоциональной сфере и кризисных состояниях. Количество консультаций возросло с 560 человек до 1 676 человек.

5. Несоответствие действующей инфраструктуры современным форматам дополнительного образования детей.

Инфраструктура городских организаций дополнительного образования детей (особенно спортивной и технической направленности) характеризуется невысоким уровнем материально-технического обеспечения. Уровень цифровизации муниципальной системы дополнительного образования на сегодняшний день также недостаточен.

6. Недостаточность преемственности общего и профессионального образования (в том числе, профильного обучения, среднего, высшего и дополнительного профессионального).

Учреждения профессионального образования, расположенные на территории города, недостаточно участвуют в профдиагностике и профилизации общего образования. В то же время, муниципальная система общего и дополнительного образования не создает необходимых предпосылок для построения профессиональных карьер и развития человеческого потенциала городского сообщества, в целом; приводит к существенным дисбалансам подготовки кадров в системе среднего профессионального и высшего образования, а также - недостаточным темпам роста городской экономики.

7. Нехватка мест в дошкольных образовательных организациях города (ДОО).

Нехватка мест в ДОО наблюдается в микрорайонах-новостройках. При застройке новых жилых микрорайонов не строятся или строятся в недостаточном количестве дошкольные образовательные организации, что не позволяет удовлетворить потребности населения в услугах дошкольного образования. Мониторинг зарегистрированных в региональной автоматизированной информационной системе "Электронный детский сад" показал, что наибольшее число нуждающихся проживают в районах интенсивного жилищного строительства (жилые районы: "Суворовский", "Левенцовский" и микрорайон "Темерник").

8. Низкий уровень кооперации в системе научно-технологического обеспечения социально-экономического развития города Ростова-на-Дону.

Исследование распределения кооперационных связей в процессе реализации инновационной деятельности крупными и средними организациями города по типу партнеров показало, что в 2017 году 86% проектов по выполнению исследований и разработок было реализовано при участии потребителей товаров, работ, услуг. Доля проектов, при разработке которых в качестве партнеров привлекали научные организации, составила 6%. Образовательные организации высшего образования принимали участие в создании 4% проектов. Доля поставщиков оборудования, сырья и материалов составила 3,3%. Доля организаций, состоящих в группах (ассоциации, союзы, холдинги), в которые входили исследуемые организации, составила 3,1%. Далее в структуре распределения совместных проектов по типу партнеров следуют конкуренты и консалтинговые фирмы, доля которых в 2017 году составила 1,6% и 1% соответственно.

Ключевые тренды:

1. Растущий спрос на образовательные услуги по подготовке IT-специалистов и специалистов естественно-научных направлений.

2. Цифровая трансформация образования, как комплексный процесс изменения целей, приоритетов, содержания, инфраструктуры, кадрового и человеческого потенциала системы образования.

3. Индивидуализация образования и рост значимости непрерывного образования во всех возрастных когортах (в том числе, системы переподготовки и повышения квалификации).

4. Рост значения межведомственного и межинституционального сотрудничества организаций и учреждений разных уровней и форм собственности по решению ключевых проблем социально-экономического развития.

5. Повышенный запрос на создание условий раннего развития, профориентации и личностного развития детей.

6. Развитие кадрового и человеческого потенциала системы образования, как ведущее условие социально-экономического развития территории и муниципалитета.

7. Расширение сетевого взаимодействия системы общего и профессионального образования с ведущими научно-образовательными организациями в вопросах подготовки и квалификационного совершенствования педагогических кадров.

Система целей

Динамические цели (сфера ответственности муниципалитета, позитивное изменение объекта, отрасли, сферы, корректные цифровые параметры):

1. Увеличение количества победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, на 100 тыс. человек:

- 2024 год - 1,4;

- 2030 год - 2,1;

- 2035 год - 2,5.

2. Достижение/сохранение 100% обеспеченности местами в дошкольных образовательных организациях (ДОО) для детей в возрасте до 3 лет, %:

- 2024 год - 100;

- 2030 год - 100;

- 2035 год - 100.

3. Доступность дошкольного образования для детей в возрастной группе от 2 месяцев до 8 лет, %:

- 2024 год - 100;

- 2030 год - 100;

- 2035 год - 100.

4. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет (17 лет включительно), охваченных услугами в сфере дополнительного образования, %:

- 2024 год - 83,0;

- 2030 год - 84,5;

- 2035 год - 84,6.

5. Увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам технической и естественно-научной направленности, %:

- 2024 год - 25;

- 2030 год - 26;

- 2035 год - 27.

6. Количество профильных классов и групп в общеобразовательных организациях города, ед.:

- 2024 год - 50 (в том числе психолого-педагогических и научно-педагогических - 10);

- 2030 год - 150 (в том числе, психолого-педагогических и научно-педагогических - 20);

- 2035 год - 200 (в том числе, психолого-педагогических и научно-педагогических - 40).

7. Доля выпускников профильных классов/групп общеобразовательных организаций, продолживших получение образования по избранному направлению/профилю, %:

- 2024 год - 25;

- 2030 год - 40;

- 2035 год - 50.

Структурная цель: Формирование эффективной муниципальной системы комплексной диагностики индивидуальных образовательных потребностей и возможностей, поддержки развития и непрерывного образования детей и молодежи на принципах справедливости, всеобщности, качества.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Создание инфраструктурных условий для получения качественного общего образования.

1.1. Утверждение муниципального норматива соотношений между объемом возводимого жилья и плановой мощностью образовательных организаций дополнительного образования в шаговой доступности.

1.2. Строительство, реконструкция зданий и (или) приобретение зданий для общеобразовательных организаций в соответствии с муниципальным нормативом (Приложение N 5).

1.3. Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций в соответствии с требованиями ФГОС и проекта "Школа Минпросвещения России".

1.4. Оптимизация загруженности общеобразовательных организаций.

1.5. Развитие муниципальной сети профильных школ (обеспечивающих осуществление профдиагностики и деятельность профильных классов и групп), а также поддержка центров естественно-научного, инженерно-технического, цифрового образования детей и молодежи.

2. Развитие кадрового потенциала образовательных организаций общего и дополнительного образования.

2.1. Привлечение молодых специалистов в систему образования города Ростова-на-Дону.

2.2. Направление на целевое обучение в образовательные организации высшего образования города на педагогические специальности работников образовательных организаций, осуществление мер социальной поддержки в виде доплаты к стипендии в размере 3 тыс. рублей.

2.3. Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических кадров для работы в соответствии с ФГОС, а также спецификой задач и приоритетов Стратегии города Ростова-на-Дону.

2.4. Профессионально-личностное развитие и аттестация педагогов в соответствии с требованиями "Профессионального стандарта педагога".

2.5. Модернизация воспитательной, развивающей и культурно-просветительской деятельности педагога на основе требований "Профессионального стандарта педагога".

2.6. Реализация обучающих программ по внедрению профессиональных стандартов и программ повышения квалификации на базе вузов-партнеров по направлениям "академического превосходства".

2.7. Формирование механизмов консолидации запросов образовательных организаций на совершенствование профессионального профиля педагога с учетом современных вызовов и создание на их базе передовых образовательных программ.

2.8. Развитие муниципальной системы моральных и материальных стимулов поощрения лучших педагогических кадров.

3. Обеспечение специализированной психолого-педагогической помощью и социально-педагогической поддержкой нуждающихся детей и подростков.

3.1. Проект "Развитие инклюзивного образования в образовательных организациях города Ростова-на-Дону", в том числе:

- внедрение муниципальных (не ниже государственных) нормативов материально-технического и кадрового обеспечения деятельности в условиях инклюзивных образовательных организаций;

- организация мероприятий по методическому, нормативно-правовому, дидактическому сопровождению специалистов психолого-педагогического направления города Ростова-на-Дону;

- материально-техническое и информационно-методическое переоснащение рабочих мест педагогов-психологов и узких специалистов (в том числе приобретение диагностического инструментария для педагогов-психологов);

- внедрение современных коррекционно-развивающих технологий коррекционно-компенсирующую работу с детьми и подростками;

- развитие ресурсных центров и стажировочных площадок для повышения квалификации педагогов образования и управленческих кадров.

3.2. Проект "Служба школьной медиации", в том числе:

- стимулирование создания службы школьной медиации для оказания содействия в предотвращении и разрешении конфликтных ситуаций, возникающих в процессе учебно-воспитательной деятельности;

- подготовка и сопровождение деятельности психолого-педагогических кадров в сфере школьной медиации.

3.3. Организация деятельности консультационных центров психолого-педагогической, диагностической, консультационной помощи родителям детей от 0 до 3 лет.

4. Стимулирование развития научно-технологической инфраструктуры города.

4.1. Регулярное выявление и программирование запроса работодателей, действующих на территории города Ростова-на-Дону на подготовку квалифицированных кадров.

4.2. Популяризация перспективных профессий и стимулирование получения горожанами приоритетных профессиональных программ подготовки и повышения квалификации посредством выставочно-ярмарочных, научных, научно-популярных и иных деловых мероприятий, реализацию информационных проектов и просветительских программ.

4.3. Организационное и информационное содействие внедрению сетевых форм организации научной, научно-технической и инновационной деятельности.

4.4. Организационное и информационное содействие формированию в городе Ростове-на-Дону центров экспериментального производства, инжиниринга, прототипирования, опытного и мелкосерийного производства.

4.5. Организационное и информационное содействие развитию детского и молодежного научно-технического творчества.

4.6. Внедрение многоуровневых гибких образовательных программ профессиональной подготовки и переподготовки (в том числе, адаптивных программ для лиц с ОВЗ, профессионалитета, безработных).

4.7. Организация системы открытых муниципальных конкурсов и демонстрационных экзаменов для обучающихся и выпускников профильных общеобразовательных и профессиональных образовательных программ всех уровней.

4.8. Содействие трудоустройству и социально-психологическому сопровождению выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования на предприятиях и в организациях города.

5. Создание новых мест в ДОО для детей до 3 лет.

5.1. Строительство, реконструкция зданий и (или) приобретение зданий для ДОО (Приложение N 5).

5.2. Создание дополнительных мест в частных организациях дошкольного образования.

5.3. Капитальный ремонт зданий, действующих ДОО.

Стратегическая проектная инициатива:

Развитие кадрового потенциала и человеческого капитала города Ростова-на-Дону.

Возможности:

- определение развития кадрового потенциала и человеческого капитала города Ростова-на-Дону в качестве приоритета социально-экономического развития города и региона;

- формирование открытой муниципальной системы непрерывного образования, повышения квалификации и профессионально-личностного развития как условия гармонизации социальных противоречий, профилактики негативных проявлений, стимулирования социально-экономического развития и роста привлекательности города Ростова-на-Дону;

- стимулирование расположенных на территории города Ростова-на-Дону организаций и учреждений систем образования, культуры, здравоохранения, социальной и правоохранительной сферы к трансформации на принципах доказательного принятия решений; процессного и проектного подходов; сетевого взаимодействия и обеспечения развития кадрового потенциала и человеческого капитала города;

- создание современной городской социокультурной и информационно-образовательной среды, обеспечивающей эффективную интеграцию и поддержку всестороннего развития горожан с любым уровнем базового образования, доходов, сферы интересов, возраста и состояния здоровья;

- создание в городе Ростове-на-Дону на принципах государственно-общественного партнерства сети оснащенных инновационных научно-образовательных организаций и практик (в особенности, по направлениям естественнонаучного, инженерно-технического и IT, медицинского, научно- и психолого-педагогического образования), выполняющих функции ресурсных центров системы основного и дополнительного образования города;

- повышение конкурентоспособности образовательной системы города Ростова-на-Дону, качества, доступности образования и привлечения высококвалифицированных кадров в высокодоходные и социально значимые секторы производства;

- опережающее развитие кадрового потенциала и человеческого капитала образовательных организаций всех уровней, профилей и форм собственности, функционирующих на территории города Ростова-на-Дону; создание условий для профессионально-личностного развития педагогов, преподавателей, мастеров производственного обучения, наставников и лидеров образования в течение всей жизни;

- обеспечение безопасности и развития городского пространства дошкольного и школьного детства.

Механизм реализации:

1. Проект "Муниципальная система управления качеством образования города Ростова-на-Дону", обеспечивающая создание (при поддержке и участии вузов города Ростова-на-Дону) системы объективного мониторинга и междисциплинарных исследований результатов образовательной деятельности, состояния кадрового и человеческого потенциала муниципальной системы образования, а также - регулярное взаимодействие органов власти и управления, муниципальных систем образования, культуры, социальной защиты, организаций ВО, СПО и ДПО по выработке политики развития кадрового потенциала и человеческого капитала города Ростова-на-Дону. Реализация этого проекта должна также обеспечить достижение 100% перехода на обновленный ФГОС 2023 - 2025 учебном году; 100% внедрение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и обучающихся с умственной отсталостью в 2025 году; поэтапное формирование муниципальной сети "Школ Минпросвещения России".

2. Проект "Муниципальное задание в системе управления развитием человеческого потенциала города". В рамках этого проекта будет разработана обновленная концепция, методология и методика расчетов муниципального задания, как комплексного инструмента управления развитием человеческого капитала на принципах государственно-общественного управления и государственно-частного партнерства. Составляющими частями муниципального задания может быть: проведение комплексных исследований и экспертизы городской среды; разработка и реализация инновационных проектов в интересах муниципального сообщества; меры по стимулированию развития и привлечению человеческого капитала из других регионов.

3. Проекты "Формирование сети общеобразовательных организаций, реализующих инновационные проекты", в том числе: "Школа менторов"; "Школа классного руководителя"; "Одаренные дети"; "Учим. Знаем" и стимулирование их к участию в конкурсах регионального и федерального уровней; организации инновационных площадок.

4. Проекты, реализующие профильное образование не менее, чем по 7 направлениям, в том числе: "IT-школа"; "Научно-педагогические" и "Психолого-педагогические классы"; "Университетские классы"; "Инженерные классы"; "Правовые классы"; "Медицинские классы".

5. Проект "Формирование муниципальной сети инновационных образовательных комплексов", к участию в которой будут привлекаться образовательные организации основного, дополнительного, среднего профессионального и высшего образования, а также технопарки, организации промышленности, социальной сферы и сервиса, социальные партнеры. Целью развития сети является создание условий для непрерывного многоуровневого практико-ориентированного образования по востребованным направлениям, профилям и специальностям в соответствии с современными стандартами, технологическими и инфраструктурными условиями.

6. Проект "Одаренные дети", обеспечивающий систематическое выявление, сопровождение и мониторинг развития одаренных детей города Ростова-на-Дону, стимулирование их участия в конкурсах и олимпиадах разного уровня, профессионально-личностное становление и закрепление в когорте высококвалифицированных кадров города. Приоритетом в реализации проекта является стимулирование вариативных форм дополнительного образования (кружков, студий, лабораторий), действующих при поддержке ведущих федеральных и региональных центров ("заочных школ" и учебно-научных центрах при вузах; центра "Сириус", проекта "Билет в будущее"; регионального центра "Ступени успеха").

7. Проект "Социально-воспитательное пространство города Ростова-на-Дону", обеспечивающий формирование сети ценностно-осмысленных практик социокультурного, гражданско-патриотического, трудового, эстетического, экологического и семейного воспитания. Задачами проекта является обеспечение социализации и воспитания молодых горожан; коррекция неблагоприятного развития детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; развитие систем и практик инклюзивного образования; профилактика негативного и антиобщественного поведения. Основными условиями реализации проекта должны стать: заключение сетевых договоров и соглашений организаций образования, культуры, социальной и коммерческой сферы, правоохранительных органов о разработке и реализации проектов в сфере развития человеческого капитала, а также муниципальная информационно-образовательная экосистема, включающая порталы и сайты образовательной, социокультурной и просветительской направленности, группы в социальных сетях; поддержка инновационных проектов в этой сфере, в частности, молодежных научно-образовательных команд.

8. Проект "Обеспечение образовательного комплекса города высококвалифицированными педагогическими и руководящими кадрами", предполагающий:

- повышение социально-экономического статуса педагога; формирование адаптивной и стимулирующей среды профессионально-личностного культурного развития педагогов на всех этапах профессиональной карьеры;

- целевая поддержка и сопровождение молодых педагогов и наставников с начала получения профессионального образования через систему целевых и отсроченных договоров; модернизацию практической подготовки на базе образовательных организаций всех уровней; стимулирование научно-образовательной карьеры; политику закрепления молодых педагогов в образовательных организациях, испытывающих дефицит кадров;

- развитие социального партнерства образовательных организаций основного образования в части заключение договоров и соглашений с образовательными организациями высшего и дополнительного профессионального образования на многоуровневое образование, повышение квалификации и переподготовку педагогических и управленческих кадров по направлениям академического превосходства организаций-партнеров;

- стимулирование и мониторинг профессионально-личностного развития руководителей и педагогов муниципальных образовательных организаций (в том числе, через систему онлайн-форм);

- формирование и развитие резерва руководящих кадров в рамках муниципального проекта "Моя высота".

9. Проект "Обеспечение доступного и качественного дошкольного образования", обеспечивающий:

- постоянное увеличение сети организации ДОО;

- сохранение доступности и вариативности форм дошкольного образования в муниципальной системе ДОО (в том числе, за счет частных ДОО, индивидуального предпринимательства);

- создание в сфере дошкольного образования города безопасной развивающей среды.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- социально-экономическое развитие города на основе внедрения интеллектуальных решений;

- повышение качества человеческого потенциала и рейтинга города Ростова-на-Дону среди городов-миллионников, увеличение привлекательности города для "умной миграции" и другое;

- увеличение количества детей и молодежи, мотивированных на получение технических и естественно-научных специальностей;

- привлечение организаций реального сектора экономики и частных инвестиций в систему дополнительного образования детей и среднего профессионального образования;

- повышение эффективности и преемственности систем основного, дополнительного, профессионального образования: увеличение количества обучающихся, получающих профессию в соответствии с проявленными интересами в сфере дополнительного образования, и выбирающих работу по полученной специальности/направлению/профилю;

- устранение кадрового дефицита в сфере высокотехнологичных производств, совершенствование практик подготовки и повышения квалификации кадров;

- повышение количественных и качественных показателей взаимодействия муниципальных организаций и учреждений, а также - учреждений и организаций всех форм собственности и подчинения, находящихся на территории города Ростова-на-Дону по совместной реализации проектов в интересах развития кадрового потенциала и человеческого капитала;

- повышение качества социокультурной и информационной среды города, показателей участия горожан в различных формах совместной социальной, культурной, экологической деятельности;

- повышение показателей "входящей академической мобильности" для обучающихся по приоритетным направлениям подготовки из других регионов Российской Федерации и из-за рубежа;

- рост показателей качества и информационной открытости научно-образовательного сообщества города Ростова-на-Дону, обеспечение широкой представленности его участников на федеральном уровне;

- сокращение показателей преступности, негативного и антиобщественного поведения в детских и молодежных когортах горожан.

Стратегическая проектная инициатива:

город Ростов-на-Дону - передовой научный и исследовательский центр Юга России.

Возможности:

- реализация инновационного потенциала научно-исследовательских и образовательных организаций города;

- развитие социальной инфраструктуры на базе земельно-имущественного комплекса научно-исследовательских и образовательных организаций города.

Механизм реализации:

1. Формирование перечня перспективных направлений исследований и разработок в критически важных сферах жизнеобеспечения города и создание механизмов их поддержки и финансирования из всех источников.

2. Развитие на базе муниципальной сети образовательных организаций системы научно-технического творчества детей и молодежи.

3. Осуществление с привлечением частных инвестиций и средств федерального, регионального и местного бюджетов инновационных проектов по созданию при ведущих научных и образовательных организациях социальной, прежде всего жилищной, инфраструктуры.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- опережающий рост затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом отгруженной продукции (валового городского продукта);

- рост "умной миграции", приток в экономику города перспективных ученых и организаторов науки.

4.1.2. Культура

Состояние и тренды развития

Многообразие традиций и культур народов Дона, их многонациональный состав сформировали в городе Ростове-на-Дону уникальный исторический опыт взаимообогащения и взаимопроникновения различных культур. В этой связи важнейшим элементом социальной политики выступает культурная сфера.

Стратегическим приоритетом развития города выступает развитие профессионального искусства, в связи с чем особую значимость приобретает возрождение трехступенчатой профессиональной образовательной цепочки: "школа искусств - колледж - образовательная организация высшего образования".

Ежегодно увеличивается контингент обучающихся по дополнительным предпрофессиональным программам в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры города Ростова-на-Дону, в 2022 году этот показатель вырос с 45,2 до 45,9%.

В период с 2018 по 2022 годы сеть муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры остается неизменной и составляет 13 единиц, в том числе: 8 детских школ искусств, 4 детские музыкальные школы и 1 детская художественная школа. Контингент учащихся с 2018 года сохранился, в настоящее время составляет 8 815 человек.

Таблица 4.3 - Динамика ключевых показателей развития сферы культуры в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Число посещений муниципальных учреждений культуры (библиотеки и театр), тысяч единиц
город Ростов-на-Дону	1 723,6	1 750,7	1 754,6	1 761,9	1 757,1	1 831,9	2 044,0	1 236,7	2 019,3	2 035,9
Охват обучающихся предпрофессиональными программами от общего количества контингента учреждений дополнительного образования (ДШИ, ДМШ, ДХШ), %
город Ростов-на-Дону	17,2	17,2	17,2	27,1	30	30	30,1	30	45,2	45,9
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, %
город Ростов-на-Дону	87,0	85,0	83,2	81,1	79,0	78	77	73	75	74

Ключевые проблемы:

1. Низкий уровень обеспеченности жителей города отдельными видами учреждений культуры.

Развитая сеть учреждений культуры является необходимым условием для культурного развития жителей города. Несмотря на то, что показатель обеспеченности библиотеками от нормативной потребности сохраняется на высоком уровне (82,4% в 2023 году), обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа (33%), а также парками культуры и отдыха (23,6%) установилась на низком уровне в 2023 году соответственно.

2. Недостаточное количество учреждений дополнительного образования, особенно в новых жилых микрорайонах.

Уровень культурного развития жителей города начинает формироваться с раннего возраста. Фактором, влияющим на успешность такого формирования, в первую очередь является возможность приобщения детей к образованию в сфере культуры и искусства, в связи с чем услуги дополнительного образования детей являются неотъемлемой частью культурного просвещения. Дефицит учреждений дополнительного образования в новых микрорайонах города (Левенцовский, Суворовский) в совокупности с ростом численности детей в возрасте от 5 до 18 лет провоцирует падение нормативного процента охвата детей услугами дополнительного образования.

3. Слабое материально-техническое обеспечение, высокая степень износа помещений, оборудования.

Функционирование сферы культуры во многом определяется обеспеченностью учреждений культуры современным профессиональным оборудованием, состоянием информационных и компьютерных технологий. Несмотря на то, что физическое состояние муниципальных учреждений культуры улучшилось, часть из них все еще не соответствует нормативным требованиям, так как находится в приспособленных помещениях и не оборудована инфраструктурой для людей с ограниченными возможностями.

Ключевые тренды:

1. Расширение влияния электронной среды на развитие культуры и искусства.

2. Популяризация русской культуры, русского языка, повышение грамотности населения.

3. Сохранение самобытности культур народов России.

Система целей

Динамические цели:

1. Возможности для реализации культурно-просветительского развития населения.

Число посещений культурных мероприятий, млн ед.:

- 2024 год - 21,45;

- 2030 год - 44,52;

- 2035 год - 45,00.

Структурные цели.

1. Формирование учреждений культуры современных форматов.

Количество организаций культуры, получивших современное оборудование (нарастающим итогом), ед.:

- 2024 год - 3;

- 2030 год - 15;

- 2035 год - 25.

Количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры (нарастающим итогом), ед.:

- 2024 год - 1;

- 2030 год - 7;

- 2035 год - 12.

2. Сохранение и восстановление культурного и исторического наследия города Ростова-на-Дону.

Доля объектов культурного наследия муниципальной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия муниципальной собственности, %:

- 2024 год - 28;

- 2030 год - 34;

- 2035 год - 39.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Создание благоприятных условий для организации массового отдыха и досуга граждан и гостей путем увеличения количества форм и видов культурно-досуговой деятельности на территории новых и действующих парков культуры и отдыха, благоустройства их территорий, в том числе:

1.1. Формирование системы игровых зон и зон отдыха в городских парках.

1.2. Обустройство парков современными аттракционами.

1.3. Создание клубных формирований для людей пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями.

1.4. Создание объектов круглогодичного действия, в том числе закрытых помещений для проведения мероприятий.

1.5. Создание летних театров для проведения культурно-массовых мероприятий.

2. Создание условий для культурного просвещения, развития творческого потенциала личности и культурного самоопределения жителей города Ростова-на-Дону.

2.1. Повышение доступности дополнительного образования в сфере культуры и искусства, в том числе:

- приобретение музыкальных инструментов для оснащения муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры;

- капитальный ремонт МБУ ДО ДХШ им. А.С. и М.М. Чиненовых;

- открытие новых отделений в МБУ ДО "ДШИ им. А.П. Артамонова (N 2)", поэтапное увеличение контингента школы с 700 до 1000 человек;

- проектирование и строительство детской школы искусств в Ворошиловском районе города Ростова-на-Дону;

- проектирование и строительство в Советском районе города Ростова-на-Дону детской школы искусств;

- выделение помещений для размещения муниципального джазового оркестра им. К. Назаретова и расширения площадей для организации образовательного процесса МБУ ДО "ДШИ "ОКО им. К. Назаретова".

2.2. Расширение сети и модернизация учреждений культуры и искусства города, увеличение их доступности населению независимо от социального статуса, места проживания и состояния здоровья граждан, в том числе:

- реконструкция зданий для сооружений Ростовского-на-Дону зоопарка;

- капитальный ремонт здания "Домик юннатов";

- размещение библиотечно-информационных центров, библиотек в нежилых помещениях свободного назначения (на первых этажах) многоэтажных жилых домов;

- проектирование и строительство в микрорайоне "Суворовский" Октябрьского района города Ростова-на-Дону Центра культурного развития, включающего в себя дворец культуры, библиотеку, детскую школу искусств;

- открытие постоянной экспозиции МАУ "Музей истории города Ростова-на-Дону";

- оснащение учреждений культуры современным оборудованием;

- создание, реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений культуры.

2.3. Обеспечение безопасности муниципальных учреждений в сфере культуры (в том числе противопожарные мероприятия).

3. Проведение работ по сохранению муниципальных объектов культурного и исторического наследия.

3.1. Проведение работ по сохранению муниципальных памятников и мемориалов (ремонт, реставрация, развитие муниципально-частного партнерства, оформление документации, проведение уходных работ, мероприятия по популяризации, оплата коммунальных услуг и налогов).

3.2. Проведение инвентаризации объектов культурного наследия, которая позволит получить необходимую информацию об их состоянии, а также сведения о научно-исследовательской и проектной документации.

Стратегическая проектная инициатива:

Ростов-на-Дону - культурная столица Юга России.

Возможности:

- усиление роли культуры в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний;

- повышение доступности сети культурных организаций, богатых традициями и квалифицированными кадрами;

- поддержание объектов культурного наследия муниципальной собственности в удовлетворительном состоянии;

- повышение информационной грамотности граждан в области культурной политики.

Механизм реализации:

1. Обеспечение инновационного развития организаций культуры путем внедрения и распространения новых социально-культурных технологий и информационных продуктов.

2. Обеспечение театральной, выставочной и зрелищной деятельности современной мультимедийной техникой и оборудованием.

3. Достижение 55% охвата обучающихся предпрофессиональными программами от общего количества контингента учреждений дополнительного образования (детские школы искусств, детские музыкальные школы, детские художественные школы).

4. Внедрение новых форматов дополнительного образования детей и молодежи.

5. Создание условий для многоканальности финансирования учреждений культуры, культурных проектов и мероприятий.

6. Создание центров культурного развития, включающих в себя концертные залы, театральные, музыкальные и хореографические школы, а также выставочные пространства.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- формирование бренда города Ростова-на-Дону как культурной столицы Юга России;

- обеспечение инновационного развития организаций культуры;

- сохранение и развитие городской сферы культуры;

- повышение уровня интеллектуального и культурного развития горожан;

- сохранение культурно-исторического наследия города и формирование его положительного имиджа в регионе, стране и за рубежом;

- использование правовых и институциональных возможностей привлечения внебюджетных инвестиций, меценатства, муниципально-частного партнерства, негосударственных и общественных институтов.

4.1.3. Физическая культура и спорт

Состояние и тренды развития

Физическая культура и спорт становятся неотъемлемой частью активного образа жизни современного жителя мегаполиса. Развитие данного направления необходимо в контексте укрепления здоровья и самореализации населения. Основные показатели развития сферы физической культуры и спорта города Ростова-на-Дону представлены в таблице 4.4.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в городе Ростове-на-Дону устойчиво растет и по итогам 2022 года составляет 53,1%.

По этому показателю Ростов-на-Дону находится на шестом месте среди 16 городов-миллионников Российской Федерации: наиболее высока доля систематически занимающихся спортом в таких городах, как Краснодар (59,8%) и Казань (57,8%).

На протяжении 2013 - 2022 гг. аналогичный показатель в целом по Ростовской области превышает уровень города в среднем на 1 п.п. ежегодно.

Таблица 4.4 - Динамика ключевых показателей развития сферы физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Доля населения города Ростова-на-Дону, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения от 3 до 79 лет (процентов)
город Ростов-на-Дону	27,5	28,9	32,4	34,5	38,2	44,8	48,0	49,0	50,5	53,1
Ростовская область	30,4	31,4	32,9	34,9	39,2	44,8	48,7	49,6	51,0	53,8
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России	5	5	4	5	3	3	5	5	6	6
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (процентов)
город Ростов-на-Дону	-	33,0	33,6	33,9	35,9	38,3	38,9	39,5	40,2	40,4
Ростовская область	-	32,7	33,1	53,1	54,6	56,7	57,2	57,7	59,2	59,4

В сравнении с 2013 годом наблюдается устойчивая тенденция увеличения доли населения города Ростова-на-Дону, систематически занимающегося физической культурой и спортом (на 25,6 п.п. к уровню 2013 года). За аналогичный период более интенсивный рост доли занимающихся произошел в таких городах-миллионниках, как Ростов-на-Дону (на 25,6 п.п.), Казань (на 24,8 п.п.) и Краснодар (на 24,4 п.п.).

Рост вовлеченности населения Ростова-на-Дону в систематические занятия физкультурой и спортом обеспечен во многом благодаря расширению сети объектов спортивной инфраструктуры. Динамика количества спортивных сооружений в городе Ростове-на-Дону в 2013 - 2022 гг. приведена в таблице 4.5.

Таблица 4.5 - Динамика количества спортивных сооружений в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Спортивные сооружения, в том числе:	1 669	1 716	1 802	1 868	1 968	2 059	2 110	2 159	2 208	2 254
- стадионы с трибунами	9	9	9	9	10	10	10	10	10	10
- плоскостные спортивные сооружения	836	858	908	944	959	1 004	1 019	1 027	1 052	1 086
- спортивные залы	349	358	368	376	402	410	423	436	448	454
- плавательные бассейны	56	58	60	67	72	76	77	77	78	80
- прочие	419	433	457	472	525	559	581	609	620	624

В результате за десять лет значительно повысился уровень фактической обеспеченности отдельными учреждениями физической культуры и спорта. Количество спортивных объектов увеличилось в 1,4 раза (на 585 объектов). При этом количество бассейнов увеличилось почти в 1,5 раза, спортивных залов на 30%. Единая пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений составила 55,9%.

В сравнении с 2013 годом количество участников городских физкультурных и спортивных мероприятий значительно увеличилось. Посещение официальных календарных физкультурно-массовых и спортивных мероприятий увеличилось в 3 раза, а локальных спортивных занятий - почти на 22%. Динамика показателей физкультурно-спортивных мероприятий в городе Ростове-на-Дону в 2013 - 2022 гг. приведена в таблице 4.6.

Таблица 4.6 - Динамика показателей физкультурно-спортивных мероприятий в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Показатель	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Официальные календарные физкультурно-массовые и спортивные мероприятия:
количество, единиц	600	700	800	938	1 071	1 200	1 300	490	650	680
охват участников, тыс. человек	50,0	50,0	50,0	100,0	150,0	153,0	155,0	60,0	70,0	105,0
Локальные занятия для населения по месту жительства:
количество, единиц	2 375	2 375	2 000	2 000	15 300^*	15 300	15 300	13 165	13 165	13 165
охват участников, тыс. человек	3,6	3,6	3,6	3,3	4,5	4,7	4,7	4,8	4,8	4,9

------------------------------

^*изменена методика расчета

------------------------------

По итогам 2022 года на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы представители города Ростова-на-Дону завоевали 89 медалей различного достоинства, что составляет 62,7% от медалей, завоеванных спортсменами Ростовской области.

Ключевые проблемы:

1. Недостаток объектов спортивной инфраструктуры.

Уровень фактической обеспеченности спортивными сооружениями населения города пока не достиг нормативной потребности и составляет 55,9% от нормативной ЕПС (Единовременной пропускной способности).

Несмотря на введение в эксплуатацию нескольких игровых физкультурно-спортивных комплексов существует нехватка универсальных игровых и специализированных сооружений.

2. Недостаточный охват жителей города Ростова-на-Дону спортивно-массовыми мероприятиями.

Несмотря на заметный рост количества официальных календарных физкультурно-массовых и спортивных мероприятий (600 мероприятий в 2013 году, 680 - в 2022 году), и рост в 2 раза числа их участников (50 тыс. человек в 2013 году, 105 тыс. - в 2022 году), официальные мероприятия охватывают только 9,7%, а локальные - всего 0,5% горожан.

3. Неполный охват детей школьного возраста физической культурой и спортом.

По итогам 2022 года доля обучающихся, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности обучающихся города Ростова-на-Дону составила 93,7%.

Несмотря на большое количество школьных учреждений спортивной направленности (26 учреждений) и широкого выбора видов спорта (56 направления), развитие детского спорта сдерживается недостатком педагогических кадров в спортивных школах и секциях.

4. Недостаточная насыщенность спортивными турнирами федерального и мирового уровня.

Турниры высокого уровня проводятся в городе с большими временными интервалами, что не позволяет эффективно использовать их как инструмент повышения заинтересованности граждан в занятиях физической культурой и массовым спортом и мотивации к занятиям спортом высших достижений.

Ключевые тренды:

1. Рост спортивных достижений и усиление глобальной конкуренции в спорте высших достижений.

2. Возрастание технологической емкости современного спорта в мире.

3. Появление и рост популярности новых видов спорта.

Система целей

1. Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Доля населения города Ростова-на-Дону, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения от 3 до 79 лет, %:

2024 год - 57,9;

2030 год - 70,0;

2035 год - 71,0.

2. Увеличение уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности.

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, %:

2024 год - 43,7;

2030 год - 44,2;

2035 год - 45,0.

Структурная цель:

Улучшение физического и духовного состояния населения путем его оздоровления, привлечения к спорту и пропаганды здорового образа жизни.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Увеличение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями.

1.1. Строительство, капитальный ремонт и реконструкция объектов спортивной инфраструктуры и материально-техническое оснащение, в том числе:

- приобретение спортивного оборудования, инвентаря и спортивных покрытий;

- приобретение и установка модульного физкультурно-оздоровительного комплекса;

- устройство модульных спортивных залов;

- строительство бассейнов;

- строительство футбольных полей;

- строительство и модернизация спортивных площадок, в том числе по месту жительства;

- строительство физкультурно-оздоровительных комплексов;

- инвентаризация и ревизия бесхозного спортивного имущества.

1.2. Размещение новых спортивных сооружений в строящихся микрорайонах.

1.3. Модернизация спортивных площадок с устройством наливного синтетического и искусственного травяного покрытия.

2. Создание условий для развития спорта всех возрастов и потребностей, в том числе:

2.1. Проведение массированной информационно-пропагандистской кампании, популяризирующей спорт и формирующей престижный имидж спортивного образа жизни, ценности собственного здоровья и здоровья окружающих (в том числе путем создания социальной рекламы на транспорте и баннерах города).

2.2. Обеспечение возможностью занятия спортом всех категорий населения, в том числе:

- организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий; организация участия сборных команд города Ростова-на-Дону по видам спорта в областных, всероссийских и международных соревнованиях; организация и проведение тренировочных мероприятий;

- обеспечение условий для развития спорта инвалидов, малообеспеченных категорий граждан, пожилых граждан и их занятий физической культурой;

- поддержка одаренных спортсменов до 18 лет;

- премии победителям конкурса "Лучший в сфере "Физическая культура и спорт в городе Ростове-на-Дону";

- обеспечение проведения занятий физкультурно-спортивной направленности по месту проживания граждан; обеспечение проведения тестирования выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО;

- финансовое обеспечение деятельности муниципальных организациях дополнительного образования, в том числе приобретение оборудования, капитальный и текущий ремонт;

- финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений спортивной направленности, в том числе приобретение оборудования, капитальный и текущий ремонт.

2.3. Увеличение числа спортивных организаций (открытие спортивных школ, клубов по видам спорта).

3. Обеспечение спортивных организаций тренерскими кадрами.

3.1. Заключение соглашений между образовательными организациями высшего образования и муниципальными спортивными учреждениями на предмет целевого обучения и трудоустройства выпускников.

Стратегическая проектная инициатива:

Ростов-на-Дону - город чемпионов.

Возможности:

- рост числа медалей и иных трофеев, завоеванных спортсменами города Ростова-на-Дону на всероссийских и международных спортивных соревнованиях;

- переход на новую конкурентоспособную технологическую базу подготовки спортсменов города Ростова-на-Дону;

- развитие перспективных видов спорта в городе Ростове-на-Дону.

Механизм реализации:

1. Создание и развитие спортивного кластера в левобережной зоне (в том числе для занятий олимпийскими видами спорта), в том числе:

- объекты на территории спортивного комплекса "Гребной канал "Дон" (трассы велокомплекса: ВМХ, маунтинбайк и триал, игровые спортивные площадки, беговые дорожки для легкоатлетов);

- футбольная база "Ростов";

- ледовый дворец для занятий хоккеем и фигурным катанием;

- конноспортивный комплекс;

- дворец единоборств.

2. Организация спортивной селекции и спортивной подготовки с использованием инновационных технологий, в том числе:

- внедрение в практику подготовки спортсменов новейших достижений спортивных наук (спортивной педагогики, психологии, медицины, биотехнологий, генетических, информационных и цифровых технологий);

- создание на базе медицинских учебных заведений программ по подготовке спортивных врачей и массажистов, а также механизма трудоустройства спортивных врачей и спортивных массажистов в спортивные учреждения.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- повышение престижа спорта и увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

- увеличение числа кандидатов от города Ростова-на-Дону в спортивные сборные команды Российской Федерации;

- повышение привлекательности города Ростова-на-Дону для спортсменов из других муниципальных образований Ростовской области и субъектов Российской Федерации;

- повышение привлекательности сферы физической культуры и спорта города Ростова-на-Дону для частных инвесторов и спонсоров.

4.1.4. Социальное обслуживание и защита населения

Состояние и тренды развития

В городе Ростове-на-Дону функционирует система социального обслуживания и защиты населения, охватывающая различные категории населения: пенсионеры, инвалиды, малоимущие граждане, семьи с детьми, граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Необходимая гражданам помощь предоставляется как в форме различных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным, областным законодательством и муниципальными правовыми актами, так и посредством оказания социальных услуг учреждениями социального обслуживания. Ежегодно более одной трети жителей города получают различную помощь.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов является важным элементом в структуре социальной политики. Так, доля населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения города на 1 января 2022 года составила 23,3%. Ориентируясь на демографический прогноз органов статистики о численности населения по отдельным возрастным группам, можно прогнозировать дальнейший небольшой рост продолжительности жизни, который приведет к увеличению доли лиц старше трудоспособного возраста.

Общая численность инвалидов на 1 января 2022 года составила 74,1 тыс. человек. В возрастной структуре лиц с ограниченными возможностями здоровья наибольший спрос на услуги социальной адаптации предъявляет категория лиц в возрасте 3 - 18 лет. Численность детей-инвалидов на 1 января 2022 года - 3,5 тыс. человек, что на 4,8% больше в сравнении с 2020 годом.

Современная тенденция развития учреждений социального обслуживания такова, что социальные аспекты (умение клиентов адаптироваться и жить в социуме, решение задач социальной реабилитации клиентов, организация досуга) приобрели особую значимость. В первую очередь это связано со значительным ростом требований к условиям и качеству жизни пожилых людей и людей с ограниченными возможностями жизнедеятельности (инвалидов, в том числе с ментальными нарушениями, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями).

Для граждан старшего поколения необходимо в сложившихся современных условиях создание условий для самореализации и социальной активности без ограничений, вызванных возрастными изменениями и хроническими заболеваниями, увеличения продолжительности жизни.

Для инвалидов, в том числе с ментальными нарушениями, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями актуальным является уменьшение или компенсация ограничений жизнедеятельности, социальная адаптация к жизни в обществе, семье, к обучению и труду, расширение возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

С этой целью в городе функционирует восемь учреждений социального обслуживания: 43 отделения на дому, 4 отделения специализированного социально-медицинского обслуживания на дому, 4 социально-реабилитационных отделения дневного пребывания в полустационарной форме обслуживания, а также Реабилитационный Центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями.

По состоянию на 1 января 2023 года в городе Ростове-на-Дону 12,5 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов обслужены 8 учреждениями социального обслуживания, в том числе 12,4 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, что составляет 113,4% от числа обслуженных граждан в 2013 году.

Реабилитационный Центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями является единственным муниципальным учреждением подобного профиля в городе Ростове-на-Дону. За пять лет деятельности Реабилитационного Центра курсы реабилитации прошли более 1,8 тыс. детей, им оказано свыше 400 тыс. услуг.

Основные показатели сферы социального обслуживания и социальной защиты населения в городе Ростове-на-Дону в 2013 - 2022 гг. представлены в таблице 4.7.

Таблица 4.7 - Динамика ключевых показателей развития социального обслуживания и социальной защиты населения в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Количество социально незащищенных граждан, обслуживаемых в центрах социального обслуживания на дому на 1 января следующего года, человек
город Ростов-на-Дону	10 902	12 408	12 288	12 256	12 731	12 740	12 405	12 251	12 525	12 360
Ростовская область	н/д	85 032	83 684	85 591	91 141	90 425	91 600	89 902	89 408	91 963
Число центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, единиц
город Ростов-на-Дону	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8
Ростовская область	62	62	62	62	62	62	62	62	62	62
Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, %
город Ростов-на-Дону	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100

Ключевые проблемы:

1. Наличие потребности в модернизации и укреплении материально-технической базы, а также в расширении площадей учреждений социального обслуживания населения.

Для обеспечения высокого качества социального обслуживания, соответствующего современным тенденциям и запросам населения, реализации востребованных социальных проектов требуется модернизация и укрепление материально-технической базы, расширение площадей помещений, занимаемых учреждениями социального обслуживания.

2. Наличие семей с несовершеннолетними детьми, неспособных самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни.

К наиболее социально уязвимым категориям граждан, имеющим высокий риск снижения дохода, отнесены семьи с несовершеннолетними детьми и особенно многодетные семьи. Невозможность самостоятельного обеспечения достойного уровня дохода семьи, как правило, вызвана сложностью с трудоустройством или невозможностью выхода на работу второго родителя по причине ухода за детьми. В этой связи задача государства - обеспечить поддержание уровня жизни в таких семьях через систему мер социальной поддержки, а также стимулирование к самостоятельному выходу из сложившейся ситуации.

3. Рост числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в реабилитации и адаптации.

В связи с увеличением числа детей с нарушением функций здоровья возрастает необходимость вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг.

Учитывая широкие возможности и разноплановость направлений деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, появляется возможность предоставить нуждающимся детям разнообразный перечень социальных услуг для эффективной реабилитации и абилитации наряду с государственными.

Ключевые тренды:

1. Предоставление социальной поддержки с применением принципа "адресности".

2. Рост потребности в социальных услугах.

3. Возрастающая роль информационно-коммуникационных технологий.

Система целей

Динамические цели:

1. Обеспечение социальными услугами граждан пожилого возраста и инвалидов, человек:

- 2024 год - не менее 12 000;

- 2030 год - не менее 12 000;

- 2035 год - не менее 12 000.

2. Достижение/сохранение 100% охвата граждан, имеющих право и обратившихся за получением мер социальной поддержки, %:

- 2024 год - 100;

- 2030 год - 100;

- 2035 год - 100.

Структурная цель:

1. Расширение возможностей для социальной адаптации социально незащищенных групп населения.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Стимулирование к самостоятельному выходу из сложных жизненных ситуаций.

1.1. Своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

1.2. Применение технологии предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта как действенного средства повышения доходов малоимущих семей.

2. Расширение охвата нуждающихся граждан услугами учреждений социального обслуживания.

2.1. Проведение мониторинга сети и штатной численности учреждений социального обслуживания города Ростова-на-Дону, удовлетворенности спроса населения на услуги данных учреждений и степени их доступности, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по расширению охвата граждан, нуждающихся в соответствующих услугах.

2.2. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания города, в том числе закупка оборудования.

2.3. Внедрение инновационных форм и методов работы по предоставлению социальных услуг.

2.4. Развитие стационарозамещающих технологий.

3. Улучшение кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания.

3.1. Мониторинг кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания, предоставление площадки для прохождения практической подготовки студентов.

3.2. Обеспечение роста профессиональной компетенции социальных работников, включая организацию образовательных программ профессионального обучения, курсов повышения квалификации, трансляцию вебинаров; обучение навыкам ухода за маломобильными и немобильными лицами пожилого возраста и лицами с ограниченными возможностями здоровья, базовым знаниям, умениям и навыкам, необходимым в уходе.

3.3. Реализация мер социальной поддержки и стимулирования труда работников организаций социального обслуживания, в том числе расходы на осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания, предусмотренных пунктами 2, 4 и 5 части 1 и частями 1.1 и 1.2 статьи 6 Областного закона от 03.09.2014 N 222-ЗС "О социальном обслуживании граждан в Ростовской области" (в части предоставления социальным работникам ежемесячной денежной выплаты).

3.4. Повышение престижа профессии, в том числе проведение городского конкурса профессионального мастерства "Лучший социальный работник".

4. Вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг.

4.1. Реализация мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных и добровольческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания и защиты населения, в том числе оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Ростова-на-Дону, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность по социальному обслуживанию, социальной поддержке и защите граждан.

4.2. Организация совместных мероприятий и программ.

Стратегическая проектная инициатива:

Город равных социальных возможностей.

Возможности:

Обеспечение высокого уровня и качества жизни граждан города:

- применение соответствующей современным требованиям инфраструктуры для удовлетворения потребности в социальных услугах;

- активная апробация и трансляция новых и эффективных технологий адресной социальной поддержки граждан.

Механизм реализации:

1. Персонифицированный подход при предоставлении социальной поддержки.

2. Создание условий для социальной интеграции инвалидов, в том числе с ментальными нарушениями, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями.

3. Расширение перечня инновационных проектов, пропаганда активного образа жизни среди граждан пожилого возраста: популяризация "Университетов третьего возраста", компьютерной грамотности, инклюзивных технологий, различных конкурсов, благотворительных акций, мероприятий.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- повышение качества жизни граждан, увеличение ожидаемой продолжительности жизни;

- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов и их полноценная интеграция в общество;

- модернизация и развитие сектора социальных услуг;

- усиление позиций города как города с высоким уровнем социальной защищенности населения;

- повышение социальной привлекательности и улучшение имиджа города.

4.1.5. Жилищная сфера

Состояние и тренды развития

Жилищная сфера тесно связана с социально-экономической системой города и рассматривается как комплекс, включающий в себя службы, предприятия, инженерные сооружения и сети, необходимые для удовлетворения повседневных бытовых и коммунальных потребностей населения, а также управление жилищным фондом, его содержание и ремонт. Значимость данной сферы в контексте привлечения и сохранения качественного человеческого капитала крайне высока в современных условиях. Основные показатели развития жилищной сферы города в 2013 - 2022 гг. представлены в таблице 4.8.

Таблица 4.8 - Динамика ключевых показателей развития жилищной сферы в городе Ростове-на-Дону (на конец года), 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного горячим водоснабжением, %
город Ростов-на-Дону	92,4	92,2	92,6	92,5	92,9	92,9	99,99	99,99	100	100
Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, %
город Ростов-на-Дону	95,6	95,7	96,3	96,0	96,2	96,0	99,99	99,99	100	100
Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного канализацией, %
город Ростов-на-Дону	95,3	95,4	95,9	95,7	95,9	95,3	99,99	99,99	100	100

Жилищная сфера любого города характеризуется в первую очередь максимальным уровнем благоустройства жилищного фонда. На 1 января 2022 года в городе Ростове-на-Дону:

- удельный вес площади, оборудованной водопроводом, составил 100%;

- удельный вес площади, оборудованной горячим водоснабжением, составил 100%;

- удельный вес площади, оборудованной канализацией, составил 100%.

Расселение граждан из аварийного жилищного фонда также является первостепенной задачей в рамках развития жилищной сферы города. За 2014 - 2022 годы в городе Ростове-на-Дону было расселено аварийного жилищного фонда общей площадью 38 845 кв. м. Стоит также отметить, что на сегодняшний день в Ростовской области действует областная адресная программа "Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 - 2023 годах", утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 N 569.

Современный развитый город нельзя представить без эффективной системы обращения с отходами, соответствующей мировым экологическим требованиям и стандартам. В рамках заключенных контрактов реализованы мероприятия по ликвидации свалочных очагов отходов, не включенных в единый тариф на услугу по обращению с ТКО, в том числе на территориях, прилегающих к местам (площадкам) накопления ТКО.

В 2022 году в рамках заключенных муниципальных контрактов подведомственными подразделениями администраций районов города Ростова-на-Дону ликвидировано 365 193 м3 отходов.

В 2022 году произведено обустройство 62 мест (площадок) накопления ТКО, в том числе 47 контейнерных площадок в рамках единой концепции и 15 модернизированных контейнерных площадок с применением конструкции контейнерного шкафа в центральной части города.

В настоящее время из технологической схемы водоснабжения города Ростова-на-Дону выведены коммуникации, транспортирующие потребителям техническую воду. Вся вода, подаваемая потребителям - питьевого качества. Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения города Ростова-на-Дону по итогам 2022 года составила 100%.

Внедрение в жилищную сферу города Ростова-на-Дону интеллектуальных (IQ) решений (т.е. решений, основанных на элементах концепций "Умный город" и "Умный дом") является необходимой мерой, позволяющей снизить затраты на коммунальные ресурсы, повысить безопасность и качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а также оптимизировать процесс контроля и мониторинга за потреблением ресурсов посредством интернет-сервисов. Основой для развития интеллектуальных систем в жилищной сфере являются концепции "Умные сети" (коммуникации) и "Умный дом".

Ключевые проблемы:

1. Недостаточно эффективная работа управляющих организаций.

В городе присутствуют управляющие компании, которые демонстрируют недостаточную эффективность в управлении многоквартирными домами, допускают рост задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и низкую степень удовлетворенности граждан уровнем жилищно-коммунального обслуживания. Высокая капиталоемкость модернизации коммунальной инфраструктуры препятствует устойчивому развитию этой сферы.

2. Недостаток квалифицированных кадров в сфере ЖКХ.

По данным опроса Общероссийского народного фонда, одна из главных проблем управляющих организаций - дефицит квалифицированных кадров (лишь у 5% опрошенных нет потребности в новых сотрудниках).

Среди наиболее дефицитных профессий в сфере ЖКХ участники опроса отметили: сантехников (35% опрошенных), электриков (10%), дворников и уборщиков (10%), плотников (8%) и сварщиков (8%). В связи с необходимостью работы с информационными системами также появилась потребность и в IT-специалистах. 73% опрошенных работодателей в данной сфере считают необходимым повышать квалификацию своих сотрудников.

3. Недостаточно эффективная городская система обращения с отходами.

В сфере обращения с отходами выделяется ряд ключевых факторов, приводящих к постоянному росту негативного воздействия на окружающую среду:

- неразвитая инфраструктура и отсутствие подсистем управления в области использования и обезвреживания отходов;

- недостаточный охват территории города раздельной системой сбора высокотоксичных отходов (ртутьсодержащих отходов, гальванических источников тока).

4. Существенный объем жилищного фонда, нуждающегося в капитальном ремонте.

Техническое состояние части жилищного фонда города Ростова-на-Дону является неполностью удовлетворительным.

Из 8 тыс. многоквартирных домов 3,6% строений признаны подлежащими сносу или реконструкции, 10% строений имеют физический износ более 70%, большая часть зданий - 51%, характеризуется 30-65% физическим износом и 37% объектов находится в хорошем и удовлетворительном состоянии.

Ключевые тренды:

1. Растущие темпы распространения элементов концепции "Умный город" в рамках сферы ЖКХ.

2. Популяризация концепции "Умный дом".

Система целей

Динамические цели:

1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города Ростова-на-Дону посредством переселения из аварийного жилищного фонда.

Площадь расселения аварийного жилищного фонда, кв. м:

- 2024 год - 6370;

- 2030 год - 3520;

- 2035 год - 3630.

Количество переселенных семей из аварийного жилищного фонда, единиц:

- 2024 год - 212;

- 2030 год - 117;

- 2035 год - 121.

Количество переселенных жителей города Ростова-на-Дону из аварийного жилищного фонда, человек:

- 2024 год - 488;

- 2030 год - 269;

- 2035 год - 278.

Структурная цель:

1. Внедрение в жилищную сферу города Ростова-на-Дону интеллектуальных (IQ) решений.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Повышение эффективности деятельности управляющих компаний, занятых управлением многоквартирными домами.

1.1. Проведение ежегодного рейтинга управляющих компаний города Ростова-на-Дону.

1.2. Проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

2. Увеличение числа квалифицированных кадров в сфере ЖКХ.

2.1. Популяризация и адаптация программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов ЖКХ по направлениям подготовки на базе Донского государственного технического университета.

2.2. Содействие в повышении качества программ переподготовки и повышения квалификации сантехников, электриков, дворников, уборщиков, плотников и сварщиков в образовательных учреждениях города Ростова-на-Дону.

3. Повышение эффективности городской системы обращения с отходами.

3.1. Проведение мероприятий по выявлению и ликвидации свалочных очагов.

3.2. Реализация мероприятий повсеместного внедрения и популяризации селективного (раздельного) сбора вторичного сырья и ТКО.

3.3. Развитие инфраструктуры обращения с ТКО, в том числе посредством модернизации контейнерных площадок, включая селективный (раздельный) сбор вторичного сырья и ТКО.

3.4. Участие в экспертных комиссиях, координирующих использование прилегающих к городу Ростову-на-Дону территорий по вопросам размещения полигонов переработки ТКО.

3.5. Использование экономических стимулов для рационального обращения с ТКО:

- применение тарифов на утилизацию несортированных отходов, утвержденных Региональной службой по тарифам Ростовской области, с учетом повышения платы за негативное воздействие на окружающую среду, при создании условий для раздельного сбора мусора.

4. Снижение объема жилищного фонда, нуждающегося в капитальном ремонте.

4.1. Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов города Ростова-на-Дону, в том числе:

- усиление несущих конструкций и грунтов оснований многоквартирных домов, в том числе разработка проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы;

- капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в рамках региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы.

4.2. Информационное обеспечение кампании о необходимости принятия решения собственниками жилья о порядке формирования фонда капремонта, а также проведение обучающих семинаров для ТСЖ и территориальных органов самоуправления.

5. Снижение количества аварийного жилья.

5.1. Реализация Администрацией города Ростова-на-Дону совместно с министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу.

5.2. Реализация мероприятий по сносу домов, признанных аварийными, для дальнейшего использования изъятых земельных участков для строительства объектов жилищного, социального назначения, благоустройства.

5.3. Реализация решений о комплексном развитии территорий жилой застройки.

Стратегическая проектная инициатива:

"Умное" ЖКХ в городе Ростове-на-Дону.

Возможности:

- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг;

- внедрение новых подходов к модернизации коммунальной инфраструктуры на принципах энергоэффективности и энергосбережения;

- формирование современной городской системы обращения с отходами;

- обеспечение профессионального управления многоквартирными домами на основе принципов концепции "Умный дом".

Механизм реализации:

1. Проект "Внесение и использование информации о жилищном фонде в государственной информационной системе ЖКХ".

Цель проекта - упрощение взаимодействия граждан с органами власти, управляющими организациями и поставщиками ресурсов. Каждый тип информации размещается в ГИС ЖКХ в установленные сроки. Данные о сроках, периодичности, характере размещаемой информации предусмотрены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016. Для каждого раздела данных установлен объем публикуемых сведений и сроки публикации. За их несоблюдение предусмотрена административная ответственность по статье 13.19.1 КоАП РФ.

2. Проект "Банк апробированных решений в сфере ЖКХ".

Создание и размещение на информационном портале города муниципального банка успешных и уже внедренных "умных" решений по развитию сферы ЖКХ с целью их тиражирования.

3. Проект "Применение энергосервисных контрактов, направленных на энергосбережение и повышение энергоэффективности систем и объектов ЖКХ":

- обновление инфраструктуры объектов бюджетных организаций, организаций с участием государства, регулируемых организаций, а также организаций жилищно-коммунального комплекса, при помощи реализации энергосервисных договоров (контрактов);

- отработка модели оценки экономии, приносимой энергосервисным контрактом.

4. Проект "Привлечение инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры посредством развития концессионной модели МЧП".

Подготовка перечня объектов коммунальной инфраструктуры для внедрения концессионной модели МЧП.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- цифровизация жилищной сферы города Ростова-на-Дону;

- переход на новую систему обращения с ТКО на основе применения лучших мировых практик и технологий;

- формирование качественно нового и технологичного жилищного фонда.

4.1.6. Доходы, труд, занятость

Состояние и тренды развития

Развитие города Ростова-на-Дону носит социально ориентированный характер, основывающийся на создании качественной социальной среды и благоприятных условий для жизни и самореализации населения.

Ростов-на-Дону обладает рядом преимуществ по сравнению с крупными городами донского региона с точки зрения демографических процессов и кадрового потенциала.

Численность постоянного населения города Ростова-на-Дону, по предварительным данным с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года на 1 января 2023 года составила 1 136 тыс. человек. По сравнению с 2021 годом (1 142,2 тыс. человек) численность постоянного населения сократилась на 0,5%.

Положительным фактором, влияющим на демографическую ситуацию в областном центре в 2022 году, следует отнести значительное снижение смертности и естественной убыли населения (по сравнению с высокими показателями, обусловленными COVID-19) и замедление миграционного оттока населения. Более того, данные 1 квартала 2023 года отразили положительное сальдо миграции (+ 2 192 человека). К отрицательным факторам следует отнести продолжающееся снижение уровня рождаемости, которая складывается ниже среднероссийских параметров (соответственно 8,6 промилле против 9,0 промилле по России).

В целом, с точки зрения кадрового потенциала, ситуация в областном центре складывается лучше, чем в целом по донскому региону. Так, доля населения в трудоспособном возрасте по итогам Всероссийской переписи населения 2020 года составила 63,8%, что выше показателя по Ростовской области (58,5%). Доля работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, составляет 5,5%.

В условиях дальнейшего развития экономики высокую актуальность сохраняет необходимость трансформации структуры занятости и снижение уровня естественной безработицы.

Структура распределения среднесписочной численности работающих по полному кругу организаций в Ростове-на-Дону в течение последних 5 лет изменилась. По оценке, при снижении доли численности работающих в промышленных видах деятельности (в 2021 году по сравнению с 2017 годом) на 2 процентных пункта, увеличилась доля работающих в сфере оптовой и розничной торговли (на 1,1 процентных пункта), в транспортировке и хранении (на 0,4 процентных пункта), в образовании (на 0,6 процентных пункта), в здравоохранении (на 0,2 процентных пункта).

Таблица 4.9 - Оценка структуры среднесписочной численности работников г. Ростова-на-Дону по отдельным видам экономической деятельности по полному кругу организаций за 2017 и 2021 год (в %)

	2017 г.	2021 г.
Обрабатывающие производства	13,8	12,4
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	2,3	1,8
Строительство	5,4	5,3
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов	18,3	19,4
Транспортировка и хранение	8,0	8,4
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	3,8	3,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	8,4	9,9
Образование	8,3	8,9
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	8,7	8,9

Особая роль в развитии экономики города принадлежит обрабатывающей промышленности (86,5% в объеме отгруженной продукции собственного производства в целом по промышленным видам деятельности города), представленной в основном крупными предприятиями пищевой промышленности, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения. Учитывая задачи ее ускоренного развития, в ближайшее время необходимо сосредоточиться на решении вопросов профессиональной подготовки технических специалистов для этого сектора городской экономики.

Доля работающих в малом бизнесе города Ростова-на-Дону составляет практически треть от среднесписочной численности работников по полному кругу организаций областного центра.

Практически неизменной остается в течение последних лет структура распределения малых и средних хозяйствующих субъектов по сферам экономики.

В приоритете, как и в целом по Ростовской области, стабильно остается торговля (27,6% в средней численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства за 2020 год)¹, строительство (12,2%), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (8%). Сегодня профессиональные образовательные организации должны переориентироваться на подготовку будущих специалистов, обладающих как теоретическими знаниями, так и практическими навыками в сфере услуг.

Также в городе широко представлены структуры федеральных органов исполнительной власти, расположен аппарат полномочного представительства Президента Российской Федерации, ВУЗы, множество бюджетных учреждений регионального подчинения и, как следствие, доля среднесписочной численности работников бюджетной сферы составляет 41,3% от численности работающих на крупных и средних предприятиях.

Политика взаимодействия с работодателями должна строиться в зависимости от специализации и требований бизнеса к квалификации работников. При этом необходимо ориентироваться на "Атлас профессий будущего", в котором представлено 50 перспективных профессий по 12 направлениям деятельности: медицине и здоровью, урбанистике, финансам, информационным технологиям, кибербезопасности, дизайну, маркетингу, логистике, Agile, ESG, юриспруденции, менеджменту в сфере досуга.

Экономика нуждается в высококвалифицированных системных инженерах и инженерах по безопасности, бизнес-аналитиках, техномедиаторах, разработчиках моделей BIG DATA, проектировщиках нанотехнологических материалов. Будет активно развиваться беспилотная авиация. В городах автономные летательные аппараты смогут применяться для доставки грузов, в строительстве, в сфере контроля за движением и безопасностью в районах.

Атлас новых профессий поможет молодежи сделать правильный выбор специальности. Именно этот выбор в будущем обеспечит им востребованность на рынке труда. Сегодня дефицит человеческого капитала на всех уровнях - региональном, отраслевом, корпоративном - очень ощутим.

Необходима дальнейшая государственная поддержка в части установления преференций работодателям, трудоустраивающим граждан предпенсионного возраста. Эта категория работающих, обладающая трудовым опытом, также может развивать институт наставничества.

В условиях дальнейшего развития и модернизации экономики высокую актуальность сохраняют создание условий для повышения уровня участия населения в составе рабочей силы, обновление структуры занятости и снижение уровня естественной безработицы.

Состояние регистрируемого рынка труда города Ростова-на-Дону, как и в целом Ростовской области, характеризуется снижением числа безработных: на 1 января 2023 года в органах службы занятости состоит на учете 2 042 безработных, что на 47,8% ниже, чем на 1 января 2022 года. Соответственно, коэффициент напряженности на рынке труда города Ростова-на-Дону (0,2) меньше, чем в среднем по области (0,3). Также ниже среднеобластного значения остается уровень регистрируемой безработицы (отношение численности безработных к численности рабочей силы) в Ростове-на-Дону - 0,3% против 0,5% по области.

На 1 января 2023 года безработные граждане, имеющие высшее профессиональное образование, составили 62,8%, среднее профессиональное образование 18,3%, среднее общее образование 11,7% и основное общее образование 7,2%.

Таблица 4.10 - Динамика ключевых показателей развития сферы доходов, труда, занятости в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2021 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Уровень регистрируемой безработицы, на конец года, %
город Ростов-на-Дону	0,36	0,4	0,5	0,5	0,42	0,4	0,4	5,0	0,6
Ростовская область	0,8	0,8	0,9	0,8	0,8	0,8	0,8	5,1	0,8
Соотношение значений показателей по Ростову-на-Дону и Российской Федерации, %	30	33,3	38,5	41,7	42	44,5	44,5	135,1	60,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к предыдущему году
город Ростов-на-Дону	110,7	109,0	100,9	99,4	101,0	102,0	101,0	99,4	104,0
Ростовская область	109,3	103,5	99,1	96,8	100,1	101,7	100,8	99,0	103,4

------------------------------

¹⁾Данные пересчитаны в соответствии с Методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения (приказ Федеральной службы государственной статистики N 465 от 02.07.2014 с изменениями N 680 от 20.11.2018).

------------------------------

Показатель реальных располагаемых денежных доходов позволяет оценить текущую покупательную способность населения. Устойчивый рост данного показателя является стратегическим приоритетом, обозначенным в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 и от 21.07.2020 N 474. Сравнительный анализ динамики реальных располагаемых доходов за период с 2013 года показывает устойчивый характер превышения значения показателя в городе над значениями по Ростовской области.

Основным источником денежных доходов населения выступает оплата труда наемных работников предприятий и организаций, которая формирует более половины (50,8%) денежных доходов населения города.

Доходы от предпринимательской деятельности в денежных доходах населения города составляют 9,5% (по Ростовской области - 10,2%).

Доля заработной платы в себестоимости продукции (услуг) остается низкой - порядка 12%. Постепенное повышение доли оплаты труда в себестоимости продукции (услуг) - тема, на которой лидерам общественных объединений необходимо акцентировать внимание при взаимодействии с работодателями.

Примерно десятую часть денежных доходов занимают социальные выплаты бюджетной системы Российской Федерации, которые включают: пенсионные выплаты, пособия и социальную помощь, стипендии, страховые возмещения. Прирост социальных выплат в 2021 году по сравнению с 2020 годом составил 4,6%. Практически 70% всех социальных трансферов приходятся на выплаты пенсионерам, 25% составляют пособия и адресная социальная помощь. Следует отметить, что доля социальных трансфертов в структуре совокупных доходов населения города существенно меньше, чем в среднем по всей Ростовской области (соответственно 11,8% и 20,9%).

Доходы от собственности граждан составляют 2% что ниже 2020 года (2,7%), это вызвано снижением выплаченных дивидендов и сумм процентов по денежным средствам на банковских счетах. Порядка 25% в формировании денежных доходов участвуют "прочие денежные поступления", однако эта категория, как и доходы от сдачи в аренду собственной недвижимости, по оценке, могут иметь существенную теневую составляющую.

Ключевые проблемы:

1. Несоответствие профессионального состава и квалификации рабочей силы потребностям рынка труда города Ростова-на-Дону.

В настоящее время на рынке труда наблюдается высокая потребность в рабочих профессиях. В составе потребности в рабочей силе, заявленной работодателями в службу занятости населения, доля вакансий по рабочим профессиям достигает 62,7%. Наибольшая потребность в рабочей силе складывается в сфере обслуживания и торговли (24,3%), производственных установок и машин (18%), промышленности и строительства (17%).

2. Низкая конкурентоспособность некоторых категорий рабочей силы.

Среди работодателей продолжает существовать негласная дискриминация некоторых категорий работников, которые из-за своего личного статуса обладают меньшей физической силой, выносливостью, быстротой реакции, а также чаще и на более длительный срок оформляют листы временной нетрудоспособности.

Доля безработных граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда: инвалидов - 5,1%; имеющих перерыв в работе более 1 года - 9,1%; родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов - 34,7%, в том числе одиноких, многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов - 3%.

3. Несоответствие уровня заработной платы и условий труда вакансий, предлагаемых на рынке, ожиданиям соискателей.

В среднем по Ростову-на-Дону за 2022 год среднемесячная начисленная заработная плата составила 50,6 тыс. рублей. При этом по заявленным вакансиям средняя заработная плата составляла 27,2 тыс. рублей.

4. Неполное соответствие системы профессионального образования запросам современного рынка труда и потребностям экономики.

Большинство учебных заведений по инерции готовят кадры по сложившейся структуре с учетом своих возможностей, при этом ими недостаточно принимаются во внимание приоритеты и ожидаемые структурные сдвиги в производстве и социальной сфере региона.

5. Снижение эффективности подготовки и переподготовки рабочей силы.

Информация об образовательных возможностях работника легкодоступна, однако в большинстве случаев трудоустройство возможно на базе компетенций и реального опыта, независимо от формального образования, жизненной ситуации, физического состояния или социального статуса.

Ключевые тренды:

1. Рост конкуренции за человеческие ресурсы.

2. Рост корпоративной социальной ответственности работодателей перед работниками.

3. Рост правовой грамотности в сфере труда.

4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров.

5. Создание условий для трудоустройства маломобильных групп населения.

6. Увеличение активного долголетия и рост доли граждан старших возрастов в численности трудовых ресурсов.

7. Развитие дистанционной занятости.

Система целей

Динамические цели:

1. Сохранение пропорции соотношения уровня регистрируемой безработицы в городе Ростове-на-Дону к среднероссийскому значению, %:

- 2024 год - не более 50;

- 2030 год - не более 45;

- 2035 год - не более 45.

2. Рост реальных доходов населения города к уровню 2022 года, %:

- 2024 год - 14;

- 2030 год - 65;

- 2035 год - 236.

Структурная цель:

1. Создание комфортных условий для ведения трудовой деятельности и воспроизводства человеческого капитала.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Обеспечение сбалансированности рынка труда города.

1.1. Содействие формированию предложения на рынке труда, соответствующего потребностям экономики города:

- изучение перспектив развития кадрового состава рынка труда и определение наиболее востребованных профессий рабочих и должностей путем взаимодействия с Торгово-промышленной палатой Ростовской области и Советом директоров предприятий и организаций города Ростова-на-Дону в части организации и проведения опроса по определению востребованных профессий рабочих и должностей на предприятиях города;

- популяризация Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", позволяющей как работодателям самостоятельно осуществлять подбор соискателей, так и ищущим работу гражданам найти себе работу;

- проведение мониторинга деятельности малых и средних предприятий, а также ИП и самозанятых по выявлению наиболее востребованных мер поддержки, что позволит установить постоянную обратную связь с субъектами МСП;

- разработка механизмов льготного кредитования субъектов МСП;

- развитие коммерческой ипотеки, долгосрочного банковского кредитования;

- популяризация самозанятости посредством информирования граждан о выгодах и возможностях применения льготного режима налогообложения (специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход");

- содействие развитию государственных мер поддержки для самозанятых в связи с санкционным давлением путем активной работы с инициативными проектами.

1.2. Формирование устойчивого миграционного обмена с принятыми в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью и Херсонской областью в сфере трудоустройства и предпринимательства.

1.3. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" на получение рабочих специальностей, востребованных на рынке труда, отдельными категориями граждан.

1.4. Содействие заключению целевых договоров между учебными организациями и предприятиями по организации обучения студентов магистратуры под конкретные рабочие места с учетом требований подготовки специалистов.

1.5. Повышение контроля качества образовательного процесса (внешний, регулярный мониторинг) с обязательным выполнение всех необходимых требований, в высшей ступени образования, что, в свою очередь повысит квалификацию будущих специалистов на рынке труда.

1.6. Формирование у обучающихся разносторонних навыков социальной и психологической адаптивности.

1.7. Содействие увеличению результативности итоговых экзаменов выпускников школ посредством внедрения персонализированной профильной подготовки обучающихся старших классов, минимизируя непрофильные предметы и увеличивая нагрузку на профиль.

2. Вовлечение в трудовой процесс работников старшего возраста, инвалидов, лиц с ограниченными возможностями занятости и граждан, обладающих меньшей конкурентоспособностью на рынке труда.

2.1. Создание условий для возможности использования трудового потенциала работников, обладающих меньшей конкурентоспособностью на рынке труда, для людей старшего поколения:

- гибкий график работы, частичная занятость, развитие системы наставничества на предприятиях;

- предоставление возможности повысить квалификацию и приобрести дополнительные знания и навыки.

2.2. Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в том числе:

- выполнение работодателями города со среднесписочной численностью 35 и более работников квоты для приема на работу инвалидов;

- содействие заключению соглашения со сторонней организацией о создании квотируемых рабочих мест для инвалидов.

2.3. Внедрение и применение дистанционной формы работы, особенно для инвалидов и родителей с несовершеннолетними детьми.

2.4. Предоставление дополнительного медицинского обслуживания, дополнительного образования и отдыха через призму коллективного договорного регулирования, как форму социального партнерства.

3. Увеличение реальных денежных доходов граждан преимущественно за счет роста доходов от трудовой деятельности.

3.1. Совершенствование механизмов социального партнерства.

3.2. Обеспечение мониторинга достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации, которые будут поддерживаться в долгосрочной перспективе.

3.3. Сохранение практики проведения ежегодной индексации заработной платы прочих категорий работников организаций бюджетной сферы.

3.4. Вовлечение предприятий в национальный проект "Производительность труда". Устойчивый экономический рост и увеличение производительности труда будут способствовать росту реальной заработной платы в долгосрочной перспективе: за 2021 - 2036 гг. увеличение составит 1,6 раза.

3.5. Создание механизмов развития корпоративных пенсионных систем, предоставляющих дополнительные возможности формирования накоплений граждан со средним и высоким уровнями доходов.

3.6. Возмещение работодателями для своих работников, в том числе молодым семьям, процентной ставки по ипотечному кредитованию.

3.7. Развитие практики применения социального контракта как одного из потенциально эффективных инструментов социальной политики.

3.8. Повышение популярности самозанятости, а также доступности современных "цеховых" форм бизнес-деятельности и производства (по состоянию на 1 апреля 2023 года в городе зарегистрировано 68,1 тыс. самозанятых, что в 1,8 раза больше, чем на 01.04.2022).

4. Повышение эффективности деятельности службы занятости населения:

4.1. Содействие внедрению новой модели центра занятости населения на основе выработанных в ходе пилотных проектов рекомендаций в субъектах Российской Федерации.

4.2. Содействие своевременному и в полном объеме предоставлению мер поддержки, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

4.3. Применение адресного подхода в работе с учетом жизненной ситуации заявителя.

Стратегическая проектная инициатива:

Новые кадры.

Возможности:

- качественное и количественное улучшение кадрового состава города Ростова-на-Дону;

- обеспечение непрерывного профессионального развития специалистов в городе Ростове-на-Дону;

- снижение структурного дисбаланса на рынке труда, повышение качества трудовых ресурсов.

Механизм реализации:

1. Обеспечение эффективного получения образования как молодыми, так и опытными специалистами:

- обеспечение реализации федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография";

- взаимодействие крупных работодателей с образовательными учреждениями в целях оказания им поддержки в наращивании подготовки высококвалифицированных кадров;

- разработка программ обучения под рабочие места на предприятия с возможностью получения студентами теоретической базы и закрепления материалов на практике в организации;

- содействие распространению новых идей и лучших практик, способствующих развитию кадрового потенциала города Ростова-на-Дону;

- прохождение стажировок для изучения лучших практик с последующим внедрением в работу.

2. Содействие росту корпоративной социальной ответственности предприятий и организаций города:

- рассмотрение соответствующих вопросов в рамках заседаний трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и Совета по содействию занятости населения города Ростова-на-Дону;

- распространение принципов корпоративной культуры, повышение квалификации сотрудников, в том числе по бережливым технологиям.

3. Увеличение инновационных кадров на предприятиях:

- содействие разработке механизма льготной ипотеки (1%) для высококвалифицированных ИТ-специалистов для снижения оттока кадров в столицу и соседние регионы.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- способность отвечать на запросы экономики в подготовке и повышении квалификации кадров;

- рост занятых в высокопроизводительных, высокотехнологичных и инновационных видах деятельности;

- повышение качественных характеристик рабочей силы, снижение уровня безработицы.

4.1.7. Демография и миграция

Состояние и тренды развития

Оптимизация демографических и миграционных процессов, сохранение устойчивого естественного прироста населения являются стратегическими приоритетами социально-экономического развития города Ростова-на-Дону. Динамика основных показателей, характеризующих текущую демографическую и миграционную ситуацию города, представлены в таблице 4.11.

Таблица 4.11 - Динамика ключевых показателей развития демографии и миграции в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2021 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Показатель	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Численность населения на 1 января, тыс. человек
город Ростов-на-Дону	1 103,7	1 109,8	1 114,8	1 119,9	1 125,3	1 130,3	1 133,3	1 137,9	1 137,7
Ростовская область	4 254,6	4 245,5	4 242,1	4 236,0	4 231,4	4 220,5	4 202,3	4 197,8	4 181,5
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России	10	10	10	10	10	10	11	11	10
Естественный прирост (убыль), человек
город Ростов-на-Дону	-599	-58	1094	763	31	-612	-1 543	-4 776	-8 732
Ростовская область	-8 940	-8 348	-7 682	-9 680	-12 810	-15 742	-18 017	-28 288	-42 745
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России	11	11	11	11	10	10	11	7	9
Миграционный прирост (убыль), человек
город Ростов-на-Дону	6 701	5 029	3 975	4 661	4 975	3 614	6 140	5 162	5 722
Ростовская область	-141	4 896	1 602	5 035	1 907	-2 390	13 518	13 241	15 022
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России	12	12	9	8	7	9	7	3	9

По состоянию на 1 января 2022 года численность населения города Ростова-на-Дону составила 1 134,7 тыс. человек или 27,3% населения Ростовской области. По численности населения город Ростов-на-Дону устойчиво занимает десятое место среди 16 городов-миллионников. Наиболее существенный разрыв сформировался с городами федерального значения: Москвой (численность населения больше в 11,1 раза) и Санкт-Петербургом (в 4,7 раза). От остальных городов-лидеров отставание менее существенно (например, на третьем месте - Новосибирск с численностью населения в 1 621,3 тыс. человек). Среди административных центров регионов ЮФО Ростов-на-Дону занимает первое место по численности населения, являясь одним из двух городов-миллионников на Юге России (второе место - Краснодар).

Численность населения Ростова-на-Дону по данным на 1 января 2021 года по сравнению с началом 2013 года увеличилась на 34 тыс. человек, в то время как населения Ростовской области в целом сократилось на 100,8 тыс. человек. Более интенсивный рост численности населения за аналогичный период произошел в 8 из 15 городов-миллионников (например, Москва - на 527 тыс. человек, Санкт-Петербург - на 246 тыс. человек, Екатеринбург - 114 тыс. человек, Новосибирск - на 73 тыс. человек).

Численность населения складывается под влиянием естественного и механического (миграционного) движения населения. Естественная убыль, отмечавшаяся в Ростове-на-Дону в 2013 - 2014 гг., в последние годы сменилась приростом, однако в 2017 году число родившихся вновь практически приблизилось к числу умерших. В последующий период 2017 - 2021 гг. снова отмечаются значительные показатели естественной убыли населения, в частности связанные с распространением пандемии коронавирусной инфекции: если в начале 2013 года естественная убыль населения Ростова-на-Дону составляла 599 человек, то к 2021 году - уже 8 732 человека (рост в 14 раз).

По Ростовской области в целом 2013 - 2021 гг. наблюдается естественная убыль населения. Сравнивая значения показателей на начало и конец рассматриваемого периода, следует отметить негативную тенденцию. Если на начало 2013 года естественная убыль населения Ростовской области составляла 8 940 человек, то на начало 2021 года - 42 745 человек (рост в 4,7 раза).

Динамика показателей естественного движения населения в городе Ростове-на-Дону в 2013 - 2022 гг. представлена в таблице 4.12.

Таблица 4.12 - Динамика показателей естественного движения населения в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2021 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Число родившихся (без мертворожденных), человек	12 331	12 964	13 983	14 038	12 534	11 900	11 083	10 529	10 584	9 708
Число умерших, человек	12 930	13 022	12 889	13 275	12 503	12 512	12 626	15 305	19 316	14 824
Общий коэффициент естественного прироста^*	-0,6	0,0	1,0	0,7	0,0	-0,6	-1,3	-4,2	-7,7	-5,1
Общий коэффициент рождаемости^*	11,1	11,7	12,5	12,5	11,1	10,5	9,8	9,3	9,3	8,6
Общий коэффициент смертности^*	11,7	11,7	11,5	11,8	11,1	11,1	11,1	13,5	17,0	13,1

------------------------------

^*На 1 000 населения

------------------------------

По показателю общего коэффициента рождаемости среди 14 городов-миллионников Ростов-на-Дону занимает девятое место, опережая Уфу, Воронеж и Волгоград по итогам 2021 года (статистические данные по Самаре и Красноярску отсутствуют).

По данным за 2018 - 2021 гг. прослеживается негативная тенденция, связанная со значительным спадом рождаемости: общий коэффициент рождаемости снизился до 9,3 на тысячу человек населения, что на 1,8 промилле меньше, чем на начало 2017 года и на 3,2 промилле меньше, чем на начало 2016 года, когда отмечались наиболее высокие показатели рождаемости за период 2013 - 2023 гг. и превышение рождаемости над смертностью.

Прирост численности населения города практически полностью обеспечивается положительным миграционным сальдо, которое в период 2013 - 2021 гг. составляло в среднем 5,2 тыс. человек ежегодно. До 2019 года миграционный приток Ростова-на-Дону был значительно выше и стабильнее, чем аналогичный показатель по Ростовской области. Начиная с 2019 года отчетливо прослеживается обратная тенденция. Так, в Ростове-на-Дону миграционный приток в 2021 году, по сравнению с 2017 годом, составил 5 722 человека (т.е. 1,15 раза), а в Ростовской области в целом за тот же период данный показатель вырос в 7,88 раза.

Вместе с тем в сравнении с предыдущими годами интенсивность миграционного притока в город снижается. Это связано как с оттоком части мигрантов в города-спутники Ростова-на-Дону и близлежащие сельские районы, так и с ростом привлекательности городов иных субъектов Российской Федерации. По показателю миграционного прироста Ростов-на-Дону занимает лишь девятое место среди 16 городов-миллионников (по итогам 2021 года). В особенности стоит отметить растущую конкуренцию со стороны Краснодара. Так, миграционный прирост в Краснодаре по итогам 2019 года составил 10,1 тыс. человек (в 1,6 раза больше чем в Ростове-на-Дону), 2020 года - 14,6 тыс. человек (в 2,8 раза больше чем в Ростове-на-Дону), 2021 года - 26,5 тыс. человек (в 4,3 раза больше чем в Ростове-на-Дону), Кроме того, показатели миграционного прироста Краснодара по итогам 2020 и 2021 годов превысили значения городов Москва и Санкт-Петербург. Большая миграционная привлекательность Краснодара обусловлена близостью к Черному морю (120 км), более комфортным климатом, а также такими факторами, как более высокие объемы жилищного строительства, оборота розничной торговли, оказания платных услуг населению, более высокий уровень средней заработной платы и более низкий уровень безработицы. По всем этим показателям Краснодар занимает первое место в ЮФО (зачастую с большим отрывом).

Ключевые проблемы:

1. Низкий уровень заключения браков и высокий уровень разводов.

В сравнении с 2013 годом количество заключаемых браков в городе Ростове-на-Дону сократилось на 1 506 единиц (8 818 браков - в 2013 году; 7 867 браков - в 2017 году, 7 312 - в 2021 году). Уровень брачности снизился с 8,0 до 6,5 промилле.

Количество разводов напротив выросло (4 430 разводов - в 2013 году; 4 843 развода - в 2017 году, 4 946 разводов - в 2021 году). Уровень разводимости в городе увеличился с 4,0 до 4,4 промилле за соответствующий период. Таким образом, если в 2013 году на 100 браков приходилось 50,2 развода, то в 2017 году - уже 61,6 развода, а в 2021 - 67,6 развода.

2. Недостаток финансовых средств для содержания семьи, в том числе детей.

Большое количество семей испытывают недостаток средств для существования, что обусловлено нехваткой средств одного родителя для содержания семьи, так как затраты на содержание детей высоки (высокие цены на продукты питания, одежду, медицину и дополнительное образование). Наблюдается также ограничение условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

3. Изменение возрастной структуры населения в пользу людей старше 60 лет.

По состоянию на 1 января 2017 года в городе Ростове-на-Дону проживало 237 801 человек старше 60 лет или 21,1% населения города, на 1 января 2022 года 253 549 человек старше 60 лет или 22,3% населения города. Доля численности людей старше 60 лет в структуре населения города выросла на 1,2 процентных пункта. Пропорционально возрастает демографическая нагрузка на работающее население.

4. Низкий миграционный прирост населения, обладающего уникальными компетенциями и квалификацией, необходимой для экономики города.

Миграционный прирост населения города Ростова-на-Дону в 2014 - 2021 гг. колебался в пределах 4,0-6,1 тыс. человек. Несмотря на то, что город Ростов-на-Дону является центром Южного федерального округа, и очевидный рост миграционного прироста, сальдо миграции в 2021 году в городе Ростове-на-Дону (6,1 тыс. чел.) ниже, чем в городе Краснодаре (26,5 тыс. чел.) и городе Севастополе (15,6 тыс. чел.). При этом часть мигрантов, ориентированных на работу в областном центре, а также некоторые коренные ростовчане предпочитают селиться в близлежащих населенных пунктах - Аксае, Батайске, Азове, Аксайском и Азовском районах. Вероятно, это связано с большей доступностью жилья, меньшей стоимостью коммунальных услуг, наличием развитой транспортной инфраструктуры при непосредственной близости к областному центру.

Ключевые тренды:

1. Миграция жителей из мелких поселений в крупные административные, экономические и культурные центры.

2. Рост учебной мобильности населения.

3. Рост вынужденной миграции вследствие политических и военных конфликтов (увеличение числа беженцев).

Система целей

Динамическая цель:

1. Увеличение общего коэффициента рождаемости (промилле):

- 2024 год - не менее 8,8;

- 2030 год - не менее 9,5;

- 2035 год - не менее 10,0.

Структурная цель:

1. Рост численности постоянного населения за счет миграции.

Миграционный прирост (за год), тыс. человек:

- 2024 год - 6,3;

- 2030 год - 6,7;

- 2035 год - 7,0.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Пропаганда семейных ценностей и многодетности.

1.1. Проведение организационных мероприятий, направленных на повышение престижа семейной жизни, пропаганду и сохранение семейных ценностей и традиций, предотвращение абортов.

1.2. Повышение информированности населения о мерах поддержки семей с детьми.

1.3. Поддержка молодых семей.

2. Обеспечение экономических условий для полноценного воспитания детей.

2.1. Социальная поддержка семей с детьми, в том числе находящихся в трудном финансовом положении (осуществление переданных государством полномочий в данной сфере).

3. Охрана здоровья населения города Ростова-на-Дону.

3.1. Создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом Ростовской области (в том числе в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях) в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.2. Информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории города, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Ростовской области.

3.3. Участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов, в реализации на территории города мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

3.4. Реализация на территории города мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Ростовской области, в том числе мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С.

Стратегическая проектная инициатива:

Ростов-на-Дону - полюс притяжения человеческого капитала.

Возможности:

- увеличение миграционного прироста населения;

- привлечение высококвалифицированной рабочей силы, в первую очередь молодежи;

- развитие образовательной миграции с последующим трудоустройством выпускников.

Механизм реализации:

1. Содействие трудоустройству в городе перспективных студентов из иных субъектов Российской Федерации и зарубежных государств, обучающихся в образовательных организациях высшего образования города.

2. Мониторинг текущей и перспективной потребности в высококвалифицированных специалистах, а также квалифицированных работниках по профессиям, востребованным на городском рынке труда в целях формирования предложения для "умной миграции".

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- усиление позиций города Ростова-на-Дону как столицы Юга России;

- улучшение качественного состава рабочей силы;

- ускорение темпов социально-экономического развития;

- снижение среднего возраста населения и рабочей силы;

- создание возможностей для реализации предпринимательского потенциала трудовых мигрантов;

- улучшение общих показателей воспроизводства (рождаемости и смертности) населения;

- снижение демографической нагрузки на население трудоспособного возраста.

4.1.8. Молодежная политика

Состояние и тренды развития

Молодежь - это неотъемлемая часть целостной политики государства, традиционно выступающая движущей силой высокого уровня развития социально-экономической системы города. Создание благоприятных и комфортных условий для жизни в будущем отчасти реализуется посредством проведения муниципальной молодежной политики. Основные показатели развития сферы молодежной политики города представлены в таблице 4.13.

Таблица 4.13 - Динамика ключевых показателей развития сферы молодежной политики в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Доля молодых граждан в возрастной структуре населения города, %
город Ростов-на-Дону	24,0	23,3	22,1	21,0	20,0	22,0	22,0	20,1	30,1	30,1
Ростовская область	21,4	20,8	19,8	19,2	18,4	20,6	20,2	19,8	31,0	31,0
Количество молодых граждан в возрасте от 14 до 30 (35) лет, принимающих участие в творческих, социальных, научных и иных мероприятиях, тыс. человек
город Ростов-на-Дону	125	146	200	200	220	150	150	193	147^*	204^*
Численность молодежи, участвующей в добровольческой деятельности, тыс. человек
город Ростов-на-Дону	57	71	76	85	95	45	23	45	34	51

------------------------------

^*В 2020 году принят Федеральный закон от 30.12.2020 N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации", закрепивший возраст молодежи от 14 до 35 лет включительно. Показатели пересчитаны согласно новому закону начиная с 2021 года.

^**В 2020 и 2021 году показатели вовлечения молодежи в добровольческую деятельность и творческие, социальные, научные и иные мероприятия уменьшены в связи с увеличением возраста молодежи и пандемией коронавирусной инфекции COVID-19.

------------------------------

На протяжении всего периода на высоком уровне находятся следующие показатели: численность молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений (50 тыс. человек с 2013 по 2022 годы), количество реализованных молодежных социальных и инновационных проектов, направленных на развитие города Ростова-на-Дону (10 проектов в 2013 году и 20 проектов с 2014 по 2017 годы, 18 проектов с 2017 по 2022), и количество проведенных городских конкурсных мероприятий, направленных на выявление талантливой молодежи (40 мероприятий с 2013 по 2022 годы).

Ключевые проблемы:

1. Неудовлетворенный спрос на поддержку молодежных социальных и инновационных проектов, молодежных стартапов и предпринимательских инициатив.

Ежегодно в городе реализуется порядка 20 молодежных социальных и инновационных проектов, направленных на развитие Ростова-на-Дону, однако число заявок намного больше, эффективность оказания государственного содействия предложениям молодежного актива находится на низком уровне.

2. Дискриминация молодых специалистов без стажа работы при трудоустройстве.

По мнению работодателей, у молодых специалистов недостаточно опыта и знаний, они слишком легкомысленные и непостоянные. При трудоустройстве требование стажа работы не позволяет молодежи претендовать на достойные рабочие места.

3. Наличие финансовых и организационных барьеров в выявлении и продвижении талантливой молодежи.

Основными барьерами в процессе выявления и продвижения талантливой молодежи выступают недостаточность финансовых и организационных ресурсов для расширения охвата молодежи существующими программами и разработки новых инициатив.

В городе ежегодно проводится всего 10 конкурсов для выявления талантливой молодежи, что не позволяет охватить всех желающих принять в них участие и дать им возможность получить достойное вознаграждение (признание, участие в других мероприятиях, высококлассное обучение, реализация на практике технических достижений и т.д.).

Отсутствуют единый молодежный центр с развитой инфраструктурой, "Дом молодежи", недостаточное количество молодежных клубов по интересам.

4. Недостаточность работы по воспитанию в молодежной среде позитивного отношения к семье и браку.

В городе проводится небольшое количество мероприятий, направленных на пропаганду рождения и воспитания более одного ребенка и т.д. Молодая семья - залог процветания всего общества. Молодые семьи в процессе становления и жизнедеятельности испытывают трудности:

- социально-экономические проблемы, включающие в себя проблему материальной обеспеченности, жилищную проблему и проблему трудоустройства молодых супругов;

- социально-психологические проблемы, включающие в себя проблемы адаптации молодых супругов друг к другу, к новой ситуации (смене ролей, стереотипов и стилей поведения) и к новым родственникам.

5. Дефицит информированности молодежи о программах и мероприятиях молодежной политики в условиях возрастающего разнородного потока информации.

Молодежная политика как наиболее "молодая" и восприимчивая отрасль требует дополнительных мер и постоянной вовлеченности в развитие информационных ресурсов. Недостаточное информирование молодежи о возможностях в сфере молодежной политики, может повлечь возникновение негативных тенденций, переключение внимания на социально опасную деятельность или сформировать апатичную позицию.

6. Вовлечение в негативные проявления и противоправные действия путем деструктивного влияния на молодежь извне.

На уровне города работа по профилактике проявлений экстремизма, терроризма и деструктивных проявлений в молодежной среде осуществляется в рамках деятельности целого ряда субъектов профилактики (федеральных органов власти, региональных и муниципальных органов, образовательных организаций, учреждений и так далее), а также создаваемых ими комиссий, советов, иных координационных и совещательных органов.

В целях социальной интеграции молодежи и достижения общих измеримых результатов, необходимо выстроить профилактическую работу по единым методическим рекомендациям, содержащим действенные форматы профилактических мероприятий, а также имеющим научную, экспертную и практическую обоснованность. Применение комплексного подхода в профилактике позволит быть уверенными в эффективности принимаемых мер, а также упростить и систематизировать отчетную деятельность по различным каналам.

Ключевые тренды:

1. Повышение социальной активности молодежи.

2. Активизация молодежного предпринимательства.

3. Рост спроса на новые технологии со стороны молодежи более высокими темпами, чем со стороны населения в целом.

4. Цифровизация и айти-технологии.

Система целей

Динамическая цель:

1. Вовлеченность молодых граждан (в возрасте от 14 до 35 лет) в творческие, социальные, научные и/или иные мероприятия и/или деятельность молодежных организаций и движений, % от общей численности молодежи:

- 2024 год - 61;

- 2030 год - 62,5;

- 2035 год - 64.

Структурная цель:

Развитие интеллектуального и творческого потенциала молодежи и вовлечение молодых людей в деятельность по повышению конкурентоспособности города Ростова-на-Дону.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Организация поддержки и сопровождения молодежных инициатив.

1.1. Популяризация социальной и инновационной активности молодежи:

- проведение ежегодных конкурсов молодежных социальных проектов и инициатив;

- проведение ежегодных конкурсов молодежных инновационных проектов, стартапов и предпринимательских инициатив;

- организация консультационного сопровождения победителей и призеров конкурсов на начальных этапах реализации проектов;

- проведение молодежных форумов и слетов.

1.2. Информационно-организационная поддержка молодежных инициатив, направленных на повышение качества городской жизни:

- создание и модерация на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону информационных разделов, посвященных молодежным инициативам;

- организация и проведение выставок молодежных городских проектов с участием представителей бизнес-сообщества и потенциальных работодателей.

1.3. Развитие системы лидерства и наставничества в молодежной среде:

- совершенствование механизмов молодежного самоуправления в муниципальном управлении;

- совершенствование механизмов кураторства студенческого наставничества.

2. Развитие патриотического воспитания подрастающего поколения и добровольческого (волонтерского) движения.

2.1. Развитие гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи.

2.2. Реализация мероприятий, направленных на формирование системы поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности.

3. Совершенствование системы поддержки самореализации молодежи с учетом современных трендов (включая интерес к информационным технологиям).

3.1. Создание сети молодежных центров в городе Ростове-на-Дону с возможностью бесплатных занятий для молодежи от 14 до 35 лет:

- создание молодежного многофункционального центра (ММЦ);

- секции по направлениям ИКТ (веб-дизайн, веб-разработка, программирование, робототехника, 3D-моделирование, печать и другие);

- творческие секции (фотография, актерское мастерство, музыка и вокал, арт-студия, каллиграфия и другие);

- тренажерные залы и физкультурные секции;

- секции по танцам, йоге, фитнесу и другие;

- предоставление залов и площадок для проведения молодежных мероприятий.

3.2. Создание бесплатных специализированных площадок для паркура, скейтинга, роллинга.

4. Предотвращение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и преступности среди несовершеннолетних.

4.1. Развитие сети центров оказания помощи несовершеннолетним, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания.

4.2. Оказание бесплатной психологической помощи молодежи с различной степенью дезадаптации, совершающей правонарушения.

4.3. Развитие системы наставничества "трудных" подростков.

Стратегическая проектная инициатива:

Ростов-на-Дону - территория молодых.

Возможности:

- самореализация талантливых и одаренных молодых людей;

- обеспечение занятости молодежи;

- повышение гражданской активности молодых людей.

Механизм реализации:

1. Привлечение государственных (муниципальных) и частных инвестиций в сферу молодежной политики, в том числе посредством муниципально-частного партнерства.

2. Развитие молодежного предпринимательства посредством привлечения инструментов АСИ и грантовых организаций.

3. Создание городской инфраструктуры высокого уровня привлекательности для молодежи.

4. Проведение молодежных мероприятий регионального, федерального, мирового масштаба, в том числе международных молодежных форумов.

5. Привлечение предприятий к проведению молодежных конкурсов по различным направлениям.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- сохранение и привлечение лучших профессиональных молодых кадров в город;

- повышение инновационной активности посредством увеличения числа стартапов и молодежных проектных инициатив;

- социокультурное развитие города и преобразование городского пространства на основе реализации креативных идей молодежи.

4.1.9. Межнациональные и межконфессиональные отношения

Состояние и тренды развития

Ростов-на-Дону - это многонациональный город-миллионник Российской Федерации, где каждая национальность, сохраняя свои традиции и этнокультурную идентичность, создает неповторимый, непротиворечивый и целостный колорит. Каждому народу, по той или иной исторической причине поселившемуся на берегах Тихого Дона, эта щедрая и хлебосольная земля стала вторым домом. Дух дружбы, взаимопонимания и добрососедства объединяет народы города Ростова-на-Дону.

По результатам Всероссийской переписи населения 2020 года, на территории города Ростова-на-Дону проживают представители более 150 этнических групп. Национальный состав населения Ростова-на-Дону по итогам Всероссийской переписи населения 2020 года представлен в таблице. 4.14.

Таблица 4.14 - Национальный состав населения по итогам Всероссийской переписи населения 2020 года

Национальность	Численность указавших национальность, человек	Доля от указавших национальность, %
Русские	938 231	92,30
в том числе: Казаки	1 116	0,11
Армяне	26 675	2,62
Украинцы	6 742	0,66
Азербайджанцы	3 801	0,37
Татары	2 984	0,29
Таджики	2 907	0,29
Грузины	2 470	0,24
Узбеки	2 398	0,24
Киргизы	2 028	0,20
Корейцы	1 440	0,14
Евреи	1 184	0,12
Лезгины	1 049	0,10
Чеченцы	1 031	0,10
Белорусы	1 009	0,10
Аварцы	718	0,07
Другие национальности	19 420	1,91
Нет национальной принадлежности	2 389	0,24
Всего указавших национальность	1 016 476	100,00
Численность населения всего	1 142 162

Высокая доля русского населения и национальное разнообразие Ростова-на-Дону определяют единое культурно-историческое и политико-экономическое пространство.

Конфессиональная структура населения города Ростова-на-Дону выглядит следующим образом:

- 67,6% респондентов относят себя к православным;

- 22,5% являются агностиками (верующими, но без конкретной религиозной принадлежности);

- 4,7% признают себя атеистами;

- 2,8% исповедуют ислам;

- 2,4% исповедуют иные конфессии.

В условиях активизации в мире экстремистских движений и терроризма, увеличения притока вынужденных мигрантов возрастает необходимость не только отслеживания, но и предупреждения возможных проблем с целью гармонизации межконфессиональных отношений в рамках города Ростова-на-Дону. Сохранение текущего уровня эффективности требует активного взаимодействия всех заинтересованных сторон в лице Администрации города Ростова-на-Дону, образовательных организаций, общественных и религиозных организаций. Среди религиозных групп особого внимания требует расширение сотрудничества со всеми официальными исламскими религиозными группами России (ЦДУМ РФ, ДУМ РФ, КЦМ СК, ДСМР и другие), имеющими своих представителей в Ростове-на-Дону, а также активной работой в наиболее растущем сегменте религиозности населения - протестантских организациях (пятидесятники, баптисты, адвентисты седьмого дня).

За период 2013 - 2022 гг. произошел рост числа мероприятий, способствующих профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в городе Ростове-на-Дону в 2,5 раза (таблица 4.15). За этот период не было зафиксировано ни одного конфликта на межнациональной и межрелигиозной почве.

Таблица 4.15 - Динамика основных показателей в сфере профилактики экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Мероприятия, способствующие профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений, единиц	26	63	69	58	58	63	63	64	64	65
Количество конфликтов на межнациональной и межрелигиозной почве, единиц	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Сохранение текущего уровня эффективности требует активного взаимодействия всех заинтересованных сторон в лице Администрации города Ростова-на-Дону, образовательных организаций, общественных и религиозных организаций.

Ключевые проблемы:

1. Выявление национально-культурных, религиозных организаций, негативно влияющих на межнациональные, межконфессиональные отношения в городе Ростове-на-Дону.

Ежегодное увеличение числа национально-культурных, религиозных организаций требует внимательного изучения их деятельности путем посещения их мероприятий, собраний и т.д. и, в случае выявления признаков противоправных действий, незамедлительное информирование правоохранительных органов.

2. Высокий приток вынужденной миграции.

Близость города Ростова-на-Дону к странам, граничащих с Югом России и являющихся очагом социально-экономической нестабильности, влечет к увеличенному притоку вынужденных мигрантов. Миграционные процессы, вызванные внутренними экономическими и внешними геополитическими причинами, могут вносить дисбаланс в этносоциальную структуру населения, обострить проблемы межэтнического общения прибывающего и принимающего населения, усилить конкуренцию на рынке труда, усложнить процессы адаптации к новым условиям.

В настоящее время наряду с трудовой этнической миграцией в регионе и в городе формируется присутствие значительного количества переселенцев из новых регионов России, на территории которых проходит специальная военная операция. Это требует дополнительных усилий по формированию установок и ценностей государственно-гражданского патриотизма, профилактики экстремизма и национализма, преодолению социально-политических и социокультурных разрывов социализации молодежи Ростова-на-Дону и молодежи новых территорий Российской Федерации.

3. Сохраняющееся недопонимание межнациональных различий в обществе.

Незнание традиций, обычаев, языка представителей других национальностей, стереотипы поведения отдельных социальных этногрупп являются объективными предпосылками для обострения межнациональных отношений в городе.

Ключевые тренды:

1. Развитие патриотизма.

2. Сохранение и развитие культур и языков народов Российской Федерации, укрепление их духовной общности.

3. Активная борьба с проявлениями экстремизма и терроризма.

Система целей

Динамическая цель:

1. Сохранение межнационального мира и согласия на основе ценностей патриотизма многонационального российского общества.

Количество конфликтов на межнациональной и межрелигиозной почве, единиц:

- 2024 год - 0;

- 2030 год - 0;

- 2035 год - 0.

Структурная цель:

1. Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Содействие развитию диалога между национальными объединениями, религиозными организациями города Ростова-на-Дону.

1.1. Реализация мер по поддержке религиозного мира в городе Ростове-на-Дону.

1.2. Регулярный мониторинг религиозной ситуации в городе Ростове-на-Дону, в том числе:

- проведение анкетирования для выявления отношения респондентов (населения) к религиозным культам, получившим наибольшее распространение в городе Ростове-на-Дону (ежегодно);

- выявление организаций, негативно влияющих на межнациональные и межконфессиональные отношения.

1.3. Реализация мер по профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений, в том числе:

- проведение мероприятий по вопросам профилактики экстремизма и терроризма, гармонизации межнациональных отношений: информационных встреч, круглых столов, семинаров, конференций, а также современных форм работы с детьми и молодежью (тематические квесты, игры, онлайн-мероприятия);

- оказание поддержки в реализации проектов и мероприятий, направленных на развитие межнационального и межконфессионального диалога и сотрудничества.

2. Сохранение и развитие атмосферы взаимного уважения к национальным традициям и обычаям народов, содействие развитию национальных культур и народов, проживающих в городе Ростове-на-Дону.

2.1. Реализация мероприятий, направленных на сохранение и развитие традиционной казачьей культуры, обычаев и обрядов казачества, в том числе:

- проведение праздников, направленных на сохранение и развитие казачьей культуры: Праздник "Казачья масленица"; Смотр-конкурс "Казачество в истории Дона"; Фестиваль казачьей культуры и другие;

- конструированию креативного пространства ростовского мегаполиса, подчеркивающего ценность многонационального согласия и культурного многообразия.

2.2. Реализация мероприятий по содействию национально-культурному развитию народов, проживающих в городе Ростове-на-Дону, поддержка развития национальных культур, в том числе:

- содействие в проведении национальных праздников: "Сабантуй", "Давитоба", "Новруз-Байрам", "Ханука" и другие;

- организация и проведение праздников "Мы вместе!", "Ростов многонациональный" и других мероприятий с участием национально-культурных, казачьих объединений города Ростова-на-Дону. Лидеров традиционных религий региона и города.

Стратегическая проектная инициатива:

Ростов многонациональный.

Возможности:

- формирование уважительного отношения населения города к представителям разных национальностей;

- сохранение стабильных межнациональных, межконфессиональных отношений.

Механизм реализации:

1. Содействие формированию и развитию гражданственности и патриотизма.

2. Развитие в городе Ростове-на-Дону самобытной культуры казачества, образа жизни, традиций и духовных ценностей казаков как синтеза культурного многообразия Юга России.

3. Вовлечение в позитивные практики социального взаимодействия не только лидеров и активистов национально-культурных и религиозных групп города, но и рядовых представителей данных сообществ.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- создание условий для безопасной среды проживания, предупреждение межнациональных конфликтов;

- формирование позитивного имиджа, рост туристской привлекательности многонационального города Ростова-на-Дону.

4.1.10. Казачество

Состояние и тренды развития

В настоящее время на территории города Ростова-на-Дону осуществляют деятельность казачьи общества:

- городское казачье общество "Ростовское" окружного казачьего общества Ростовский округ войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское", внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (315 казаков);

- некоммерческая общественная организация "Ростовский Казачий Союз" (235 казаков);

- местная общественная организация по содействию сохранения исторических, духовных и культурных казачьих традиций "Казачья станица Александровская г. Ростова-на-Дону" (100 казаков);

- казачье общество станица "Гниловская" Области Войска Донского (110 казаков);

- региональная общественная организация развития казачества станица "Атаманская" (96 казаков).

Таблица 4.16 - Динамика ключевых показателей развития сферы казачества в городе Ростове-на-Дону в период с 2013 по 2023 годы

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
Численность членов казачьих общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории города Ростова-на-Дону	365	398	440	452	496	507	525	574	627	653	709
Численность членов Ростовской-на-Дону казачьей дружины войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское"	62	62	62	62	42	42	42	42	58	58	58
Количество городских образовательных учреждений, имеющих статус "казачье"	0	0	0	0	0	0	1	1	5	5	5

Между Администрацией города Ростова-на-Дону и войсковым казачьим обществом "Всевеликое войско Донское" заключен договор о содействии в профилактике терроризма и экстремизма, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, охране объектов культурного наследия и осуществлении деятельности по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Реализуются меры по совершенствованию системы взаимодействия с казачеством. Администрацией города Ростова-на-Дону на постоянной основе оказывает организационное, информационное, консультативное и методическое содействия казачьим обществам в их деятельности по несению государственной и иной службы, а также проводятся совместные заседания и рабочие встречи с руководством городского казачьего общества "Ростовское" и казачьих обществ, не внесенных в государственный реестр казачьих.

Члены городского казачьего общества включены в состав комиссий Администрации города Ростова-на-Дону (Антинаркотической и Антитеррористической комиссии, городской и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав).

Представители казачества принимают участие в городских мероприятиях патриотической направленности, посвященных памятным датам, имеющим особое значение для нашего города и нашей страны (мероприятия, посвященные Дню освобождения города Ростова-на-Дону от фашистских захватчиков, Дню защитника Отечества, Дню Победы в Великой Отечественной войне, Дню города Ростова-на-Дону и другие).

Организована работа с казачьей молодежью, проводятся мероприятия по военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию, сохранению и развитию казачьей культуры.

Администрацией города оказывается поддержка Ростовского отделения казачьей детско-молодежной организации "Донцы". В городской план мероприятий по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации до 2030 года включены военно-патриотические, спортивные мероприятия донцов.

В муниципальной системе образования статус "казачье" присвоено 3-м учреждениям дошкольного образования (детский сад N 84, N 213, N 223) и 2-м общеобразовательным учреждениям (МАОУ "Школа N 77" Железнодорожного района, МБОУ "Школа N 88" Советского района).

Ключевая проблема:

Недостаточная численность молодежи среди членов казачьих обществ.

Особая роль в казачьих обществах принадлежит молодежи как наиболее активной социальной группе, способной в перспективе обеспечить реализацию ключевых направлений развития донского казачества.

Вовлечению молодежи в казачьи организации в значительной мере способствует выполняемый казачьей детско-молодежной организацией "Донцы" объем мероприятий, направленных на популяризацию исторических ценностей донского казачества, воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма.

Вследствие недостаточного числа молодежи, стремящейся вступить в казачьи общества по достижению совершеннолетия, средний возраст членов казачьих обществ поступательно увеличивается, а численность членов казачьих обществ снижается.

Ключевые тренды:

1. Этнокультурная идентификация.

2. Активизация социальной роли казачьих обществ через становление и развитие государственной или иной службы.

3. Мероприятия в сфере совершенствования национально-культурных традиций, духовно-нравственного воспитания.

Система целей

Динамическая цель.

1. Увеличение численности членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы на территории города Ростова-на-Дону, человек:

- 2024 год - 400;

- 2030 год - 460;

- 2035 год - 500.

Структурная цель:

1. Привлечение членов городского казачьего общества "Ростовское" и других казачьих объединений города Ростова-на-Дону к охране общественного порядка в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Областного закона от 08.07.2014 N 184-ЗС "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ростовской области".

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Организация взаимодействия органов местного самоуправления с казачьими обществами, осуществляющими свою деятельность на территории города Ростова-на-Дону.

1.1. Оказание содействия членами казачьих обществ органам местного самоуправления в осуществлении установленных задач и функций.

1.2. Совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления с казачьими обществами и объединениями.

1.3. Привлечение членов казачьих обществ к оказанию содействия органам местного самоуправления.

2. Поддержка казачьих молодежных организаций как механизма патриотического воспитания и реализации социального потенциала казачьей молодежи.

2.1. Участие в организации работы с казачьей молодежью, направленной на ее военно-патриотическое, духовно-нравственное и физическое воспитание, оказание содействия в работе Ростовского-на-Дону отделения казачьей детско-молодежной организации "Донцы".

Стратегическая проектная инициатива:

Поддержка казачества в городе Ростове-на-Дону.

Возможность:

- обеспечение сохранения и актуализации казачьей культуры, реализация идеалов и ценностей донского казачества в системе социально-экономического и духовно-культурного развития города Ростова-на-Дону.

Механизм реализации:

1. Консультативная поддержка деятельности городского казачьего общества "Ростовское" и казачьих общественных объединений города Ростова-на-Дону, не внесенных в государственный реестр казачьих обществ.

2. Оказание методической и консультативной поддержки городскому казачьему обществу "Ростовское" и другим казачьим общественным объединениям города Ростова-на-Дону для участия в городских, и областных конкурсах на предоставление субсидий и грантов для развития социальной и экономической деятельности, а также в конкурсах на получение грантов Президента Российской Федерации.

3. Обеспечение принятия мер по расширению сети городских образовательных учреждений, имеющих статус "казачье".

4. Формирование системы теоретической и практической подготовки дружинников Ростовской-на-Дону казачьей дружины войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" и членов народной дружины города Ростова-на-Дону из числа членов казачьих обществ, способствующей повышению их квалификации и освоению навыков, необходимых для оказания содействия в осуществлении установленных задач и функций органу местного самоуправления.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- популяризация казачьей народной культуры;

- возрождение казачьих традиций;

- привлечение молодежи в казачьи общества;

- усиление роли патриотического и культурного воспитания молодежи.

4.1.11. Безопасность жизнедеятельности

Состояние и тренды развития

Безопасность жизнедеятельности является первоочередным и неотъемлемым императивом существования любого населенного пункта. Особое значение и в то же время особую сложность приобретает обеспечение безопасности жизнедеятельности в крупных городах, мегаполисах. Основные показатели развития сферы безопасности жизнедеятельности Ростова-на-Дону в 2013 - 2021 гг. представлены в таблице 4.17.

Таблица 4.17 - Динамика ключевых показателей развития сферы безопасности жизнедеятельности в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2021 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Число зарегистрированных преступлений, случаев на 100 тыс. человек населения, единиц
г. Ростов-на-Дону	1 774	1 774	2 020	1779	1 838	1 765	1 878	2 023	1 986
Ростовская область	1 219	1 274	1 469	1 363	1 399	1 314	1 449	1 471	1 393
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России	9	10^*	11	11	12	11	-	-	-
Число зарегистрированных преступлений (единиц)
г. Ростов-на-Дону	19 632	19 730	22 568	19 976	20 739	19 958	21 290	23 019	22 594
Ростовская область	51 829	54 081	62 271	57 691	59 113	55 460	60 914	61 753	58 538
Количество преступлений, совершенных на улице
г. Ростов-на-Дону	6 674	6 638	6 776	6 655	7 311	6 488	6 077	6 023	6 183
Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, человек
г. Ростов-на-Дону	418	195	153	269	767	118	46	48	0

------------------------------

^*без учета данных по г. Казань

------------------------------

Показатель "Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения" в период с 2013 по 2021 год демонстрировал преимущественно повышательный тренд, что являет собой негативную тенденцию. В 2021 году число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. жителей снизилось в городе по сравнению с предыдущим годом и составило 1 985,9 случаев против 2 022,9 в 2020 году (снижение на 1,8%). По сравнению с базовым периодом 2013 года число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения возросло на 11,9%. Очевидно, что для обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан и гостей города Ростова-на-Дону необходимым является существенное сокращение значений данного показателя.

Сравнение с другими городами-миллионниками по данному показателю свидетельствует о том, что в Ростове-на-Дону складывается достаточно непростая ситуация в сфере преступности. В 2013 году Ростов-на-Дону занимал девятое место среди 15 городов-миллионников, в 2014 году Ростов-на-Дону - десятое место среди 15 городов-миллионников (без учета данных по г. Казань), а в 2015 - 2018 гг. - лишь одиннадцатое место. В настоящее время по данному показателю Ростов-на-Дону находится за пределами ТОП-10 городов.

По числу зарегистрированных преступлений динамика ситуации в Ростове-на-Дону коррелирует с соответствующей ситуацией по Ростовской области в целом. Так, в городе (как и в регионе) в 2021 году общее число преступлений по сравнению с базовым периодом 2013 года несколько увеличилось. Однако сравнение данного показателя в 2021 году со значением в предыдущем, 2020 году, свидетельствует о незначительном снижении числа преступлений. По итогам 2021 года в Ростове-на-Дону было зарегистрировано 22 594 преступления, что на 1,8% меньше, чем в 2020 году.

На 7,4% снизилось значение показателя "Количество преступлений, совершенных на улице". Так, если в 2013 году значение данного показателя равнялось 6 674, то в 2021 году значение составило 6 183.

В то же время наблюдается положительный тренд в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Если по итогам 2017 года количество пострадавших составило 767 человек, то к 2021 и 2022 годах данное значение сведено к минимуму (0).

В целом по результатам выполнения целевых показателей можно сделать вывод, что в городе наблюдается снижение преступности, что позволяет рассматривать развитие сферы "Безопасность жизнедеятельности" как удовлетворительное. В этой связи направлением, имеющим чрезвычайно важное значение для успешного развития Ростова-на-Дону, является повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения, что и представляет собой долгосрочную структурную цель Стратегии.

Ключевые проблемы:

1. Близость к очагам нестабильности.

В 2021 году в Ростове-на-Дону по сравнению с 2020 годом возросло количество зарегистрированных преступлений, связанных с геокриминогенностью положения города: сбыт наркотиков (на 10,6%), преступления, связанные с наркотиками (на 8,4%), незаконный оборот оружия (на 100%).

Одновременно возросло число следующих видов нераскрытых преступлений: сбыт наркотиков - в 3 раза; преступления, связанные с наркотиками - в 2,1 раза; преступления, связанные с незаконным оборотом оружия на 6,8%.

2. Социально-экономическая напряженность в обществе.

Невысокий уровень доходов граждан, наличие "работающих бедных", низкий уровень жизни отдельных категорий граждан приводят к обострению социальной стратификации ростовского общества, что становится причиной роста преступлений среди данной категории граждан.

3. Сохранение и рост масштабности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения.

В 2021 году в городе Ростове-на-Дону количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выросло на 8,4% и составило 2 716 преступлений, в том числе количество случаев сбыта наркотиков также увеличилось на 10,6% (1 584 преступления).

Выявлено 245 сайтов в сети Интернет, позволяющих приобретать наркотические вещества бесконтактным способом. Более половины представителей молодежи в возрасте от 14 до 29 лет хотя бы один раз в жизни получали предложение попробовать наркотики, примерно одна треть хотя бы раз пробовали их, 15% - готовы попробовать в определенных ситуациях.

4. Рост международного терроризма, проблема использования сети Интернет для распространения материалов террористической и экстремистской направленности в первую очередь в среде молодежи и подростков.

Современная ситуация, связанная с террористической опасностью, в целом остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических акций в различных городах страны, в том числе и на территории города Ростова-на-Дону, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей города. Деятельность террористов организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.

Интернет, являясь средством влияния, в первую очередь на лиц, находящихся в стадии социального становления (молодежь, подростки), активно используется террористическими и экстремистскими организациями. В сети Интернет на подростков осуществляется воздействие, равнозначное экстремистской акции, цель которого - вовлечение в экстремистские группы, манипулирование, в том числе для совершения противоправных действий.

По статистике, более 3 часов времени в сети Интернет проводят 35% подростков, более 5 часов - 20% подростков, 7-8 часов и более - 45% подростков.

5. Недостаточная техническая обеспеченность мест массового скопления граждан, отсутствие надлежащей охраны объектов собственности, недостаток систем видеонаблюдения и т.п.

По мнению экспертов, до 2/3 уличных правонарушений не попадает в поле зрения правоохранительных органов. Уличные преступления совершаются в местах с ослабленным (наименее организованным) социальным и техническим контролем. Статистика свидетельствует о том, что с наступлением холодов, в осенне-зимний период, и с сокращением светового дня количество преступлений, совершаемых на улицах, возрастает. 35,5% уличных преступлений совершается в вечернее время на неосвещенных участках улиц, 37% уличных преступлений происходит в ночное время.

Местами концентрации основных видов уличных преступлений становятся набережные, лесопарковые зоны, плохо освещенные жилые массивы, подъезды.

6. Пассивность граждан в отношении предотвращения и пресечения преступных проявлений.

Лицам, совершающим преступления в общественных местах, зачастую свойственно агрессивное поведение и провоцирование конфликтных ситуаций. Большинство граждан, как правило, стараются не вступать в конфликт и не вмешиваться в уже возникшие конфликтные ситуации. Также низкая гражданская активность населения в области предотвращения и пресечения преступных проявлений подтверждается недостаточным уровнем и масштабом организации специализированных народных дружин.

7. Высокая вероятность чрезвычайных ситуаций и наличие существенных рисков природного и техногенного характера, социальных опасностей, а также угроз биологического характера.

Вследствие географического положения и климатических особенностей в городе Ростове-на-Дону часто возникают чрезвычайные ситуации, связанные с угрозами природного характера (пожары, ураганный ветер, ливни и другое), вследствие чего гибнут люди, происходят ДТП, нарушается нормальная работа объектов жизнеобеспечения города. Растет число аварий на автомобильном и городском транспорте, происшествий на воде и других ЧС. В связи с сохранением некоторых очагов социально-экономической нестабильности в обществе сохраняются угрозы социального характера.

8. Неполный охват территории города системой противопожарного прикрытия и техническими средствами оповещения граждан о чрезвычайных ситуациях.

Недостаточный охват территории города противопожарным прикрытием приводит к несоблюдению времени попадания в зону нормативного прибытия подразделений пожарной охраны к месту вызова (не более 10 минут).

Ключевые тренды:

1. Нарастание популярности здорового образа жизни (ЗОЖ) в обществе.

2. Усиление правового обеспечения в области охраны здоровья граждан.

3. Распространение глобализации в сферы культуры и рост мультикультурности в обществе.

4. Усиление борьбы с террористической и экстремистской деятельностью в России и в мире.

Система целей

Динамические цели:

1. Снижение уровня преступности в городе Ростове-на-Дону, к 2021 году, %:

- 2024 год - на 8,3;

- 2030 год - на 8,9;

- 2035 год - на 9.

2. Снижение численности населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, человек:

- 2024 год - не более 300;

- 2030 год - не более 240;

- 2035 год - не более 200.

Структурная цель:

1. Снижение уровня преступности, связанной с терроризмом и экстремизмом.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Профилактика правонарушений на территории города Ростова-на-Дону.

1.1. Развитие института социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

1.2. Привлечение граждан, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности города Ростова-на-Дону, а также общественных организаций к участию в мероприятиях по предупреждению правонарушений.

1.3. Повышение уровня защищенности объектов социальной сферы, транспорта и безопасности дорожного движения.

1.4. Организация взаимодействия и координация деятельности народных дружин, участвующих в охране общественного порядка на территории города Ростова-на-Дону.

1.5. Материальное стимулирование народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка на территории города Ростова-на-Дону.

2. Профилактика немедицинского потребления наркотиков на территории города Ростова-на-Дону.

2.1. Объединение административно-правовых, образовательных, социальных и медицинских мер в рамках профилактики, направленной на стабилизацию наркотической ситуации в городе Ростове-на-Дону.

2.2. Осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику наркомании жителей города Ростова-на-Дону, в первую очередь детей и молодежи.

2.3. Пропаганда здорового образа жизни.

2.4. Осуществление мониторинга наркотической ситуации.

2.5. Внедрение методик проведения антинаркотической профилактической работы.

3. Минимизация риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, социальных опасностей, а также угроз биологического характера.

3.1. Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону:

- содержание работников, задействованных на непосредственном решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- материально-техническое обеспечение деятельности Поисково-спасательной службы, поддержание автомобильной, специальной техники, специального оборудования в готовности к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- обеспечение специальной автомобильной техникой, аварийно-спасательным инструментом и имуществом;

- мероприятия по профессиональной подготовке работников Поисково-спасательной службы, обеспечение социальной защиты спасателей;

- создание аварийно-спасательных формирований в составе Поисково-спасательной службы.

3.2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны;

- руководство и управление в сфере установленных функций по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

3.3. Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города Ростова-на-Дону - содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей:

- содержание муниципального казенного учреждения "Защита и безопасность";

- содержание комплексной системы видеонаблюдения "Безопасный город";

- расширение зон видеонаблюдения.

3.4. Развитие Единой дежурной диспетчерской службы, системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", аппаратно-программного комплекса "Безопасный город":

- организация деятельности Единой дежурной диспетчерской службы;

- развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Стратегическая проектная инициатива:

Ростов-на-Дону - территория законности и правопорядка.

Возможности:

- использование передового отечественного и зарубежного опыта в борьбе с преступностью и терроризмом, его адаптация к специфическим особенностям города Ростова-на-Дону;

- применение технологий шестого уклада для обеспечения безопасности (роботизация, информатизация, искусственный интеллект);

- повышение активности, правосознательности, гражданской ответственности и заинтересованности жителей города в обеспечении безопасного проживания в нем;

- использование передового зарубежного и отечественного опыта в сфере борьбы с наркотиками и профилактики наркозависимости;

- повышение информационной грамотности и компетентности специалистов социальной сферы в области наркомании, алкоголизма и расширение осведомленности жителей города о возможностях профилактики и реабилитации.

Механизм реализации:

1. Содействие пресечению экстремистских проявлений в обществе.

1.1. Информирование населения о деятельности Администрации города Ростова-на-Дону в средствах массовой информации:

- информирование населения города о деятельности Администрации города Ростова-на-Дону в сфере межнациональных, межконфессиональных отношений;

- выявление объединений (организаций, обществ) негативно влияющих на межнациональные, межконфессиональные отношения в городе Ростове-на-Дону путем изучения, анализа деятельности национально-культурных объединений, религиозных организаций, казачьих обществ;

- организация проведения социологического исследования межнациональных, межконфессиональных отношений в городе Ростове-на-Дону;

- выявление фактов осквернения зданий и иных сооружений посредством нанесения нацистской символики, атрибутики, лозунгов экстремистского характера, уведомление о данных фактах органов полиции.

1.2. Меры по профилактике проявлений экстремизма:

- проведение встреч со студентами образовательных организаций высшего образования и учреждений среднего профессионального образования города по вопросам профилактики экстремизма;

- проведение круглого стола по вопросам профилактики экстремизма в молодежной среде;

- проведение круглых столов в образовательных организациях высшего образования и учреждениях среднего профессионального образования города Ростова-на-Дону по вопросам межэтнических отношений;

- проведение круглого стола "Межнациональные конфликты в детской и подростковой среде. Проблемы. Поиск оптимальных решений" с участием руководителей образовательных организаций, учителей, представителей СМИ, правоохранительных органов, общественных организаций, родителей;

- проведение постоянно действующего семинара "Система работы образовательной организации по профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений";

- проведение научно-практической конференции "Опыт образовательных организаций города по профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в детской среде".

1.3. Информационно-пропагандистские и организационно-технические мероприятия по профилактике терроризма:

- проведение лекций и бесед в муниципальных образовательных организациях города Ростова-на-Дону, направленных на профилактику проявлений терроризма, преступлений против личности, общества, государства;

- участие образовательных организаций города Ростова-на-Дону в занятиях по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма в рамках "Месячника безопасности";

- размещение на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону и в СМИ материалов по разъяснению правил поведения и действий населения при угрозе или возникновении терактов;

- разработка планов мероприятий по предотвращению проведение учебных тренировок с персоналом учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении;

- организация и участие в комплексных обследованиях объектов транспорта, организаций образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта, объектов торговли, гостиниц и промышленных предприятий, предприятий общественного питания, объектов ЖКХ и жизнеобеспечения города, объектов размещения органов власти на предмет принятия режимно-охранных мер, оценки состояния и степени антитеррористической защищенности и оснащенности средствами защиты;

- содержание в постоянной готовности сил и средств города к действиям по предназначению в зонах чрезвычайных ситуаций в случае совершения террористического акта;

- организация и проведение регулярных обследований многоквартирных домов на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений, цокольных, технических этажей, электрощитовых и других подсобных помещений путем рекомендаций управляющим организациям (ТСЖ, ЖСК, ЖЭК);

- организация работы с руководителями опасных производственных объектов по проверке готовности аварийно-спасательных сил и средств, в части действий по предназначению, исправности средств связи, оповещения, усилению дежурных служб, уточнению плана действий по предупреждению ЧС на объектах;

- организация паспортизации объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории города Ростова-на-Дону.

2. Содействие профилактике терроризма и минимизация (ликвидация) его проявлений:

- организация деятельности антитеррористической комиссии города Ростова-на-Дону;

- координация работы и контроль за деятельностью рабочих групп антитеррористической комиссии города Ростова-на-Дону.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- повышение уровня общественной безопасности в городе;

- укрепление статуса Ростова-на-Дону как территории экономического роста, социальной стабильности, безопасного и комфортного проживания;

- усиление статуса города как центра притяжения "умной миграции";

- повышение международной деловой активности города Ростова-на-Дону;

- уменьшение количества преступлений, в том числе преступлений, совершенных под воздействием наркотических средств, а также связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- снижение числа заболеваний, вызванных систематическим употреблением наркотиков, снижение показателей смертности в результате употребления наркотических веществ, улучшение показателей, характеризующих здоровье граждан;

- рост доли населения, в том числе детей и подростков, участвующих в мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни;

- создание здоровьесберегающей среды в образовательных организациях, обобщение и распространение опыта использования современных здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе.

4.2. Экономическая сфера

4.2.1. Промышленность

Состояние и тренды развития

Основой устойчивого развития экономики Ростова-на-Дону является диверсифицированная обрабатывающая промышленность. В городе концентрируется 30% промышленного производства Ростовской области, на долю обрабатывающих производств приходится 25% оборота крупных и средних предприятий города.

В сравнении с другими городами-миллионниками (Приложение N 2) промышленный потенциал города использован недостаточно. Динамика объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" представлена в таблице 4.18.

Таблица 4.18 - Динамика объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в городе Ростове-на-Дону (по полному кругу предприятий), 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
город Ростов-на-Дону, млн руб.	202,2	178,5	242,8	293,1	310,2	311,6	273,6	288,5	350,9	391,1
Ростовская область, млн руб.	453,8	463,6	539,7	629,8	673,3	795,3	760,5	740,7	1 034,7	1 075,7
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)	14	14	13	11	11	12	13	12	12	-

Поступательный тренд роста отгрузки обрабатывающих производств в 2014 - 2018 годах снижается в 2019 - 2020 годах в связи с последствиями ограничения деловой активности в условиях действия антироссийских санкций и распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Восстановительный рост в 2021 году, наряду с временным улучшением бизнес-конъюнктуры в стране и в мире, обусловил высокие значения отгрузки в обрабатывающих производствах - 350,9 млрд рублей.

Прочные позиции промышленности в большей степени определяются тем, что на территории муниципального образования находится ряд уникальных промышленных предприятий, которые включены в национальные технологические цепочки оборонно-промышленного комплекса и имеют стратегическое значение для государства, регулирование деятельности которых относится к предметам ведения Российской Федерации (ПАО "Роствертол", ФГУП "РНИИРС", ОАО "Научно-производственное предприятие космического приборостроения "Квант", ПАО "Гранит", АО "Алмаз").

Положительная динамика промышленного производства обеспечивается в силу ряда факторов. Это, в первую очередь, сложившиеся традиции высокотехнологичного производства и эффективный менеджмент градообразующих предприятий. Во-вторых, ведущие предприятия промышленности сохранили высококвалифицированный кадровый потенциал, который может быть использован при диверсификации производства и освоении инновационных направлений производства. В-третьих, продукция крупнейших предприятий города, таких как ПАО "Роствертол", ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" является высококонкурентоспособной и востребованной не только в России, но и на внешних рынках.

В структуре промышленного сектора выделяются три основных вида деятельности обрабатывающей промышленности, которые устойчиво обеспечивают на протяжении 2013 - 2022 гг. более 70% выпуска промышленной продукции города: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство прочих транспортных средств и оборудования. Структура отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам обрабатывающих производств города Ростова-на-Дону, в 2013 - 2022 гг. (по крупным и средним предприятиям) представлена в таблице 4.19.

Таблица 4.19 - Структура отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам обрабатывающих производств города Ростова-на-Дону, 2013 - 2022 гг. (по крупным и средним предприятиям), %

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Производство пищевых продуктов (включая производство напитков и производство табачных изделий)	41,9	35,2	38,9	30,9	22,2	23,4	26,7	39,3	35,1	39,7
Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки	11,7	12,6	12,1	14,2	15,6	15,1	16,2	21,6	23,7	20,3
Производство прочих транспортных средств и оборудования	22,3	24,5	26,6	32,9	37,7	36,0	26,5	10,8	14,4	14,2
Прочие виды обрабатывающих производств	24,1	27,7	23,4	22,0	24,5	25,5	30,6	28,2	26,8	25,9

Во всех ведущих отраслях промышленности города функционируют крупные и средние предприятия, некоторые из них имеют всероссийское значение:

- производство пищевых продуктов: АО "Астон", ГК "Юг Руси", ООО "Группа Агроком";

- производство напитков: филиал ООО "Пивоваренная компания "Балтика" - "Пивзавод "Южная заря 1974";

- производство табачных изделий: ООО "Дж. Т.И. Донской табак";

- производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки: ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" (мировой производитель сельскохозяйственной техники), АО "Клевер", АО "Продмаш", ООО "Компания САРМАТ", ОАО "Севкавэлектроремонт", ООО "Десятый подшипниковый завод";

- производство прочих транспортных средств и оборудования: ПАО "Роствертол" - один из мировых лидеров вертолетостроительной отрасли;

- производство прочей неметаллической минеральной продукции формируется такими предприятиям, как АО "Донской кирпич", ЗАО "Ростовский завод железобетонных конструкций", АО "Комбинат крупнопанельного домостроения", ООО "Комбинат строительных материалов "Ремстройсервис", ООО "Альфа", ООО "Бетон Мастер";

- металлургическое производство: ООО "Ростовский Литейный Завод";

- производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования: ООО "Компания Металл Профиль", ООО "Юг-Профиль";

- производство текстильных изделий: АО "Меринос ковры и ковровые изделия";

- производство одежды: АО "Корпорация "Глория Джинс", АО "Элис Фэшн Рус", ООО "АЛЕСТА", ООО "ВЕЛЕС", ООО "АКТИВ-ДОН", ООО "Производственное объединение "ТЕКСТИЛЬ-ЮГ";

- производство резиновых и пластмассовых изделий: ОАО "Завод Резинотехнических изделий", ООО "Ростовский завод "Европласт", ООО "Фирма Литер", ОАО "ПЭМИ", ООО "Завод Новые окна", ООО "Пласт-Сервис Плюс", ООО "Пласт Индустрия";

- производство химических веществ и химических продуктов: ООО "Эмпилс-цинк", ЗАО "Эмпилс", ООО "Лаки-Краски Рус", ООО "Росхимпром".

Основные проблемы развития промышленности города Ростова-на-Дону можно разделить на две группы. Первая: в обрабатывающей промышленности города наблюдается достаточно высокий износ основных производственных фондов, на текущий момент он составляет около 53%. Решение этой проблемы в реконструкции и модернизации производственно-технологической базы действующих предприятий города. Вторая заключается в необходимости проведения новой индустриализации экономики города. Это более масштабная, стратегическая задача, решение которой предполагает, в том числе создание целой популяции новых предприятий в высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) секторах, доля которых на данный момент в совокупном объеме отгруженной продукции обрабатывающей промышленности составляет около 48%. Для этого требуется реализация инновационных и кластерных инициатив, включая участие в проектах национальной технологической инициативы.

Ключевые проблемы:

1. Недостаточная реализация потенциала повышения производительности труда в промышленности.

Национальным проектом Российской Федерации "Производительность труда", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16) с 2019 года предусмотрен поэтапный прирост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5% в год до 2024 года. В соответствии с "дорожной картой" по реализации мероприятий региональных проектов в рамках национального проекта "Производительность труда" на территории города Ростова-на-Дону участие в национальном проекте примут не менее 100 ростовских предприятий.

Участники национального проекта "Производительность труда" (далее - проект) получают возможность сокращения издержек и кадрового маневра, а также решение вопросов наращивания производительности в условиях санкционного давления. Правительством Российской Федерации подготовлены предложения по продлению проекта до 2030 года, в результате к 2030 году более 11 700 российских компаний смогут получить адресную поддержку и усовершенствовать производство. Обучение у специалистов пройдут почти 200 тысяч работников. Это кадры, которые со временем будут продвигать практики бережливого производства на предприятиях и влиять на рост производительности труда.

2. Дефицит квалифицированных кадров основных рабочих профессий, инженеров и специалистов среднего звена в промышленности.

Из 14 тыс. вакансий, зарегистрированных на 1 января 2023 года на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений информационного портала "Работа в России" по городу Ростову-на-Дону, 63,0% - предложения по рабочим специальностям. Наибольшая потребность в рабочей силе складывается в сфере обслуживания и торговли (24,3%), промышленности, строительстве и транспорте (17%).

По данным издательского дома "Коммерсантъ.Юг России" пандемия COVID-19 обострила в промышленности Ростовской области проблему дефицита профессиональных кадров. Среди главных причин - отток мигрантов и снижение внутренней трудовой миграции, отказ части персонала от работы на промышленных предприятиях в пользу самозанятости и желание соискателей полностью или частично выполнять работу удаленно, что часто не представляется возможным в промышленной сфере. Другие факторы - быстрое восстановление и открытие новых производств при отсутствии достаточного числа соискателей, а также демографический кризис.

В настоящее время на промышленных предприятиях ведется активная работа по модернизации, освоению новых передовых технологий, внедрению современного инновационного оборудования, для работы на котором нужны высококвалифицированные специалисты. Кроме того, в последние годы растет потребность в кадрах по некоторым дефицитным профессиям и специальностям: мобильный робототехник, монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов, наладчик контрольно-измерительных приборов и автоматики, наладчик технологического оборудования, оператор станков с программным управлением, сварщик (газосварщик, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщик ручной сварки), слесарь, по контрольно-измерительным приборам и автоматике, слесарь-сборщик летательных аппаратов, специалист по технологии машиностроения, техник по автоматизированным системам управления технологическими процессами, техник по обслуживанию роботизированного производства, токарь-универсал, фрезеровщик-универсал и другое.

3. Недостаточный уровень развития промышленной кооперации.

Основные факторы, сдерживающие развитие промышленной кооперации, связаны с негативными последствиями ограничения конкуренции и процессов картелизации конкурентных сфер экономики.

Крупнейшие промышленные предприятия города, входящие в состав холдингов, например, ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш", ООО "Эмпилс-цинк", ЗАО "Эмпилс", являются активами Промышленного союза "Новое Содружество", ПАО "Роствертол" входит в состав холдинга АО "Вертолеты России".

Недостаточной эффективностью характеризуется процесс кластеризации; несмотря на активно проводимую политику со стороны органов власти, взаимодействие между участниками кластеров не интенсивны. Среди основных ограничений выступают разнопрофильность участников, несовпадение интересов, целей и намерений, а также имеющиеся долгосрочные связи участников с контрагентами вне кластера.

4. Низкая инновационная активность предприятий и организаций города.

Удельный вес объема отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров собственного производства сформировался по результатам 2022 года на уровне 7,1%, что на 0,7 процентного пункта меньше, чем за 2021 год (7,8%). Число организаций, отгружавших инновационную продукцию, в 2022 году составило 23 единицы (против 28 единиц за 2021 год). Их доля в общем числе обследованных организаций городского округа, отгружавших товары, составила 5,8% и сократилась на 1,2 процентных пункта по сравнению с 2021 годом. При этом значительный вклад в формирование показателя объем отгруженной инновационной продукции города Ростова-на-Дону внесли организации обрабатывающих производств, доля которых возросла с 60,8% до 71,3% в январе-декабре 2022 года.

5. Несовершенная (несбалансированная) структура промышленности.

Основные факторы, сдерживающие развитие промышленности города, связаны с консервативной структурой городской промышленности.

Специализация промышленности города определяется в следующих традиционных для города отраслях (согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2)) по итогам 2022 года:

- производство пищевых продуктов - 32,3% в структуре отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам обрабатывающих производств;

- производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки - 20,3%;

- производство прочих транспортных средств и оборудования - 14,2%.

В городе Ростове-на-Дону на сегодняшний день имеются ресурсы для формирования рынка высокотехнологичных инжиниринговых услуг на основе повышения эффективности использования научного и технологического оборудования, объектов научно-технической инфраструктуры.

Ключевые тренды:

1. Высокорастущий спрос на мировом рынке машиностроительной и химической продукции.

2. Высокорастущий внутренний спрос на качественную высокотехнологичную продукцию и проведение государством политики импортозамещения.

3. Изменение географической конфигурации внешнеторговых связей в мире.

4. Усиление роли государственной поддержки национального бизнеса в условиях санкционного давления и геополитической напряженности.

Система целей

Динамическая цель:

1. Рост объема отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий обрабатывающих производств, млн рублей:

- 2024 год - 474 411,2;

- 2030 год - 760 808,9;

- 2035 год - 1 170 249,8.

Структурная цель:

1. Увеличение доли высокотехнологичного и среднетехнологичного (высокого уровня) сектора в обрабатывающей промышленности, %:

- 2024 год - 50,4;

- 2030 год - 52,7;

- 2035 год - 54,2.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Стимулирование роста производственной и научно-технологической кооперации.

1.1. Активизация и расширение кластерной политики по ключевым направлениям промышленности:

- дальнейшее развитие действующих кластеров;

- формирование и продвижение новых кластеров.

1.2. Создание условий для развития сектора инжиниринговых услуг и промышленного дизайна:

- организационная и информационная поддержка инжиниринговых центров и компаний, создание раздела "Инжиниринг" на Интернет-ресурсе "Инвестиции и Инновации";

- создание городского технопарка, ориентированного на ускоренное развитие предпринимательства в таких областях, как: инжиниринг и промышленный дизайн; ресурсосбережение и энергосервис на базе наилучших доступных технологий; информационные технологии и системы в производстве.

1.3. Содействие развитию экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики):

- информационная поддержка проектов экономики замкнутого цикла;

- создание коммуникационных площадок для стимулирования появления кооперационных связей для проектов экономики замкнутого цикла.

2. Создание, развитие и поддержание механизма эффективного кадрового обеспечения промышленных предприятий.

2.1. Содействие в реализации проекта АСИ "Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста".

Вклад муниципального образования в реализацию проекта:

1) Участие в разработке прогноза потребности в подготовке высококвалифицированных кадров для промышленности города, в том числе содействие в оценке потребности в кадрах со стороны промышленных предприятий города.

2) Организация профориентационной работы с использованием действенных инструментов:

- создание сети специализированных служб консультирования;

- организация профильного обучения школьников;

- проведение массовых профориентационных мероприятий (выездные дни открытых дверей);

- проведение специализированных конкурсов для школьников (конкурсы профессионального мастерства и т. д.);

- информирование школьников и их семей о состоянии и перспективах рынка труда и о качестве профессиональных образовательных организаций.

Стратегическая проектная инициатива:

Реиндустриализация города Ростова-на-Дону, создание промышленности нового технологического уклада.

Возможности:

- структурная перестройка промышленности;

- глубокая модернизация активной части основных фондов промышленности;

- увеличение загрузки производственных мощностей предприятий;

- расширение возможностей научно-технологической кооперации промышленности, науки и образования города;

- развитие кадрового потенциала городской экономики.

Механизм реализации:

1. Город Ростов-на-Дону - центр научно-технологического контрактного производства в машиностроении.

Развитие нового сектора "Контрактное производство" обусловлено наличием большого числа производств в сфере машиностроения и металлообработки, в том числе: ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш", АО "Продмаш", ООО "Компания САРМАТ", ОАО "Севкавэлектроремонт", ООО "Десятый подшипниковый завод". Создание интегрированного центра контрактного производства, работающего с заказчиками и контролирующего уровень качества и технологического развития контрактных производств, позволит систематизировать деятельность и продвигать соответствующие производства города Ростова-на-Дону.

2. Включение промышленных предприятий города в реализацию программ рынков НТИ, в том числе рынок НТИ по развитию услуг, систем и современных транспортных средств на основе интеллектуальных платформ, сетей и инфраструктуры в логистике людей и вещей (Автонет).

На данный момент рынок беспилотных транспортных средств не сформирован, рынок средств обеспечения частичной автономности транспортных средств слабо развит. Создание распределенной сети управления сельскохозяйственными машинами без водителя является перспективным сегментом.

Ключевые сегменты рынка Автонет: беспилотные транспортные средства специализированного назначения; сенсоры и программное обеспечение; системы управления транспортными потоками.

Ключевым сегментом для промышленности Ростова-на-Дону может стать сегмент "Телематические транспортные и информационные системы", включающий:

- информационно-навигационные системы и системы мониторинга транспорта и другие телематические транспортные системы;

- системы сбора, обработки и анализа данных, искусственного интеллекта и кибербезопасности;

- системы помощи водителю;

- беспилотные сельхозмашины и машины высокой степени автоматизации.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- обеспечение роста промышленного производства;

- развитие ключевых кластеров за счет формирования новых сегментов, повышения технологического уровня и улучшения финансового состояния предприятий;

- создание высокопроизводительных рабочих мест в новом секторе;

- увеличение притока инвестиций в новые сектора экономики;

- создание инновационного и экспортного потенциала в приоритетных сегментах рынка;

- рост среднего уровня заработной платы работников;

- увеличение налоговой базы местного бюджета.

4.2.2. Строительный комплекс

Состояние и тренды развития

Строительный комплекс города Ростова-на-Дону является одним из динамичных секторов экономики.

На протяжении последнего 10-летия (с 2013 года) город Ростова-на-Дону уверенно удерживает миллионный рубеж по вводу жилья и занимает ведущие позиции в рейтинге городов-миллионников.

В 2022 году произошел незначительный спад ключевых показателей развития строительного комплекса, в связи с последствиями, вызванными сложившейся обстановкой в условиях внешнего санкционного давления, в части увеличения стоимости и перебоев в поставках строительных материалов и оборудования, дефицитом трудовых ресурсов, а также спада покупательской активности граждан, вызванной удорожанием стоимости квадратного метра жилья.

Вместе с тем, в 2022 году сохранены достигнутые показатели по вводу жилья и введено в эксплуатацию 1 206,1 тыс. кв. м.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" по полному кругу предприятий и организаций, в 2022 году составил 114 531,7 млн рублей.

По данным Ростовстата за 2022 год по вводу жилья Ростов-на-Дону занял шестое место среди городов-миллионников с учетом Москвы и Санкт-Петербурга.

Динамика ключевых показателей развития строительного комплекса в городе Ростове-на-Дону в 2013 - 2022 гг. представлена в таблице 4.20.

Таблица 4.20 - Динамика ключевых показателей развития строительного комплекса в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" по полному кругу организаций, млн рублей
город Ростов-на-Дону	51247,1	57475,73	82603,6	86684,5	94970,03	84061	89059	94552	142227	114531,7
Ростовская область	126462,5	143234,3	172545,6	159300,6	171252,6	133262,3	143940,5	147324,0	222863,7	248045,0
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России	3	3	3	3	10	6	7	6	5	-
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м
город Ростов-на-Дону	1025,1	1102,7	1111,1	1113,2	1118,5	1127,1	1259,2	1298,4	1437,7	1206,1
Ростовская область	2133,6	2325,0	2408,7	2293,1	2333,9	2347,4	2611,3	2644,3	2686,1	2703,7
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России	4	4	5	6	3	3	5	5	5	6

Стратегическим приоритетом развития строительной отрасли является наращивание объемов жилищного строительства, так как, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и приоритетных задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", до 2024 года необходимо увеличить объем жилищного строительства не менее чем до 120 млн квадратных метров в год. Ретроспективный анализ за период с 2013 по 2022 год показывает, что показатель ввода жилья в городе Ростове-на-Дону ежегодно растет. Плановый показатель на 2023 год установлен в объеме - 1 446,6 тыс. кв. м.

В настоящее время на территории города Ростова-на-Дону в сфере жилищного строительства реализуется 15 инвестиционных проектов общей площадью более 7,2 млн кв. метров жилья. Основное внимание в жилищном строительстве города уделяется комплексному освоению новых территорий.

В соответствии с Генеральным планом города продолжается комплексная застройка новых жилых районов - "Левенцовский", "Суворовский", "Платовский", "ДОСААФ", ориентированных на строительство стандартного жилья. Активно ведется строительство жилых комплексов: "Вересаево", "Сокол Градъ", "Сердце Ростова 2", "Измаильский экоквартал" и другие. Начато строительство современного жилого комплекса "Левобережье". В рамках комплексного развития стартовали инвестиционные проекты в сфере жилищного строительства на территории "старого аэропорта" и бывшего "антенного поля" по просп. 40-летия Победы.

Ключевые проблемы:

1. Снижение покупательской активности населения на рынке недвижимости, обусловленное ростом стоимости 1 кв. м жилья.

В 2022 году серьезным вызовом для строительной отрасли стал рост цен на стройматериалы и нестабильность их поставок. Также произошло рекордное повышение ключевой ставки Центрального банка (она достигла 20%).

Однако в целях недопущения падения строительного сектора экономики Правительством Российской Федерации приняты необходимые меры для решения этого вопроса.

Одним из ключевых факторов поддержки рынка стало снижение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации до 7,5% годовых и правительственные программы льготного кредитования бизнеса и ипотечного кредитования.

Финансировать строительство новых проектов в условиях значительного повышения рыночных ставок позволила программа льготного кредитования застройщиков по ставке не выше 15% и ипотека с господдержкой (7% и ниже).

2. Наличие очередности среди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По состоянию на 1 января 2023 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 4,7 тыс. семей. Сложившаяся ситуация обусловлена дефицитом бюджетных средств.

3. Дефицит земель для развития.

Город Ростов-на-Дону - один из самых компактных городов-миллионников, территория городского округа (356 кв. км) плотно застроена, выделение свободных участков затруднено. С целью эффективного использования территориальных ресурсов Генеральным планом города Ростова-на-Дону предусматривается функциональное перепрофилирование территорий производственного и специального назначения.

Комплексное развитие территорий, занятых аварийными и ветхими домами, которые соответствуют установленным Постановлением Правительства Ростовской области от 13.09.2021 N 740 критериям, также будет способствовать вовлечению в хозяйственный оборот новых земельных участков.

Ключевые тренды:

1. Структурные изменения спроса на новое жилье.

2. Рост требований к комплексной жилой застройке, предусматривающих сопряженное развитие инфраструктуры.

3. Развитие "зеленого" строительства (экодевелопмент) - внедрение энергосберегающих технологий.

4. Активное внедрение инновационных и композитных строительных материалов, улучшающих эксплуатационные характеристики зданий и увеличивающих темпы строительства.

5. Повышение эффективности строительной деятельности за счет индустриализации и цифровизации.

Система целей

Динамическая цель:

1. Рост площади вводимого жилья в год, тыс. кв. м:

- 2024 год - 1 587,0;

- 2030 год - 1 765,0;

- 2035 год - 1 765,0.

Структурная цель:

1. Увеличение доли комплексного жилищного строительства.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Разработка мер по оптимизации процесса проектного финансирования объектов, частично финансируемых за счет бюджетов всех уровней.

1.1. Оптимизация административных процедур:

- формирование и оптимизация полного фактического перечня административных процедур и процессов, действующих в городе Ростове-на-Дону, по отбору проектов, частично финансируемых за счет бюджетов всех уровней.

1.2. Формирование перечня коммерческих банков для участия в проектах частично финансируемых за счет бюджетов всех уровней:

- отбор банков по уровню надежности, устойчивости и достаточности капитала и заключение с ними договоров на ведение проектного финансирования объектов, частично финансируемых за счет бюджетов всех уровней.

2. Обеспечение благоустроенным комфортным жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2.1. Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств муниципальной поддержки и ипотечных кредитов.

2.2. Обеспечение жильем молодых семей в городе Ростове-на-Дону.

2.3. Увеличение жилищного фонда социального использования и улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в жилье.

3. Разработка мер по оптимизации процессов оформления исходно-разрешительной документации для строительства, сдачи готовых объектов в эксплуатацию, процесса подключения к объектам инженерной инфраструктуры.

3.1. Унификация требований оформления исходно-разрешительной документации, оформления земельных участков под строительство и сдачи готовых объектов в эксплуатацию посредством подачи заявок через Единый портал государственных и муниципальных услуг:

- формирование и оптимизация полного фактического перечня административных процедур и процессов, действующих в городе Ростове-на-Дону, по оформлению исходно-разрешительной документации для строительства, сдачи готовых объектов в эксплуатацию;

- предоставление земельных участков для строительства в территориальных зонах перспективного освоения только при наличии утвержденной документации по планировке территории.

3.2. Унификация требований для получения технических условий, заключения договоров о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капстроительства посредством подачи заявок через Единый портал государственных и муниципальных услуг:

- формирование и оптимизация полного фактического перечня административных процедур и процессов, действующих в городе Ростове-на-Дону, по технологическому присоединению, подготовка и согласование проектов решений по оптимизации, принятие согласованных решений;

- утверждение перечня организаций, которые предоставляют услуги по подключению объектов капстроительства к инженерно-техническим сетям с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг;

- информационное обеспечение процесса подключения к сетям инженерно-технического обеспечения объектов.

3.3. Создание и развитие информационной системы "Территориально-распределительный информационно-аналитический комплекс "Муниципальная геоинформационная система города Ростова-на-Дону":

- единый информационный ресурс, содержащий взаимоувязанные сведения об объектах и субъектах муниципального управления (базируется на реестре земельных участков и муниципального имущества на территории города) с визуализацией объектов на различных картографических слоях (с использованием космоснимков, аэросъемки) и прямым доступом к документам, СЭД "Дело", связанный с требующим принятия управленческого решения объектом.

4. Увеличение количества земельных участков и недвижимого имущества, вовлекаемых в экономический оборот.

4.1. Увеличение количества земельных участков, возможных к предоставлению в аренду:

- вовлечение в оборот земельных участков, передаваемых в муниципальную собственность из других форм собственности;

- вовлечение в оборот свободных земельных участков;

- вовлечение в оборот неосвоенных земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых в установленный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

4.2. Подготовка земельных участков к сдаче в аренду, в том числе:

- выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков и межеванию;

- выполнение работ по обновлению и составлению топографических планов земельных участков;

- подготовка документации по планировке территорий города Ростова-на-Дону.

Стратегическая проектная инициатива:

Ростов-на-Дону - город комплексной энергоэффективной застройки.

Возможности:

- повышение энергоэффективности объектов недвижимости;

- развитие комплексного освоения территории.

Механизм реализации:

1. Проект "Повышение энергоэффективности":

- поддержка инвестиционных проектов, предусматривающих закупку и установку энергосберегающего оборудования в процессе строительства или капитального ремонта объектов недвижимости (приоритет и льготные условия предоставления муниципального имущества в аренду);

- развитие системы управления отходами: экологически защищенные организация сбора и депонирование, переработка и утилизация строительных отходов;

- популяризация заключения энергосервисных контрактов (предметом такого контракта выступают действия, направленные на повышение эффективности использования энергетических ресурсов);

- обеспечение обязательного использования энергосберегающих технологий при строительстве и эксплуатации жилья за счет заключения контрактов жизненного цикла.

2. Проект "Комплексное жилищное строительство":

2.1. Развитие территорий города:

- интеграция исторически сложившейся застройки центральной части города в общественно-деловую и общественно-жилую зону;

- осуществление функционального перепрофилирования следующих территорий города под жилую застройку:

а) территория, прилегающая к военному аэродрому "Ростов-Центральный";

б) территория "гражданского аэропорта" Ростова-на-Дону;

в) территория завода "Электроаппарат";

г) территория испытательного аэродрома завода "Роствертол";

д) территория прилегающих к первому грузовому району порта производственных предприятий;

е) территория завода "Пролетарский молот";

ж) мясокомбинат;

з) Кумженские пруды.

- освоение следующих незастроенных территорий в целях жилищного строительства:

а) западнее жилого района "Левенцовский" ("Левенцовский-2");

б) 4, 9, 10 микрорайоны жилого района "Левенцовский";

в) бывший военный городок по ул. Таганрогской;

г) левобережная зона города;

д) севернее Ростовского моря ("Декоративные культуры").

- подготовка и принятие решений о комплексном развитии городских территорий.

2.2. Развитие инфраструктуры города:

- анализ существующего потенциала земельных участков, находящихся на территории города Ростова-на-Дону, на предмет наличия/отсутствия объектов социальной инфраструктуры;

- анализ наличия/отсутствия объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры и возможности подключения к существующим сетям;

- разработка инвестиционных программ комплексного развития инфраструктуры города;

- организация совместной работы с бизнесом по строительству объектов социальной и коммунальной инфраструктуры в районах комплексной жилой застройки, в том числе в рамках соглашений о муниципально-частном партнерстве.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- сокращение эксплуатационных расходов и создание более комфортных условий для жизни и работы;

- повышение уровня развития социальной, инженерной и коммунально-бытовой инфраструктуры.

4.2.3. Малый и средний бизнес

Состояние и тренды развития

Малый и средний бизнес является важным условием и конкурентным фактором, обеспечивающим устойчивое социально-экономическое развитие города. Сектор МСП занимает существенное положение в рамках экономики города Ростова-на-Дону и максимально представлен в таких отраслях, как: оптовая и розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения.

Следует отметить, что в связи с изменением методики расчета показателей Указом Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2021 N 542, в состав занятых в секторе МСП включены самозанятые граждане. С 2019 года самозанятые были включены в расчет численности занятых в сфере МСП в ряде пилотных регионов России, а с 2020 года - уже по всей стране.

Основные показатели развития малого и среднего бизнеса города Ростова-на-Дону представлены в таблице 4.21.

Таблица 4.21 - Динамика ключевых показателей развития малого и среднего бизнеса в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц
город Ростов-на-Дону	650,99	651,42	525,68	741,00	681,5	677,3	670,4	579,2	593,4	600,3
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России^*	2	2	7	1	3	3	4	7	6	-
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий (включая индивидуальных предпринимателей с учетом наемных работников, самозанятых граждан), тыс. человек
город Ростов-на-Дону	статистика данного показателя не велась								251,9	273,3

------------------------------

^*Без учета данных по г. Москве и г. Санкт-Петербургу (данные отсутствуют)

------------------------------

Число субъектов МСП на 10 тыс. населения в городе Ростове-на-Дону в 2022 году составило 600,3 единицы, что соответствует шестому месту в рейтинге городов-миллионников Российской Федерации. В 2020 году, когда действовали ограничения в условиях распространения коронавирусной инфекции, снижение деловой активности сказалось на значительном сокращении числа малых и средних предприятий. Процессы оптимизации количества малых и средних предприятий в основном затронули сферу деятельности по операциям с недвижимым имуществом, оптовую и розничную торговлю, гостиничный и ресторанный бизнес, сектор транспортировки и хранения.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий (включая индивидуальных предпринимателей с учетом наемных работников, самозанятых граждан) в городе Ростове-на-Дону по итогам 2022 года составила 273,3 тыс. человек, демонстрируя положительную динамику в сравнении с 2021 годом - наблюдается увеличение значения на 21,4 тыс. человек.

В части внедрения инноваций, диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики города Ростова-на-Дону ведущая роль принадлежит высокотехнологичному сектору МСП, представленному быстрорастущими предприятиями обрабатывающих производств. Соответственно, при планомерном повышении уровня технологичности экономики города доля обрабатывающих производств в общем обороте предприятий МСП должна постепенно увеличиваться.

Реализация производственного потенциала малых и средних предприятий города Ростова-на-Дону актуальна в условиях резкого роста импортозамещения. В связи с введенными внешними санкциями в 2022 году у предпринимателей появилась возможность занять освободившиеся ниши после ухода с рынка многих иностранных компаний.

Увеличение доли обрабатывающих производств предприятий малого и среднего предпринимательства в общем обороте, развитие производственной кооперации являются одним из приоритетных направлений поддержки малого и среднего бизнеса в рамках комплекса мер по повышению конкурентоспособности производимых ими товаров и услуг.

Ключевые проблемы:

1. Высокий уровень конкуренции.

По результатам социологического опроса по вопросам развития субъектов МСП 34,2% респондентов отметили высокий уровень конкуренции.

2. Низкая доступность финансовых ресурсов.

По результатам социологического опроса по вопросам развития субъектов МСП, 15,5% респондентов отметили "высокую стоимость заемных средств" в качестве основной проблемы, оказывающей сдерживающее влияние на развитие малого и среднего бизнеса в городе Ростове-на-Дону.

3. Низкая доля субъектов МСП в промышленных видах деятельности.

Особенность экономики города Ростова-на-Дону - традиционно высокая доля торговли и услуг. Индустриальный профиль города поддерживается сегодня предприятиями крупного бизнеса, которые и являются основными получателями всех видов поддержки промышленности.

Структура видов экономической деятельности, выбранных малыми и средними предприятиями в качестве основных направлений бизнеса, сформировалась еще в начале 2000-х годов и за прошедшее время существенно не менялась. Только 7,6% малых, средних и микропредприятий зарегистрированы в сфере промышленности (по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 01.01.2023).

4. Неразвитая кооперация, отсутствие кластерных проектов с участием крупного бизнеса, создающих спрос на деятельность МСП.

Исследования внутрирегиональных промышленных связей подтверждают проблему слабого кооперационного взаимодействия, в том числе между крупными компаниями-производителями готовой продукции и МСП, которые являются потенциальными контрагентами по поставке отдельных комплектующих. Среди ключевых сдерживающих факторов выделяются:

- взаимная нехватка информации;

- низкий престиж городских МСП для крупных производителей, которые предпочитают более известных контрагентов, в том числе иностранных;

- отсутствие у значительной части МСП системы менеджмента качества.

Несмотря на попытки создания кластеров, успешных проектов кластерного взаимодействия в городе так и не появилось.

5. Дефицит квалифицированных кадров, желающих работать на малых предприятиях.

По результатам социологического опроса по вопросам развития субъектов МСП 16,1% респондентов отметили "проблемы с подбором персонала" в качестве основной проблемы, оказывающей сдерживающее влияние на развитие малого и среднего бизнеса в городе Ростове-на-Дону.

Работники, обладающие высокой квалификацией, предпочитают крупный и средний бизнес для осуществления своей трудовой деятельности, так как крупный бизнес предоставляет более привлекательные условия и гарантии.

Ключевые тренды:

1. Развитие акселерационных экосистем для предпринимательства и увеличение количества стартапов.

2. Развитие сети индустриальных (промышленных) парков, в том числе специализированных коворкингов и технопарков и развитие технологического предпринимательства.

3. Расширение глобальных рыночных возможностей для МСП в результате развития электронной торговли.

4. Глокализация и транслокальность МСП.

5. Развитие социального предпринимательства.

Система целей

Динамические цели:

1. Увеличение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий (включая индивидуальных предпринимателей с учетом наемных работников, самозанятых граждан), тыс. человек:

- 2024 год - 283,5;

- 2030 год - 297,4;

- 2035 год - 313,2.

Структурные цели:

1. Увеличение доли обрабатывающих производств в общем обороте предприятий малого и среднего предпринимательства, %:

- 2024 год - 9,8;

- 2030 год - 13,5;

- 2035 год - 19,2.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам (с учетом приоритета возвратных форм поддержки).

1.1. Продвижение Программы льготного кредитования субъектов МСП Микрокредитной компанией Ростовский муниципальный фонд поддержки предпринимательства (далее - МК РМФ ПП):

- увеличение собственного капитала МК РМФ ПП до 450 млн рублей;

- подключение МК РМФ ПП к цифровой платформе Корпорации МСП по созданию единого коридора условий в получении микрозаймов субъектов МСП, путем подачи заявок онлайн;

- расширение и актуализация микрофинансовой линейки МК РМФ ПП для субъектов МСП, с учетом экономической ситуации на рынке, а также исходя из городских задач и приоритетов.

1.2. Развитие коммерческой ипотеки и долгосрочного банковского кредитования.

2. Развитие инфраструктуры по вовлечению населения в предпринимательскую (в том числе производственную и инновационную) деятельность.

2.1. Создание инфраструктуры для повышения квалификации, переподготовки предпринимателей и разработки стартапов на базе образовательных организаций высшего образования города, институтов развития, частных компаний, аналитических центров.

Развитие концепции роста, направленной на стимулирование субъектов (образовательных организаций высшего образования, частных компаний, некоммерческих организаций) и создание деловой инфраструктуры для выращивания новых предпринимательских проектов (бизнес-инкубаторы, технопарки, коворкинги и т.д.).

2.2. Программа аналитической поддержки предпринимателей.

Аналитическая поддержка предпринимателей обеспечивается посредством предоставления актуальных рыночных исследований и бизнес-планов создания и продвижения перспективных продуктов. Формирование банка информации о "неудачных практиках" успешных предпринимателей позволяет организовать преемственность предпринимательского опыта и избежание типовых ошибок молодых организаций, что существенно снижает неформальные институциональные барьеры создания и развития МСП.

2.3. Программа популяризации предпринимательства.

Популярность предпринимательской деятельности среди молодых инноваторов и инициативных граждан целесообразно поддерживать путем проведения системной работы, в том числе:

- организация и проведение конкурсов среди учащихся образовательных организаций с целью вовлечения в предпринимательскую деятельность;

- проведение мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства в молодежной среде и вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

- вовлечение действующих предпринимателей в диалог с молодежью;

- масштабное информирование о лучших практиках предпринимательства в городе.

2.4. Развитие городского портала поддержки бизнеса в городе Ростове-на-Дону - ростовбизнес.рф как единого, базового интернет-ресурса по вопросам МСП города Ростова-на-Дону, в том числе:

- обеспечение функционирования и сопровождение информационного портала для бизнеса города Ростова-на-Дону;

- популяризация результатов мониторинга развития и функционирования МСП города по различным критериям: виды господдержки; отраслевые сектора МСП; виды субъектов МСП (микропредприятия, малые, средние); фаза жизненного цикла предприятия (вновь образованные, действующие и т.д.);

- представление рейтингов и проведение опросов.

3. Создание акселерационной инфраструктуры для МСП, направленной на системное повышение предпринимательских компетенций и увеличение числа растущих компаний.

3.1. Обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства, в том числе:

- оказание комплекса услуг по организации деятельности муниципального центра развития предпринимательства;

- предоставление субсидии Микрокредитной компании Ростовскому муниципальному фонду поддержки предпринимательства на создание и (или) развитие центра развития предпринимательства на оказание комплекса информационно-консультационных услуг, направленных на содействие развитию субъектов МСП гражданам, желающим организовать собственное дело, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

3.2. Масштабирование акселерационных и образовательных программ для МСП, в том числе:

- организация работы бизнес-акселератора для субъектов МСП, в том числе для развития креативных индустрий и производственных проектов.

Стимулирование агентов разного рода (образовательные организации высшего образования, частные компании, некоммерческие организации) создавать доступные акселерационные и обучающие проекты, направленные на повышение предпринимательских компетенций собственниками МСП.

4. Активизация системы кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства.

4.1. Организация ярмарок вакансий для субъектов МСП:

- специализированные мероприятия - для таких групп населения, как: выпускники профессиональных учебных заведений, граждане, испытывающие трудности в поиске работы, молодежь, женщины;

- отраслевые мероприятия - для предприятий различных сфер деятельности: промышленность, строительство, торговля, сфера услуг и другое;

- индивидуальные мероприятия - по заявкам предприятий и организаций, испытывающих большую потребность в кадрах.

4.2. Поощрение самозанятости:

- тестирование для выявления способностей к осуществлению предпринимательской деятельности;

- оказание организационно-консультационных услуг по вопросам организации собственного дела;

- обучение безработных граждан основам ведения предпринимательской деятельности.

5. Повышение доступа субъектов МСП к участию в закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

5.1. Улучшение качества закупочной деятельности муниципальных заказчиков.

5.2. Повышение информированности о закупках, в том числе:

- проведение совместно с крупнейшими заказчиками обучающих семинаров;

- размещение актуальной информации на информационных порталах города - investrostov.ru, ростовбизнес.рф, подкрышей.рф;

- проведение обучающих семинаров по закупочной деятельности для субъектов МСП.

6. Содействие внутригородской кооперации и импортозамещению.

6.1. Развитие системы промышленной кооперации в городе Ростове-на-Дону совместно с Союзом "Торгово-промышленная палата Ростовской области" на базе Центра Субконтрактации, в том числе:

- оказание на безвозмездной основе консультационно-информационной поддержки субъектам МСП по вопросам продвижения промышленной продукции, реализации инвестиционных проектов, организации и расширения производства, участия в государственных закупках и формировании кооперационных связей.

6.2. Создание механизма поддержки городских предприятий отраслей промышленности, осуществляющих проекты в сфере импортозамещения и вовлекающих в эту деятельность субъекты малого предпринимательства.

Стратегическая проектная инициатива:

Городская бизнес-экосистема субъектов малого и среднего предпринимательства в высокотехнологичном секторе.

Возможности:

- развитие высокотехнологичного сектора городской экономики;

- укрепление экспортного потенциала городской экономики;

- активизация креативных и предприимчивых слоев населения города;

- рост числа высокопроизводительных рабочих мест;

- укрепление деловой репутации города как промышленного центра Юга России.

Механизм реализации:

1. Расширение сектора высокотехнологичного МСП в промышленности.

2. Формирование современной индустрии инжиниринга и промышленного дизайна.

3. Многоканальный маркетинг и поддержка экспорта.

4. Развитие института интеллектуальной собственности.

Располагаемые ресурсы:

1. По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 10.01.2023 насчитывалось 4 492 малых, средних, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей промышленной сферы.

2. Городская инфраструктура поддержки МСП:

- Микрокредитная компания Ростовский муниципальный фонд поддержки предпринимательства (капитал 217 млн рублей) и ее обособленное подразделение муниципальный центр развития предпринимательства "Новый Ростов";

- инженерный центр "Фабрика";

- промышленный коворкинг на Дону "Garaж".

3. Городские информационные ресурсы поддержки МСП:

- Интернет-ресурс "Инвестиции и Инновации";

- информационный городской портал поддержки бизнеса в городе Ростове-на-Дону.

4. Региональная инфраструктура поддержки МСП в городе Ростове-на-Дону:

- АНО микрофинансовая компания "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства";

- НКО "Гарантийный фонд Ростовской области";

- НП "Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области";

- Центр субконтрактации Союза "Торгово-промышленная палата Ростовской области";

- АНО "Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области".

5. Ростовские государственные высшие учебные заведения.

Муниципальный инструментарий поддержки:

- муниципальная система стратегического планирования города Ростова-на-Дону;

- закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд у субъектов малого и среднего бизнеса;

- привлечение и сопровождение инновационных проектов;

- услуги для бизнеса МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ростова-на-Дону";

- имущественная поддержка (реестр свободных для аренды нежилых помещений; реестр инвестиционных площадок);

- продвижение интересов малого и среднего инновационного бизнеса города на региональном, федеральном и международном уровне.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- повышение социально-экономической устойчивости экономики города на основе развития многоукладности промышленного производства;

- снижение напряженности на рынке труда города Ростова-на-Дону;

- увеличение доли инновационных товаров в отгруженной продукции предприятий по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства";

- увеличение численности населения города Ростова-на-Дону, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества развивающихся предприятий малого и среднего бизнеса.

4.2.4. Потребительский рынок и сфера услуг

Состояние и тренды развития

Потребительский рынок города Ростова-на-Дону - один из наиболее динамично развивающихся секторов экономики. В Ростове-на-Дону концентрируется почти половина предприятий и организаций Ростовской области, более половины оборота розничной торговли и свыше 60,8% объема платных услуг.

На территории города по состоянию на 01.04.2023 года насчитывается 23 654 объекта потребительского рынка:

- рынки - 8;

- постоянно действующие ярмарки - 3;

- объекты торговли - 14 378 (торговые центры- 32, супермаркеты - 375, специализированные продовольственные магазины - 802, специализированные непродовольственные магазины - 4 149, минимаркеты - 4 607, универмаг - 1, прочие магазины-4 412);

- аптеки - 830 (включая аптечные киоски и пункты - 202, аптеки и аптечные магазины - 628);

- объекты НТО - 2 206 (из них киоски - 650, павильоны - 1 556);

- предприятия общественного питания - 1 968 (из них общедоступные столовые, закусочные - 580, столовые в учебных заведениях, предприятиях, учреждениях - 170, рестораны, кафе, бары - 1 218);

- предприятия бытового обслуживания - 4 261.

На территории города осуществляют деятельность три постоянно действующие ярмарки: ЗАО "Центральный рынок", ООО "Нахичеванский базар", ООО "Западное" емкостью 849 торговых мест, из них 85 мест предоставляются на безвозмездной основе, фактически занято - 454.

Продолжают работать восемь розничных рынков: ООО "Элеонора", ООО "Георгий", ООО "Нахичеванский базар", ООО "Западное", ООО "Управляющая компания "Рынок "Донской", ООО "ПАН-КОМ", ЗАО "Центральный рынок", ООО "ТФ" Донские зори", емкость торговых мест составила по состоянию на 01.04.2023 - 5 514, из них свободных - 2 976 мест или 53,9%. Из общего количества действующих рынков - 5 универсального типа, 1 специализированный, 2 сельскохозяйственных.

Ключевые показатели, характеризующие развитие потребительского рынка, отражены в таблице 4.22.

Потребительский рынок города представлен как региональными розничными операторами, так и федеральными. Ценовая и продуктовая дифференциация различных торговых сетей позволяет удовлетворять потребительский спрос всего населения. Повышению конкурентоспособности рынка розничной торговли Ростова-на-Дону и улучшению конъюнктуры потребительского рынка в целом способствовало стабильное развитие инфраструктуры торговли - на начало 2022 года общий объем торговых площадей города составляет 1 020 тыс. кв. метров. Обеспеченность на 1 000 жителей торговыми площадями превышает нормативы, установленные постановлением Правительства Ростовской области от 01.09.2016 N 619 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Ростовской области, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Ростовской области от 19.07.2012 N 654".

Таблица 4.22 - Динамика ключевых показателей развития потребительского рынка в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, млн рублей
город Ростов-на-Дону	347855,5	385301,7	426056,3	442735,8	457824,8	481113,5	510952,9	514785,7	611023,1	690445,5
Ростовская область	682913,9	754132,0	824914,5	853290,2	880421,6	920765,6	975600,2	975602,4	1157939,3	1308618,1
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников Российской Федерации^*	6	9	7	10	10	11	11	11	11	8
Оборот общественного питания по всем каналам реализации, млн рублей
город Ростов-на-Дону	16750,4	18907,6	19942,1	20332,4	22193,8	23817,6	25343,9	21548,7	24031,3	30383,9
Ростовская область	29390,0	32931,3	34356,3	34598,4	37411,1	39649.3	42166,0	36625,8	40769,8	51509,5
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников Российской Федерации^*	10	10	8	5	5	5	11	10	10	-
Объем платных услуг населению по всем каналам реализации, млн рублей
Ростов-на-Дону	93021,3	103121,3	112956,2	121350,8	129482,3	139648,3	150045,1	139530,5	170472,4	-
Ростовская область	154524,7	171447,3	187603,3	201235,0	214509,7	230823,7	253342,3	234519,5	280382,2	-
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников Российской Федерации^*	7	8	7	7	7	8	8	7	7	-

------------------------------

^*Расчет произведен по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства

------------------------------

Оборот розничной торговли в 2022 году составил 690 445,5 млн рублей, анализ динамики показателя за период 2013 - 2022 гг. иллюстрирует устойчивую тенденцию роста розничного рынка вопреки кризисным явлениям и общим неблагоприятным макроэкономическим условиям. Доля оборота общественного питания, приходящегося на город Ростов-на-Дону, в структуре оборота общественного питания Ростовской области стабильно составляет 59%.

Сфера общественного питания города включает в себя рестораны, кафе, закусочные, бары, предприятия общественного питания при учебных заведениях и по месту работы. Вместе с тем широкое распространение получает крупноформатная сетевая торговля. На потребительском рынке функционируют крупные федеральные сетевые операторы рынка предприятий быстрого питания и региональные группы компаний.

Сеть предприятий общественного питания города Ростова-на-Дону по состоянию на 1 апреля 2023 года составляет - 1 968 (из них общедоступные столовые, закусочные - 580, столовые в учебных заведениях, предприятиях, учреждениях - 170, рестораны, кафе, бары - 1 218). К числу наиболее крупных относятся 155 ресторанов, 141 бар, 569 кафе, 76 общедоступных столовых, 141 предприятие быстрого обслуживания.

Оборот общественного питания в 2022 году составил 30 383,9 млн рублей, за последние пять лет рост этого показателя составил 31,7%.

Продолжают работать ведущие российские интернет-маркетплейсы - "Wildberries", "Ozon", "AliExpress", "Яндекс.Маркет" (YNDX), "Citilink", "DNS", "М.Видео" и "Эльдорадо" (MVID), "СберМегаМаркет", "Lamoda". Онлайн-продажи позволяют увеличить количество клиентов за счёт других регионов и расширить ассортимент товаров, не вкладываясь в расширение торговых площадей.

При этом пока неясно, насколько рост таких не учитываемых статистикой онлайн-продаж отстаёт или опережает данные по росту оборота маркетплейсов, которые специализируются на интернет-торговле.

Развитие потребительского рынка выступает стратегическим приоритетом, так как кроме весомого вклада в развитие экономического потенциала города, этот сектор обеспечивает наполнение бюджета города Ростова-на-Дону, рабочие места для почти одной десятой занятого в экономике населения и доступность потребительских товаров и услуг. Таким образом, целевым ориентиром развития сферы потребительского рынка выступает наращивание оборотов по всем каналам связи розничной торговли, общественного питания и платных услуг населению, как в абсолютном значении, так и на душу населения. Интенсивный путь развития подразумевает формирование единого торгового пространства, развивающегося в единой концепции и включающего все современные торговые форматы, в том числе электронную коммерцию.

Ключевые проблемы:

1. Низкая платежеспособность населения.

Потребительский рынок Ростова-на-Дону растет низкими темпами. По итогам 2022 года оборот розничной торговли в городе Ростове-на-Дону по всем каналам реализации сложился в объеме 690 445,5 млн рублей и снизился по отношению к уровню 2021 года в товарной массе на 2% (что соответствует ситуации по области). Основной причиной снижения объемов оборота розничной торговли остается сберегательная модель потребительского поведения, на фоне продолжающегося сокращения реальных располагаемых доходов населения и накопленного годового уровня инфляции.

Общее состояние потребительского рынка позволяет оценить индекс стоимости жизни, измеряющий относительную стоимость набора товаров и услуг в городе Ростове-на-Дону по сравнению с ее среднероссийским значением: 2013 год - 0,99, 2014 год - 1,00, 2015 год - 0,99, 2016 год - 1,00, 2017 год - 0,98, 2018 год - 0,97, 2019 год -0,96, 2020 год - 0,96, 2021 год - 0,96, 2022 год - 0,96.

2. Дефицит квалифицированных рабочих кадров в сфере обслуживания и торговли.

Торговля является одной из сфер экономики города, которая испытывает нехватку кадров. В общегородском банке данных по состоянию на 1 января 2023 года зарегистрировано 14,6 тыс. вакансий. Наибольшая потребность в рабочей силе, наблюдаемая в результате анализа данных общегородского банка вакансий, складывается в сфере обслуживания и торговли (24,3%). Дефицит квалифицированных кадров в сфере услуг усугубился в условиях ограничительных мер, введенных в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции. Многие специалисты в период "локдауна" были вынуждены сменить сферу профессиональной деятельности.

3. Наличие на потребительском рынке города фальсифицированной и некачественной продукции.

В 2021 году в аккредитованных лабораториях исследования на соответствие требованиям качества и безопасности проведены в отношении 631 образца продовольственной и непродовольственной продукции и услуг. В результате выявлено 144 нестандартных образца, что составляет 22,8% от общего количества проведенных исследований.

За 2022 год Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проведено 93 проверки объектов общественного питания социальных учреждений и учреждений здравоохранения. На 20 объектах (22%) отмечены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения: невыполнение норм питания пациентов в учреждениях здравоохранения; нарушения технологического процесса приготовления блюд; нарушения сроков прохождения обязательных медицинских осмотров и гигиенической аттестации персоналом и соблюдения сотрудниками правил личной гигиены. Установлены факты несоблюдения условий хранения и сроков годности пищевой продукции и оборот фальсифицированной молочной продукции с жирами немолочного происхождения, а также нарушения режимов мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря.

В рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от 14.10.2020 N Пр-1665 с начала нового 2022-2023 учебного года продолжились внеплановые проверки общеобразовательных организаций по вопросам питания школьников. В части школ выявлены нарушения, в частности по ведению документации по контролю за питанием детей. В ходе проверок отбирались готовые блюда на соответствие массы порций, на микробиологические и санитарно-химические показатели, калорийность. Все пробы соответствуют гигиеническим требованиям.

Ключевые тренды:

1. Развитие сервисных (цифровых) технологий потребительского ритейла как ключевого элемента его модификации.

2. Развитие интернет-торговли на базе глобальных торговых площадок (платформ "Wildberries", "Ozon" и т.п.).

3. Развитие и распространение новых способов оплаты за приобретенные товары или услуги.

4. Устойчивая тенденция развития и использования цифровых и телекоммуникационных технологий в логистике.

5. Развитие инновационных подходов в сфере логистической инфраструктуры интернет-торговли.

6. Устойчивая тенденция изменения традиционных норм питания и потребительских предпочтений, стремления к здоровому образу жизни.

7. Развитие сервисных технологий в сегменте общественного питания.

8. Развитие в сфере общественного питания сервиса по доставке готовых блюд.

9. Консолидация рынка общественного питания.

10. Инвестиционная привлекательность отрасли общественного питания.

11. Развитие служб заказа и доставки посредством автоматизированных систем заказа и его получения.

12. Диверсификация бизнеса бытовых услуг.

13. Развитие форматов предоставления бытовых услуг (сопутствующие формы, сетевые формы).

14. Повышение спроса на "Экспресс услуги" (маникюр, ремонт обуви и т.п.).

Система целей

Динамические цели:

1. Рост оборота розничной торговли, млн рублей:

- 2024 год - 829 900,0;

- 2030 год - 1 078 570,0;

- 2035 год -1 415 904,8.

2. Рост оборота общественного питания, млн рублей:

- 2024 год - 32 815,0;

- 2030 год - 41 920,2;

- 2035 год -54 923,0.

3. Рост объема платных услуг населению, млн рублей:

- 2024 год - 202 957,2;

- 2030 год - 289 647,8;

- 2035 год -396 886,5.

Структурная цель:

1. Увеличение доли Интернет-торговли в обороте розничной торговли.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Разработка информационно-аналитической системы потребительского рынка города Ростова-на-Дону.

1.1. Формирование карты нестационарной торговли (схемы расположения локаций) с учетом спальных зон и деловых центров.

2. Повышение правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей.

2.1. Организация сопровождения, модернизация и продвижение интернет-ресурса по вопросам защиты прав потребителей в городе Ростове-на-Дону.

2.2. Организация и проведение мероприятий в сфере защиты прав потребителей для потребителей, хозяйствующих субъектов, учащихся образовательных организаций.

2.3. Освещение в средствах массовой информации вопросов в сфере защиты прав потребителей.

3. Разработка информационно-аналитической системы мониторинга потребительского рынка.

3.1. Организация работы комиссии по защите прав потребителей при Администрации города Ростова-на-Дону.

3.2. Формирование прогноза показателей развития потребительского рынка города Ростова-на-Дону.

4. Развитие конкурентной среды на потребительском рынке города Ростова-на-Дону.

4.1. Обеспечение пешеходной доступности бытовых услуг и повышение социальной ориентированности работы предприятий, занятых в сфере бытовых услуг.

4.2. Повышение качества предоставляемых услуг и уровня обслуживания для всех категорий населения.

5. Развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста законных форм предпринимательской активности.

5.1. Совершенствование схемы размещения нестационарных торговых объектов в целях защиты экономических интересов представителей малого предпринимательства и с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе исключения негативного влияния объектов на пешеходную и транспортную инфраструктуру города.

5.2. Организация работы по проведению паспортизации нестационарных торговых объектов потребительского рынка.

6. Организация взаимодействия между местными производителями и торговыми сетями города Ростова-на-Дону.

6.1. Организация на территории города Ростова-на-Дону тематических ярмарок и ярмарок с участием производителей сельскохозяйственной продукции Ростовской области.

Стратегическая проектная инициатива:

Формирование комфортного торгового пространства города.

Возможности:

- включение города в глобальные тренды "цифровой" экономики;

- создание доступного сервиса для получения информации о товарах, объектах торговли, общественного питания и бытовых услугах;

- снижение барьеров для входа на потребительский рынок города Ростова-на-Дону для местных производителей и поставщиков.

Механизм реализации:

1. Концепция развития торгового пространства:

- развитие сети сельскохозяйственных и продовольственных рынков;

- развитие современных сетевых торговых форматов;

- развитие малого (семейного) торгового бизнеса.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- создание динамической интерактивной карты с объектами НТО, оказывающих услуги торговли, бытовых услуг, общественного питания города;

- формирование интерактивного сервиса получения информации о товарах и услугах;

- возможность местным производителям реализовывать произведенную продукцию дистанционно без посредников;

- увеличение количества бесплатных торговых мест на ярмарках и рынках для сельхозпроизводителей.

4.2.5. Инвестиции и инновации

Состояние и тренды развития

Ростов-на-Дону располагает развитой рыночной инфраструктурой и высококвалифицированными кадрами для устойчивого развития высокотехнологичной экономики, формирования благоприятной инвестиционной среды, обеспечения эффективной коммерциализации научно-технических разработок и развития городской инновационной системы.

Инвестиционные показатели города стабильно демонстрируют положительную динамику. Несмотря на высокую базу показателей в 2018 году в связи с окончанием реализации инвестиционных проектов, приуроченных к проведению Чемпионата мира по футболу, последующую пандемию коронавирусной инфекции, антироссийские санкции наблюдается ежегодный рост объема инвестиций в основной капитал в фактических ценах.

Динамика объема инвестиций по полному кругу организаций за счет всех источников финансирования приведена в таблице 4.23.

Наибольшую инвестиционную активность демонстрируют крупные и средние организации, включая организации с численностью работающих до 15 человек, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства.

На их долю приходится 58% совокупного объема инвестиций в основной капитал в 2022 году.

В разрезе видов экономической деятельности (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) по итогам 2022 года наибольший объем инвестиций в основной капитал пришелся на "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение" (17,8%), "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" (12,6%), "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" (11,8%), "Транспортировка и хранение" (10,8%).

Таблица 4.23 - Динамика объема инвестиций в основной капитал в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Объем инвестиций по полному кругу организаций (в фактически действовавших ценах), млн рублей
город Ростов-на-Дону	86,1	79,0	93,9	100,1	110,0	119,9	121,1	124,2	146,2	169,4
Ростовская область	253,6	264,2	309,4	294,5	323,9	264,9	284,2	328,1	398,0	465,5
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России^*	14	15	14	11	3	8	13	10	5	-
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (по полному кругу организаций), %
город Ростов-на-Дону	112,7	89,9	105,9	101,7	106,6	103,8	96,2	95,5	112,2	100,1
Ростовская область	118,9	102,1	104,3	89,9	107,7	80,0	102,1	107,6	114,3	102,1

------------------------------

^<*>По организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства.

------------------------------

В целом инвестиционное развитие экономики Ростова-на-Дону на протяжении последних десяти лет связано с ростом инвестиционной активности по таким видам деятельности, как "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", "Транспортировка и хранение", "Деятельность в области информации и связи", "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом".

С институциональной точки зрения, передовые позиции в инвестиционной сфере принадлежат организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства. Ежегодно ими осваивается более 50% от общего объема инвестиций в основной капитал (2013 год - 68,9%, 2014 год - 61,7%, 2015 год - 66,9%, 2016 год - 71,3%, 2017 год - 53,5%, 2018 год - 66,7%, 2019 год - 58,8%, 2020 год - 63,3%, 2021 год - 66,4%, 2022 год - 58,0%).

Структурная динамика источников инвестиций в основной капитал (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) по городу Ростову-на-Дону проведена в таблице 4.24. Примечательно, что бюджетные ассигнования на инвестиционные цели в экономике города составляют значительную часть привлеченных средств (свыше 30%, начиная с 2020 года).

Таблица 4.24 - Структурная динамика источников инвестиций в основной капитал (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) по городу Ростову-на-Дону, 2013 - 2022 гг., %

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Соотношение собственных и привлеченных средств, %
Собственные средства	31,4	36,0	33,9	35,9	44,5	49,0	54,1	36,6	52,3	37,5
Привлеченные средства	68,6	64,0	66,1	64,1	55,5	51,0	45,9	63,4	47,7	62,5
Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций, %
Бюджетные средства	32,1	21,7	37,3	44,7	36,4	33,2	26,5	35,7	31,1	43,2
Структура привлеченных бюджетных средств, %
из федерального бюджета	73,0	50,4	74,7	84,9	63,7	59,0	66,9	71,0	52,0	62,7
из бюджета субъекта Федерации	13,3	26,0	16,8	9,8	20,7	26,4	20,9	21,2	37,6	28,1
из местного бюджета	13,7	23,6	8,5	5,2	15,6	14,6	12,2	7,8	10,4	9,2

Текущая структура бюджетного финансирования инвестиций сформировалась в пользу ассигнований из федерального бюджета. В 2022 году за счет бюджетных средств использовано 42 394,3 млн рублей инвестиций, или 43,2% от общего объема инвестиций. Из них средства федерального бюджета составили 26 598,8 млн рублей (62,7% бюджетных средств) и средства бюджета субъекта Федерации - 11 904,8 млн рублей (28,1%), средства местного бюджета Ростова-на-Дону - 3,9 млн рублей (9,2%).

Сравнительная оценка объема инвестиций в основной капитал крупными и средними предприятиями города, исключая бюджетные средства, показывает, что Ростов-на-Дону в группе городов-миллионников поднялся с 15 на 10 место. Объем частных инвестиций в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, отражен в таблице 4.25.

Таблица 4.25 - Объем инвестиций в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (за исключением бюджетных средств) в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг., млрд рублей

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
город Ростов-на-Дону	37,6	37,1	37,1	37,6	35,3	51,0	51,2	51,5	66,9	55,8
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников Российской Федерации	15	15	15	15	10	11	13	12	10	-

На этом направлении потребуется решение сложных системных задач:

- инфраструктурная задача, сопряжена с развитием финансовой инфраструктуры и повышением доступности кредитных ресурсов, лизинга, внедрением новых финансовых технологий;

- бюджетная задача, состоит в увеличении инвестиций в структуре расходов местного бюджета, прежде всего, направленных на развитие городской коммунальной и транспортной инфраструктуры;

- организационная задача, направлена на усиление адресной работы по поиску и привлечению в экономику города инвесторов, в первую очередь, в сектор высокотехнологичных производств экспортной ориентации.

Особым направлением инвестиционной деятельности является реализация инновационных проектов и программ предприятий, масштабность, эффективность и направленность которых предопределяет перспективы экономического развития нашего города. В последние годы основными направлениями инновационных проектов являлись информационные технологии, медицина и технологии здоровьесбережения, новые материалы и химические технологии, новые приборы и интеллектуальные производственные технологии, биотехнологии, ресурсосберегающая энергетика, креативные индустрии.

Ростов-на-Дону занимает прочные позиции по ряду основных параметров оценки инновационной деятельности в Ростовской области. Основные показатели инновационной деятельности крупных и средних предприятий и организаций города Ростова-на-Дону приведены в таблице 4.26.

Таблица 4.26 - Основные показатели инновационной деятельности крупных и средних предприятий и организаций города Ростова-на-Дону

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Отгружено инновационных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами - всего, млрд рублей	27,4	19,6	45,3	56,0	52,0	25,3	27,5	39,4	60,5
Удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, %	9,3	7,0	12,5	13,5	12,5	6,3	5,7	7,3	10,1
Число организаций, осуществлявших инновационную деятельность - всего	31	31	33	34	30	31	141	150	191
Уровень инновационной активности	8,4	8,4	9,4	9,5	9,3	8,7	18,8	13,1	21,6

Уровень инновационной активности рассчитан в соответствии с международными рекомендациями по статистическому измерению инноваций, реализуемому ОЭСР совместно с Евростатом (Руководство Осло). Данные за 2013 - 2018 годы сформированы в соответствии с 3 редакцией Руководства Осло. С 2019 года данные приведены в соответствии с 4 редакцией Руководства Осло. Методология расчета показателя утверждена приказом Росстата от 27.12.2019 N 818.

Значительный вклад в формирование показателя объема отгруженной инновационной продукции города Ростова-на-Дону внесли организации обрабатывающих производств (2013 год - 75,3%; 2014 год - 60,8%; 2015 год - 78,9%; 2016 год - 83,3%; 2017 год - 85,5%, 2018 год - 28%, 2019 год - 26,7%, 2020 год - 36,1%, 2021 год - 51,4%). В промышленном секторе производство транспортных средств и оборудования, включая продукцию ОПК, является определяющим в формировании динамики этого показателя.

Следует отметить, что динамика объемов отгруженной инновационной продукции города Ростова-на-Дону преимущественно определяется деятельностью единичных организаций промышленного сектора.

Вклад организаций, осуществлявших деятельность в сфере научных исследований и разработок, составил: 2013 год - 23,4%; 2014 год - 38,3%; 2015 год - 19,4%; 2016 год - 16,2%; 2017 год - 15,3%, 2018 год - 56,9%, 2019 год - 47,9%, 2020 год - 33,1%, 2021 год - 20,2%. Изменение в инновационной активности организаций данного сектора во многом зависит от цикличности и организации выполнения исследований и разработок, в том числе в сфере ОПК.

Незначительная доля организаций, деятельность которых связана с предоставлением услуг в области информации и связи: 2013 год - 0,1%; 2014 год - 0,9%; 2015 год - 1,5%; 2016 год - 1,2%, 2017 год - 1,3%, 2018 год - 5,1%, 2019 год - 1,6%%, 2020 год - 4,4%, 2021 год - 5,6%.

Обладая очевидными конкурентными преимуществами (выгодное территориально-географическое положение, промышленно-производственный, научно-образовательный и трудовой потенциал, развитая транспортная, институциональная и инновационная инфраструктура), Ростов-на-Дону имеет значительные резервы развития инвестиционной и инновационной деятельности. Возможности ускорения инновационного роста экономики города во многом связаны с развитием перспективных видов инновационной деятельности предприятий и организаций, а также коммерциализацией результатов инновационных исследований и разработок. Анализ структуры инновационной активности крупных и средних предприятий и организаций по видам деятельности представлен в таблице 4.27.

Таблица 4.27 - Видовая структура инновационной активности крупных и средних предприятий и организаций города Ростова-на-Дону, %

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Проведение самостоятельных исследований и разработки новых продуктов, услуг и методов их производства	58,6	48,3	54,8	54,5	58,6	51,7	25,3	38,7	17,4
Внедрение в производство новых машин и оборудования	63,1	69,0	54,8	54,5	48,3	51,7	69,2	50,5	60,9
Обновление программных средств	34,5	41,4	41,9	33,3	24,1	31,0	36,2	31,2	34,8
Осуществление инжиниринговой деятельности	-	-	16,1	18,2	24,1	24,1	15,4	9,7	9,9
Проведение работ по дизайну	-	-	3,2	6,1	3,4	-	-	1,1	3,1
Приобретение новых технологий	6,9	6,9	16,1	12,1	10,3	3,4	3,2	2,2	3,1
Приобретение права на патенты, лицензии на использование изобретений и промышленных образцов	6,9	6,9	9,7	9,1	10,3	3,4	4,4	6,5	18,6
Обучение и подготовка персонала в связи с внедрением технологических инноваций	6,9	13,8	3,2	6,1	6,9	13,8	5,5	8,6	6,2
Осуществление маркетинговых исследований, обусловленных выпуском на рынок технологических инноваций	10,3	6,9	6,5	6,1	3,4	3,4	4,4	4,3	3,7

Анализ инновационной активности организаций в городе по типам инноваций показывает, что наибольшее предпочтение отдано технологическим продуктовым инновациям, связанным с внедрением качественно новых товаров (работ, услуг), на долю которых приходится 76,4% в структуре завершенных инноваций в 2019 - 2021 гг., в то время как процессные инновации, связанные с модернизацией производства и развитием цифровой инфраструктуры составили 50,5%.

Важной особенностью является рост востребованности, приобретения прав на патенты, лицензии на использование изобретений и промышленных образцов, что является основой развития будущей специализации городской промышленности.

Ключевые проблемы:

1. Низкая доступность кредитных (заемных) средств.

В результате опроса предпринимателей, проведенного в 2018 году при разработке Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону до 2035 года, в качестве ключевых проблем, при обращении в кредитные организации за кредитом, наряду с высокими процентными ставками (67,4% от числа опрошенных) были выделены жесткие условия для предоставления кредита (37,4%) и длительный срок рассмотрения заявки (21,9%).

2. Высокая стоимость и продолжительные сроки технологического присоединения к объектам инженерной инфраструктуры.

Указанная проблема значительно усложняет реализацию инвестиционных проектов в городе Ростове-на-Дону и снижает инвестиционную привлекательность территории. По результатам исследований, более 60% всех проблемных вопросов касаются именно этих факторов.

3. Дефицит на территории городского округа инвестиционных площадок, готовых для реализации инвестиционных проектов.

На территории города остро ощущается недостаток свободных инвестиционных площадок с соответствующим инфраструктурным обеспечением для локализации новых высокотехнологичных производств.

4. Низкий уровень инновационного менеджмента организаций.

Сохраняется низкая мотивация менеджмента организаций к развитию конкурентоспособности на основе инноваций. Существенная монополизация многих рынков является сильным фактором сдерживания инновационной деятельности. Одновременно ощущается определенный кадровый голод со стороны инновационного менеджмента - не хватает предприимчивых и компетентных руководителей и бизнесменов, способных возглавить производство продукции, результативно конкурирующей с иностранными товарами на местном рынке.

5. Слабая продуктивность научно-технологической кооперации между предпринимательским сектором и научно-образовательным комплексом города.

Инновационная активность участников экономической деятельности ориентируется, как правило, на освоение заимствованных инновационных продуктов, прежде всего иностранного производства, а не на внедрение собственных разработок, технологий и продуктов, что приводит к снижению конкурентоспособности инновационно ориентированных предприятий и экономики мегаполиса в целом. При этом наблюдается значительное число потенциально востребованных технологий инновационного характера с высокой степенью готовности для внедрения, которые разработаны в ростовских образовательных организациях высшего образования, НИИ, малых и средних инновационных предприятиях, инжиниринговых компаниях.

При этом затраты крупных и средних организаций города Ростова-на-Дону на инновационную деятельность в 2021 году выросли в 2 раза (в текущих ценах) и составили 14 298,8 млн рублей.

6. Низкий уровень финансирования предприятиями исследований и разработок и ограниченные возможности по продвижению инновационной продукции на рынки.

По результатам оценки хода и эффективности цифровой трансформации городского хозяйства Российской Федерации (IQ городов) по итогам 2021 года Ростов-на-Дону занял 14 место из числа 15 крупнейших городов России.

7. Недоиспользован потенциал развития технологии "умный город", в т.ч. применения искусственного интеллекта в городской среде.

Международное агентство "2thinknow" составило рейтинг самых инновационных городов мира - Innovation Cities Index 2022-2023. В списке из 500 позиций Ростов-на-Дону занимает 414 позицию и получает 33 балла.

При этом основные меры поддержки, оказываемые Администрацией города Ростова-на-Дону, ориентированы в большей степени на потребности малого бизнеса и сопровождение инвестиционных проектов. Специальные инструменты стимулирования и поддержки инновационных инициатив пока еще не внедрены на уровне местного самоуправления.

Ключевые тренды:

1. Рост сектора цифровой экономики как ключевого реципиента инвестиционных потоков.

2. Активное развитие "Индустрии 4.0" как центра притяжения прямых инвестиций.

3. Устойчивая глобальная тенденция роста социальных инвестиций, в особенности инвестиций в устойчивое развитие и человеческий капитал. Возрастание роли социального предпринимательства.

Система целей

Динамические цели:

1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям, млн рублей:

- 2024 год - 108 088,7;

- 2030 год - 139 499,0;

- 2035 год - 173 060,3.

2. Рост удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в % от общего числа организаций (по крупным и средним предприятиям и организациям):

- 2024 год - 48,7;

- 2030 год - 49,3;

- 2035 год - 50.

Структурная цель:

1. Увеличение удельного веса инновационных товаров, работ и услуг в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, %:

- 2024 год - 10;

- 2030 год - 13;

- 2035 год - 16.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Повышение инвестиционной привлекательности города для инвесторов.

1.1. Актуализация информации о планах по созданию объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры, необходимой для инвесторов.

1.2. Актуализация информации для инвесторов города Ростова-на-Дону, в том числе:

- обеспечение функционирования и сопровождение Интернет-ресурса "Инвестиции и Инновации" и информационно-аналитической системы "Паспорт развития города";

- подготовка презентационных материалов в целях повышения инвестиционной привлекательности города Ростова-на-Дону;

- актуализация базы данных инвестиционных площадок города Ростова-на-Дону.

1.3. Развитие организационной, информационной и имущественной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности в городе Ростове-на-Дону.

1.4. Маркетинговое позиционирование города Ростова-на-Дону как крупного промышленного и научно-образовательного центра, главнейшего транспортного узла Юга России, в котором созданы благоприятные условия для инвестиций.

2. Повышение доступности кредитных (заемных) средств для инвесторов.

2.1. Организация информационно-консультационного сопровождения субъектов предпринимательской деятельности с целью получения льготных кредитов МСП-банка, ВЭБа и микрозаймов, поручительств Гарантийного фонда Ростовской области.

2.2. Оказание консультационного сопровождения специалистами Департамента экономики города Ростова-на-Дону и Микрокредитной компании Ростовский муниципальный фонд поддержки предпринимательства.

3. Совершенствование механизма привлечения инвесторов и сопровождения реализации инвестиционных проектов.

3.1. Модернизация механизма привлечения и сопровождения инвесторов в режиме "одного окна":

- внедрение механизмов проектного управления на территории города Ростова-на-Дону, в том числе разработка соответствующей нормативной правовой базы;

- внесение изменений в соответствующие регламенты оказания муниципальных услуг (выдача градостроительного плана земельного участка, получение разрешения на строительство, реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию, подготовка и выдача задания на подготовку документации по планировке территории и другое) в целях оперативной работы с инвесторами по уточнению и предоставлению необходимой информации в рамках регламентного времени оказания муниципальной услуги.

3.2. Мониторинг инвестиционной деятельности, инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития города Ростова-на-Дону.

3.3. Организация работы Совета по инвестициям при главе Администрации города Ростова-на-Дону.

3.4. Организация работы инновационного бизнес-акселератора, в том числе оказание информационно-консультационного сопровождения и проведения обучающих мероприятий.

3.5. Содействие созданию и развитию технопарков, индустриальных (промышленных) парков.

4. Повышение эффективности внедрения инновационных технологий и создание инновационного продукта.

4.1. Активизация инновационной инфраструктуры по укреплению научно-технологической кооперации образовательных организаций высшего образования, научных организаций и предприятий города.

4.2. Организация сопровождения инновационных проектов:

- создание системы сопровождения инновационных проектов от возникновения инновационной идеи до ее непосредственной реализации.

4.3. Проведение статистических исследований социально-экономических показателей развития города, районов города, в том числе по инвестиционной и инновационной деятельности предприятий и организаций города. Подготовка информационно-статистических материалов.

5. Внедрение инструментов организационной и консультационной поддержки инновационного предпринимательства.

5.1. Создание линейки консалтинговых бесплатных продуктов для начинающих инноваторов.

Муниципальный центр развития предпринимательства "Новый Ростов":

- оформление прав на результаты интеллектуальной деятельности;

- механизм привлечения инвестиций для проектов различной направленности (различных сфер и отраслей экономики);

- уроки интернет-маркетинга;

- управление рисками инновационных проектов.

5.2. Повышение эффективности научно-технологической и инновационной кооперации образовательных организаций высшего образования города и бизнеса:

- содействие повышению инновационной активности и взаимодействию образовательных организаций высшего образования и субъектов инновационной деятельности (в том числе в части проектного обучения и кейсов для обучающихся) и развитию процессов коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и трансфера инновационных технологий;

- развитие сотрудничества в рамках реализации проектов "Диплом как стартап" образовательных организаций высшего образования и субъектов инновационной деятельности;

- развитие механизмов установления и укрепления кооперационных связей по выполнению высокотехнологичных производственных заказов, прикладных исследований и научно-технических разработок между научно-образовательными организациями, субъектами малого, среднего и крупного бизнеса с целью снижения себестоимости, улучшения качества и повышения конкурентоспособности конечной продукции на базе действующих в городе институтов развития в инновационной сфере.

Стратегическая проектная инициатива:

Ростов-на-Дону - территория для инвестиций в инновационную экономику.

Возможности:

- приток отечественных и иностранных инвестиций;

- внедрение цифровых технологий в экономику и социальную сферу города Ростова-на-Дону за счет реализации инновационно-технологического потенциала города;

- расширение возможностей муниципально-частного партнерства (МЧП);

- развитие инфраструктуры и формирование благоприятной экосреды инновационного предпринимательства;

- стимулирование добросовестного бизнеса, конкуренции и защиты прав предпринимателей.

Механизм реализации:

1. Завершение комплексного проекта по формированию нового многофункционального рекреационно-спортивного и обслуживающего делового центра в левобережной части города - строительство жилых районов, обслуживающих и деловых объектов, организация спортивного кластера; устройство набережной вдоль левого берега р. Дон.

2. Реновация промышленных территорий и территорий специального назначения (функциональное перепрофилирование производственных территорий под креативные кластеры).

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- усиление позиций города Ростова-на-Дону как столицы Юга России;

- ускорение темпов социально-экономического развития;

- повышение инвестиционной привлекательности и улучшение имиджа;

- создание высокопроизводительных рабочих мест;

- преобразование городского пространства и интенсификация его использования;

- увеличение доходной базы местного бюджета;

- повышение сервисного насыщения городской среды: эффективность рынка труда, экологическая безопасность, туристская привлекательность, информационная безопасность, общественный порядок и другое;

- структурная перестройка экономики и промышленности города;

- формирование нового вектора развития интеграционных процессов в масштабах "Большого Ростова" и Ростовской агломерации;

- интенсификация деловой, социальной и культурной активности.

4.2.6. Межмуниципальное сотрудничество

Состояние и тренды развития

Ростов-на-Дону традиционно включен в процессы межмуниципального сотрудничества как во внутристрановом, так и в международном контекстах. Город представлен в различных институтах в сфере развития зарубежных связей: в Международной ассоциации "Породненные города" (МАПГ); в Ассоциации "Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ)"; в Международной ассоциации "Евразийское региональное отделение Всемирной организации Объединенные Города и Местные Власти".

Органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону принимают активное участие в работе общероссийских общественных организаций:

- Всероссийский Совет Местного Самоуправления (ВСМС). Основная цель деятельности - содействие в обеспечении высокого качества и комфортных условий жизни граждан Российской Федерации;

- Ассоциация "Совет муниципальных образований Ростовской области". Основная цель деятельности - координация деятельности муниципалитетов по эффективному осуществлению интересов местного самоуправления, их отстаиванию во взаимоотношениях с органами государственной власти. В состав ассоциации входят 463 муниципалитета области: 12 городских округов, 43 муниципальных района, 17 городских поселений и 391 сельское поселение;

- Союз городов Воинской Славы (45 городов). Основной задачей Союза является координация деятельности российских городов воинской славы по сохранению военно-исторического наследия, разработка и реализация мер, направленных на патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, воспитание подрастающего поколения на героической истории, боевых и трудовых традициях городов воинской славы, истории Отечества;

- Союз Российских городов на сегодняшний день в составе 87 муниципальных образований Российской Федерации, из них 69 являются центрами субъектов Российской Федерации. Деятельность союза направлена на выявление перспективных направлений социально-экономического развития городов и создание условий для их реализации;

- Общероссийский Конгресс муниципальных образований Российской Федерации (85 советов муниципальных образований субъектов и 6 крупнейших межрегиональных межмуниципальных ассоциаций). Цель деятельности: организация взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, выражение и защита общих интересов муниципальных образований Российской Федерации и организация сотрудничества с международными организациями и иностранными юридическими лицами.

Помимо международных и отечественных организаций по межмуниципальному сотрудничеству Ростов-на-Дону активно поддерживает и налаживает новые связи с городами-побратимами и городами-партнерами.

Сведения о городах-побратимах и городах-партнерах Ростова-на-Дону приведены в таблице 4.28.

Таблица 4.28 - Города-побратимы и города-партнеры Ростова-на-Дону

Города-побратимы Ростова-на-Дону
Город	Страна	Год установления связей
Волос	Греция	1956
Каяни	Финляндия	1956
Плевен	Болгария	1963
Дортмунд	Германия	1977
Ле Ман	Франция	1981
Глазго	Великобритания	1986
Гера	Германия	1991
Мобил	США	1991
Анталия	Турция	1995
Чхончжу	Корея	1999
Ереван	Армения	2005
Одесса	Украина	2009
Яньтай	Китай	2017
Минск	Беларусь	2018
Севилья	Испания	2019
Виктория	Сейшельские Острова	2021
Города-партнеры Ростова-на-Дону
Сухум	Абхазия	1998
Донецк	Российская Федерация	1998
Гомель	Беларусь	2009
Луганск	Российская Федерация	2011
Краснодон	Российская Федерация	2012
Полис Хрисохус	Кипр	2014
Сочи	Российская Федерация	2015
Волгоград	Российская Федерация	2015
Челябинск	Российская Федерация	2015
Ош	Киргизия	2022

Побратимские связи направлены на становление между населением разных городов доверительных отношений, которые с повышением уровня международного доверия могут преобразовываться в развитые внешнеэкономические связи, необходимые для активизации экономических, социальных и культурных связей. Побратимские связи являются инструментом народной дипломатии и могут косвенно влиять на политическую составляющую отношений между Российской Федерацией и иностранными государствами.

В настоящий момент Администрация города Ростова-на-Дону имеет договоры о побратимских связях с 16 зарубежными городами и договоры о партнерских связях с 4 зарубежными городами и 6 городами Российской Федерации.

Развитие прочных дружественных связей между городами-побратимами и городами-партнерами основано, прежде всего, на регулярных молодежных, спортивных, культурных и научных и образовательных мероприятиях.

Определенные коррективы в поддержание побратимских связей внесла пандемия коронавируса, затронувшая так или иначе все страны. Часть контактов была "приостановлена". Пандемия COVID-19 повлияла на принятие мер по обеспечению безопасности здоровья людей, ограничила их туристическую и рабочую мобильность. Количество очных встреч Администрацией города было сокращено, большая часть работы перешла в дистанционный формат с задействованием цифровых средств связи. Поддержание отношений с городами-побратимами и породненными городами также трансформировалось: очные визиты делегаций сменились онлайн-форматом работы. Тем не менее, за период 2020 - 2021 гг. город Ростов-на-Дону продемонстрировал положительную динамику в части развития межмуниципального сотрудничества как в рамках взаимодействия с общественными объединениями и ассоциациями, так и в рамках взаимодействия с зарубежными муниципалитетами. Вместе с тем, по причине пандемии коронавируса количество совместных мероприятий, проводимых в рамках договоров о побратимских и партнерских связях, резко снизилось в 2020 году. Санкции, введенные против Российской Федерации недружественными странами Евросоюза в 2022 году, также оказали влияние на международные контакты с европейскими муниципалитетами. Ряд городов-побратимов Европы (Дортмунд (ФРГ), Глазго (Великобритания)) направили официальные уведомления о приостановке реализации совместных проектов и сотрудничества на период действия санкций.

Сведения о показателях развития межмуниципального сотрудничества за 2018 - 2022 годы приведены в таблице 4.29.

Таблица 4.29 - Показатели развития межмуниципального сотрудничества в 2018 - 2022 гг., единиц

	Год	Факт
Количество реализуемых совместных проектов в рамках подписанных соглашений о побратимских и партнерских связях	2019	25
	2020	25
	2021	26
	2022	11
Количество совместных мероприятий, проводимых в рамках участия муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в работе международных ассоциаций и общественных объединений	2019	14
	2020	6
	2021	14
	2022	17
Количество совместных мероприятий (визиты, выставки, форумы, семинары, конференции, круглые столы, иные), проводимых в рамках договоров о побратимских и партнерских связях	2019	30
	2020	12
	2021	28
	2022	23

Ключевые проблемы:

1. Необходимость выработки эффективных организационно-правовых механизмов заключения и реализации договор межмунципального сотрудничества.

2. Отсутствие необходимого законодательного регулирования вопросов форм и реализации межмуниципальных соглашений.

Одной из возможности Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) является институт межмуниципального сотрудничества - взаимодействие муниципальных образований в целях выражения и защиты своих общих интересов, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

Возможность осуществления межмуниципального сотрудничества предусмотрена в Европейской Хартии о местном самоуправлении. Ее положения развиты в Федеральном законе N 131-ФЗ, исходя из положений которого можно выделить три формы межмуниципального сотрудничества: ассоциативное, договорное и хозяйственное.

В рамках ассоциативной формы реализуются как прямо регламентированные Федеральным законом N 131-ФЗ варианты взаимодействия, так и варианты, способ реализации которых хотя и допускается законом, но требует дополнительной детализации и регламентирования.

Ключевые тренды:

1. Перевод мировой экономики на новую технологическую основу, рост национального самосознания, ускорение процессов перераспределения потенциала развития в пользу новых центров геополитического влияния, демократизация международных отношений.

2. Концентрация на географических векторах международного межмуниципального сотрудничества, имеющих очевидные перспективы с точки зрения расширения взаимовыгодных связей (страны СНГ, КНР, Индия, страны Латинской Америки, Африка).

Система целей

Динамическая цель:

1. Увеличение количества реализуемых городом Ростовом-на-Дону зарубежных совместных проектов с городами-побратимами, городами-партнерами и иными зарубежными муниципальными образованиями, единиц:

- 2024 год - не менее 25;

- 2030 год - не менее 27;

- 2035 год - не менее 28.

2. Количество совместных мероприятий, проводимых в рамках участия муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в работе международных ассоциаций и общественных объединений", единиц:

- 2024 год - не менее 8;

- 2030 год - не менее 11;

- 2035 год - не менее 13.

Структурная цель:

1. Развитие системы межмуниципального сотрудничества.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Развитие делового и культурного обмена в рамках межмуниципального сотрудничества.

1.1. Развитие экономических и культурных связей с городами-побратимами и городами-партнерами, иными зарубежными муниципалитетами:

- участие представителей города Ростова-на-Дону в конференциях, конгрессах, заседаниях, форумах, выставках и иных мероприятиях, проводимых в городах-побратимах и иных зарубежных муниципалитетах, направленных на решение вопросов местного значения, позволяющих повысить эффективность местного самоуправления и создать условия для привлечения инвестиций;

- участие зарубежных представителей в мероприятиях, проводимых в городе Ростове-на-Дону.

1.2. Разработка и реализация программ мероприятий по развитию экономических, образовательных, культурных и гуманитарных связей с городами - побратимами и городами - партнерами в рамках заключенных соглашений о побратимстве и партнерстве.

Стратегическая проектная инициатива:

Ростов-на-Дону - город "новой экономики", большого научно-образовательного потенциала, уникального культурного пространства, лидера в развитии международных межмуниципальных связей.

Возможности:

- дальнейшая интеграция в мировую экономику;

- увеличение количества потенциальных инвестиционных площадок;

- формирование благоприятной среды для развития предпринимательства, образования, науки, культуры, спорта, межмуниципального молодежного сотрудничества;

- укрепление и развитие международных межмуниципальных связей.

Механизм реализации:

1. Поддержание и развитие правовых и социально-экономических отношений, установленных между муниципальными образованиями и реализуемых на принципах социального партнерства.

2. Осуществление совместной деятельности, объединение ресурсов, разработка и реализация совместных проектов, программ, соглашений в различных сферах городского хозяйства.

3. Постоянная методическая и информационная поддержка технологий, а также обмен положительным опытом межмуниципального сотрудничества в рамках участия муниципального образования в работе общественных ассоциаций и объединений.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства;

- внедрение лучших практик муниципального управления;

- развитие имиджа города в качестве перспективного центра экономического роста;

- упрочение позиций Ростова-на-Дону как одного из самостоятельных центров современной России;

- поддержание взаимовыгодного и равноправного сотрудничества с конструктивно настроенными иностранными муниципальными образованиями и их объединениями, использование механизмов народной дипломатии;

- укрепление потенциала многосторонних региональных объединений и интеграционных структур;

- всесторонне содействие объективному восприятию России за рубежом, сохранению за рубежом исторической правды и памяти о роли России в мировой истории.

4.2.7. Туризм

Состояние и тренды развития

Ростов-на-Дону является уникальным городом, имеет выгодное географическое положение, богатое культурное и историческое наследие, благоприятные климатические условия, способные раскрыть туристский потенциал города. Основные показатели развития сферы туризма города представлены в таблице 4.30.

Таблица 4.30 - Динамика ключевых показателей развития сферы туризма в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2021 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Число коллективных средств размещения, единиц
город Ростов-на-Дону	-	136	136	138	156	189	188	152	148
Ростовская область	439	451	495	525	568	633	626	524	532
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников РФ	-	5	6	4	8	4	3	7	5
Число мест в коллективных средствах размещения, единиц
город Ростов-на-Дону	-	6 750	7 701	7 367	8 374	9 910	10 177	9 516	9 810
Ростовская область	26 484	27 239	30 098	31 287	33 600	36 767	37 061	34 197	34 731
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников РФ		11	10	13	13	8	9	-	9
Количество размещенных лиц, тыс. человек
город Ростов-на-Дону	-	-	-	419,6	518,8	623,3	650,7	423,6	549,4
Ростовская область	791,6	786,0	883,0	925,2	1 086,0	1 262,0	1 277,3	838,1	1 145,9

В 2018 - 2019 годах наблюдается рост числа коллективных средств размещения в Ростове-на-Дону, что во многом обусловлено проведением Чемпионата мира по футболу 2018. В 2021 году количество коллективных средств размещения уменьшилось, однако число мест в коллективных средствах размещения увеличилось по сравнению с 2017 годом, что связано с открытием ряда крупных отелей в городе с момента проведения Чемпионата мира по футболу 2018. В городе к 2023 году открыты такие отели как "Гранд Ростов Хаятт Ридженси", "Radisson Hotel Gorizont Rostov-on-Don", "Кортъярд в Ростове-на-Дону", "Атташе Садовая", "ARKA Hotel by Ginza Project", "Отель ФГ".

Обеспечена система городской туристской навигации на русском и английском языках: размещено 72 пешеходных указателя (указатели направления к трем туристским объектам на каждом). Это позволило расширить возможности гостей города для посещения достопримечательностей Ростова-на-Дону, а также оптимизировать коммуникативное пространство.

Туристские возможности города популяризирует официальный туристский портал города Ростова-на-Дону (tourism.rostov-gorod.ru). На этом ресурсе, а также портале о путешествиях IZI Travel размещены аудиогиды по городу.

С целью популяризации туристского продукта публикуются статьи о городской туристской отрасли в печатных СМИ и в сети Интернет, ведутся группы в социальных сетях, на портале YouTube функционирует канал "Открой Ростов-на-Дону".

В городе функционирует один туристско-информационный центр, в котором специалисты туриндустрии готовы предоставить информацию о достопримечательностях города, о гостиницах и экскурсионных маршрутах и других объектах.

Ключевые проблемы:

1. Дефицит квалифицированных кадров:

- низкая заработная плата в отрасли;

- недостаточная степень сотрудничества туристических агентств, коллективных средств размещения и профильных образовательных организаций высшего образования;

- высокая стоимость образовательных программ для подготовки специалистов сферы гостеприимства.

2. Низкая степень включенности города Ростова-на-Дону в федеральные и международные туристские маршруты:

- отсутствие единого календаря культурно-массовых и спортивных мероприятий;

- недостаточное количество массовых мероприятий федерального и международного масштаба;

- недостаточное количество туристских программ крупных российских туроператоров с посещением города Ростова-на-Дону.

3. Низкий уровень развития водного сообщения между Ростовом-на-Дону и другими городами:

- отсутствие причальных стенок;

- необходимость выполнения дноуглубительных работ;

- отсутствие мер поддержки для развития водного сообщения и обновления флота;

- недостаток комфортного транспортного сообщения с близлежащими городами.

4. Неудовлетворительный визуальный имидж города:

- необходимость реставрации исторического центра города;

- недостаточный уровень благоустройства и ухоженности городского пространства;

- неудовлетворительное экологическое состояние и заброшенность водоемов, парковых зон, зон отдыха, смотровых площадок в черте города (р. Темерник, Ростовское море, Ботанический сад, Зеленый остров, смотровая площадка у памятника Г.Я. Седову).

5. Недостаточный уровень развития городской инфраструктуры:

- высокая плотность и интенсивность движения транспортного потока;

- недостаточно высокий уровень комфорта системы общественного транспорта;

- отсутствие сети велодорожек;

- отсутствие парковок у коллективных средств размещения города;

- отсутствие оборудованной площадки для проведения крупных массовых событийных мероприятий;

- отсутствие автокемпингов в черте города для автотуристов.

6. Низкий уровень взаимодействия учреждений культуры и туристских организаций:

- слабая техническая оснащенность существующих музеев (недостаточное количество аудиогидов, интерактивных и мультимедийных элементов экспозиции);

- устаревшая форма подачи музейного материала;

- маленький спектр услуг, предлагаемых в музее;

- отсутствие гибкой системы скидок в учреждениях культуры для туроператоров города Ростова-на-Дону;

- нехватка частных уникальных музеев в городе.

Ключевые тренды:

1. Рост популярности внутреннего туризма.

2. Возрастание роли информационно-коммуникационных технологий в туризме.

3. Рост персонализации туристского продукта.

4. Рост доли самостоятельно организованного туризма с целью отдыха и развлечений.

5. Рост потребности в недорогих, но качественных услугах размещения.

6. Развитие делового туризма.

7. Развитие эногастрономического туризма.

8. Развитие автомобильного туризма.

Система целей

Динамическая цель:

1. Увеличение количества размещенных лиц в коллективных средствах размещения города Ростова-на-Дону, тыс. человек:

- к 2024 году - 570;

- к 2030 году - 700;

- к 2035 году - 750.

Структурная цель:

1. Увеличение доли туристов, прибывших с деловыми и профессиональными целями, %:

- к 2024 году - 52;

- к 2030 году - 54;

- к 2035 году - 55.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Продвижение туристского бренда города Ростова-на-Дону:

1.1. Проведение крупных событийных мероприятий, привлекательных для целевых аудиторий внутри страны и за рубежом.

1.2. Участие в тематических выставках регионального, федерального и международного уровня.

2. Поддержание механизма эффективной подготовки и профессиональной переподготовки кадров для туристской отрасли:

2.1. Проведение социологических опросов, подготовка статистических и информационно-аналитических материалов о деятельности субъектов туристской индустрии города Ростова-на-Дону.

2.2. Содействие взаимодействию туристических агентств, коллективных средств размещения и профильных образовательных организаций высшего образования.

3. Популяризация туристского потенциала города:

3.1. Создание, актуализация и тиражирование информационных материалов, печатной и сувенирной продукции, иллюстрирующих туристскую привлекательность города Ростова-на-Дону, основные объекты исторического наследия, культуры, предприятия общественного питания и коллективные средства размещения.

3.2. Создание программных продуктов / приложений, направленных на повышение туристской привлекательности города Ростова-на-Дону.

3.3. Продвижение туристского потенциала города Ростова-на-Дону в средствах массовой информации, социальных сетях, в интернет-сервисах, в мобильных и интернет-приложениях, других интернет-ресурсах.

3.4. Сопровождение, модернизация и продвижение туристского портала города Ростова-на-Дону.

3.5. Обеспечение работы туристско-информационного центра города Ростова-на-Дону.

3.6. Организация информационных туров в город Ростов-на-Дону.

Стратегическая проектная инициатива:

Ростов-на-Дону: жизнь течет рекой.

Возможности:

- развитие организованного и самостоятельного туризма, используя преимущества мягкого климата и традиций гостеприимства Дона;

- конструирование и реализация персональных туристских маршрутов, способствующих повторному туризму;

- транзитное положение города Ростова-на-Дону дает возможность привлекать автомобильных туристов;

- наличие р. Дон позволяет развивать такой вид путешествий, как речные круизы;

- наличие коллективных средств размещения с площадками для проведения конгрессно-выставочных мероприятий позволяет развивать деловой туризм;

- уникальные гастрономические традиции позволяют развивать гастрономический туризм и продвигать туристский бренд "Ростов-на-Дону-город со вкусом!".

Механизм реализации:

1. Разработка и создание новых объектов туристского притяжения. Развитие Левого берега Дона в качестве центра спортивной и культурной жизни города Ростова-на-Дону.

2. Продвижение туристических маршрутов по городу Ростову-на-Дону.

3. Развитие городской инфраструктуры туристской направленности.

4. Проведение гастрономических фестивалей.

5. Развитие речных круизов (прогулок).

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- увеличение численности туристов и продолжительности их пребывания в городе Ростове-на-Дону;

- увеличение численности туристов, путешествующих водными путями;

- повышение осведомленности о туристском предложении в городе Ростове-на-Дону;

- повышение качества туристских услуг города Ростова-на-Дону.

4.3. Пространственная сфера

4.3.1. Дорожно-транспортный комплекс

Состояние и тренды развития

Дорожно-транспортный комплекс является одной из базовых составляющих пространственного каркаса города Ростова-на-Дону. Он представлен внутригородским пассажирским транспортом и муниципальной дорожно-транспортной сетью.

В городе Ростове-на-Дону пассажирские перевозки осуществляются 3 видами городского общественного транспорта: автобус, троллейбус, трамвай. Маршрутная сеть включает 89 автобусных, 13 троллейбусных и 5 трамвайных маршрутов. Подвижной состав насчитывает 1 201 единицу транспортных средств.

Маршрутная сеть транспорта общего пользования охватывает все районы города, соединяя их с центральной его частью, либо с крупными пересадочными пунктами. Максимальное количество пересадок не превышает двух, что соответствует требованиям Социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31.01.2017 N НА-19-Р и постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 05.03.2020 N 196.

Основные показатели, характеризующие дорожно-транспортный комплекс города, приведены в таблице 4.31.

Таблица 4.31 - Динамика ключевых показателей развития дорожно-транспортного комплекса в городе Ростове-на-Дону 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Число перевезенных за год пассажиров городским пассажирским транспортом, млн человек
город Ростов-на-Дону	181,3	169,9	164,1	173,2	209,5	143,5	151,3	120,8	150,0	150,7
Ростовская область	387,1	367,4	360,3	364,1	384,9	295,7	310,1	253,7	294,5	224,5
Погибло в результате дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте, человек
город Ростов-на-Дону	100	127	72	69	64	57	49	40	31	46
Ростовская область	782	892	676	712	598	554	442	427	441	432

В 2022 году общественным пассажирским транспортом города было перевезено 150,7 млн человек. Начиная с 2013 года значение показателя претерпело существенные изменения, что связано с проведением мероприятий по оптимизации маршрутной сети городского транспорта общего пользования в 2018 году. Наиболее интенсивный рост показателя зафиксирован в 2017 году. Существенный спад числа перевезенных пассажиров в 2020 году обусловлен введением дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории города Ростова-на-Дону (ограничение передвижения граждан в период с 28.03.2020 по 03.06.2020).

В рамках подготовки к проведению матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года в городе произошли значительные преобразования в сфере дорожно-транспортной инфраструктуры: реализован ряд значительных инфраструктурных проектов, в том числе сосредоточенных в Левобережной части города; завершено строительство мощного транспортного узла в Левобережной зоне и зоне размещения нового стадиона, включающего параллельную реализацию таких проектов, как реконструкция мостового перехода через р. Дон в створе пр. Ворошиловский, строительство магистральной улицы общегородского значения от Южного подъезда до ул. Левобережная, реконструкция участка федеральной автодороги Южный подъезд к городу Ростову-на-Дону, реализованная силами ФКУ "УпрДор Азов". В период 2016 - 2017 годов были выполнены работы по ремонту дорожных покрытий на 186 объектах на площади более 2,5 млн кв. метров, включая основные и резервные клиентские протокольные маршруты транспорта Чемпионата мира по футболу, в том числе объекты, ремонт которых выполнен в рамках реализации на территории города Ростова-на-Дону приоритетного федерального проекта "Безопасные и качественные дороги".

С 2019 года построены и реконструированы значимые объекты развития дорожной сети - ул. Станиславского, пересечение ул. Оганова - ул. Особенная - ул. Зрелищная, путепровод по ул. Малиновского и ряд других объектов.

Ведутся подготовительные мероприятия к реализации проекта реконструкции автомобильной дороги по ул. Вавилова со строительством транспортной развязки ул. Особенная - ул. Вавилова - ул. Королева с началом активной стадии строительства с октября 2023 года.

Завершено проектирование строительства участка дороги по ул. Орбитальная от пер. Космический до ул. Особенная, ул. Береговая, дороги по ул. Тружеников от ул. 2-я Краснодарская до ул. Батуринская.

В стадии разработки - проекты строительства и реконструкции дорог на территории застройки "старого аэропорта", реконструкции пр. Стачки, соединительного участка дороги ул. Доватора - ул. Зоологическая (дублер Змиевского проезда), дороги от ул. Таганрогская от ул. Доватора с путепроводом через железную дорогу и ряду других объектов.

С 2019 года на территории всех районов города выполнен ремонт дорожных покрытий на 145 объектах на площади 1,9 млн кв. метров, включая 93 объекта при реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги", ремонт 41 грунтовой дороги с устройством на них асфальтобетонного покрытия на площади 109 тыс. кв. метров. Выполнен "ямочный ремонт" на площади 596 тыс. кв. метров.

В целях повышения безопасности дорожного движения установлено более 70 новых светофорных объектов, 3,8 тыс. новых дорожных знаков, организованы новые выделенные полосы для движения общественного транспорта. Совместно с администрациями районов организована постоянная работа по устройству заездных карманов для общественного транспорта, оборудованию остановочных площадок и установке новых остановочных павильонов.

С точки зрения безопасности дорожного движения в городе Ростове-на-Дону сложилась следующая ситуация: в 2017 году в результате дорожно-транспортных происшествий погибло 64 человека, что составляет 10,7% от количества жертв ДТП в целом по Ростовской области. Каждое двадцать пятое ДТП в Ростове-на-Дону произошло со смертельным исходом. Вместе с тем за период 2013 - 2017 гг. безопасность дорожного движения в городе существенно повысилась. Количество ДТП снизилось на 28,7% (с 2 008 единиц в 2013 году до 1 560 в 2017 году). Количество погибших в результате происшествий на автомобильном транспорте сократилось практически на 40,0%. Частота ДТП со смертельным исходом также снизилась (каждое двадцатое ДТП в 2013 году против каждого 25-го в 2017 году).

Тенденция в сфере безопасности дорожного движения в городе Ростове-на-Дону можно констатировать, в целом, как благоприятную. По итогам 2022 года смертность в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. населения (при базовом показателе не более 10,6 случаев), составляет 3,6.

В последние годы в городе Ростове-на-Дону ведется работа по новому строительству и реконструкции городских объектов ливневой канализации.

Общая площадь города Ростова-на-Дону составляет 35 тыс. га, из них площадь водосбора составляет 13 тыс. га.

Территория города Ростова-на-Дону условно разделена на 35 укрупнённых водосборных бассейна, с учётом рельефа, существующей дождевой канализации, основных дорожных магистралей и квартальной застройки территории.

Общая протяжённость городских сетей ливневой канализации выявленных в т.ч. в результате обследования разработчиком Схемы ливневой канализации - 913 км, из них в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону состоит 173 км, в том числе:

- 135 км ливневых сетей учтены в составе автомобильных дорог и обслуживаются в рамках муниципального заказа (заказчик Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города);

- 38 км в хозяйственном ведении муниципального предприятия по эксплуатации искусственных сооружений (Муниципальное специализированное унитарное предприятие).

В состав системы отвода ливневых вод города Ростова-на-Дону входит 2 496 дождеприемных колодцев, 2 672 смотровых колодца, 11 553 решетки и люков. Также имеется 20 локальных очистных сооружений ливневых вод, 6 канализационно-насосных станций и один пруд отстойник.

За период 2000 - 2015 годов было построено порядка 30 км закрытой системы дождевого водоотвода.

В 2023 году завершена разработка Схемы ливневой канализации города Ростова-на-Дону.

Схема отражает как текущее расположение объектов ливневой канализации, так и перспективное их развитие, с учетом изменений в застройке территории города, определяет мероприятия, необходимые для развития системы ливневой канализации. Также данная схема позволяет обеспечить формирование предложений по развитию сети ливневой канализации с учетом перспектив развития городских территорий и доведения параметров, сбрасываемых в водные объекты сточных вод до нормативных показателей, расчет капитальных вложений, необходимых для модернизации системы ливневой канализации.

Утвержденная Схема станет основой для перспективного планирования строительства, реконструкции сетей ливневой канализации.

По результату разработки Схемы определены основные задачи дальнейшего развития городских ливневых сетей:

выявление проблемных и слабых мест в существующей системе отведения поверхностных сточных вод, с целью планирования ремонтов, промывок сети и т.д.;

повышение надежности и эффективности функционирования системы водоотведения, путем проведения работ по ремонту и содержанию;

строительство новых и реконструкция существующих сетей ливневой канализации для централизованного сбора, и отведения поверхностных сточных вод с существующей территории города, а также на вновь застраиваемых территориях;

строительство локальных очистных сооружений на существующих и перспективных выпусках ливневых сточных вод.

С учетом основных задач, анализа рельефа местности, перспективной застройки территории, состояния существующих сетей, текущих решений Генерального плана города, в качестве основных мероприятий на период до 2036 года определено следующее:

- строительство новых сетей ливневой канализации протяженностью 315,6 км (в т.ч. 87 км в границах проблемных водосборных бассейнов);

- реконструкция существующих сетей в целях увеличения пропускной способности протяженностью 51,5 км (в т.ч. 33 км в границах проблемных водосборных бассейнов);

- строительство новых локальных очистных сооружений (ЛОС) - 34 единицы;

- строительство новых канализационно-напорных станций (КНС) - 7 единиц;

- реконструкция существующих ЛОС и КНС- 6 единиц;

- ликвидация выпусков, не оборудованных системами очистки - 69 единиц.

Общий объем капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов системы на период до 2036 года ориентировочно составит 145,9 млрд рублей. В структуре затрат наибольший объем капиталовложений (61%) составит строительство новых перспективных сетей, 26% - строительство ЛОС, КНС, 13% - реконструкция существующих сетей и объектов, что определяет первостепенность вопроса развития системы городской ливневой канализации и требует увеличения финансирования и сокращения сроков работ.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.10.2021 N 173 утверждена "Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" на 2021 - 2025 годы и прогнозный период до 2035 года" (далее - ПКРТИ).

В рамках ПКРТИ запланирован к реализации проект "Модернизация и создание инфраструктуры городского трамвая в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" путем заключения концессионного соглашения с привлечением средств бюджетного финансирования.

В целях реализации инфраструктурного проекта "Модернизация и создание инфраструктуры трамвая в городе Ростове-на-Дону" в соответствии с Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 30.03.2023 N 275 было заключено концессионное соглашение с Обществом с ограниченной ответственностью "Синара - Городские Транспортные Решения Ростов-на-Дону".

Соглашение предполагает создание и реконструкцию 119,02 км трамвайных путей, строительство двух сервисных депо, модернизацию и строительство 22 тяговых подстанций, закупку 76 трехсекционных трамваев и модернизацию имеющихся 30 односекционных трамваев в городе Ростове-на-Дону. Предполагается организация работы трамвайной сети из 6 маршрутов. Срок реализации инвестиционной стадии проекта - 2029 год. Срок эксплуатационной стадии проекта - 2048 год.

По итогам реализации проекта увеличится пассажиропоток на трамвайных маршрутах с 4,6 млн пассажиров до 61 млн пассажиров в год.

Заявленная ООО "Синара - ГТР Ростов-на-Дону" стоимость проекта составляет 61 млрд руб. Условиями концессионного соглашения предусмотрена выплата Капитального гранта в размере 17,2 млрд руб. в ценах соответствующих лет.

В качестве источника финансового обеспечения реализации вышеуказанного инфраструктурного проекта планируется предоставление субсидии из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

С 2016 года в рамках инвестиционного договора внедрена транспортная платежная система города Ростова-на-Дону. Развитие транспортной платежной системы (далее - ТПСГ) и выполнение функций оператора ТПСГ осуществляет ООО "Агентство развития платежных систем" (далее - ООО "АРПС").

В настоящее время обеспечено бесперебойное функционирование ТПСГ, весь подвижной состав транспортных предприятий оборудован платежными терминалами. С начала реализации проекта выданы и включены в ТПСГ 952,32 тыс. карт, при этом на начало действия инвестиционного договора в 2017 году было включено 352,5 тыс. карт (рост более чем в 2,7 раза). Обеспечена возможность пополнение транспортных карт в 145 точках, а также с помощью мобильного приложения и на сайте оператора ТПСГ.

Доля безналичной оплаты проезда по итогам 2022 года составила 80% без учета фиксации наличной оплаты проезда с использованием облачных касс, или 96% с учетом их фиксации.

В 2023 году запланировано проведение конкурентных процедур на заключение контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону. Для обеспечения комфортного транспортного облуживания населения города контрактами предусматривается ряд требований:

- наличие в салоне программно-технических комплексов видеонаблюдения;

- оснащение аппаратурой спутниковой навигации;

- наличие в салоне системы автоматизированного контроля оплаты проезда;

- наличие системы информирования пассажиров с выводом информации на маршрутоуказатель и информационное табло в салоне автобуса;

- наличие системы мониторинга пассажиропотоков;

- оборудование всех транспортных средств системой кондиционирования и приспособлениями для перевозки маломобильных групп населения;

- предельный срок эксплуатации транспортных средств не более 10 лет;

- экологические характеристики двигателя не ниже ЕВРО-4.

Ростов-на-Дону является уникальным городом с высокоразвитой транспортной инфраструктурой. Среди городов-миллионников Ростов-на-Дону располагает дорожной сетью самой малой площади, при ее компактности обладающей существенными резервами развития, оптимизации транспортных потоков и интенсификации полезного использования городской территории.

Ключевые проблемы:

1. Недостаточная пропускная способность существующей дорожно-транспортной сети.

Темпы роста числа автотранспорта опережают темпы развития улично-дорожной сети города.

Уровень автомобилизации города Ростова-на-Дону, с учетом транспорта, въезжающего в город (в том числе транзитного), составляет 480-500 авт./1000 жителей.

Уровень пиковой транспортной нагрузки на основных въездах в город составляет до 22 тыс. авт./час, в центральных районах в 1,7-2 раза больше. Плотность дорог в центральной части города составляет 4,2 км/кв. км, что превышает норматив в 1,7 раза.

Пропускная способность улиц в центральной части города снижается, в том числе, за счет использования улиц для парковки транспорта.

Инфраструктура для немоторизованных видов транспорта в городе развита незначительно.

2. Несоответствие части автомобильных дорог необходимым эксплуатационным показателям.

В городе Ростове-на-Дону доля протяженности автодорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, по итогам 2017 года составила 55,1%, что соответствует состоянию дорог местного значения в среднем по области (55,8%). По данному показателю Ростов-на-Дону находится на седьмом месте среди 15 городов-миллионников, так как ежегодный объем выделяемого финансирования, в последние 3-4 года, составляет 60-80% от указанной потребности работ по ремонту.

По результатам диагностики технического состояния городских дорог за 2022 год показатель доли дорог, находящихся в нормативном техническом состоянии, в их общей протяженности, снизился и составляет 45,9%.

Такое изменение величины показателя обусловлено значительным количеством накопленного ежегодного "недоремонта" дорог, устойчивым ростом стоимости дорожно-строительных материалов, недостаточными объемами финансирования.

Для исправления ситуации, вхождения в цикличность процесса ремонта дорожных покрытий, ежегодный объем средств, направляемый на ремонт дорог, должен составлять не менее 3,5 млрд рублей.

Также сравнительно низка доля протяженности улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием в общей протяженности улично-дорожной сети города. По итогам 2017 года она составила 73,1%, увеличившись по сравнению с 2011 годом всего на 0,7 процентных пункта.

Темпы прироста протяженности дорог с усовершенствованным покрытием также недостаточны.

Согласно форме статистической отчетности 3ДГ-МО за 2022 год доля протяженности улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием (1 041,5 км) в общей протяженности улично-дорожной сети города (1 390,6 км) составляет 74,9%.

3. Уровень комплексного обустройства автомобильных дорог.

По состоянию на конец 2017 года в Ростовской агломерации насчитывалось 34 места концентрации дорожно-транспортных происшествий. Несмотря на значительное снижение количества мест концентрации ДТП (72 единицы в начале 2017 года), в первую очередь в рамках реализации приоритетного федерального проекта "Безопасные и качественные дороги", их наличие на территории города имеет место.

По результатам 2022 года на территории города имеется 11 мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.

4. Снижение привлекательности общественного транспорта в пользу личного легкового транспорта (транспортный дисбаланс).

В настоящее время остается высоким уровень использования личного автомобильного транспорта при поездках по городу. Повышенная автомобилизация, является одной из главных причин большого транспортного потока, что создает риск возникновения транспортного коллапса в часы пиковой транспортной нагрузки.

Пассажирский транспорт городского сообщения насчитывает 1 201 единицу подвижного состава, в том числе автобусов большого класса - 621 ед., автобусов среднего класса - 270 ед., автобусов малого класса - 184 ед., троллейбусов - 87 ед., трамваев - 39 ед.

Среди основных проблем, негативно влияющих на привлекательность общественного транспорта, можно выделить следующие:

- потеря времени на остановках;

- низкий уровень комфорта (наполнение пассажирами сверх нормы, неудовлетворительное техническое и эстетическое состояние части подвижного состава);

- доступность альтернативных видов передвижения (такси, личный транспорт);

- повышенная финансовая нагрузка на пассажиров (в том числе отсутствие гибкого тарифного меню, оплата каждой пересадки).

5. Недостаточный уровень использования потенциала городского электротранспорта.

В настоящее время в системе внутригородских пассажирских перевозок установился дисбаланс в пользу неэлектрифицированных видов транспорта: в состав маршрутной сети общественного транспорта города Ростова-на-Дону по состоянию на начало 2022 года входит 89 автобусных маршрутов, и всего 13 троллейбусных и 5 трамвайных. В протяженности маршрутной сети города основную долю занимает маршрутная сеть автобусных сообщений, протяженность маршрутных путей электротранспорта крайне низка и не охватывает новые районы города.

Таким образом, в действующих условиях территориального развития и застройки города необходимо рассмотрение вопроса открытия новых маршрутов электротранспорта.

6. Отсутствие условий для развития экологически чистого транспорта.

Развитие экологически чистого транспорта невозможно без наличия необходимой инфраструктуры для эксплуатации подвижного состава, работающего на газомоторном топливе. В настоящее время в городе Ростове-на-Дону имеет место недостаточное количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций для заправки газомоторного подвижного состава. Существует потребность в увеличении зарядных станций для электромобилей.

7. Недостаточный уровень развития ливневой канализации в городе.

Как было указано выше, в 2023 году завершена разработка Схемы ливневой канализации города Ростова-на-Дону, которая станет основой для перспективного планирования строительства, реконструкции сетей ливневой канализации.

Совместно с районными администрациями организованы и проводятся работы по приемке в муниципальную собственность бесхозяйных сетей - до конца текущего года планируется принять порядка 120 км, что позволит обеспечить их содержание и ремонт.

Проблемным вопросом функционирования ливневой канализации является, в том числе водоотведение с территорий жилой застройки новых микрорайонов, оснащение выпусков системы ливневой канализации города Ростова-на-Дону очистными сооружениями.

Ключевые тренды:

1. Становление приоритета общественного транспорта в крупных городах.

2. Внедрение концептуальных транспортных решений в городскую инфраструктуру.

3. Уменьшение потребности в собственном автомобиле в рамках концепции развития безэмиссионного транспорта.

Система целей

Динамические цели:

1. Обеспечение потребности пассажирооборота автомобильного транспорта с приоритетом безопасности автотранспортного сообщения.

Число перевезенных за год пассажиров городским пассажирским транспортом, млн человек:

- 2024 год - 151,5;

- 2030 год - 153,6;

- 2035 год - 155,9.

Смертность в результате дорожно-транспортных происшествий, случаев на 100 тыс. населения:

- 2024 год - не более 4;

- 2030 год - не более 4;

- 2035 год - 0.

2. Создание качественных автомобильных дорог.

Доля автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности, %:

- 2024 год - не менее 50;

- 2030 год - не менее 60;

- 2035 год - не менее 70.

Структурная цель:

1. Увеличение доли пассажиров, перевезенных безэмиссионным транспортом за год, в общей численности пассажиров, перевезенных городским общественным транспортом.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Повышение пропускной способности улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону.

1.1. Строительство и реконструкция объектов дорожно-транспортной сети местного значения (автомобильных дорог, транспортных развязок, искусственных сооружений), в том числе:

- строительство автомобильных дорог в жилом районе "Левенцовский";

- строительство автодороги по продолжению ул. Орбитальная (пер. Космический - ул. Особенная) в городе Ростове-на-Дону;

- строительство подъездной дороги к жилому комплексу по ул. Совхозной;

- строительство участка дороги по ул. Береговая от пр. Богатяновский Спуск до ул. 13-я линия;

- реконструкции участка дороги по ул. Тружеников от ул. 2-я Краснодарская до ул. Батуринская;

- строительство и реконструкции транспортной инфраструктуры перспективной застройки территории "старого аэропорта";

- реконструкция пр. Стачки на участке от ул. Зорге до пер. Мастеровой;

- строительство соединительного участка дороги ул. Доватора - ул. Зоологическая (дублер Змиевского проезда);

- строительство соединительного участка дороги от ул. Таганрогская до ул. Доватора с устройством путепровода через железнодорожные пути;

- реконструкция автомобильной дороги по ул. Оганова;

- строительство "Западной хорды" в границах территории города Ростова-на-Дону.

1.2. Развитие парковочного пространства города Ростова-на-Дону:

- реструктуризация системы городского парковочного пространства с внедрением принципов рационального и наиболее эффективного использования свободного пространства центра города;

- увеличение числа камер автоматической фиксации времени и факта нарушения правил остановки, стоянки транспортных средств в местах, где это запрещено;

- строительство сети перехватывающих парковок в периферийной части города;

- строительство сети многоуровневых платных парковок.

2. Капитальный ремонт, ремонт и поддержание нормативного состояния объектов дорожно-транспортной сети местного значения (автомобильных дорог, транспортных развязок, искусственных сооружений):

2.1. Капитальный ремонт, ремонт объектов дорожно-транспортной сети местного значения, в том числе благоустройство сети автомобильных дорог, не имеющих усовершенствованного (капитального) покрытия.

3. Комплексное обустройство автомобильных дорог и снижение количества аварийно-опасных участков:

3.1. Обустройство автомобильных дорог (установка дорожных знаков, светофорных объектов, элементов успокоения движения, нанесение дорожной разметки и прочие мероприятия), в том числе на основе цифровых технологий.

3.2. Внедрение автоматизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения.

4. Создание комфортной городской среды для пешеходного и велосипедного движения:

4.1. Развитие пешеходных пространств, обеспечение их доступности, организация обустройства пешеходных зон.

4.2. Развитие сети наземных переходов в историческом центре и жилых массивах города, а также устройство пешеходных внеуличных переходов на магистралях общегородского и районного значения.

4.3. Организация велосипедных дорожек (полос на автомобильных дорогах общего пользования местного значения) на муниципальных территориях, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования местного значения (включая набережные, парки, скверы, прочие объекты благоустройства и на иных аналогичных территориях общего пользования.

4.4. Создание сети велопарковок, привязанных к предприятиям, торговым точкам и местам проживания людей.

5. Повышение доступности и комфортности общественного транспорта.

5.1. Оптимизация работы общественного транспорта:

- оптимизация структуры внутригородских маршрутов - реорганизация действующих маршрутов общественного транспорта (в том числе во вновь строящиеся районы города) и переход к пересадочной модели (в том числе организация транспортно-пересадочных узлов "пригородный - внутригородской транспорт");

- ликвидация простоев на остановочных комплексах;

- организация стабильной работы общественного транспорта в вечернее время;

- развитие транспортной платежной системы города (в том числе развитие инфраструктуры для безналичного расчета, увеличение количества пунктов пополнения транспортных карт, совершенствование системы онлайн-пополнения транспортных карт);

- разработка и внедрение алгоритмов бесплатных пересадок, в том числе между различными видами транспорта;

- повышение ответственности перевозчиков (в том числе обеспечение соблюдения перевозчиками установленных графиков движения и режима труда и отдыха водителей общественного транспорта; повышенный контроль и введение ответственности за нарушения при техническом обслуживании подвижного состава общественного транспорта);

- развитие городской интеллектуальной транспортной системы (ИТС).

5.2. Обновление, расширение и сокращение среднего возраста подвижного состава общественного транспорта с приоритетом закупки экологически чистого транспорта (2021 год - 8,0 лет; 2024 год - 7,5 года; 2030 год - 6,8 года; 2035 год - 6,3 года):

- приобретение автобусов большой вместительности;

- приобретение электробусов;

- приобретение трамвайных вагонов;

- приобретение троллейбусов (в том числе с увеличенным автономным ходом с динамической подзарядкой).

5.3. Обеспечение управления и контроля на полосах для движения общественного транспорта:

- регулирование транспортных потоков через использование в режиме реального времени современных коммуникационных технологий и технических средств;

- увеличение протяженности выделенных полос движения общественного транспорта.

6. Создание условий для развития экологически чистого транспорта.

6.1. Развитие маршрутной сети электротранспорта:

- реализация проекта "Модернизация и создание инфраструктуры трамвая в городе Ростове-на-Дону";

- увеличение количества маршрутов движения наземного городского электрического транспорта с приоритетом охвата новых микрорайонов города;

- модернизация существующего энергообеспечивающего комплекса (включая создание зарядной инфраструктуры для электробусов);

- предоставление приоритета маршрутам электротранспорта в общей маршрутной сети;

- строительство новой и модернизация существующей контактной сети;

- закупка городского электрического транспорта российского производства (троллейбусов, электробусов, зарядных станций).

6.2. Перевод общественного транспорта на экологически чистое топливо (в том числе 50% общественного транспорта - на газовое топливо к 2025 году):

- закупка экологически чистого общественного транспорта (автобусов на газомоторном топливе; на дизельном топливе класса "Евро-5", на ином альтернативном топливе).

6.3. Развитие инфраструктуры обслуживания транспортных средств, использующих альтернативное топливо / электричество:

- развитие сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций для заправки газомоторного подвижного состава;

- развитие сети зарядных станций для электромобилей.

7. Реконструкция и строительство городской системы ливневой канализации и очистных сооружений.

7.1. Комплексное развитие систем водоотвода города Ростова-на-Дону на основе разработанной Схемы ливневой канализации, включая:

- строительство новых сетей ливневой канализации;

- реконструкция существующих сетей в целях увеличения пропускной способности;

- строительство новых и реконструкция существующих локальных очистных сооружений (ЛОС);

- строительство новых и реконструкция существующих канализационно-напорных станций (КНС);

- ликвидация выпусков, не оборудованных системами очистки.

Стратегическая проектная инициатива:

Развитие городской системы безэмиссионного транспорта.

Возможности:

- приоритетное развитие пассажирского транспорта общего пользования (в первую очередь, рельсовых транспортных систем);

- распространение альтернативных видов транспорта, в том числе немоторизированных.

Механизм реализации:

1. Создание транспортной модели общественного транспорта города.

Развитие системы общественного транспорта с повышением доли передвижений на общественном транспорте до 50-55% от общего объема передвижений.

2. Развитие интеллектуальной транспортной системы.

Развитие интеллектуальной транспортной системы как основы применения цифровых технологий на транспорте, обеспечивающей управление транспортной инфраструктурой города в реальном режиме времени, переход к использованию автономных транспортных средств.

3. Развитие скоростного рельсового транспорта:

- строительство линий скоростного рельсового транспорта в рамках реализации проекта "Модернизация и создание инфраструктуры трамвая в городе Ростове-на-Дону", обеспечивающих транспортные связи периферийных районов с центральной частью города;

- развитие системы пересадочных узлов для координации работы различных видов городского транспорта.

4. Использование потенциала железной дороги:

- дальнейшее развитие проекта "Городская электричка", с целью возможности использования имеющихся железнодорожных путей для скоростного внутригородского пассажирского транспорта, содействие в строительстве новых остановочных пунктов.

5. Создание специализированной канатной дороги.

Соединение правобережной части города с рекреационными зонами на Зеленом острове и на левом берегу р. Дон (в створе проспекта Театрального).

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- повышение пропускной способности транспортной инфраструктуры города;

- рост числа перевозимых пассажиров городским пассажирским транспортом;

- повышение транспортной мобильности жителей города;

- минимизация транспортных заторов в городе;

- повышение комфортности проживания в городе;

- повышение экологичности проживания в городе;

- развитие инвестиционного, внешнеторгового и туристского потенциала города.

4.3.2. Инженерная инфраструктура и жилищно-коммунальная инфраструктура

Состояние и тренды развития

Повышение качества и доступности ключевых элементов инженерной и жилищно-коммунальной инфраструктуры для населения и бизнеса представляет собой одно из самых приоритетных направлений пространственного развития любого современного города, что обусловлено высокой значимостью инженерно-энергетического комплекса для его социально-экономического развития. Основные показатели развития инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунальной инфраструктуры города представлены в таблице 4.32.

Обновление коммунальной инфраструктуры является важным фактором устойчивого развития города Ростова-на-Дону, определяющим надежное снабжение ресурсами предприятий и жителей города. Влияние этого показателя является комплексным: качество и надежность обеспечения потребителей, энергоэффективность городского хозяйства и экологическая безопасность городской среды.

Таблица 4.32 - Динамика ключевых показателей развития инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунальной инфраструктуры в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Доля одиночного протяжения газовой сети, нуждающейся в замене и ремонте, %
город Ростов-на-Дону	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Позиция (место) Ростова-на-Дону среди городов-миллионников	1	1	1	1	1	-	-	-	-	-
Доля протяженности тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене, %
город Ростов-на-Дону	9	9	9	9	11	11	11	24	18	15
Позиция (место) Ростова-на-Дону среди городов-миллионников	3	4	4	4	5	3	2	5	5	-
Доля одиночного протяжения уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, %
город Ростов-на-Дону	49	48	47	46	46	44	44	44	43	43
Позиция (место) Ростова-на-Дону среди городов-миллионников	7	6	6	5	5	3	4	3	4	-
Доля одиночного протяжения уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, %
город Ростов-на-Дону	50	48	45	44	42	41	40	40	39	38
Позиция (место) Ростова-на-Дону среди городов-миллионников	10	8	7	7	6	3	4	3	2	-
Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах города Ростова-на-Дону на 1 проживающего, кВт*ч
город Ростов-на-Дону	875,9	922,01	882,58	857,23	857,2	830,5	740,1	674,58	419,32	448,27
Позиция (место) Ростова-на-Дону среди городов-миллионников	10	8	9	9	9	6	5	1	1	1
Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями города Ростова-на-Дону на 1 человека населения, кВт*ч
город Ростов-на-Дону	44,52	36,28	48,46	63,12	55,0	64,24	55,75	55,72	53,43	56,89
Позиция (место) Ростова-на-Дону среди городов-миллионников	9	5	10	10	7	9	10	8	9	11

Состояние коммунальных сетей города Ростова-на-Дону характеризуется нормативным уровнем эксплуатационной надежности. По показателям, характеризующим долю протяженности различных видов инженерных сетей, нуждающихся в замене, города Ростов-на-Дону за анализируемый период уверенно занимает лидирующие места в рейтинге городов-миллионников. В частности, город Ростов-на-Дону занимает в 2022 году первое место по доле одиночного протяжения газовой сети, нуждающейся в замене и ремонте (0%), и по доле одиночного протяжения уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (43%). В тоже время в городе активно используются организационно-технические резервы повышения эффективности функционирования сетевых объектов и роста качества коммунальных услуг за счет замены изношенных участков инженерной и жилищно-коммунальной инфраструктуры.

В многоквартирных домах города Ростова-на-Дону за период с 2013 года по 2022 год наблюдается устойчивая тенденция на снижение удельной величины потребления всех основных видов энергетических ресурсов. В частности, удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах города Ростова-на-Дону на одного проживающего снизилась с 875,9 кВт*ч в 2013 году до 448,27 кВт*ч в 2022 году, что соответствует первому месту среди городов-миллионников. Вместе с тем в муниципальных бюджетных учреждениях города Ростова-на-Дону удельная величина потребления электрической энергии на одного человека населения увеличилась в 2022 году по сравнению с 2013 годом на 12,37 кВт*час.

Учитывая институциональные, технологические и сезонные особенности создания и эксплуатации отраслевых сегментов коммунальной инфраструктуры (газовых, тепловых, водопроводных, канализационных и электрических сетей), необходимо проведение политики диверсификации в сфере развития инженерной и жилищно-коммунальной инфраструктуры города.

Поступательное развитие новых энергосберегающих и рациональных "зеленых" технологий позволит сократить расходы на производство энергетических ресурсов, уменьшить себестоимость производимых товаров и услуг, а также улучшить состояние окружающей среды.

Ключевые проблемы:

1. Высокий физический и моральный износ объектов инженерной инфраструктуры.

Высокий уровень морального износа объектов инженерной инфраструктуры в целом и инженерных сетей в частности приводит к высокой аварийности и потерям воды, тепла, электричества в процессе производства ресурсов и их транспортировки до конечного потребителя.

Удельный вес потерь тепловой энергии в общем количестве произведенной тепловой энергии в 2022 году составил 16,7% (в 2013 году - 10,2%). Удельный вес потерь воды в сетях водоснабжения во всей подаче воды потребителям в 2022 году составил 34,7%. По итогам 2022 года 44% уличных водопроводных сетей города Ростова-на-Дону нуждается в замене.

2. Наличие бесхозяйных объектов газо- и электроснабжения.

В городе Ростове-на-Дону наблюдается ситуация с возникновением большого количества аварий на бесхозяйных инженерных объектах (газовых магистралях, электрических линиях и трансформаторных подстанциях), посредством которых осуществляется поставка коммунальных ресурсов потребителям города. Это, в свою очередь, влечет за собой перебои в предоставлении коммунальных услуг для населения и бизнеса города Ростова-на-Дону. Причинами учащения случаев возникновения аварий на бесхозяйных объектах являются их сильная изношенность и отсутствие надлежащей эксплуатации. В течение длительного времени ремонтно-восстановительные работы на таких объектах не производились.

В 2022 году в городе Ростове-на-Дону в муниципальную собственность было принято 3 бесхозяйных объекта с целью последующей передачи их в оперативное управление, хозяйственное ведение учреждениями и предприятиями для дальнейшей эксплуатации.

Ключевые тренды:

1. Развитие технологий возобновляемой энергетики.

2. Внедрение энергосберегающих технологий.

3. Ужесточение экологических требований к инженерной инфраструктуре.

Система целей

Динамическая цель:

1. Обновление инженерной инфраструктуры города Ростова-на-Дону.

Протяженность модернизированных и реконструированных сетей инженерного обеспечения, км:

сети водоснабжения:

- 2024 год - 13;

- 2030 год - 15;

- 2035 год - 17.

сети водоотведения:

- 2024 год - 9;

- 2030 год - 11;

- 2035 год - 12.

сети теплоснабжения:

- 2024 год - 8,1;

- 2030 год - 10,4;

- 2035 год - 11,7.

сети газоснабжения:

- 2024 год - 1,6;

- 2030 год - 1,8;

- 2035 год - 2,1.

Структурная цель:

1. Снижение энергоемкости экономики города Ростова-на-Дону.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Повышение уровня обеспеченности системами инженерной инфраструктуры.

1.1. Расширение электросетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей.

Ликвидация имеющегося в отдельных районах города дефицита генерирующих и сетевых мощностей.

1.2. Строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства (Приложение N 5).

1.3. Строительство новых сетей газоснабжения.

Проектирование и строительство новых газопроводов высокого давления для увеличения обеспеченности жилищного фонда объектами газоснабжения.

2. Сокращение технологического отставания инженерной инфраструктуры.

2.1. Модернизация имеющихся инженерных сетей:

- реконструкция и перекладка существующих объектов электроснабжения;

- проектирование и выполнение работ по реконструкции и модернизации сетей газоснабжения;

- реконструкция и капитальный ремонт объектов теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации;

- капитальный ремонт сетей водоснабжения и объектов водопроводно-канализационного хозяйства;

- применение инновационных материалов и технологий при обслуживании, ремонте и замене инженерных сетей для увеличения срока их службы.

2.2. Применение автоматизированных технологий мониторинга режимов использования инженерных сетей:

- проведение диагностики технического состояния инженерных систем с определением их остаточного ресурса;

- осуществление контроля в ресурсоснабжающих организациях состояния основного оборудования при эксплуатации;

- проведение комплексных и индивидуальных испытаний оборудования, осуществляемых по специальным программам, в том числе с привлечением специализированных организаций.

3. Снижение количества бесхозяйных объектов газо- и электроснабжения.

3.1. Выявление бесхозяйных объектов газо- и электроснабжения города Ростова-на-Дону.

3.2. Подготовка технических паспортов объектов инженерной инфраструктуры для организации постановки на учет в качестве бесхозяйных, в установленном порядке.

3.3. Проведение технической инвентаризации объектов инженерной инфраструктуры с целью последующей регистрации или подтверждения права муниципальной собственности.

Стратегическая проектная инициатива:

Ростов-на-Дону - энергоэффективный город.

Возможности:

- внедрение новейших энергосберегающих технологий на объектах инженерной инфраструктуры;

- повышение степени экологичности функционирования городского электросетевого комплекса;

- активное внедрение интеллектуальных энергетических систем будущего.

Механизм реализации:

1. Модернизация систем инженерной инфраструктуры на основе передовых технологий.

2. Развитие малой распределённой генерации.

Создание стимулирующих механизмов для привлечения компаний, строящих мини ТЭЦ на основе долгосрочных контрактов на покупку электроэнергии.

3. Проведение информационной кампании среди населения по повышению уровня осведомленности в вопросах энергоэффективности и энергосбережения.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- технологическая модернизация экономики и формирование бережливой модели энергопотребления;

- обновление основных производственных фондов экономики города на базе новых ресурсосберегающих технологий;

- развитие в городе рынка энергосервисных услуг и услуг по проведению энергетического обследования;

- улучшение качества жизни населения за счет повышения энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства.

4.3.3. Информационно-коммуникационная инфраструктура

Состояние и тренды развития

В современном обществе информационно-коммуникационная инфраструктура является главной составляющей функционирования и взаимодействия любого сектора экономики. Информационно-коммуникационные технологии (далее - ИКТ) и инфраструктура во многом определяют общую инновационную привлекательность и конкурентоспособность социально-экономической системы города. Сектор ИКТ как ключевая сфера муниципальной экономики представляет собой один из приоритетов развития города Ростова-на-Дону. В настоящее время в Ростове-на-Дону отсутствует отраслевой (функциональный) орган, наделенный полномочиями в сфере развития ИКТ.

Динамика ключевых показателей развития информационно-коммуникационной инфраструктуры в 2013 - 2022 годах представлена в таблице 4.33.

Таблица 4.33 - Динамика ключевых показателей развития информационно-коммуникационной инфраструктуры в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели
Количество муниципальных услуг и сервисов, доступных в электронном виде, единиц
город Ростов-на-Дону	3	3	5	30	35	40	70	80	82	84
Доля обращений и сообщений, поступивших в органы Администрации города Ростова-на-Дону, подведомственные учреждения и организации, обработанных с использованием механизмов ускоренного решения, процент
Город Ростов-на-Дону	-	-	-	-	-	-	-	-	80	81

По уровню цифровизации в России в настоящее время город Ростов-на-Дону среди городов с численностью населения более 1 млн человек по данным Минстроя Российской Федерации находится лишь на четырнадцатом месте из пятнадцати городов-миллионников (данные рейтинга уровня цифровизации городского хозяйства регионов России за 2021 год). Оценка хода и эффективности цифровой трансформации городского хозяйства (IQ городов) производилась по 47 показателям, разделенным на десять направлений: городское управление, "умное ЖКХ", инновации для городской среды, "умный городской транспорт", интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности, туризм и сервис, интеллектуальные системы социальных услуг, экономическое состояние и инвестклимат, а также инфраструктура сетей связи.

Рейтинг IQ городов анализирует цифровую трансформацию и автоматизацию процессов городского хозяйства, а также комплексное повышение эффективности городской инфраструктуры.

Сегодня оценка IQ городов направлена на проведение анализа достижения цели - построение "Умного города", в котором информационно-коммуникационные технологии и другие инструменты, с одной стороны, используются для повышения качества жизни, эффективности функционирования города и укрепления его конкурентоспособности, а с другой - удовлетворяют потребности настоящего и будущего поколений, не оказывая негативного влияния на экономические, социальные и экологические компоненты города.

Ключевое видение "Умного города" - удобный город, город, где все инновации и технологии применяются для повышения комфорта людей.

В конце 2022 года в городе Ростове-на-Дону завершился один из самых масштабных на Юге проектов по модернизации системы уличного освещения. Подобные проекты направлены на улучшение качества жизни горожан и реализуются не только в сфере ЖКХ, но и в сфере транспорта, обеспечения безопасности и образования.

В Ростове-на-Дону для внедрения и дальнейшего расширения использования информационных технологий как механизма повышения качества безопасности на дорогах создано МБУ "Центр интеллектуальной транспортной системы".

Для повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка, безопасности среды обитания на территории города Ростова-на-Дону, а также предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера, стихийных бедствий, ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, обеспечению пожарной безопасности, организации и осуществлению мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий в городе образовано МКУ "Защита и безопасность".

В целях обновления содержания муниципального образования, создания единого информационно-образовательного пространства, способствующего развитию системы образования в целом и повышению качества общего образования учреждено МАУ "Информационно-методический центр образования города Ростова-на-Дону".

Кроме того, в рамках формирования единого городского информационного пространства одним из направлений развития является увеличение числа муниципальных услуг и сервисов, доступных в электронном виде. В Ростове-на-Дону процесс перехода на предоставление муниципальных услуг и сервисов в электронном виде за последние девять лет происходил достаточно интенсивно. Так, количество услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде, увеличилось с 3 в 2013 году до 84 - в 2022 году (в 28 раз). Для обеспечения деятельности Администрации города с 2008 года функционирует городская система электронного документооборота (далее - система СЭД), количество пользователей которой увеличилось с 590 в 2013 году до 1 903 - в 2022 году (более, чем в 3 раза).

Ключевым вопросом совершенствования ИКТ города Ростова-на-Дону также является необходимость реализации требований по импортозамещению, в части перехода на использование отечественного офисного программного обеспечения.

Отдельно необходимо выделить, создание в июле 2021 году муниципального центра управления города Ростова-на-Дону. Данная структура направлена на взаимодействие с людьми в удобном для них формате (через социальные сети), а также на проведение аналитики и мониторинга информационных рисков. Его работа организована с использованием инфраструктуры передовых систем "Инцидент Менеджмент" и Платформы обратной связи, организованной на базе Единого портала государственных услуг. За полгода функционирования центром в системе "Инцидент Менеджмент" отработано более 9 тысяч инцидентов.

В 2022 году муниципальным центром управления города в системе "Инцидент Менеджмент" отработано более 15 тысяч инцидентов. Среднее время на рассмотрение одного сообщения сократилось в 3,5 раза, и составило в 2022 году 2 часа 19 минут.

Ключевые проблемы:

1. Сложность финансирования проектов в сфере ИКТ, включая проекты по информатизации городского пространства.

Основной проблемой отрасли является недостаток финансовых средств для реализации ИКТ проектов. С одной стороны, это связано с недостаточной доступностью кредитных ресурсов, а с другой стороны, с низкой инвестиционной привлекательностью ввиду повышенного уровня риска ИКТ-проектов и слабой технико-экономической проработанностью стартап-проектов.

2. Недостаточный уровень внедрения передовых цифровых технологий по сравнению с ведущими странами и регионами.

Применительно к мировому уровню внедрения передовых цифровых технологий, город Ростов-на-Дону находится в канве общероссийской проблемы отставания в развитии информационных технологий. Это обуславливается несколькими причинами. Материально-техническая проблема заключается в преодолении разрыва между существующим состоянием материально-технического обеспечения и уровнем этого обеспечения, необходимым для цифровой трансформации. Технологическая проблема обусловлена отсталостью не только информационных технологий, но и технологий в тех областях экономики, которые должны обеспечивать процесс развития сферы цифровизации. Экономические проблемы возникают в связи с отсутствием должного финансирования на развитие проектов. Социальные проблемы обусловлены коренным изменением образа жизни членов городского сообщества под воздействием цифровой трансформации.

3. Дефицит технологических предпринимателей и инноваторов.

Усиление конкуренции за более качественный креативный человеческий капитал между крупнейшими городами России и мира. Недостаточная развитость рынка ИКТ, его закрытость не способствуют решению проблемы оттока кадров в развитые в сфере ИКТ города. Поэтому для повышения сбалансированности согласованных действий в сфере подготовки кадров необходимы усилия по развитию ИКТ-рынка. Этому должны содействовать формирование необходимого нормативного обеспечения, а также развитие на постоянной основе диалога между ИКТ-бизнесом, отраслевыми органами управления и отраслевыми промышленными предприятиями.

4. Недостаточное качество системы подготовки и привлечения кадров в сфере ИКТ.

Данная проблема во многом является обоюдной. С одной стороны, имеет место недостаточное соответствие форм, методов и направлений деятельности науки потребностям развития ИКТ. С другой стороны, само бизнес-сообщество не всегда активно взаимодействует с научной сферой, которая в последние годы активно развивается в направлении коммерциализации собственных разработок.

Главной проблемой взаимодействия бизнеса и науки является отсутствие координации между наукой и реальным сектором экономики. Это объясняется тем, что для науки важным аспектом является изучение теоретической части, а у бизнеса главная цель - получение прибыли, практическое применение знаний, внедрение изобретений представителей прикладных наук для повышения качества продукции и роста производительности. Наряду с этим существует проблема неэффективности действующей системы трансфера технологий и внедрения инноваций, отсутствие у научных работников опыта технологического предпринимательства, а у бизнес-структур - информации о передовых научных достижениях и перспективах их коммерциализации.

В результате в настоящее время сохраняется недостаточное количество собственных лицензионных разработок в сфере ИКТ.

5. Отсутствие мер поддержки сферы ИКТ на муниципальном уровне.

Несмотря на то, что в последние годы происходит достаточно активный процесс по координации деятельности различных участников в сфере ИКТ, уровень их взаимодействия пока является недостаточным для обеспечения динамичного и прорывного роста в долгосрочной перспективе.

Сильные стороны города Ростова-на-Дону в сфере ИКТ:

- наличие крупных вузов различной специализации, что важно для проведения научно-исследовательских работ;

- присутствие в городе современных промышленных предприятий;

- существование на территории города ИТ-парка;

- высокий уровень проникновения услуг сотовой связи.

Возможности для развития сферы ИКТ в городе Ростове-на-Дону:

- развитие центров обработки данных;

- совершенствование механизмов взаимодействия участников внутреннего рынка новых цифровых услуг и сервисов;

- развитие телеметрии в ЖКХ;

- повышение уровня организации электронного взаимодействия;

- внедрение инноваций в социальную сферу;

- формирование и реализация образовательных программ, направленных на подготовку кадров для новых направлений в сфере ИКТ.

Ключевые тренды:

1. Цифровизация данных города Ростова-на-Дону.

2. Обеспечение комплексной информационной безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры.

3. Развитие электронного документооборота.

4. Развитие и продвижение онлайн-порталов и сервисов города.

Система целей

Динамические цели.

1. Формирование единого городского информационного пространства.

Количество муниципальных услуг и сервисов, доступных в электронном виде, единиц:

- 2024 год - 88;

- 2030 год - 100;

- 2035 год - 110.

Количество рабочих мест системы электронного документооборота и делопроизводства.

- 2024 год - 2000;

- 2030 год - 2300;

- 2035 год - 2550.

Доля обращений и сообщений, поступивших в органы Администрации города Ростова-на-Дону, подведомственные учреждения и организации, обработанных с использованием механизмов ускоренного решения.

- 2024 год - 90;

- 2030 год - 90;

- 2035 год - 90.

Структурная цель:

1. Формирование современной цифровой инфраструктуры города Ростова-на-Дону с выходом на ведущие позиции среди других крупных городов России по уровню цифровизации.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Реализация политики импортозамещения в муниципальном секторе экономики и социальной сферы:

1.1. Обеспечение перехода на отечественное программное обеспечение.

2. Повышение качества подготовки и стимулирование востребованности молодых специалистов в области ИКТ организациями города:

2.1. Привлечение специалистов профильных направлений обучения к прохождению практики в Администрации города Ростова-на-Дону в сфере ИКТ.

3. Повышение качества и доступности муниципальных услуг в области архивного дела в соответствии с интересами и потребностями пользователей архивных документов.

3.1. Оцифровка документов постоянного срока хранения, наиболее часто запрашиваемых пользователями архивных документов.

3.2. Расширение перечня наборов открытых данных.

3.3. Оцифровка данных, имеющихся в бумажном виде в муниципальных учреждениях.

Стратегическая проектная инициатива:

Электронный документооборот органов местного самоуправления.

Возможность

Использование и дальнейшее развитие системы проектного управления.

Механизм реализации

1.1. Внедрение СЭД во всех муниципальных учреждениях.

1.2. Создание электронного архива долговременного хранения документов.

1.3. Внедрение в организацию рабочего процесса личного кабинета СЭД с календарным отображением задач, заметок и планов.

1.4. Настройка бесшовного взаимодействия СЭД с внутренними системами электронного документооборота организаций города Ростова-на-Дону.

1.5. Интеграция СЭД с платформой обратной связи.

1.6. Реализация функционала СЭД для автоматизации управления проектами.

1.7. Интеграция информационных систем в единую инфраструктуру.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- повышение уровня управляемости городской инфраструктурой;

- ускорение процессов взаимодействия как муниципальных органов и учреждений, так и предприятий и организаций города Ростова-на-Дону;

- ускорение процесса решения актуальных проблем граждан;

- сокращение времени, которое требуется пройти от принятия решения до реализации проекта;

- управление городом в режиме "реального времени";

- выстраивание сквозных бизнес-процессов;

- повышение качества и скорости принятия управленческих решений;

- повышение прозрачности муниципальных проектов.

Стратегическая проектная инициатива:

"Цифровой Ростов-на-Дону".

Возможность

Сформировать единую базу данных о состоянии города Ростова-на-Дону в целях повышения инновационной и инвестиционной привлекательности города.

Механизм реализации

1.1. Расширение возможностей Геоинформационной системы межведомственного электронного взаимодействия Администрации города Ростова-на-Дону (далее - ГИС-МЭВ).

2.1.1. Создание интерактивной открытой карты с указанием общей информации об основных объектах.

2.1.2. Реализация полнофункционального единого портала сервисов.

2.1.3. Разработка и внедрение элементов инфраструктуры культурно-досугового интерактивного комплекса.

2.2. Формирование комплекса информационных блоков в ГИСМЭВ, предоставляемых муниципальными учреждениями.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- увеличение привлекательности Ростова-на-Дону как одного из российских лидеров "цифровизации";

- формирование единого центра в сфере цифровизации;

- усиление позиций города Ростова-на-Дону как IT-центра Юга России;

- создание и продвижение IT-бренда города Ростова-на-Дону как одного из российских флагманов в данной сфере;

- повышение инвестиционной привлекательности Ростова-на-Дону для российских и иностранных инвесторов;

- стимулирование внутреннего рынка новых цифровых услуг.

4.3.4. Развитие комфортной городской среды

Состояние и тренды развития

Наличие комфортной городской среды является одним из важнейших неотъемлемых условий развития современного города. Успешность осуществления мероприятий по обеспечению комфортности проживания горожан и гостей города является одним из базовых критериев конкурентоспособности муниципалитета, его привлекательности для проживания. Основные показатели развития сферы комфортной городской среды Ростова-на-Дону представлены в таблице 4.34.

Важнейшими динамическими параметрами, характеризующими развитие комфортной городской среды, являются показатели, отражающие озеленение и освещенность городской территории.

Таблица 4.34 - Динамика ключевых показателей развития сферы комфортной городской среды в городе Ростове-на-Дону, 2013 - 2022 гг.

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты, га
город Ростов-на-Дону	12 137	12 132	12 123	12 123	12 123	12 028	12 028	12 035	12 635	12 635
Ростовская область	38 958	39 284	39 275	39 190	40 221	40 127	40 279	40 390	41 004	46 089
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России	7	7	7	7	7	2	2	2	4	-
Количество посаженных деревьев, штук
город Ростов-на-Дону	4 000	2 800	1 250	1 250	2 200	1 917	3 450	8 779	6 300	6 000
Площадь посадки цветников, тыс. кв. м
город Ростов-на-Дону	24,7	24,3	23,4	28,0	22,4	25,4	28,4	38,1	36,0	24,4
Общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных на конец года, км
город Ростов-на-Дону	1 319,5	1 319,5	1 361,8	1 361,8	1 380,9	1 308,4	1 383,0	1 383,0	1 373,7	1 383,6
Ростовская область	4 594,3	4 666,6	4 739,4	4 744,1	4 738,8	4 744,1	4 852,3	4 833,4	4 828,0	5 080,6
Позиция (место) Ростова-на-Дону в рейтинге городов-миллионников России	4	5	3	3	1	4	5	6	6	-
Доступность приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, %
город Ростов-на-Дону	-	20	34	46	51	54	58	61,4	62,5	61,6

За анализируемый период 2013 - 2022 гг. показатель общей площади зеленых насаждений в пределах городской черты имеет тенденцию к росту. Несмотря на снижение показателя в период с 2013 по 2019 гг. с 12 137 га до 12 028 га, к 2022 году общая площадь зелёных насаждений в пределах городской черты составила 12 635 га.

Количество ежегодно посаженных деревьев увеличилось с 4000 штук в 2013 году до 6000 штук в 2022 году, причем в 2019 - 2021 годах наблюдались максимальные значения: 3 450, 8 779, 6 300 штук ежегодно. За анализируемый период 2013 - 2022 годов площадь посадки цветников ежегодно варьировалась от 22,4 тыс. кв. м в 2017 году до 38,1 тыс. кв. м в 2020 году.

В целом текущее состояние благоустройства Ростова-на-Дону в сфере озеленения свидетельствует о необходимости увеличения площади зеленых насаждений (за счет быстрорастущих гипоаллергенных древесных растений). Необходимость первоочередного озеленения сложилась на данный момент в центральной (исторической) части города Ростова-на-Дону и в зоне новостроек (микрорайоны Левенцовский, Платовский, Суворовский, Красный Аксай, перспективный район застройки на территории старого "гражданского аэропорта").

По показателю общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных на конец 2022 года Ростов-на-Дону находится на четвертом месте среди городов-миллионников. Освещенные части улиц, проездов, набережных в 2022 году достигли 99,5% от их общей протяженности, в то время как в 2018 году такой показатель составлял 94,7%. Абсолютные значения данного показателя в Ростове-на-Дону существенно возрастали в период 2013 - 2022 годы. С 2013 по 2022 гг. общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных на конец года возросла с 1 319,5 км до 1 383,6 км.

Структурным параметром, который отражает внутреннее качественное изменение в развитии сферы, в рамках комфортной городской среды является величина внедренных smart-технологий. Это обусловлено тем, что структурная значительная трансформация системы обеспечения комфортного проживания населения города возможна лишь при активном применении цифровых технологий. Цифровизация городского пространства посредством внедрения smart-технологий должна обеспечить многоаспектный синергетический эффект для развития Ростова-на-Дону. Данные технологии, в частности, должны стать ключевым элементом современной системы поддержки и развития озеленения и освещения территории города.

Формирование доступной и комфортной городской среды является одним из условий социальной адаптации людей с ограниченными возможностями.

Понятие малой мобильности во всем мире расширяется, в том числе к этой категории граждан относятся, помимо инвалидов, беременные женщины, лица пожилого возраста и лица, которые в результате заболеваний и травм страдают временным нарушением здоровья. В этой связи необходимость адаптации социально значимых объектов и обеспечение доступности услуг для маломобильных групп населения в приоритетных сферах жизнедеятельности значительно возрастает. Социальная инфраструктура трансформируется с целью обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Создание и расширение пространства безбарьерной городской среды и общественного транспорта обеспечит для таких граждан возможность полноценного участия в жизни общества.

В течение анализируемого периода наблюдается рост доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, если в 2014 году она составляла 20%, то в 2022 году - уже 61,6%. Однако, для современного города необходимым является доведение этого показателя до 100%.

Ключевые проблемы:

1. Недостаточный уровень озеленения общей и придомовой территорий города, а также освещения на некоторых улицах, проездах, набережных и в иных общественных местах.

Среди важнейших параметров оценки комфортности городской среды незначительная положительная динамика по параметру озелененности города.

Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены, в основном, зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники. Осуществление частичного благоустройства не приводит к комплексному улучшению ситуации и является неэффективным.

Что касается уровня освещенности, то несмотря на высокий общий уровень, в Ростове-на-Дону имеется порядка 450 объектов, на которых отсутствует система наружного освещения. В основном это имеет отношение к внутриквартальным и внутридворовым территориям.

2. Недостаточный уровень благоустройства общественных и дворовых территорий.

Дворовые территории занимают 25% общей городской территории. Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий не приводят к должному результату, поскольку не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели. На дворовых территориях в недостаточном объеме производились работы по восстановлению газонов, удалению старых и больных деревьев, посадке цветов, деревьев и кустарников. Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены, в основном, зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники.

На долю общественных территорий приходится 10% городской территории. На территории города Ростова-на-Дону имеется 115 объектов - парки, скверы, площади, аллеи, мемориалы, пляжи, и многие из них требуют обновления и совершенствования. Многие общественные территории характеризуются существенным износом, отсутствием инженерных коммуникаций, недостаточным освещением, слабо развитой инфраструктурой для обеспечения нормального отдыха жителей (отсутствуют прогулочные дорожки, трассы для велосипедов и роликов). В местах общественного пользования отмечается недостаток малых архитектурных форм, озеленения, также необходимо обеспечить нормативную освещенность детских и спортивных площадок.

3. Отсутствие комплексной системы мониторинга ситуации в сфере благоустройства города.

В Ростове-на-Дону не создана система мониторинга текущей ситуации уровня освещенности и иных параметров благоустройства, позволяющая своевременно получать уведомления о происходящем и устранять возникающие проблемы.

4. Низкая доступность объектов социальной и транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения.

По итогам 2022 года в городе в среднем только 61,6% социально значимых объектов инфраструктуры обеспечены элементами доступности, необходимыми для маломобильных групп населения.

89,9% объектов городского пассажирского транспорта в Ростове-на-Дону адаптированы для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Ключевые тренды:

1. Распространение цифровизации пространства в рамках городской среды.

2. Формирование агломераций вокруг крупных городов.

3. Рост значимости урбанистики и экологического каркаса города в условиях популярности здорового образа жизни.

4. Активизация "социального капитала" как движущей силы формирования комфортной городской среды.

5. Формирование институциональной среды планирования благоустроенного городского пространства.

6. Формирование доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения.

7. Гуманизация городского пространства.

Система целей

Динамические цели:

1. Увеличение уровня благоустройства городской среды.

Количество посаженных деревьев, шт.:

- 2024 год - не менее 3 000;

- 2030 год - не менее 4 000;

- 2035 год - не менее 4 500.

Площадь посадки цветников, тыс. кв. м:

- 2024 год - 24,0;

- 2030 год - 25,5;

- 2035 год - 25,5.

Общая протяжённость освещённых частей улиц, проездов, набережных, км:

- 2024 год - не менее 1 388,6;

- 2030 год - не менее 1 418,6;

- 2035 год - не менее 1 443,6.

Структурная цель:

1. Формирование целостного современного городского пространства с использованием новейших технологий.

2. Формирование комфортной и доступной городской среды.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Формирование условий для повышения благоустройства общественных и дворовых территорий.

1.1. Благоустройство общественных территорий города Ростова-на-Дону:

- озеленение, уход за зелеными насаждениями;

- увеличение числа зеленых насаждений, в том числе за счет выделения при благоустройстве территории "зелеными экранами" функциональных зон;

- оборудование малыми архитектурными формами (скамейки, урны для мусора, велопарковки, фонтаны);

- устройство пешеходных дорожек;

- освещение территорий, в том числе декоративное, использование энергосберегающих технологий, энергосберегающих светильников, минимизирующих затраты на освещение;

- обустройство площадок для отдыха, детских, спортивных площадок;

- установка контейнеров для раздельного сбора мусора;

- применение для озеленения растений-эндемиков, требующих меньшего ухода и при этом формирующих визуальный имидж южного города;

- применение системы автоматического полива;

- цветочное оформление из многолетних и однолетних цветов и кустарников;

- обеспечение физической, пространственной и информационной доступности общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- оборудование площадок для выгула собак;

- комплексное оформление территории города (внедрение разработанного дизайн-кода, общей концепции городского освещения и колористики и другое).

1.2. Благоустройство дворовых территорий города Ростова-на-Дону:

- ремонт дворовых проездов;

- озеленение дворовых территорий;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек;

- установка урн;

- устройство и (или) оборудование: тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек; гостевых автостоянок и велосипедных парковок; детских игровых площадок; спортивных площадок; площадок отдыха; хозяйственных площадок; площадок для выгула собак; иных малых архитектурных форм;

- привлечение горожан к формированию городской среды.

2. Внедрение практики сервисных контрактов в рамках развития селитебной территории.

Для реализации сервисных контрактов и успешной деятельности в рамках данных контрактов предполагается:

2.1. Проведение серии встреч с представителями бизнеса для вовлечения их в процесс озеленения городского пространства;

2.2. Содействие в получении льготного кредитования для субъектов сферы благоустройства (частных компаний);

2.3. Создание информационно-коммуникационной площадки для представителей сферы благоустройства с целью формирования благоустроенного городского пространства.

3. Создание и постоянное осуществление мониторинга озеленения городского пространства.

3.1. Интерактивный цифровой мониторинг с использованием геолокации объектов должен позволить осуществлять постоянный контроль за ситуацией в сфере озеленения городского пространства.

4. Увеличение числа объектов социальной, транспортной инфраструктуры, доступных для маломобильных групп населения.

4.1. Паспортизация всех объектов социальной сферы, непрерывный мониторинг их доступности для маломобильных групп населения.

4.2. Создание для маломобильных групп населения условий доступности на объектах социальной, транспортной инфраструктуры.

Стратегическая проектная инициатива:

Ростов-на-Дону - город, комфортный для жизни.

Возможности:

- увеличение числа благоустроенных дворовых территорий и прилегающих к ним территорий;

- увеличение числа благоустроенных мест массового отдыха горожан (парков, скверов, аллей, набережных), в том числе с использованием smart-технологий;

- формирование комплексной инфраструктуры городской среды, ориентированной на комфортное проживание людей с ограниченными возможностями здоровья (подъемники, средства передвижения (специализированный автотранспорт);

- наличие в микрорайонах инфраструктуры городской среды, превосходящей показатели ряда городов-миллионников, ориентированной на комфортное проживание горожан (комплексное благоустройство, озеленение, цветочное, цветовое и световое оформление города).

Механизм реализации:

1. Формирование безбарьерной среды для маломобильных групп населения:

- дооборудование объектов социальной инфраструктуры;

- наращивание закупки низкопольных автобусов и трамваев со специальными креплениями и аппарелями для въезда и выезда инвалидных колясок, с возможностью наклонения кузова;

- закупка и установка радиоинформаторов и радиотрансиверов в общественном транспорте;

- закупка и выдача пользователям индивидуальных абонентских устройств;

- укладка тактильной плитки в общественных местах;

- пониженный бортовой камень, установка звуковых светофоров в местах переходов и подходов к светофорным объектам;

- оснащение подземных, наземных и мостовых переходов подъемными устройствами, в том числе мобильными гусеничными подъемниками для инвалидов, пандусами, подъемными лифтами; организация пологих бесступенчатых спусков с противоскользящим покрытием;

- оборудование автобусных остановок специальными выступами и маркировкой;

- организация парковочных мест, в том числе оборудование их соответствующими знаками и разметкой, создание прогулочных зон для колясочников и т.д.).

2. Развитие креативного пространства города:

- развитие производственно-образовательной площадки Медиапарк "Южный Регион - ДГТУ": поддержка таких образовательных проектов, как факультет медиакоммуникаций и мультимедийных технологий ДГТУ, телевизионная школа "ТЭФИ" для школьников, Международный образовательный центр "ARENA Multimedia - Rostov"; содействие реализации таких проектов как детская мультстудия, школа блогера, медиаковоркинг и промышленный коворкинг "Gараж";

- использование нового облика площади Гагарина, как креативного пространства для города, витрины возможностей и проектов опорного вуза, площадки для тестирования городских креативных проектов;

- развитие и комплексное оформление событийных мероприятий для активизации и продвижения бренда творческого Ростова-на-Дону с привлечением творческих Союзов, Академии архитектуры и искусств Южного федерального университета;

- формирование, благоустройство и навигация городских туристических маршрутов.

3. Внедрение элементов современной урбанистики в градостроительстве:

- комплексное развитие велоинфраструктуры;

- модернизация системы общественного транспорта на основе трех основных принципов: обеспечение максимальной транспортной доступности всех основных объектов города и ближайших пригородов; максимизация использования экологически чистых видов современных видов транспорта (расширение трамвайной и троллейбусной сети, а также наращивание закупки электробусов); технологическое обеспечение транспорта;

- создание и развитие "зеленых" транспортных маршрутов (пеших и велосипедных);

- управления ливневыми стоками за счет организации дождевых садов как устойчивой системы городского дренажа;

- создание комфортной звуковой среды города, регулирование уровня шума шумозащитными экранами, в том числе озеленением;

- обеспечение солнцезащиты зданий и городской среды;

- проектирование среды учитывающей потребности пользователей данного пространства;

- оптимизация плотности застройки;

- формирование гармоничного устойчивого городского дизайна (фасады, крыши, система озеленения и т.д.);

- оптимизация и стандартизация системы зеленых насаждений города, предусматривающая исключение загрязнения тротуаров и дорог;

- развитие ресурсоэффективных зданий;

- редевелопмент застройки бывших промышленных территорий в привлекательные для туризма и сферы развлечений объекты;

- внедрение национального стандарта "зеленого" строительства многоквартирных домов.

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- рост экологичности городского пространства;

- улучшение здоровья городского населения;

- развитие новых креативных индустрий, связанных с разработкой и совершенствованием комфортной городской среды;

- использование качества городской среды города Ростова-на-Дону как одного из конкурентных преимуществ в развитии нового бренда города, поскольку удобное, безопасное, привлекательно организованное городское пространство является лицом города и одновременно отражением уровня социального благополучия и успешности города, отношением к жителям;

- повышение привлекательности города для российских и иностранных туристов;

- увеличение миграционного притока из других российских городов.

4.3.5. Экология города

Состояние и тренды развития

В результате активной хозяйственной деятельности экология города подвергается высокому антропогенному воздействию. Стратегической целью муниципальной экологической политики является сохранение естественных природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития города и улучшения здоровья населения.

Уровень загрязнения воздуха в городе Ростове-на-Дону по данным Экологического вестника Дона "О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2021 году" очень высокий.

В водохозяйственном комплексе актуальными проблемами являются: высокая потеря воды при транспортировке, изношенные водопроводная и канализационная сети, недостаточная мощность очистных сооружений канализации.

Существующая система управления отходами города Ростова-на-Дону ориентирована, главным образом, на обеспечение санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности при обращении с отходами, и не стимулирует их вовлечение в хозяйственный оборот. В рамках проведения мероприятий по реформированию системы обращения с твердыми коммунальными отходами с целью оптимизации процесса организации сбора, вывоза и утилизации отходов на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" проведены мероприятия по разработке схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ростова-на-Дону.

Таким образом, стратегически важным ориентиром для города выступает обеспечение устойчивого его развития за счет формирования "умной" экосреды, экологического просвещения и смещения ориентиров в системе обращения с отходами в сторону их вторичного использования и полной переработки.

Ключевые проблемы:

1. Увеличение уровня загрязнения атмосферы города Ростова-на-Дону.

Уровень загрязнения атмосферы города за период 2015 - 2021 гг. увеличился: до 2015 года он оценивался как "повышенный", в 2016 году - "высокий", в 2021 году - очень высокий. Уровень загрязнения атмосферы города Ростова-на-Дону определяется концентрациями формальдегида, взвешенных веществ (пыли), фенола, диоксида азота и оксида углерода. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются: автомобильный и железнодорожный транспорт, предприятия топливно-энергетического и машиностроительного комплекса, сельскохозяйственные холдинги и предприятия строительной индустрии.

2. Высокий уровень загрязнения водных объектов.

Гидрологический режим водных объектов на территории города подвержен негативному воздействию от хозяйственной деятельности.

Зарегулированность водопропускными сооружениями основных водных артерий города (р. Дон и р. Темерник) под дорогами, плотинами, мостовыми переходами привело к снижению проточности водных объектов и их заилению.

Использование воды коммунальными службами города неэффективно, т.к. потери воды при транспортировке составляют около 40%, износ водопроводных и канализационных сетей превышает 30%.

Существующая мощность очистных сооружений недостаточна, системой канализации охвачено 87% территории города. Не решена проблема утилизации осадков после очистки.

Ключевые тренды:

1. Распространение внедрения "наилучших доступных технологий" в производство.

2. Рост уровня экологической культуры населения.

3. Экологизация экономики и "зеленый рост" в развитых странах мира.

4. Развитие технологий рециклинга и повторного использования сточных вод.

5. Развитие технологий экологически безопасной утилизации всех видов отходов и обезвреживания токсикантов.

Система целей

Динамическая цель:

1. Количество сохраненных зеленых насаждений (деревьев) при осуществлении хозяйственной деятельности:

- 2024 год - не менее 2000 шт.;

- 2030 год - не менее 2000 шт.;

- 2035 год - не менее 2000 шт.

2. Количество мероприятий, проводимых в рамках Дней защиты от экологической опасности:

- 2024 год - не менее 870;

- 2030 год - не менее 870;

- 2035 год - не менее 870.

Структурная цель:

1. Обеспечение устойчивого экологического развития города Ростова-на-Дону.

Механизм реализации

Приоритетные задачи, мероприятия и инструменты:

1. Формирование единой экологической политики на территории города Ростова-на-Дону.

1.1. Анализ состояния окружающей среды и экологической ситуации на территории города.

1.2. Определение приоритетных направлений в области охраны окружающей среды.

2. Сокращение негативного воздействия на атмосферу города.

2.1. Снижение воздействия транспортной системы на загрязнение воздуха.

Оптимизация транспортной инфраструктуры за счет строительства транспортных магистралей, позволяющих направить часть транзитного автотранспорта в обход густонаселённых районов города Ростова-на-Дону.

Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на транспорте в городе Ростова-на-Дону.

Увеличение доли безэмиссионного общественного транспорта.

2.2. Содействие реализации мероприятий, направленных на сокращение объемов и токсичности выбросов в атмосферу от стационарных источников:

- сокращение неорганизованных выбросов загрязняющих веществ;

- очистка и обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- перенос объектов промышленной инфраструктуры из центральной части города Ростова-на-Дону на его левобережную промышленную зону.

3. Восстановление гидрологического режима водных объектов на территории города Ростова-на-Дону.

3.1. Реабилитация р. Темерник и ее притоков:

- расчистка р. Темерник и ее притоков;

- благоустройство прибрежной территории водных объектов - создание в прибрежной зоне р. Темерник непрерывного экологического парка.

3.2. Достижение очистки ливневых сточных вод до значений, соответствующих нормативным показателям и допускающим их выпуск в водные объекты с городской территории:

- разработка схемы ливневой канализации города с рекомендациями по развитию системы ливневой канализации, с предлагаемыми местами размещения локальных очистных сооружений;

- оформление выявленного имущества в муниципальную собственность;

- реконструкция системы ливневой канализации;

- строительство очистных сооружений ливневых сточных вод;

- формирование и защита тарифа на приём, отвод, очистку и выпуск очищенных ливневых сточных вод в водный объект;

- организация предприятия, выполняющего функции по эксплуатации объектов системы ливневой канализации города.

3.3. Проведение мероприятий по недопущению сбросов неочищенных сточных вод на рельеф местности.

3.4. Субсидия муниципальным предприятиям жилищно-коммунального хозяйства города Ростова-на-Дону на обеспечение безопасности на гидротехнических сооружениях и противопаводковые мероприятия.

Стратегическая проектная инициатива:

Ростов-на-Дону - город экологического благополучия.

Возможности:

- формирование ответственного отношения к природе, развитие системы экологического просвещения;

- оптимизация производственной деятельности с точки зрения экологической безопасности;

- увеличение площади зеленых насаждений (с преобладанием древесных).

Механизм реализации:

1. Проект "Экологическое просвещение".

1.1. Проведение Дней защиты от экологической опасности с организацией городских экологических праздников, субботников и других мероприятий.

1.2. Проведение общегородских мероприятий, конкурсов, акций экологической направленности.

2. Проект "Комфортная городская среда":

2.1. Стимулирование регенерации комфортной природной среды, в том числе посредством строительства новых объектов озеленения; реконструкции и капитального ремонта зеленых насаждений.

2.2. Содействие формированию системы мер в области снижения шумового загрязнения города Ростова-на-Дону, в том числе посредством улучшения качества дорожных покрытий, усиления контроля за техническим состоянием общественного транспорта.

2.3. Рекультивация земельных участков полигона ТБО, расположенного в Северо-Западной промзоне города Ростова-на-Дону национального проекта "Экология".

Ожидаемый трансформационный эффект для города:

- улучшение экологической ситуации в городе;

- формирование устойчивой социально-эколого-экономической системы, обеспечивающей высокий стандарт жизни;

- формирование лесопаркового зеленого пояса города.

4.4. Перспективы специализации города

Несмотря на то, что город Ростов-на-Дону характеризуется развитой диверсифицированной экономикой и социальной сферой, для дальнейшего усиления конкурентных позиций города в стране и в мире необходимым является развитие новых перспективных видов специализации.

Выбор направлений перспективных видов специализации зависит от комплекса факторов. Во-первых, перспективная специализация Ростова-на-Дону базируется на имеющемся потенциале транспортного, географического, демографического, экономического характера (включая имеющиеся наиболее конкурентоспособные инновационные виды текущей специализации). Во-вторых, перспективная специализация города Ростова-на-Дону, как, впрочем, и любого мегаполиса, претендующего на выгодные позиции в национальной и мировой экономике, опирается на современные мировые тренды хозяйственного, социального и технологического характера.

В результате анализа социально-экономической ситуации в городе Ростове-на-Дону, а также внешних вызовов и отраслевых трендов на мировом и национальном уровне, можно выделить следующие направления перспективной специализации города:

- промышленность;

- транспорт;

- система управления, бизнес-сфера и туризм;

- наука и образование;

- здравоохранение;

- культура.

Промышленность

Перспективной специализацией Ростова-на-Дону в рамках данной ключевой для экономики города отрасли должно стать высокотехнологичное машиностроение и химическая промышленность. Это, с одной стороны, объясняется высоким потенциалом и широким спектром продукции, выпускаемой на сегодняшний день предприятиями города. Прежде всего, это касается сельскохозяйственного, радиоэлектронного машиностроения, а также вертолетостроения. С другой стороны, данное направление обусловлено растущим трендом на соответствующих мировых отраслевых рынках, а также трендами технологизации и цифровизации машиностроения и в целом производственных процессов. Это означает, что для того, чтобы Ростов-на-Дону продолжал оставаться одним из флагманов российской индустрии, а его предприятия - активными участниками внешнеэкономической деятельности, необходимо ориентировать городскую промышленность на критерии Индустрии 4.0 и ориентироваться на выпуск новейших высокотехнологичных машин, транспортных средств, электронных и оптических приборов, оборудования.

В частности, Ростов-на-Дону должен сформировать новую специализацию по выпуску интеллектуальной машиностроительной продукции, способствовать созданию новых предприятий с иностранным капиталом, технологическому обновлению всего машиностроительного комплекса на базе технологий Индустрии 4.0, в том числе развитию компетенций, необходимых для экспансии на рынки ТехНет, для создания фабрик будущего, испытательных полигонов, экспериментально-цифровых центров сертификации. Новая специализация городской промышленности должна распространиться на производство интеллектуальной продукции и систем, подключаемых к технологии "Интернет вещей" в следующих сферах: электроэнергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, инфраструктура "Умного города" и "Умного дома", промышленное производство, розничная торговля и логистика, сельское хозяйство, здравоохранение.

Устойчивой сферой специализации городского машиностроения должно стать производство беспилотных аппаратов, в том числе беспилотных летательных аппаратов. Это может быть осуществлено в рамках тесной кооперации флагманов ростовского производства (ПАО "Роствертол", ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш") и многочисленных ростовских и областных высокотехнологичных предприятий радиоэлектронной промышленности.

Помимо высокотехнологичного машиностроения, еще одной специализацией городской промышленности должна стать высокотехнологичная химическая промышленность, прежде всего фармацевтика. В Ростове-на-Дону необходимо создание комплексного фармацевтического кластера с участием региональных предприятий, институтов развития, образовательных организаций высшего образования, научных учреждений (в том числе федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ростовский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Ростовский научно-исследовательский онкологический институт" Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростовская областная клиническая больница").

Транспорт

Выгодное экономико-географическое положение города предопределяет дальнейшее укрепление сложившегося статуса города как одного из важнейших российских транспортных узлов. Усиление специализации предполагается в рамках создания международного транспортно-логистического хаба, который интегрирует грузо- и пассажироперевозки всеми видами транспорта и сформирует долгосрочный синергетический эффект для смежных отраслей городской экономики и социальной сферы. Данный хаб должен включать комплексное развитие аэрополиса (с последующим его включением в административные границы городского округа), а также развитие морского порта Ростов-на-Дону, расширение и модернизацию логистических мощностей.

Для повышения социальной активности и мобильности населения приоритетным направлением политики города Ростова-на-Дону является развитие городского безэмиссионного транспорта. Оно включает в себя модернизацию и создание инфраструктуры трамвая в городе Ростове-на-Дону и приобретение электробусов.

Система управления, бизнес-сфера и туризм

Как административный центр Ростовской области и Южного федерального округа, город Ростов-на-Дону должен возвратить статус безоговорочного лидера Юга России и стать местом размещения офисов и филиалов крупнейших компаний, в том числе и международных, институтов развития, госструктур. Также город Ростов-на-Дону должен обрести широко известный в России и за рубежом бренд в инвестиционной и бизнес-сфере. Город Ростов-на-Дону может приобрести новую специализацию как место проведения важнейших всероссийских и международных мероприятий, посвященных широкому спектру вопросов, в которых город Ростов-на-Дону на Юге России является флагманом (конгрессы, бизнес-форумы, выставочно-ярмарочные мероприятия).

В этой связи в городе Ростове-на-Дону перспективным может стать деловой туризм. Дополнительный приток туристов может быть связан со спортом, а также с различными событийными мероприятиями.

В качестве административного центра Ростовской области город Ростов-на-Дону должен внедрять перспективные технологические и организационные инструменты (цифровые технологии и электронный документооборот) для повышения эффективности региональной системы государственного управления.

Наука и образование

В рамках научно-образовательной сферы город Ростова-на-Дону должен усиливать свои позиции на межрегиональном и мировом рынке, привлекать значительное количество учащихся из других регионов России и зарубежных стран. При этом важными направлениями перспективной специализации города Ростова-на-Дону могут стать цифровизация образования, развитие сервисов непрерывного образования, онлайн-курсов как на собственных интернет-порталах, так и на крупнейших российских и международных платформах. Город Ростов-на-Дону также может сформировать специализацию в качестве передового города на Юге России по предоставлению дуального образования.

Развития база научно-исследовательских институтов, высших образовательных учреждений создает условия для создания связки "наука, образование и бизнес", как основы цифровой экономики.

Здравоохранение

Мощный потенциал города Ростова-на-Дону в сфере здравоохранения и медицины способен обеспечить донской столице положение одного из крупнейших российских экспортеров медицинских услуг. На базе существующих и новых компетенций города Ростов-на-Дону сможет усилить свою роль в качестве межрегионального центра предоставления медицинских услуг и осуществления исследований в области медицины. В технологическом плане специализация города должна расшириться в направлениях персонифицированной, превентивной, предикативной медицины, а также активного внедрения телемедицины и цифровых технологий.

Культура

Перспективной специализацией города Ростова-на-Дону в данной сфере должна стать современная культура, центром которой является город. Подобное направление предусматривает расширение традиционных видов и форм культуры, диверсификацию форм культурного перформанса, применение современных технологий в рамках культурных мероприятий и инфраструктуры, развитие креативных индустрий.

В перспективной разработке города Ростова-на-Дону в сфере "Культура" основными направлениями являются:

- ориентированность на современные формы и виды искусства, в том числе ценовую доступность для всех категорий граждан;

- доступность культурной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- информированность населения о деятельности муниципальных учреждений культуры города Ростова-на-Дону;

- обеспечение высокого качества предоставляемых услуг.

4.5. Перспективы пространственного развития города

Пространственное развитие города - центральный тезис всех стратегических градорегулирующих документов, в которых определяется миссия города, видение перспектив развития города.

Основные направления градостроительного развития диктуются как существующим, так и перспективным народнохозяйственным профилем города Ростова-на-Дону, согласно которому Ростов-на-Дону:

- административный центр Ростовской области и центр Южного федерального округа;

- важнейший межрегиональный и международный многофункциональный центр Юга России;

- центр инновационного развития, современный научно-производственный, образовательный и культурный центр;

- многопрофильный центр торговли и обслуживания, важный центр российского и международного туризма;

- крупнейший транспортно-логистический комплекс федерального и международного значения;

- ядро (центр) Ростовской агломерации, включающей в себя несколько муниципальных образований или их частей, связанных единой системой, объединенных интенсивными хозяйственно-экономическими, трудовыми и культурно-бытовыми связями, а также зона опережающего развития Ростовской области.

Пространственное развитие города базируется прежде всего на:

- сохранении исторической планировочной структуры, озеленения и памятников истории, культуры и архитектуры, предусматривая их научную реставрацию и целесообразное использование в будущем;

- реконструкции и модернизации всех функциональных зон города, комплексном благоустройстве существующих жилых районов, общегородского центра, решении задачи по эффективному использованию внутренних территориальных ресурсов при их крайней ограниченности в силу того, что площадь городских земель Ростова-на-Дону - наименьшая по сравнению с остальными мегаполисами страны;

- комплексном освоении районов нового жилищного строительства;

- комплексном развитии территорий (реновация), занятых аварийными и "ветхими" жилыми домами;

- перепрофилировании производственных территорий с целью их эффективного использования и снижения вредного воздействия на окружающую среду;

- новом зеленом строительстве, благоустройстве парковых и лесопарковых территорий;

- продолжение благоустройства зоны набережной р. Дон и продление ее в восточном направлении после переноса мощностей морского порта с правого берега р. Дон на левый берег.

Пространственное формирование Ростова-на-Дону в качестве центра Ростовской агломерации охватывает города-спутники и пригородные поселения. Успешное развитие агломерационных территорий требует взаимоувязанного управленческого, социально-экономического, градостроительного и инфраструктурного развития агломерации.

Таким образом, перспективное территориально-пространственное развитие города будет определяться переходом от автономного к взаимосвязанному расселению с муниципальными образованиями, составляющими агломерацию.

При этом перспективное пространственное развитие города невозможно без экономически обоснованного сочетания градостроительных мероприятий по реконструкции и комплексному освоению свободных территорий в ряде районов города:

1. В Центральном планировочном районе города (в правобережной урбанизированной части) будет увеличена доля объектов делового и обслуживающего назначения, которые будут размещены на освободившихся участках после сноса аварийного и малоценного ветхого жилого фонда; Центральная часть Ростова-на-Дону сложилась как выразительный архитектурно-планировочный ансамбль, сочетающий исторические элементы и современные градостроительные комплексы и ансамбли.

Для Центральной зоны города актуальным является комплексное сохранение исторической среды, архитектурно-градостроительное завершение отдельных фрагментов центра:

- продолжение благоустройства зоны набережной р. Дон и продление ее в восточном направлении;

- формирование речного фасада города;

- формирование градоформирующих ансамблей центральной части города в качестве современных элементов исторической планировочной структуры: Темерницкий въезд; Буденновский спуск; Ворошиловский спуск, Богатяновский спуск, Театральный спуск, Нахичеванский спуск, Александровский спуск, сквер Седова ("Парамоновские склады"), завод "Красный флот";

- функциональное перепрофилирование производственных объектов для развития жилой и общественной застройки;

- сохранение исторического озеленения;

- размещение перехватывающих парковок, в том числе с использованием подземного пространства, размещение многоуровневых стоянок, устройство парковок и гаражей в комплексе со зданиями;

- развитие пешеходных зон, устройство велодорожек и велосипедных парковок.

2. В левобережной части города будет создан многофункциональный общественный центр, включающий: жилую застройку, экопарк, комплекс общеобразовательных организаций, современную клинику, спортивно-рекреационный комплекс Ростова-на-Дону (регионального уровня), в состав которого войдут тренировочная база футбольного клуба "Ростов", ледовый дворец, конноспортивный комплекс. Реализация данной перспективной пространственной стратегии развития города в южном направлении допускает вовлечение ландшафтной среды пойменных территорий в пространственную структуру города при условии сбалансированного, комплексного подхода по обеспечению экологической безопасности и выполнению мероприятий по инженерной подготовке территории. На Зеленом острове предусмотрено строительство объекта местного значения - стадиона.

3. В западном направлении:

- будет продолжена застройка жилого района "Левенцовский" и создание нового жилого района "Левенцовский-2", развитие общегородского общественного центра;

- создание жилого комплекса на территории бывшего военного городка по ул. Таганрогской.

4. В восточном направлении:

- реализация крупного инвестиционного проекта на территории бывшего "гражданского аэропорта", который объединит в себе административные, экономические, культурные, общественные и образовательные функции;

- реализация проекта комплексного развития территории по пр. 40-летия Победы, 111 (бывшее антенное поле).

- реновация производственной территории по ул. Вересаева под многоэтажную жилую застройку.

5. В северном направлении:

- завершение комплексного формирования Северного жилого района. Развитие нового жилого района "Суворовский";

- реконструкция территории аэродрома "Северный" и ОАО "Роствертол" под комплексное развитие территории; развитие общественных центров и системы озеленения.

В перспективе городские территории застройки будут развиваться по следующим направлениям - планировочным лучам (комплексными производственно-селитебными образованиями) с центрами единой городской системы общественного обслуживания:

- в западном направлении по Таганрогскому шоссе - производственная зона и жилая зона пос. Калинина. Развитие жилой зоны предусматривается до трассы магистрального газопровода;

- в северо-западном направлении в сторону пос. Султан-Салы и Родионово-Несветайского сельского поселения;

- в северном направлении по трем лучам: первый луч - на продолжении ул. Вавилова, второй - на продолжении пр. Космонавтов до пос. Темерницкого, третий - на продолжении ул. Орской до пос. Щепкино;

- в восточном направлении - по высокому берегу р. Аксай и вдоль трассы М4 (после завершения строительства восточного обхода г. Аксая станет внутриагломерационной автомагистралью).

Транспортный каркас города будет развиваться одновременно с развитием городской ткани на основе:

- формирования системы скоростных магистральных улиц кольцевого и радиального направлений для связи планировочных районов города между собой, с центром города, местами приложения труда, рекреационными зонами;

- сохранения и развития существующих основных видов общественного транспорта (автобуса, троллейбуса и трамвая);

- развития системы скоростного пассажирского транспорта на базе легкого рельсового транспорта.

Планируется также дальнейшее формирование природного комплекса города Ростова-на-Дону как важнейшей части природно-экологического каркаса территорий нижнего течения Дона и развитие природно-экологического каркаса города Ростова-на-Дону, состоящего из следующих основных элементов:

- озелененные территории общего пользования на всей территории города (парки, скверы, сады, бульвары, лесопарки);

- озелененные территории ограниченного пользования (территории лечебных, детских учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов) и озелененные территории специального назначения (кладбища, питомники, санитарно-защитные зоны и другие);

- особо охраняемые природные территории (памятники природы);

- территории пойменных ландшафтов;

- элементы исторического озеленения;

- городские лесные и лесопарковые массивы, зоны отдыха;

- спортивные зоны и объекты;

- ландшафты открытых пространств - сады, прочие агроландшафты.

4.6. Перечень стратегических проектов социально-экономического развития города до 2035 года

Перечень стратегических проектов социально-экономического развития города Ростова-на-Дону до 2035 года приведен в Приложении N 5.

4.7. Перечень муниципальных программ города

Реализация Стратегии Ростова-на-Дону осуществляется посредством реализации мероприятий муниципальных программ города Ростова-на-Дону.

Муниципальные программы Ростова-на-Дону разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ростова-на-Дону, определенными Стратегией Ростова-на-Дону с учетом отраслевых документов стратегического планирования и Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2030 года.

В целях реализации Стратегии Ростова-на-Дону перечень муниципальных программ Ростова-на-Дону актуализирован в таблице 4.34.

Таблица 4.35 - Перечень муниципальных программ города Ростова-на-Дону

Наименование муниципальной программы города Ростова-на-Дону	Заказчик-координатор	Основные направления реализации
1. "Сохранение и развитие культуры и искусства города Ростова-на-Дону"	Управление культуры города Ростова-на-Дону	формирование благоприятной культурной среды на территории города Ростова-на-Дону, обеспечение единого культурного пространства в городе, поддержка и развитие библиотечного дела и театрального искусства; сохранение, популяризация и охрана объектов монументального искусства (памятников и мемориалов); обеспечение доступности музыкального и художественно-эстетического образования, организация системы дополнительного образования детей, выявление и поддержка одаренных учащихся; создание условий для предоставления культурно-досуговых, образовательных и просветительских услуг населению города Ростова-на-Дону
2. "Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону"	Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону	организация физкультурных и спортивных мероприятий, поддержка одаренных спортсменов; организация физкультурно-массовой работы по месту жительства, развитие системы спортивной подготовки, дополнительного образования детей и молодежи на территории города Ростова-на-Дону, расширение сети объектов спортивной инфраструктуры; достижение спортсменами города Ростова-на-Дону высоких спортивных результатов на областных, всероссийских, международных спортивных соревнованиях и конкурентоспособности спорта среди городов Ростовской области
3. "Развитие системы образования города Ростова-на-Дону"	Управление образования города Ростова-на-Дону	удовлетворение потребностей населения города Ростова-на-Дону в предоставлении качественного общего и дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях города Ростова-на-Дону; строительство объектов в сфере образования; организация отдыха детей в каникулярное время; социальная поддержка детей и подростков; обеспечение образовательного комплекса города высококвалифицированными кадрами; развитие и поддержка педагогического потенциала системы образования; обеспечение антитеррористической безопасности жизни и здоровья обучающихся, воспитанников, педагогических работников и персонала образовательных организаций во время их трудовой и учебно-воспитательной деятельности
4. "Молодежная политика и социальная активность"	Управление по молодежной политике города Ростова-на-Дону	совершенствование механизмов выявления, отбора и продвижения инициативных, талантливых молодых людей и популяризация достижений талантливой молодежи, а также вовлечение ее в активную работу молодежных общественных объединений, студенческих отрядов; создание условий для пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма и гражданской ответственности как стержневой духовной составляющей молодежи муниципального образования, привлечение внимания общественности к проблемам патриотического воспитания и вовлечение молодежи в реализацию программ по сохранению российской культуры, исторического наследия народов страны, а также реализация просветительских программ, направленных на укрепление социального, межнационального и межконфессионального согласия в молодежной среде; развитие инфраструктуры в сфере добровольчества (волонтерства), оказание методической, информационной, консультационной, образовательной и ресурсной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности, содействие повышению признания добровольчества (волонтерства) в обществе; совершенствование инфраструктуры муниципальных учреждений по работе с молодежью
5. "Развитие здравоохранения в городе Ростове-на-Дону"	Администрация города Ростова-на-Дону (отдел развития социальной сферы)	создание условий для оказания медицинской помощи населению, включая расходы на транспортировку пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, от места их фактического проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии и обратно; профилактика заболеваний, в том числе информирование о социально значимых заболеваниях и формирование здорового образа жизни; создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в медицинских организациях; дополнительные мероприятия, установленные в соответствии с действующим законодательством, включая объекты капитального ремонта, заказчиком которых является уполномоченный в сфере строительства орган местного самоуправления
6. "Социальная защита населения города Ростова-на-Дону"	Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону	оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан; развитие эффективной системы социального обслуживания; повышение качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг; повышение профессионального уровня работников государственных учреждений социального обслуживания населения
7. "Доступная среда в городе Ростове-на-Дону"	Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону	создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной и комфортной среды жизнедеятельности; социальная интеграция инвалидов в общество
8. "Профилактика терроризма и экстремизма, гармонизация межнациональных отношений"	Администрация города Ростова-на-Дону (комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству)	организационные, информационные мероприятия по профилактике экстремизма; содействие национально-культурному развитию народов, проживающих в городе Ростове-на-Дону, поддержка развития национальных культур; меры по профилактике проявлений экстремизма и гармонизации межнациональных отношений; меры по поддержке межрелигиозного мира в городе Ростове-на-Дону; мероприятия по созданию условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы; содействие сохранению и развитию традиционной казачьей культуры, обычаев и обрядов казачества
9. "Стимулирование жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения и обеспечения жильем льготных категорий граждан в городе Ростове-на-Дону"	Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону	интенсификация роста объемов жилищного строительства; улучшение жилищных условий граждан с использованием средств муниципальной поддержки и ипотечных кредитов; обеспечение жильем молодых семей в городе Ростове-на-Дону; строительство социального жилья и улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в жилье
10. "Развитие градостроительной деятельности в городе Ростове-на-Дону"	Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону	обеспечение территории города Ростова-на-Дону актуальной градостроительной документацией; создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; совершенствование архитектурного облика муниципального образования и формирование целостной городской среды
11. "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, улучшение экологической обстановки и благоустройство города Ростова-на-Дону"	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, улучшение экологической, санитарно-эпидемиологической обстановки и благоустройство города Ростова-на-Дону
12. "Формирование современной городской среды города Ростова-на-Дону"	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону	повышение качества и комфорта проживания всех социальных групп населения на территории города Ростова-на-Дону в рамках общественного партнерства, реализация которого учитывает инициативы и мнения жителей и общественных организаций
13. "Управление муниципальными финансами"	Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону	обеспечение сбалансированности бюджета и организации его исполнения; осуществление методического обеспечения и организации бюджетного процесса; организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля; создание условий для повышения качества управления бюджетным процессом в городе Ростове-на-Дону
14. "Развитие экономики города Ростова-на-Дону"	Департамент экономики города Ростова-на-Дону	создание условий для улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций; создание благоприятных условий для инновационного развития; развитие малого и среднего предпринимательства; развитие туристских ресурсов; создание в городе Ростове-на-Дону условий для эффективной защиты прав потребителей
15. "Управление имущественно-земельным комплексом городского округа "Город Ростов-на-Дону"	Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону	обеспечение поступления неналоговых доходов в бюджет города Ростова-на-Дону; оптимизация состава и структуры муниципального имущества; развитие системы информационного обеспечения проведения единой политики в области управления и распоряжения имущественно-земельным комплексом города Ростова-на-Дону с применением цифровых технологий, в том числе в пространственной сфере, на базе муниципальной геоинформационной системы: - развитие информатизации системы предоставления муниципальных услуг в рамках информационного обеспечения проведения единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельными участками в пределах городской черты гражданам и организациям; - совершенствование системы учета и управления имущественно-земельным комплексом города Ростова-на-Дону, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации, пространственного предоставления информации для принятия управленческих решений и анализа эффективности результатов управления объектами; развитие потребительского рынка
16. "Профилактика правонарушений и немедицинского потребления наркотиков в городе Ростове-на-Дону"	Администрация города Ростова-на-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка)	профилактика правонарушений на территории города Ростова-на-Дону; профилактика немедицинского потребления наркотиков на территории города Ростова-на-Дону
17. "Развитие и эксплуатация транспортной инфраструктуры и пассажирского транспорта города Ростова-на-Дону"	Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону	создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения, повышение качества пассажирских перевозок, совершенствование системы управления городским транспортом; развитие, эксплуатация и благоустройство улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону; повышение уровня безопасности дорожного движения
18. "Защита населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций"	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону	развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города Ростова-на-Дону - содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей
19. "Развитие цифровых технологий и системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону"	Администрация города Ростова-на-Дону (управление информационных технологий)	развитие информационно-технологической инфраструктуры города Ростова-на-Дону; развитие и интеграция информационных систем и электронных сервисов в городе Ростове-на-Дону; обеспечение информационной безопасности и защиты информации в городе Ростове-на-Дону; цифровизация процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение качества, доступности и прозрачности предоставляемых государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам
20. "Городское самоуправление Ростова-на-Дону"	Администрация города Ростова-на-Дону (управление по контрольно-организационной работе и связям с общественными объединениями)	своевременное, достоверное и всестороннее информирование населения города Ростова-на-Дону о деятельности Администрации города Ростова-на-Дону; содействие развитию территориального общественного самоуправления в городе Ростове-на-Дону, стимулирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и граждан, внесших значительный вклад в развитие города Ростова-на-Дону; развитие межмуниципального и международного сотрудничества с породненными городами, зарубежными городами-партнерами, муниципальными образованиями Российской Федерации; обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону
21. "Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в городе Ростове-на-Дону"	Администрация города Ростова-на-Дону (управление по вопросам муниципальной службы и кадров)	совершенствование организации прохождения муниципальной службы, повышение доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления; оптимизация функционирования системы противодействия коррупционным проявлениям

4.8. Ресурсы, необходимые для реализации Стратегии Ростова-на-Дону, в том числе финансовые

Для достижения целей и задач социально-экономической политики Ростова-на-Дону, установленных Стратегией Ростова-на-Дону, необходимо обеспечить участие в реализации Стратегии Ростова-на-Дону широкого круга заинтересованных лиц - "стейкхолдеров", т.е. субъектов, принимающих участие в жизни города. В качестве "стейкхолдеров" можно выделить:

- органы местного самоуправления Ростова-на-Дону;

- органы государственной власти Ростовской области;

- федеральные органы государственной власти, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

- организации социальной сферы;

- хозяйствующие субъекты (бизнес, субъекты естественных монополий и другие);

- отраслевые ассоциации и объединения предпринимателей и хозяйствующих субъектов;

- общественные, некоммерческие организации;

- население Ростова-на-Дону и другое.

Также необходимо обеспечить привлечение значительного объема финансовых ресурсов.

К основным источникам формирования финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии Ростова-на-Дону, относятся средства бюджета города Ростова-на-Дону, бюджета Ростовской области, федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, институтов развития, финансовые ресурсы предприятий и организаций Ростова-на-Дону, имущество, находящееся в муниципальной собственности, доходы населения Ростова-на-Дону, а также иностранные инвестиции.

Оценка располагаемого объема бюджетных финансовых ресурсов города Ростова-на-Дону произведена на основе бюджетного прогноза города Ростова-на-Дону на период 2023 - 2036 годов.

Поступательной динамике собственных доходов способствует стимулирующий характер налоговой политики города. За истекший период решены следующие задачи:

- осуществлен переход на исчисление налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости объектов недвижимости;

- установлены льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц отдельным категориям граждан;

- актуализированы ставки земельного налога для юридических лиц;

- установлены льготы по земельному налогу для собственников земельных участков, входящих в совокупность объектов недвижимого имущества промышленного технопарка или индустриального (промышленного) парка;

- установлены льготы по земельному налогу для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

На период 2020 года введены меры поддержки пострадавшим отраслям экономики в условиях распространения коронавирусной инфекции по земельному налогу и налогу на вмененный доход.

На период 2022 - 2024 года введены меры поддержки бизнеса в условиях санкционного давления:

- применение понижающего коэффициента 0,5 к размеру арендной платы с 01.04.2022 по 31.12.2022 в случаях, если договор аренды земельного участка заключен до 01.04.2022 по результатам проведения торгов либо без проведения торгов или договор аренды земельного участка заключен после 01.04.2022 без проведения торгов;

- временная отсрочка с 01.03.2022 по 31.12.2022 уплаты арендных платежей по договорам за использование муниципального имущества (нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования) для арендаторов - субъектов МСП, осуществляющих деятельность в отраслях, признанных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 337 в качестве пострадавших от санкций;

- установлена льгота по земельному налогу отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств.

Оценка располагаемых финансовых ресурсов из внебюджетных источников основывается на долгосрочном прогнозе инвестиций в основной капитал до 2036 года с учетом повышения доли частных инвестиций.

Общий объем расходов бюджета города Ростова-на-Дону в 2022 - 2035 годы планируется на уровне 657,3 млрд рублей. Оценка финансовых ресурсов для реализации Стратегии по этапам представлена в таблице 4.44.

Общий объем частных инвестиций в основной капитал в 2022 - 2035 годы по оценке, составит 2 873,7 млрд рублей.

Таблица 4.36 - Оценка финансовых ресурсов для реализации Стратегии города Ростова-на-Дону, млн рублей

	2018 (факт)	Первый этап (2019 - 2021 гг.)	Второй этап (2022 - 2024 гг.)	Третий этап (2025 - 2030 гг.)	Четвертый этап (2031 - 2035 гг.)	Итого 2022 - 2035 гг.
Доходы бюджета города Ростова-на-Дону	32 544,4	116 675,9	154 714,0	259 189,4	245 398,9	659 302,3
Расходы бюджета города Ростова-на-Дону	33 688,9	116 604,3	157 865,4	254 612,3	244 780,5	657 258,2
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	119 887,2	391 479,6	533 684,6	1 302 012,5	1 370 380,5	3 206 077,6
Инвестиции в основной капитал, частные	91 317,6	309 181,7	426 947,7	1 041 610	1 096 304,4	2 873 708,9

Одним из основных условий формирования необходимого для реализации Стратегии Ростова-на-Дону объема финансовых ресурсов является обеспечение устойчивого роста экономики Ростова-на-Дону. Для этого необходимо обеспечить:

- высокий уровень развития отдельных отраслей экономики Ростова-на-Дону, в первую очередь отраслей с высокой добавленной стоимостью, таких как высокотехнологичные промышленные производства, сфера информационных технологий, R&D (научные исследования и разработки), туризм, производящих продукцию и оказывающих услуги высокого качества, востребованные как на внутрироссийском, так и на международных рынках;

- улучшение инвестиционного климата Ростова-на-Дону и создание благоприятных условий для ведения бизнеса, что приведет к увеличению числа инвесторов и объемов привлекаемых инвестиций.

Исходя из оценки ретроспективных тенденций взаимосвязи уровня экономического развития и демографической ситуации в Ростове-на-Дону, существенный рост экономики города будет сопровождаться приростом численности населения. Несмотря на указанные предпосылки, необходимо обеспечить высокий уровень качества жизни населения за счет выполнения целей и задач социально-экономической политики, установленных Стратегией Ростова-на-Дону, связанных с развитием человеческого капитала и улучшением качества городской среды, на достижение которых будет направлен основной объем муниципальных бюджетных средств.

4.9. Сроки достижения целей и задач социально-экономического развития города и выделение этапов реализации Стратегии Ростова-на-Дону

Стратегия социально-экономического развития Ростова-на-Дону до 2035 года рассчитана на 17 лет (с 2019 до 2035 года) предполагает 2 горизонта стратегирования и делится на четыре этапа. Сроки достижения целей и задач социально-экономического развития города в рамках среднесрочного стратегирования, которое нацелено на снятие ограничений роста, - на горизонте до 6 лет за счет постановки приоритетных задач. Сроки достижения целей и задач социально-экономического развития города в рамках долгосрочного стратегирования, нацеленного на реализацию возможностей развития, - на горизонте от 7 до 17 лет за счет определения приоритетных стратегических проектных инициатив.

В случае необходимости будет проходить корректировка и/или обновление Стратегии Ростова-на-Дону. Этапы реализации Стратегии Ростова-на-Дону различаются по условиям, факторам, рискам социально-экономического развития и приоритетам Ростова-на-Дону.

Первый этап (2019 - 2021 гг.) - на момент корректировки Стратегии Ростова-на-Дону выполнен. В целом I этап был нацелен на обеспечение условий для экономического роста и базировался на реализации конкурентных преимуществ города с целью повышения эффективности и управляемости экономики, роста качества человеческого капитала, обеспечения социального благополучия населения. Мощнейшим вызовом на I этапе для реализации основных положений Стратегии Ростова-на-Дону являлась угроза распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. В целях противодействия данной угрозе в 2020 году был принят ряд ограничительных мер, оказавших существенное негативное влияние на динамику социально-экономического развития, в результате чего ряд целевых показателей не был достигнут. Однако на данном этапе были мобилизованы дополнительные ресурсы и оказана своевременная помощь населению и бизнесу для преодоления негативного сценария, тем самым по итогам 2021 года была обеспечена стабилизация рынка труда и восстановление экономической активности.

Второй этап (2022 - 2024 гг.) будет реализовываться в условиях нестабильности мировой и национальной экономик, в условиях внешнего санкционного давления на Российскую Федерацию. В рамках данного этапа управленческие решения будут нацелены на поддержку бизнеса и повышение устойчивости экономики за счет реализации конкурентных преимуществ города и формирование необходимых элементов конкурентоспособности в тесной корреляции с выполнением основных целей и задач развития, определенных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 и от 21.07.2020 N 474. Внешняя конъюнктура будет оставаться напряженной, при этом прогнозируется, что российская экономика продемонстрирует умеренное падение в 2022 - 2023 годах и вернется к росту в 2024 году. Это этап обеспечения технологического суверенитета, активного импортозамещения и восстановительного роста. Для этого в городе будут совершенствоваться институциональные условия и технологические заделы развития, в том числе "цифровой экономики", предприятиями будут реализовываться проекты по созданию новых производств и заполнению освободившихся рыночных ниш товарами собственного производства. Интенсифицируются межрегиональное сотрудничество и международные проекты с дружественными странами. Стартуют проекты межмуниципальной интеграции. Будет оказана поддержка внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий. Сохранится уникальная экосистема города.

Третий этап (2025 - 2030 гг.) нацелен на реализацию возможностей развития за счет реализации стратегических проектных инициатив. Произойдет рывок в повышении конкурентоспособности экономики, будут созданы условия достижения глобальной конкурентоспособности Ростова-на-Дону в рамках ключевых направлений, существенное воздействие на развитие окажет реализация функций научно-технологического и политико-управленческого центра Юга России, в результате которого произойдет запуск и успешная реализация инновационных проектов. Ростов-на-Дону сможет укрепить свою роль в "новой экономике" России. Экосистема и уникальное культурное пространство Ростова-на-Дону будут сохранены и продолжат свое дальнейшее развитие.

Четвертый этап (2031 - 2035 гг.) нацелен на максимизацию возможностей развития при реализации стратегических проектных инициатив. Успешная реализация инновационных проектов Ростова-на-Дону позволит укрепить лидирующие позиции в "новой экономике" России. Уникальная экосистема и уникальное культурное пространство Ростова-на-Дону будут приумножены.

Результатом реализации целей социально-экономической политики Ростова-на-Дону станет выход на траекторию устойчивого роста экономики и социальной сферы и достижение к 2035 году запланированных показателей социально-экономического развития Ростова-на-Дону.

Приложение N 1

Динамика развития
города Ростова-на-Дону в сравнении с городами-миллионниками по показателю "Численность населения", тыс. жителей, 2014 - 2021 гг. (данные на 1 января)

Годы	Ед. измерения	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Города-миллионники	Ед. измерения	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Ростов-на-Дону	тыс. жителей	1 110	1 115	1 120	1 125	1 130	1 133,3	1 137,9	1 137,7
Ростов-на-Дону	место	10	10	10	10	10	11	11	10
Волгоград	тыс. жителей	1 018	1 017	1 016	1 016	1 014	1 013,5	1 009,0	1 004,8
Волгоград	место	14	15	15	15	15	15	16	16
Воронеж	тыс. жителей	1 015	1 024	1 032	1 040	1 048	1 054,1	1 058,3	1 050,6
Воронеж	место	15	14	14	14	14	13	13	13
Екатеринбург	тыс. жителей	1 412	1 428	1 444	1 456	1 468	1 515,8	1 526,4	1 527,5
Екатеринбург	место	4	4	4	4	4	4	4	4
Казань	тыс. жителей	1 191	1 206	1 217	1 232	1 244	1 252,0	1 257,4	1 257,3
Казань	место	6	6	6	6	6	6	6	6
Краснодар	тыс. жителей						1 008,0	1 022,0	1 037,9
Краснодар	место						16	15	15
Красноярск	тыс. жителей	1 036	1 052	1 067	1 083	1 090	1 096,1	1 094,5	1 093,6
Красноярск	место	12	12	12	12	12	12	12	12
Нижний Новгород	тыс. жителей	1 264	1 268	1 267	1 262	1 259	1 261,8	1 271,8	1 263,7
Нижний Новгород	место	5	5	5	5	5	5	5	5
Новосибирск	тыс. жителей	1 548	1 567	1 584	1 603	1 613	1 618,0	1 625,6	1 620,2
Новосибирск	место	3	3	3	3	3	3	3	3
Омск	тыс. жителей	1 166	1 174	1 178	1 178	1 172	1 164,8	1 154,5	1 139,9
Омск	место	9	8	8	8	8	8	9	9
Пермь	тыс. жителей	1 026	1 036	1 042	1 048	1 052	1 053,9	1 055,4	1 049,2
Пермь	место	13	13	13	13	13	14	14	14
Самара	тыс. жителей	1 172	1 172	1 171	1 170	1 163	1 156,6	1 156,7	1 144,8
Самара	место	7	9	9	9	9	9	8	8
Уфа	тыс. жителей	1 097	1 106	1 111	1 116	1 120	1 135,5	1 140,3	1 137,5
Уфа	место	11	11	11	11	11	10	10	11
Челябинск	тыс. жителей	1 169	1 183	1 192	1 199	1 202	1 200,7	1 196,7	1 188,0
Челябинск	место	8	7	7	7	7	7	7	7
Москва	тыс. жителей	12 108	12 198	12 330	12 381	12 507	12 615,3	12 678,1	12 655,1
Москва	место	1	1	1	1	1	1	1	1
Санкт-Петербург	тыс. жителей	5 132	5 192	5 226	5 282	5 352	5 383,9	5 398,1	5 384,3
Санкт-Петербург	место	2	2	2	2	2	2	2	2

Приложение N 2

Сравнительная динамика развития
города Ростова-на-Дону с городами-миллионниками по показателю "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по виду деятельности "обрабатывающие производства" по фактическим (чистым) видам экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства за 2013 - 2021 гг.

Годы	Ед. измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Города-миллионники	Ед. измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Ростов-на-Дону	млн рублей	162 352,5	173 862,9	230 685,2	272 810,1	275 581,0	278 893,9	237 975,5	269 612,8	314 745,2
Ростов-на-Дону	место	14	13	12	11	11	12	13	14	12
Волгоград	млн рублей	306 680,9	372 280,4	374 968,2	374 435,8	465 442,6	615 715	610 938,7	491 504,8	267 039,7
Волгоград	место	7	6	7	8	7	5	6	6	14
Воронеж	млн рублей	116 639,5	136 802,4	145 436,5	139 948,9	142 941,3	154 195,3	165 524,7	198 268,6	229 125,4
Воронеж	место	15	15	15	15	15	15	15	15	15
Екатеринбург	млн рублей	270 285,9	285 923,3	335 187,3	395 014,7	368 462,5	407 627,8	426 247,9	465 544,4	541 168,8
Екатеринбург	место	8	9	8	7	8	9	9	8	7
Казань	млн рублей	198 822,4	223 371,6	258 333,0	270 390,7	252 095,3	299 425	274 793,9	279 697,1	374 878,7
Казань	место	11	11	11	12	12	11	11	11	10
Красноярск	млн рублей	215188,0	262088,2	300 869,6	288 746,2	279 418,9	332 927,7	375 971,4	475 884,2	511 634,8
Красноярск	место	10	10	9	10	10	10	10	7	8
Нижний Новгород	млн рублей	256 365,1	292 306,2	299 993,5	316 200,0	335 953,9	416 927,1	453 733,8	463 713,1	572 934,3
Нижний Новгород	место	9	8	10	9	9	8	8	9	6
Новосибирск	млн рублей	166 776,7	173 665,2	193 113,3	214 304,0	207 357,2	220 055,6	236 472,9	256 175,5	310 103,2
Новосибирск	место	13	14	14	14	14	14	14	14	13
Омск	млн рублей	566 366,8	635 554,8	632 770,1	639 847,9	704 251,5	889 327,9	880 816,9	776 026,9	816 628,1
Омск	место	3	3	3	3	3	3	3	3	3
Пермь	млн рублей	504 432,9	534 293,3	470 556,9	489 135,2	557 532,0	668 803,8	656 179,6	561 747	410 540,7
Пермь	место	5	4	5	4	4	4	5	4	9
Самара	млн рублей	185 945,2	197 980,0	211 922,6	263 617,6	235 994,0	246 132,6	260 110,1	258 250,4	315 703,5
Самара	место	12	12	13	13	13	13	12	13	11
Уфа	млн рублей	535 464,9	461 100,4	476 683,5	457 462,5	521 106,4	602 258,4	682 420,7	545 334,3	778 740,5
Уфа	место	4	5	4	5	5	6	4	5	4
Челябинск	млн рублей	321 556,9	360 359,3	401 723,8	419 530,2	476 391,1	509 653,3	497 454,5	447 321,1	621 519,9
Челябинск	место	6	7	6	6	6	7	7	10	5
Москва	млн рублей	3 468 492,0	4 163 850,0	4 789 573,0	4 681 028,8	4 379 929,6	6 413 663,2	5 861 982	5 945 613,5	8 644 573,5
Москва	место	1	1	1	1	1	1	1	1	1
Санкт-Петербург	млн рублей	1 976 412,0	2 089 707,0	1 978 634,0	1 867 680,8	2 170 940,3	2 359 869,3	2 348 372	2 238 712,1	3 588 387,8
Санкт-Петербург	место	2	2	2	2	2	2	2	2	2
Краснодар	млн рублей	-	-	-	-	-	-	140 668,2	113 460,4	113 872,1
Краснодар	место	-	-	-	-	-	-	16	16	16

Приложение N 3

Динамика развития
города Ростова-на-Дону в сравнении с городами-миллионниками по показателю "Инвестиции в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства", 2013 - 2021 гг.

Годы	Ед. измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Города-миллионники	Ед. измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Ростов-на-Дону^*	млн рублей	94 709,4	88 800,6	106 443,6	118 483,4	147 306,6	95 463,8	95 134,1	107 729,3	141 376,8
Ростов-на-Дону^*	место	7	9	6	3	3	8	13	10	5
Волгоград	млн рублей	53 539,9	85 849,9	101 042,1	86 938,8	93 050,9	69 478,9	67 106,0	66 042,3	69 639,0
Волгоград	место	15	10	8	9	9	13	16	16	15
Воронеж	млн рублей	73 819,3	72 029,5	63 260,8	74 447,7	90 640,5	98 998,5	114 038,8	101 497,2	101 119,6
Воронеж	место	11	14	14	10	10	6	6	12	12
Екатеринбург	млн рублей	114 225,0	103 450,4	105 644,1	110 547,6	128 063,6	137 787,9	177 624,2	155 350,3	190 130,7
Екатеринбург	место	3	5	7	6	4	4	3	3	3
Казань	млн рублей	109 150,9	98 664,8	108 722,5	113 055,0	123 292,4	137 789,7	115 856,1	139 205,4	158 273,4
Казань	место	5	6	5	5	5	3	4	5	4
Красноярск	млн рублей	69 322,1	72 174,1	66 115,0	64 435,7	83 217,7	84 728,7	100 502,5	100 601,7	97 179,2
Красноярск	место	12	13	13	11	12	9	11	13	13
Нижний Новгород	млн рублей	81 875,0	79 567,4	95 728,9	97 361,2	96 696,2	82 872,6	90 314,4	128 573,3	125 821,9
Нижний Новгород	место	9	12	10	7	7	10	14	6	9
Новосибирск	млн рублей	90 504,0	94 163,9	77 505,2	64 301,7	66 091,5	67 597,7	97 757,5	106 364,4	111 528,2
Новосибирск	место	8	8	12	12	13	15	12	11	11
Омск	млн рублей	62 772,7	64 402,5	57 710,6	54 360,2	59 337,5	72 321,7	107 409,1	139 320,3	129 871,1
Омск	место	13	15	15	14	14	12	9	4	8
Пермь	млн рублей	112 205,0	108 395,9	117 096,2	89 328,8	93 175,8	99 260,7	115 806,6	120 085,3	121 524,4
Пермь	место	4	4	4	8	8	5	5	7	10
Самара	млн рублей	105 921,7	142 366,0	132 541,5	115 437,9	84 044,6	82 757,3	109 341,9	84 917,3	85 098,2
Самара	место	6	3	3	4	11	11	8	14	14
Уфа	млн рублей	77 321,6	97 776,9	97 286,8	865,5	102 714,2	98 124,7	105 171,0	115 885,9	134 387,2
Уфа	место	10	7	9	15	6	7	10	8	6
Челябинск	млн рублей	62 365,6	84 467,8	81 831,0	63 168,9	53 107,2	69 014,7	80 374,5	70 727,6	66 799,1
Челябинск	место	14	11	11	13	15	14	15	15	16
Москва	млн рублей	1 002 786,0	1 009 027,0	1 048 069,0	1 284 079,0	1 424 870,2	1 839 935,7	2 473 459,5	2 737 065,1	3 558 220,8
Москва	место	1	1	1	1	1	1	1	1	1
Санкт-Петербург	млн рублей	276 174,0	345 163,0	345 227,0	454 927,0	477 209,0	582 079,0	498 286,0	557 078,0	673 623,0
Санкт-Петербург	место	2	2	2	2	2	2	2	2	2
Краснодар	млн рублей							110 343,5	115 285,1	131 662,6
Краснодар	место							7	9	7

------------------------------

^*Данные приведены с учетом объемов инвестиций, освоенных организациями других субъектов РФ

------------------------------

Приложение N 4

Динамика развития
города Ростова-на-Дону в сравнении с городами-миллионниками по показателю "Среднемесячная начисленная заработная плата работников по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства" за 2013 - 2021 гг.

Годы	Ед. измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Города-миллионники	Ед. измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Ростов-на-Дону	рублей	31 609,0	33 974,9	35 394,7	38 053,8	40 556,7	44 201,9	47 479,2	49 663,2	55 628,1
Ростов-на-Дону	место	9	9	9	9	10	10	10	11	11
Волгоград	рублей	26 351,1	28 453,0	29 902,4	32 276,3	33 817,0	36 779,1	38 841,6	41 203	44 800,7
Волгоград	место	15	15	15	15	15	15	16	16	16
Воронеж	рублей	26 977,1	29 751,9	30 819,6	32 766,8	35 222,1	38 974,5	41 968,6	45 006,8	49 745,6
Воронеж	место	14	13	14	14	14	14	15	15	14
Екатеринбург	рублей	37 266,7	40 224,8	41 477,7	44 063,0	47 292,0	49 746	54 596,2	57 716,2	63 818
Екатеринбург	место	3	3	3	3	3	4	3	4	4
Казань	рублей	29 558,9	32 819,1	34 740,9	37 774,4	41 123,5	44 875	47 160,9	50 518,3	57 519,1
Казань	место	10	10	10	10	9	8	11	10	9
Красноярск	рублей	35 874,5	38 367,7	39 645,6	41 698,1	44 384,3	50 435	54 562,3	58 530,2	64 795,6
Красноярск	место	4	4	4	4	4	3	4	3	3
Москва	рублей	68 246,3	75 464,7	78 596,0	87 090,7	98 456,7	104 981	114 043,6	122 619,7	136 517,5
Москва	место	1	1	1	1	1	1	1	1	1
Нижний Новгород	рублей	31 937,0	34 331,0	36 406,8	39 339,0	42 469,5	45 797,09	49 747,2	52 166,6	57 902,2
Нижний Новгород	место	8	8	7	5	5	7	7	8	6
Новосибирск	рублей	33 040,0	35 574,0	37 093,0	39 282,9	42 084,4	46 468	49 980	52 802,3	58 660
Новосибирск	место	5	6	5	6	7	6	6	6	5
Омск	рублей	28 064,0	29 619,3	31 077,4	32 861,2	35 454,1	39 696,1	42 690,6	45 460	48 996
Омск	место	13	14	13	13	13	13	14	14	15
Пермь	рублей	32 801,1	35 645,9	36 422,9	38 563,9	41 325,9	44 670,8	47 968,3	50 773,8	55 800,7
Пермь	место	6	5	6	8	8	9	9	9	10
Самара	рублей	29 460,7	32 469,0	34 234,0	37 054,0	39 394,5	42 848	46 139	48 535	53 422
Самара	место	11	11	11	11	11	11	12	12	12
Санкт-Петербург	рублей	43 579,0	48 316,0	51 732,4	57 162,0	63 102,7	70 580	75 140	79 698	88 840
Санкт-Петербург	место	2	2	2	2	2	2	2	2	2
Уфа	рублей	32 293,2	34 948,4	35 674,1	39 011,4	42 312,8	46 512,8	50 656	53 041,5	57 824,1
Уфа	место	7	7	8	7	6	5	5	5	7
Челябинск	рублей	29 297,0	31 215,0	32 711,0	35 213,3	38266	41 528,6	43 671,3	45 956,7	50 036,9
Челябинск	место	12	12	12	12	12	12	13	13	13
Краснодар	рублей	-	-	-	-	-	-	49 353,6	52 443,3	57 588,2
Краснодар	место	-	-	-	-	-	-	8	7	8

Приложение N 5

Перечень
основных стратегических проектов социально-экономического развития города Ростова-на-Дону до 2035 года

N п/п	Наименование проекта	Содержание проекта и ожидаемый результат (краткое описание)	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)^*	Сроки реализации проекта	Примечание
Проекты, реализуемые до 2025 года
Общеобразовательные организации
1.	Общеобразовательная организация на 1 650 мест в мкр. ЮФУ (в границах ул. Зорге, ул. Мильчакова, ул. Благодатная на территории ЗЖМ)	Строительство общеобразовательной организации в мкр. ЮФУ (в границах ул. Зорге, ул. Мильчакова, ул. Благодатная на территории ЗЖМ). Создание 1 650 мест в общеобразовательных организациях.	Федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет	2 046 717,5	2021 - 2023 (СМР)	Начало эксплуатации объекта запланировано на 01.09.2023
2.	Капитальный ремонт МБОУ "Школа N 44" по адресу: город Ростов-на-Дону, ул. Днепровская, 14"	Капитальный ремонт МБОУ "Школа N 44" по адресу: город Ростов-на-Дону, ул. Днепровская, 14"	Областной бюджет, местный бюджет	337 853,8 (СМР)	2022 - 2023 (СМР)	Начало эксплуатации объекта запланировано на 01.09.2023.
3.	Общеобразовательная организация на 1 100 учащихся в городе Ростове-на-Дону, Советский район, жилой район "Левенцовский", микрорайон N 5 (корпус 5-21)	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Советский район, жилой район "Левенцовский", микрорайон N 5 (корпус 5-21). Создание новых 1 100 мест в образовательных организациях	Федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет	1 144 755,8 (СМР)	2022 - 2023 (СМР)	Завершение строительства запланировано в декабре 2023 года.
4.	Общеобразовательная организация на 1 275 учащихся в 6 мкр. Жилого района "Левенцовский" (с.п. 6-28)	Строительство школьного комплекса на 1 275 мест в 6 мкр. Жилого района "Левенцовский" (с.п. 6-28). Создание 1275 мест в общеобразовательных организациях.	Федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет	1 399 669,3 (СМР)	2022 - 2023 (СМР)	Завершение строительства запланировано в декабре 2023 года
5.	Общеобразовательная организация на 1 340 мест в жилой застройке в районе Ростовского моря (мкр. N 1) (с.п. 1-22)	Строительство средней образовательной школы в жилой застройке в районе Ростовского моря (мкр. N 1) (с.п. 1-22). Создание 1 340 мест в общеобразовательных организациях.	Федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет	1 499 215,7 (СМР)	2022 - 2023 (СМР)	Завершение строительства запланировано в декабре 2023 года
6.	Общеобразовательная организация на 1 111 мест во 2 мкр. жилого района "Темерник"	Строительство общеобразовательной школы во 2 мкр. жилого района "Темерник". Создание 1 111 мест в общеобразовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	2 531 817,1 (СМР)	2022 - 2024 (СМР)	Завершение строительства запланировано до конца 2024 года.
7.	Общеобразовательная организация на 1 200 мест во II мкр. на территории военного городка N 140	Строительство общеобразовательной организации вместимостью 1 200 учащихся во 2 микрорайоне жилого района "Суворовский"	Областной бюджет, местный бюджет	2 619 574,9 (СМР)	2023 - 2024 (СМР)	Завершение строительства запланировано до конца 2024 года
8.	Общеобразовательная организация на 1 600 мест в 1 микрорайоне жилого района "Суворовский" (N объекта I-7-2)	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в I жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ1.32. Создание новых 1 600 мест в образовательных организациях.	Средства инвестора	-	2023 - 2024 (СМР)	Завершение строительства запланировано до конца 2024 года
9.	Общеобразовательная организация на 850 мест в 1 микрорайоне жилого района "Суворовский" (N объекта I-3-2)	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в I жилом районе микрорайона Суворовский. Создание новых 850 мест в образовательных организациях.	Средства инвестора	-	2022 - 2023 (ПИР) 2024 - 2025 (СМР)	-
10.	Общеобразовательная организация на 1 100 мест по ул. Левобережная г. Ростов-на-Дону (Литер 17)	Строительство общеобразовательной организации на 1 100 мест по ул. Левобережная (Литер 17).	Областной бюджет, местный бюджет	2 086 258,4 (СМР)	2023 - 2025 (СМР)	-
11.	Общеобразовательная организация на 1 120 учащихся на территории бывшего аэродрома ДОСААФ (с.п. 25)	Проектирование и строительство школьного комплекса на территории бывшего аэродрома ДОСААФ (с.п. 25). Создание новых 1 120 мест в общеобразовательных организациях.	Местный бюджет	27 400,0 (ПИР)^**	2022 - 2023 (ПИР) 2024 - 2025 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования
12.	Общеобразовательная организация по ул. 26-я линия (для размещения начальной школы на 300 мест и детского сада на 160 мест)	Проектирование и строительство общеобразовательной организации по ул. 26-я линия (для размещения начальной школы на 300 учащихся и детского сада на 160 мест)	Областной бюджет, местный бюджет	22 773,7 (ПИР)^**	2022 - 2023 (ПИР) 2024 - 2025 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования
13.	Общеобразовательная организация на 1 600 мест в границах: пер. Ашхабадский - ул. Герасименко - ул. Погодина - пр-кт Ленина - пр-кт Михаила Нагибина - ул. Нансена - ул. Шеболдаева - пр-кт Ленина (в районе ТЦ "РИО") (N объекта 2-47а)	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, на земельном участке N ЗУ 5, в границах: пер. Ашхабадский - ул. Герасименко - ул. Погодина - пр-т Ленина - пр-т Михаила Нагибина - ул. Нансена - ул. Шеболдаева - пр-т Ленина, и проект межевания территории в границах: пер. Ашхабадский - границы существующих земельных участков - пр-т Ленина, от N 91/1 до N 97 - ул. Нансена, от N 107/1 до N 109/6. Создание новых 1 600 мест в образовательных организациях.	Местный бюджет	100,0 (ПИР)^**	2023 - 2024 (ПИР) 2024 - 2026 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования
Дошкольные образовательные организации
14.	Детское дошкольное образовательное учреждение по адресу: ул. Ларина, д. 45б	Строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 65 мест по адресу ул. Ларина, д. 45б.	Областной бюджет, местный бюджет	165 892,1 (стоимость завершения СМР)	2021 - 2023 (СМР)	Завершение строительства запланировано в декабре 2023 года
15.	Детское дошкольное образовательное учреждение на 200 мест, по ул. Левобережная	Строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 200 мест, по ул. Левобережная, г. Ростов-на-Дону (Литер 18)	Областной бюджет, местный бюджет	468 018,4 (СМР)	2023 - 2024 (СМР)	Завершение строительства запланировано до конца 2024 года.
16.	Капитальный ремонт детского дошкольного образовательного учреждения по адресу: пр. Королева, 18/1"	Капитальный ремонт детского дошкольного образовательного учреждения на 184 места по пр. Королева, 18/1 ("Медвежонок").	Областной бюджет, местный бюджет	310 155,2 (СМР)	2023 - 2024 (СМР)	Завершение ремонта запланировано до конца 2024 года.
17.	Капитальный ремонт МБДОУ "Детский сад N 142" по адресу: пр. Буденновский, 100	Капитальный ремонт МБДОУ "Детский сад N 142" по адресу пр. Буденновский, 100	Местный бюджет	3 364,0 (ПИР)^**	2022 - 2023 (ПИР) 2024 - 2025 (СМР)	Стоимость и источники финансирования ремонта будут определены после завершения проектирования
18.	Реконструкция МБДОУ города Ростов-на-Дону "Детский сад N 142" по адресу ул. Мечникова, 77а	Реконструкция МБДОУ города Ростов-на-Дону "Детский сад N 142" по адресу ул. Мечникова, 77а	Местный бюджет	11 812,3 (ПИР)^**	2022 - 2023 (ПИР) 2024 - 2025 (СМР)	Стоимость и источники финансирования реконструкции будут определены после завершения проектирования
19.	Реконструкция МДОУ N 228 в пос. Каратаева, ул. Совхозная, 22а	Реконструкция МДОУ N 228 в пос. Каратаева, ул. Совхозная, 22а на 125 мест	Местный бюджет	16 300,0 (ПИР)^**	2023 - 2024 (ПИР) 2025 - 2026 (СМР)	Стоимость и источники финансирования реконструкции будут определены после завершения проектирования
20.	Строительство детского дошкольного образовательного учреждения вместимостью не менее 130 мест на территории XI микрорайона жилого района "Левенцовский" (с.п. 11-7)	Строительство детского дошкольного образовательного учреждения вместимостью не менее 130 мест на территории XI микрорайона жилого района "Левенцовский" (с.п. 11-7).	Местный бюджет	100,0 (ПИР)^**	2023 - 2024 (ПИР) 2025 - 2026 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования
21.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 280 мест (N объекта I-1-2) в I жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N 61:44:0082615:6360	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 280 мест (N объекта I-1-2) в I жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N 61:44:0082615:6360.	Средства инвестора	^***	2022 - 2023 (СМР)	Завершение строительства запланировано до конца 2024 года.
22.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 280 мест в I жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта I-7-3)	Проектирование и строительство детского сада в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в I жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N 61:44:0082615:14104. Создание 280 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Средства инвестора	^***	2022 - 2023 (ПИР) 2023 - 2024 (СМР)	В настоящее время завершается проектирование объекта.
23.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 240 мест в I жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта I-7-4)	Проектирование и строительство детского сада в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в I жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 1.34. Создание 240 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Средства инвестора	^***	2023 - 2024 (СМР)	20.03.2023 начато строительство объекта.
24.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в III жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта 3-1)	Проектирование и строительство детского сада в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в III жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке NЗУ 3-1. Создание 250 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	16 959,2 (ПИР)^**	2023 - 2024 (ПИР) 2024 - 2025 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
25.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения, во II жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта 2-3)	Проектирование и строительство детского сада в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, во II жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 2-3. Создание 200 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	12 783,6 (ПИР)^**	2023 - 2024 (ПИР) 2024 - 2025 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
26.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 320 мест в I жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта I-4-2)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 320 мест (N объекта I-4-2) в I жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N 61:44:0082615:5238.	Средства инвестора	^***	2022 - 2024 (СМР)	08.12.2022 начато строительство объекта.
Спортивные объекты
27.	Капитальный ремонт бассейна по адресу: ул. Киргизская, 12б	Капитальный ремонт бассейна по адресу: ул. Киргизская, 12б (МБОУ "Школа N 84").	Местный бюджет	599,8 (Корректировка ПИР)^**	2023 (ПИР), 2024 - 2025 (СМР)	Стоимость и источники финансирования ремонта будут определены после завершения проектирования.
28.	"Купальный и спортивный плавательный бассейн общего пользования, спортивно-оздоровительный центр на 100 посещений в смену в границах квартала по пр. 40-летия Победы" в районе жилого дома N 69/9"	Проектирование и строительство плавательного бассейна общего пользования, спортивно-оздоровительный центр на 100 посещений в смену в границах квартала по пр. 40-летия Победы" в районе жилого дома N 69/9.	Местный бюджет	12 000,0 (ПИР)^**	2023 (ПИР), 2024 - 2025 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
29.	Строительство тренировочной базы ФК "Ростов" (АО ФК "Ростов")	Строительство тренировочной базы, включающей 9 футбольных полей, крытые трибуны для зрителей на 2 тыс. человек.	Собственные средства инвестора	1 700 000	2022 - 2025	-
30.	Строительство универсального игрового спортивного зала	Обеспечение тренировочного и соревновательного процесса по игровым видам спорта. Расширение материально-технической базы, создание на базе объекта муниципальной спортивной школы.	Местный бюджет	140 000	2020 - 2025 гг.	В 2021 году установлены и оснащены два спортивных комплекса в модульном исполнении по адресам: ул. 2-я Краснодарская, 149-в и ул. Туполева, 2/2 общей стоимостью 150,9 млн рублей, из них: средства областного бюджета - 97,0 млн рублей, средства бюджета города - 53,9 млн рублей.
Объекты культурного наследия
31.	Реставрация и приспособление объекта культурного наследия "Доходный дом наследников В.Р. Максимова" для современного использования"	Реставрация и приспособление объекта культурного наследия "Доходный дом наследников В.Р. Максимова" для современного использования" по ул. Московская 2, где в дальнейшем разместится Музей города Ростова-на-Дону	Местный бюджет	44 000,0 (ПИР)^**	2022 - 2023 (ПИР), 2024 - 2025 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
Объекты здравоохранения
32.	Капитальный ремонт (ремонт и приспособление для современного использования) объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс зданий городской больницы N 1 им. Н.А. Семашко (бывшая областная больница)", расположенного по адресу: пр. Ворошиловский/ ул. Варфоломеева/ ул. Текучева, 105/243/264 литер Р	Улучшение качества и условий предоставления медицинской помощи. Капитальный ремонт "Комплекс зданий городской больницы N 1 им. Н.А. Семашко (бывшая областная больница)".	Областной бюджет, местный бюджет	704 329,8 (СМР)	2021 - 2023 (СМР)	Завершение работ запланировано до конца 2023 года.
33.	Проектирование амбулаторно-поликлинического учреждения на 900 посещений в смену в III мкр. на территории военного городка N 140	Проектирование амбулаторно-поликлинического учреждения на 900 посещений в смену в жилом районе "Суворовский"	Местный бюджет	17 000,0 (ПИР)	2022 - 2023 (ПИР)	-
Объекты дорожно-транспортного комплекса
34.	Внутриквартальный проезд для подъезда к общеобразовательной организации в мкр. "ЮФУ" (в границах ул. Зорге, ул. Мильчакова, ул. Благодатная на территории ЗЖМ)	Двухполосная дорога в границах ул. Зорге и ул. Мильчакова протяженностью 716 м, будет включать 126 парковочных мест, 2-х метровые пешеходные тротуары, а также иметь дополнительные полосы для посадки и высадки детей.	Местный бюджет	154 335,0 (СМР)	2023 (СМР)	-
Объекты жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры
35.	Строительство канализационного коллектора N 62 II этап" (Этап II.I)	Строительство канализационного коллектора N 62 в г. Ростове-на-Дону. II этап" (Этап II.I).	Областной бюджет, местный бюджет	5 813 098,6 (СМР)	2021 - 2024 (СМР)	Завершение работ запланировано до конца 2024 года.
36.	Строительство канализационного коллектора N 62 II этап" (Этап II.II)	Строительство канализационного коллектора N 62 в городе Ростове-на-Дону. II этап" (Этап II.II).	Областной бюджет, местный бюджет	1 665 651,0 (СМР)	2022 - 2023 (СМР)	Завершение работ запланировано до конца 2023 года.
37.	Строительство сети водоснабжения по ул. Соловьиная	Строительство сети водоснабжения по ул. Соловьиная в городе Ростове-на-Дону.	Местный бюджет	1 100,0 (ПИР)^**	2022 - 2023 (ПИР), 2024 - 2025 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
38.	Строительство водопроводной сети по ул. Гераневая	Строительство водопроводной сети по ул. Гераневая в городе Ростове-на-Дону.	Местный бюджет	2 380,0 (ПИР)^**	2022 - 2023 (ПИР), 2024 - 2025 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
39.	Водоснабжение и водоотведение ул. 2-я Новоселовская	Водоснабжение и водоотведение ул. 2-я Новоселовская в г. Ростове-на-Дону.	Местный бюджет	4 333,1 (ПИР)^**	2022 - 2023 (ПИР), 2024 - 2025 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
40.	Канализование пос. Ясная Поляна	Канализование пос. Ясная Поляна в Пролетарском районе города Ростова-на-Дону.	Областной бюджет, местный бюджет	152 175,8 (СМР)	2023 - 2024 (СМР)	-
41.	Строительство системы водоотведения жилой застройки Нижняя Александровка	Строительство системы водоотведения жилой застройки Нижняя Александровка г. Ростове-на-Дону". (Канализационные коллектора N 58, N 63, N 64 и N 65 с подключением в коллектор N 62).	Местный бюджет	41 840,3 (ПИР)^**	2023 (ПИР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
42.	Строительство кладбища города Ростова-на-Дону на территории Мясниковского района	Строительство кладбища города Ростова-на-Дону на территории Мясниковского района Ростовской области (2 очередь).	Местный бюджет	15 092,6 (ПИР)^**	2023 (Завершение ПИР) 2024 - 2025 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
43.	Формирование современной городской среды	Благоустройство дворовых и общественных территорий, реализация инициативных проектов. Повышение экономической привлекательности и благоустройство территории города, социально-экономическое развитие территории, формирование современных и эффективных стандартов развития городской социально-культурной среды и вовлечение максимального количества заинтересованных лиц в процессы их улучшений.	Федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет	2 362 063,4 (2 359 458,4)	2017 - 2025	-
44.	Реализация Плана мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов водоотведения на территории городского округа "город Ростов-на-Дону" Ростовской области в 2022 - 2024 годах, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 29.07.2022 N 637 (с изм. от 15.08.2022 N 671)	Заемщиком - АО "Ростовводоканал" будет выполнено проектирование и строительство канализационного дюкера 2хДу=1000 мм через р. Дон в районе западного железнодорожного моста (ниже по течению), протяженность 11,47 км в однотрубном исчислении.	Собственные средства инвестора, средства Фонда национального благосостояния	1 875 635,0, в том числе средства Фонда национального благосостояния - 1 500 508,0	2023 - 2024	-
45.	Реализация Плана мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов теплоснабжения на территории городского округа "город Ростов-на-Дону" Ростовской области в 2022 - 2024 годах, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 29.07.2022 N 637 (с изм. от 15.08.2022 N 671)	Заемщиком - ООО "Ростовские тепловые сети" будет выполнена модернизация участков тепловых сетей и перекачивающей насосной станции (ПНС) "Темерник".	Собственные средства инвестора, средства Фонда национального благосостояния	3 808 547,0, в том числе средства Фонда национального благосостояния - 3 017 360,0	2022 - 2024	-
46.	Рекультивация земельных участков полигона ТБО, расположенного в Северо-Западной промзоне г. Ростова-на-Дону	Рекультивация полигона ТБО будет выполняться в два этапа: технический и биологический. По результатам проведенной рекультивации объекта весь полигон будет укрыт защитным экраном из слоев инертных материалов и комплексного гидроизоляционного покрытия, состоящего из бентонитовых матов и полимерной геомембраны толщиной 1 метр, в теле полигона будут смонтированы системы дегазации и сбора фильтратов, а на поверхности будет осуществляться мониторинг состояния за воздушными массами. Воздействие объекта в пострекультивационный период (около 10 лет) на качество атмосферного воздуха будет соответствовать обязательным гигиеническим требованиям к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест, установленных санитарными нормами и правилами. В течение прохождения срока пострекультивационного периода на земельных участках, в настоящее время занимаемых полигоном, будут проработаны возможные мероприятия по их благоустройству: создание парков, скверов, прогулочных зон и т.д.	Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет	2 751 112,7	2024	-
Объекты жилищного строительства
47.	Застройка жилого района "Екатерининский"	На основании утвержденной документации по планировке ведется освоение территории бывшего завода "ДонГипс", по ул. Магнитогорской. Создание нового современного жилого района города. Строительство 10 многоквартирных жилых домов, встроенных детских садов общей вместимостью 240 мест, поликлиники на 100 посещений в смену, многоуровневых парковок на 1200 машиномест	Собственные средства инвестора	^***	2024	-
48.	Застройка 5-го микрорайона жилого района "Левенцовский"	Утвержденной планировочной документацией предусмотрено строительство 26 многоквартирных домов общей площадью квартир порядка 342 тыс. кв. м, а также двух дошкольных образовательных организаций на 410 мест и школьного комплекса на 1 100 учащихся.	Собственные средства инвестора, областной бюджет, местный бюджет	19 618 700,0	2015 - 2025	-
49.	Строительство жилого комплекса "Донская Слобода", ул. Привокзальная, 3б	Проектом предусмотрено строительство многоэтажного жилого дома со встроенной автостоянкой общей площадью квартир - 87,8 тыс. кв. м.	Собственные средства инвестора	5 900 000,0	2022 - 2025	-
Промышленные объекты
50.	Строительство тракторного завода в городе Ростове-на-Дону (ООО КЗ "Ростсельмаш)	На предприятии будет налажено производство 5 серий тракторов и 4 видов строительно-дорожной техники. Ежегодно планируется выпускать до 5 тыс. машин.	Собственные средства инвестора	10 048 800	2021 - 2023	-
51.	"Создание и развитие промышленного технопарка "Гранит Технопарк" (ПАО "Гранит")	На базе оборонного предприятия ПАО "Гранит" предполагается создание первого в Ростовской области промышленного технопарка в сфере электронной и электротехнической промышленности. Площадь земельного участка - 6 гектар. На производственной площадке будут размещены предприятия высокотехнологичного малого и среднего бизнеса.	Собственные средства инвестора	1 500 000	2021 - 2023	-
52.	Строительство в промышленной зоне "Заречная" комплекса портовых и логистических сооружений (АО "Ростовский порт")	Строительство в левобережной зоне международного мультимодального терминально-логистического центра, входящего в Российскую систему мультимодальных транспортных узлов, с возможностью переработки импортно-экспортных грузов до 2 млн тонн ежегодно. Реализация проекта предполагает перенос мощностей АО "Ростовский порт" с правого берега р. Дон на левый, что позволит продлить городскую Набережную.	Собственные средства инвестора	1 150 000	2022 - 2025	-
Проекты, реализуемые до 2035 года
Общеобразовательные учреждения
53.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации - средняя общеобразовательная школа в 11-м мкр. Северного жилого района	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Ворошиловский район, микрорайон N 11 Северного жилого района (южнее многоквартирного жилого дома по ул. Орбитальной, 82/1). Создание новых 1 176 мест в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
54.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации - средняя общеобразовательная школа между ул. Атарбекова, 2, ул. Южная, 18 и Индивидуальный 2-ой переулок	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Ворошиловский район между ул. Атарбекова, 2, ул. Южная, 18 и Индивидуальный 2-ой переулок. Создание новых 1 300 мест в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
55.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации в районе ул. Магнитогорской, 11а	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Железнодорожный район в районе ул. Магнитогорской, 11а. Создание новых 1 200 мест в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
56.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации (N объекта 11) - школа в 9А микрорайоне ЗЖР	Проектирование и строительство общеобразовательной организации на 601 место в 9А мкр. ЗЖМ. Документация по планировке территории города в границах: пер. Пржевальского - ул. 2-я Краснодарская - ул. Заводская (9А микрорайон ЗЖР), в границах: ул. Заводская - границы существующих земельных участков - ул. 2-я Заводская - границы существующих земельных участков - пер. Бетонный - ул. Извилистая - пер. 2-й Кирпичный.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
57.	Строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 110 мест c начальной школой на 60 мест и бассейном (N объекта 5) на земельном участке N V в границах: территория бывшего аэродрома ДОСААФ)	Строительство детского дошкольного образовательного учреждения c начальной школой и бассейном (N объекта 5) на земельном участке N V. Документация по планировке территории города в границах: территория бывшего аэродрома ДОСААФ. Создание новых 60 мест в общеобразовательных организациях. Создание новых 110 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
58.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации (застройка земельных участков, расположенных по ул. Таганрогская) (объект N 17.1)	Проектирование и строительство общеобразовательной организации на 2 250-2 500 мест.	^*****	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	Мощность объекта будет уточнена при проектировании. Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
59.	Реконструкция общеобразовательной организации по ул. Тимошенко, 16/3	Реконструкция общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район по ул. Тимошенко, 16/3. Создание новых 123 места в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	15 185,4 (ПИР)^**	2024 (ПИР) 2025 - 2026 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
60.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации - школа с детским садом в I жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 1.24 (N объекта I-2-2)	Строительство общеобразовательной организации с детским садом в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в I жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 1.24. Создание новых 300 мест в общеобразовательных организациях. Создание 120 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
61.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации - школа в I жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта I-8-2)	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в I жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 1.43. Создание новых 1 600 мест в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
62.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации - школа во II жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта II-1-2)	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, во II жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 2.19. Создание новых 1 100 мест в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
63.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации - школа во II жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта II-2-2)	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, во II жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 2.25. Создание новых 1 400 мест в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
64.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации - школа во II жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта II-5-2)	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, во II жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 2.27. Создание новых 825 мест в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
65.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации - школа в III жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта III-1-2)	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в III жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 3.1. Создание новых 1 300 мест в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
66.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации - школа в III жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта III-2-2)	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в III жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 3.3. Создание новых 575 мест в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
67.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации - школа в III жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта III-4-2)	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в III жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 3.5. Создание новых 1 100 мест в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
68.	Реконструкция общеобразовательной организации по адресу ул. Аксайская, 22	Реконструкция общеобразовательной организации по адресу ул. Аксайская, 22 (для размещения начальной школы на 100 учащихся и детского сада на 40 мест) в городе Ростове-на-Дону, Пролетарский район города в границах: ул. Аксайская - ул. Петрожицкого.	Областной бюджет, местный бюджет	600,0 (ПИР)^**	2024 (Корректировка сметной документации) 2025 - 2026 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
69.	Реконструкция МБОУ "Школа N 7" по пер. Расковой 28/158-160	Реконструкция общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Пролетарский район по пер. Расковой 28/158-160. Создание новых 215 мест в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	26 281,7 (ПИР)^**	2024 (ПИР) 2025 - 2026 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
70.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации (N объекта 20) на земельном участке N ЗУ4 в границах: ул. Аксайская - ул. Петрожицкого - проезд	Проектирование и строительство общеобразовательной организации на 300 мест (N объекта 20) на земельном участке N ЗУ4. Документация по планировке территории города в границах: ул. Аксайская - ул. Петрожицкого - проезд.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
71.	Реконструкция здания МБОУ "Школа N 88 имени Якова Петровича Бакланова" по адресу: ул. Совхозная, 18а	Реконструкция здания МБОУ "Школа N 88 имени Якова Петровича Бакланова" по адресу: ул. Совхозная, 18а вместимостью 1 378 учащихся	Областной бюджет, Местный бюджет	34 480,0 (ПИР)^**	2023 - 2024 (ПИР) 2025 - 2026 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
72.	Проектирование и строительство школы, детского сада (единый образовательный комплекс) вместимостью общеобразовательной школы 1 078 мест, детского сада 240 мест в 4-м мкр. жилого района Левенцовский	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Советский район, в 4-м мкр. жилого района "Левенцовский". Создание новых 1 078 мест в образовательных организациях, 240 мест в дошкольных учреждениях.	ПИР осуществляется за счет средств инвестора	^* ^**	2023 - 2024 (ПИР) 2025 - 2027 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
73.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации - школьный комплекс в 8-м мкр. жилого района "Левенцовский" (N объекта 8-18)	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Советский район, в 8-м мкр. жилого района "Левенцовский". Создание новых 1 100 мест в образовательных организациях.	ПИР осуществляется за счет средств инвестора	^* ^**	2023 - 2024 (ПИР) 2025 - 2026 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
74.	Проектирование и строительство единого образовательного комплекса вместимостью 1 351 место в т.ч. общеобразовательная школа - 1 111 мест, детский сад - 240 мест" в 9-м микрорайоне жилого района "Левенцовский" (N объекта 9-16)	Строительство единого образовательного комплекса вместимостью 1 351 место в т.ч. общеобразовательная школа - 1 111 мест, детский сад - 240 мест" в 9-м микрорайоне жилого района "Левенцовский".	ПИР осуществляется за счет средств инвестора	^* ^**	2023 - 2024 (ПИР) 2025 - 2027 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
75.	Проектирование и строительство комплекса детских учреждений - начальная школа на 125 учащихся и детский сад на 140 мест во 2 микрорайоне жилого района "Левенцовский" (N объекта 2-9)	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Советский район, на земельном участке N 61:44:0000000:656, в границах: микрорайон N 2 жилого района "Левенцовский". Создание новых 125 мест в общеобразовательных организациях и 140 мест в детских садах.	Областной бюджет, местный бюджет	16 868,7 (ПИР)^**	2024 (ПИР) 2025 - 2026 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
76.	Проектирование и строительство единого образовательного комплекса с детским садом на 325 мест и школой на 1 750 учащихся (застройка территории, расположенной западнее жилого района "Левенцовский") (объект N 3-15)	Проектирование и строительство единого образовательного комплекса с детским садом на 325 мест и школой на 1 750 учащихся организации в городе Ростове-на-Дону, Советский район, на земельном участке III-XV	^*****	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	Мощность объекта будет уточнена при проектировании. Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
77.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации - школьный комплекс в ЖК "Соловьиная Роща"	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Советский район, в ЖК "Соловьиная Роща". Создание новых 270 мест в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	14 472,9 (ПИР)^**	2024 (ПИР) 2025 - 2026 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
78.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации, организации дополнительного образования - школьный комплекс на 300 мест (N объекта 17) (ЖК "Западная Резиденция")	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Советский район, на земельном участке N 1.19, в границах: ул. 1-я Ковровая - западная граница земельного участка с кадастровым номером 61:44:0071605:713 - северная граница земельного участка с кадастровым номером 61:44:0071605:419 - восточная граница земель городских лесов. Создание новых 300 мест в образовательных организациях.	Проектирование планируется осуществить за счет средств инвестора	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
79.	Проектирование и строительство общеобразовательной организации (в районе жилого комплекса "Малина Парк" по ул. Малиновского, 33б, (Территория авторынка "Фортуна") (объект N 1-13)	Строительство общеобразовательной организации в городе Ростове-на-Дону, Советский район, ЗУ8, вместимостью не менее 661 места	^*****	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	Мощность объекта будет уточнена при проектировании. Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
Дошкольные образовательные учреждения
80.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в районе пр. Космонавтов, 20-22	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Ворошиловский район. Создание 110 мест в дошкольных образовательных организациях.	Областной бюджет, Местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
81.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения по ул. Добровольского	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения по ул. Добровольского. Создание 140 мест в дошкольных образовательных организациях.	Областной бюджет, Местный бюджет	11 690,2 (ПИР)^**	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
82.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в 6А мкр. Северного жилого района	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Ворошиловский район, в 6А мкр. Северного жилого района по бул. Комарова. Создание 240 мест в дошкольных образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
83.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в районе ул. Атарбекова, 2; Южная, 18 и Индивидуальный 2-ой переулок	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Ворошиловский район. Создание 240 мест в дошкольных образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
84.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения, в 11 мкр. Северного жилого района	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Ворошиловский район, в 11 мкр. Северного жилого района. Создание 190 мест в дошкольных образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
85.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в 10 мкр. Северного жилого района	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Ворошиловский район, в 10 мкр. Северного жилого района. Создание 200 мест в дошкольных образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
86.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в границах: ул. Токарная - пер. Защитный - пр. Стачки - пер. Медный (N объекта 1-6)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Железнодорожный район, на земельном участке N З.У.11, в границах: ул. Токарная - пер. Защитный - пр. Стачки - пер. Медный. Создание 45 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
87.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения по ул. Скачкова (ЖК "Акварель")	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Железнодорожный район, по ул. Скачкова (ЖК "Акварель"). Создание 85 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	8 626,0 (ПИР)^**	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
88.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения ул. Мадояна - пер. Вязовский - ул. Благодатная	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Железнодорожный район. Создание 140 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
89.	Проектирование и строительство встроенного детского дошкольного учреждения ЖК "Екатерининский" N объекта 10	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Железнодорожный район, в границах: пер. Пржевальского - ул. Циолковского - южная граница земельных участков производственного, складского и административного назначения. Создание 80 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Средства инвестора	^***	2024	-
90.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в застройке ул. Магнитогорская - пер. Жлобинский	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Железнодорожный район. Создание 180 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
91.	Проектирование и строительство встроенного детского дошкольного образовательного учреждения (N объекта 61) в границах: пер. Пржевальского - ул. 2-я Краснодарская - ул. Заводская (9А микрорайон ЗЖР)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Железнодорожный район в границах: пер. Пржевальского - ул. 2-я Краснодарская - ул. Заводская (9А микрорайон ЗЖР), в границах: ул. Заводская - границы существующих земельных участков - ул. 2-я Заводская - границы существующих земельных участков - пер. Бетонный - ул. Извилистая - пер. 2-й Кирпичный. Создание 80 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Средства инвестора	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
92.	Дошкольная образовательная организация на 200 мест, по ул. Левобережная (Литер 15)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 200 мест в городе Ростове-на-Дону, Кировский район, ул. Левобережная (Литер 15).	ПИР осуществляется за счет средств инвестора	- ^**	2023 - 2024 (ПИР) 2024 - 2026 (СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования
93.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в районе ул. Красноармейская - пр. Кировский (район Ипподрома)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Кировский район, в районе ул. Красноармейская - пр. Кировский (район Ипподрома). Создание 120 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
94.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в районе ул. Текучева - пер. Нахичеванский	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Кировский район, в районе ул. Текучева - пер. Нахичеванский. Создание 220 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
95.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в районе ул. Седова, Соколова, Суворова и пер. Газетный	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Кировский район, в районе ул. Седова, Соколова, Суворова и пер. Газетный. Создание 80 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
96.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в районе ул. Красноармейская, Текучева, пер. Театральный, Журавлева	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Кировский район, в районе ул. Красноармейская, Текучева, пер. Театральный, Журавлева. Создание 120 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
97.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения с начальной школой в районе ул. 7-го февраля - ул. Красных Зорь - пер. Грибоедовский - ул. Седова	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Кировский район, в районе ул. 7-го февраля - ул. Красных Зорь - пер. Грибоедовский - ул. Седова. Создание 120 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
98.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в районе 20-я улица - ул. Текучева - 2й переулок - пер. Доломановский	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Ленинский район, в районе 20-я улица - ул. Текучева - 2й переулок - пер. Доломановский. Создание 120 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
99.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в районе ул. Текучева - ул. Филимоновская - 2й переулок - ул. Островского	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Ленинский район, в районе ул. Текучева - ул. Филимоновская - 2й переулок - ул. Островского. Создание 120 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
100.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в районе ул. Береговая - ул. Темерницкая - пер. Газетный - пер. Соборный	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Ленинский район, в районе ул. Береговая - ул. Темерницкая - пер. Газетный - пер. Соборный. Создание 120 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
101.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в районе ул. Сиверса	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Ленинский район, в районе ул. Сиверса. Создание 60 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
102.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в районе ул. Береговая, пер. Соборный, ул. Ульяновская	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Ленинский район, в районе ул. Береговая, пер. Соборный, ул. Ульяновская. Создание 140 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
103.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в районе зоопарка	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Ленинский район в районе зоопарка. Создание 140 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
104.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в I жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта I-8-3)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в I жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 1.43. Создание 280 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
105.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в I жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта I-8-4)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в I жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 1.43. Создание 140 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
106.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в I жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта I-9-2)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в I жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 1.47. Создание 140 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
107.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в I жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта I-9-3)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в I жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке NЗУ 1.47. Создание 140 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
108.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения во II жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта II-1-3)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, во II жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 2.21. Создание 280 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
109.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения во II жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта II-1-4)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, во II жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 2.18. Создание 190 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
110.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения во II жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта II-2-3)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, во II жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 2.25. Создание 280 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
111.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения во II жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта II-3-2)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, во II жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 2.26. Создание 280 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
112.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения во II жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта II-4-2)	Проектирование и строительство детского сада в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, во II жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 2.28. Создание 240 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
113.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения во II жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта II-5-3)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, во II жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке NЗУ 2.27. Создание 240 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
114.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в III жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта III-1-3)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в III жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке NЗУ 3.1. Создание 280 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
115.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в III жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта III-2-3)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в III жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 3.3. Создание 140 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
116.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в III жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта III-3-2)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в III жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 3.6. Создание 190 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
117.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в III жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта III-3-3)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в III жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке NЗУ 3.6. Создание 140 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
118.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в III жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта III-4-3)	Проектирование и строительство детского сада в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в III жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 3.5. Создание 280 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
119.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в III жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта III-5-2)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в III жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 3.8. Создание 280 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
120.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в III жилом районе микрорайона Суворовский (N объекта 3-2)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в III жилом районе микрорайона Суворовский на земельном участке N ЗУ 3-2. Создание 120 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
121.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 190 мест в границах: ул. Оганова - ул. Таганрогская - южная граница земельного участка с КН 61:44:0000000:1228. (N объекта 1-12/12)	Проектирование и строительство детского сада в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в микрорайоне N I на земельном участке N 1-12/12, в границах: ул. Оганова - ул. Таганрогская - южная граница земельного участка с КН 61:44:0000000:1228. Создание 190 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
122.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 80 мест в границах: ул. Оганова - ул. Таганрогская - южная граница земельного участка с КН 61:44:0000000:1228. (N объекта 2-4/29)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в микрорайоне N II на земельном участке N 2-4/29, в границах: ул. Оганова - ул. Таганрогская - южная граница земельного участка с КН 61:44:0000000:1228. Создание 80 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
123.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на земельном участке N ЗУ 6, в границах: пер. Ашхабадский - ул. Герасименко - ул. Погодина - пр-т Ленина - пр-т Михаила Нагибина - ул. Нансена - ул. Шеболдаева - пр-т Ленина, и проект межевания территории в границах: пер. Ашхабадский - границы существующих земельных участков - пр-т Ленина, от N 91/1 до N 97 - ул. Нансена, от N 107/1 до N 109/6 (N объекта 2-48)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, на земельном участке N ЗУ 6, в границах: пер. Ашхабадский - ул. Герасименко - ул. Погодина - пр-т Ленина - пр-т Михаила Нагибина - ул. Нансена - ул. Шеболдаева - пр-т Ленина, и проект межевания территории в границах: пер. Ашхабадский - границы существующих земельных участков - пр-т Ленина, от N 91/1 до N 97 - ул. Нансена, от N 107/1 до N 109/6. Создание 314 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
124.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на земельном участке N ЗУ 6, в границах: пер. Ашхабадский - ул. Герасименко - ул. Погодина - пр-т Ленина - пр-т Михаила Нагибина - ул. Нансена - ул. Шеболдаева - пр-т Ленина, и проект межевания территории в границах: пер. Ашхабадский - границы существующих земельных участков - пр-т Ленина, от N 91/1 до N 97 - ул. Нансена, от N 107/1 до N 109/6 (N объекта 2-158)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в границах: пер. Ашхабадский - ул. Герасименко - ул. Погодина - пр-т Ленина - пр-т Михаила Нагибина - ул. Нансена - ул. Шеболдаева - пр-т Ленина, и проект межевания территории в границах: пер. Ашхабадский - границы существующих земельных участков - пр-т Ленина, от N 91/1 до N 97 - ул. Нансена, от N 107/1 до N 109/6. Создание 130 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
125.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения по адресу: пер. Ашхабадский, 29	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения по адресу: пер. Ашхабадский, 29. Создание 100 мест в дошкольных образовательных организациях.	Местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
126.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в мкр. Стройгородок	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в мкр. Стройгородок. Создание 140 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
127.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в мкр. Военвед	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в мкр. Военвед. Создание 140 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
128.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения (застройка земельных участков, расположенных по ул. Таганрогская) (объект N 14.1)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в Октябрьском районе города Ростова-на-Дону на 240-255 мест	-	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	Мощность объекта будет уточнена при проектировании. Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
129.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения (застройка земельных участков, расположенных по ул. Таганрогская) (объект N 19.1)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в Октябрьском районе города Ростова-на-Дону на 240-255 мест	^*****	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	Мощность объекта будет уточнена при проектировании. Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
130.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения (застройка земельных участков, расположенных по ул. Таганрогская) (объект N 20.1)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в Октябрьском районе города Ростова-на-Дону на 240-255 мест	^*****	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	Мощность объекта будет уточнена при проектировании. Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
131.	Проектирование и строительство встроенно-пристроенной детского дошкольного образовательного учреждения на 59 мест (N объекта 2-38)	Проектирование и строительство встроенно-пристроенной детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, в границах: пер. Ашхабадский - ул. Герасименко - ул. Погодина - пр-т Ленина - пр-т Михаила Нагибина - ул. Нансена - ул. Шеболдаева - пр-т Ленина, и проект межевания территории в границах: пер. Ашхабадский - границы существующих земельных участков - пр-т Ленина, от N 91/1 до N 97 - ул. Нансена, от N 107/1 до N 109/6). Создание 59 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Средства инвестора	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
132.	Проектирование и строительство встроенно-пристроенной детского дошкольного образовательного учреждения на 115 мест (N объекта 2-43)	Проектирование и строительство встроенно-пристроенной детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район, на земельном участке N ЗУ2, в границах: пер. Ашхабадский - ул. Герасименко - ул. Погодина - пр-т Ленина - пр-т Михаила Нагибина - ул. Нансена - ул. Шеболдаева - пр-т Ленина, и проект межевания территории в границах: пер. Ашхабадский - границы существующих земельных участков - пр-т Ленина, от N 91/1 до N 97 - ул. Нансена, от N 107/1 до N 109/6). Создание 115 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Средства инвестора	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
133.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 190 мест в жилой застройке в районе Ростовского моря (II мкр.) (с.п. 2.30)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в жилой застройке в районе Ростовского моря (II мкр.) (с.п. 2.30). Создание 190 мест в дошкольных образовательных организациях.	Областной бюджет, Местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
134.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 190 мест в жилой застройке в районе Ростовского моря (II мкр.) (с.п. 2.32)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону, в районе Ростовского моря (II мкр.) (с.п. 2.32). Создание 190 мест в дошкольных образовательных организациях.	Областной бюджет, Местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
135.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в пос. Мирный	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Первомайский район. Создание 190 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
136.	Проектирование и строительство встроенного детского дошкольного образовательного учреждения на земельном участке N 61:44:0000000:156095 в границах: ул. Белокалитвинская - существующая застройка вдоль реки Темерник - ул. Штахановского - пер. Мезенский	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Первомайский район, в границах: ул. Белокалитвинская - существующая застройка вдоль реки Темерник - ул. Штахановского - пер. Мезенский. Создание 96 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Средства инвестора	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
137.	Реконструкция МБДОУ "Детский сад N 104" по адресу: пр. Шолохова, 201/1, город Ростов-на-Дону	Реконструкция МБДОУ N 104 по адресу: пр. Шолохова, 201/1, Первомайский район. Создание 270 мест в дошкольных образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
138.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения (N объекта 1) на земельном участке N 61:44:0032110 : ЗУ1 в границах: ул. 29-я линия - ул. Городовикова - границы существующих земельных участков - ул. 35-я линия - ул. Богданова - границы существующих земельных участков - ул. 45-я линия - ул. Красноаксайская - западная граница существующих земельных участков - ул. Береговая, набережной реки Дон от ул. 29-я линия до балки Кизитериновская (корректировка), центральной части города Ростова-на-Дону в границах: пр. Сиверса, ул. Текучева, пр. Театральный, ул. Береговая до балки Кизитериновская, южная граница - береговая линия реки Дон.	Строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Пролетарский район в границах: ул. 29-я линия - ул. Городовикова - границы существующих земельных участков - ул. 35-я линия - ул. Богданова - границы существующих земельных участков - ул. 45-я линия - ул. Красноаксайская - западная граница существующих земельных участков - ул. Береговая, набережной реки Дон от ул. 29-я линия до балки Кизитериновская (корректировка), центральной части города Ростова-на-Дону в границах: пр. Сиверса, ул. Текучева, пр. Театральный, ул. Береговая до балки Кизитериновская, южная граница - береговая линия реки Дон. Создание новых 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
139.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения по пер. Поворотный, 24 ЖК "Красные ворота"	Строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Пролетарский район по пер. Поворотный, 24 ЖК "Красные ворота". Создание новых 85 мест в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	13 195,2 (ПИР)^**	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования
140.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения по ул. Нижегородская - пер. Чувашский - пер. Грибоедовский	Строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Пролетарский район по ул. Нижегородская - пер. Чувашский - пер. Грибоедовский. Создание новых 160 мест в образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
141.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в 8-м мкр. жилого района "Левенцовский"	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Советский район, на земельном участке N 17 в 8-м мкр. жилого района "Левенцовский". Создание 270 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	ПИР осуществляется за счет средств инвестора	^***	2023 - 2024 (ПИР) 2025 - 2028 (СМР)	-
142.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 140 мест в 6 мкр. "Левенцовский" (с.п. 6-26)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в 6 мкр. "Левенцовский" (с.п. 6-26). Создание 140 мест в дошкольных образовательных организациях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
143.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в 9-м мкр. жилого района "Левенцовский" (N объекта 9-17)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Советский район, на земельном участке N 17 в 9-м мкр. жилого района "Левенцовский". Создание 160 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	ПИР осуществляется за счет средств инвестора	^***	2024 - 2025 (ПИР) 2026 - 2027 (СМР)	-
144.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения (застройка территории, расположенной западнее жилого района "Левенцовский") (объект N 1-7)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Советский район, на земельном участке N I-VII вместимостью не менее 130 мест	^*****	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	Мощность объекта будет уточнена при проектировании. Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
145.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в (застройка территории, расположенной западнее жилого района "Левенцовский") (объект N 3-16)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Советский район, на земельном участке N III-XVI вместимостью не менее 350 мест	^*****	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	Мощность объекта будет уточнена при проектировании. Стоимость и источники финансирования строительства будут определены после завершения проектирования.
146.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 120 мест по ул. 1-я Ковровая. (N объекта 16)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Советский район, на земельном участке N 1.18, в границах: ул. 1-я Ковровая. Создание 120 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	ПИР разработано за счет средств инвестора^*****	^***	2026 - 2035 (СМР)	Источники финансирования строительства в настоящее время не определены
147.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в границах: ул. Еременко (N объекта 9)	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Советский район, на земельном участке N З.У.1, в границах: ул. Еременко. Создание 141 места в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
148.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 125 мест по ул. Дарвина - ул. Пархоменко.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Советский район, ул. Дарвина - ул. Пархоменко. Создание 125 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
149.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 140 мест по ул. 339-й Стрелковой дивизии - ул. Благодатная	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Советский район, ул. 339-й Стрелковой дивизии - ул. Благодатная. Создание 140 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
150.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 60 мест в границах: ул. 339 Стрелковой Дивизии - ул. Малиновского и существующей жилой застройки 5 и 5Б микрорайонов ЗЖР	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения границах: ул. 339 Стрелковой Дивизии - ул. Малиновского и существующей жилой застройки 5 и 5Б микрорайонов ЗЖР. Создание 60 мест в дошкольных образовательных организациях.	Областной бюджет, Местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
151.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 80 мест по ул. Извилистая	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Советский район, по ул. Извилистая. Создание 80 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
152.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 120 мест по ул. Извилистая	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Советский район, в застройке ул. Извилистая. Создание 120 мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
153.	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения на территории бывшего совхоза "Нива"	Проектирование и строительство детского дошкольного образовательного учреждения в городе Ростове-на-Дону, Советский район, на территории бывшего совхоза "Нива", на земельном участке 61:44:0071605:640, пятно 4-16.	^*****	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	Источники финансирования строительства в настоящее время не определены
Спортивные объекты
154.	Проектирование и строительство спортивного комплекса на территории бывшего аэродрома ДОСААФ (N объекта 26)	Обеспечение учебно-тренировочного и соревновательного процесса по игровым видам спорта в городе Ростове-на-Дону, Ворошиловский район в границах: Территория бывшего аэродрома ДОСААФ (на земельном участке N XXVI в III микрорайоне). Расширение материально-технической базы на 80 посещений в смену.	Средства инвестора	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
155.	Проектирование и строительство спортивного комплекса с плавательными бассейнами (без зрительских мест) по ул. Профсоюзная 136б/1а	Обеспечение учебно-тренировочного и соревновательного процесса по игровым и водным видам спорта в городе Ростове-на-Дону, Ворошиловский район, имеющего адресный ориентир - ул. Профсоюзная 136б/1а. Расширение материально-технической базы на 100 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
156.	Проектирование и строительство многофункционального зрелищного конноспортивного комплекса по ул. Пойменная, 10.	Строительство многофункционального зрелищного конноспортивного комплекса на 1 200 зрительских мест, Кировском районе города Ростова-на-Дону, ул. Пойменная, 10.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
157.	Проектирование и строительство спортивного комплекса с бассейном и универсальным спортивным залом в жилом районе "Суворовский" (N объекта I-8-5)	Обеспечение учебно-тренировочного и соревновательного процесса по игровым и водным видам спорта в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район на земельном участке N 1.46 (в границах: Военный городок N 140). Расширение материально-технической базы на 120 посещений в смену.	Средства инвестора	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
158.	Проектирование и строительство спортивного комплекса с бассейном, универсальным спортивным залом и футбольным полем в жилом районе "Суворовский" (N объекта III-3-4)	Обеспечение учебно-тренировочного и соревновательного процесса по игровым и водным видам спорта в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район на земельном участке N 3.7 (в границах: Военный городок N 140). Расширение материально-технической базы на 120 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
159.	Проектирование и строительство спортивных баз и лагерей в жилом районе "Суворовский" (N объекта III-8-1)	Строительство спортивных баз и лагерей в III жилом районе, Октябрьский район (в границах: Военный городок N 140) на земельном участке N 3.10.	^*****	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	Источники финансирования строительства в настоящее время не определены
160.	Проектирование и строительство закрытых теннисных кортов с тренажерными залами в жилом районе "Суворовский" (N объекта 17-2)	Строительство закрытых теннисных кортов с тренажерными залами, Октябрьский район, в 17 квартале на земельном участке N 17-2 в границах: Южная часть военного городка N 140. Расширение материально-технической базы на 80 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
161.	Проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса, бассейна общего пользования (N объекта 3-1/1)	Обеспечение учебно-тренировочного и соревновательного процесса по игровым и водным видам спорта в городе Ростове-на-Дону, Октябрьский район в границах: ул. Оганова - ул. Таганрогская - южная граница земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:1228 (на земельном участке N 3-1/1). Расширение материально-технической базы на 150 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
162.	Проектирование и строительство легкоатлетического манежа на территории стадиона "Труд", ул. Фрунзе, 4	Строительство легкоатлетического манежа на территории стадиона "Труд", Октябрьский район, ул. Фрунзе, 4. Расширение материально-технической базы на 280 зрительских мест.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
163.	Проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса в районе Ростовского моря (N объекта 1-23)	Обеспечение учебно-тренировочного и соревновательного процесса по игровым видам спорта в городе Ростове-на-Дону, Первомайский район города в границах: территория в районе Ростовского моря (на земельном участке N 1-23). Расширение материально-технической базы на 120 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
164.	Проектирование и строительство спортивного клуба в границах: ул. Белокалитвинская - существующая застройка вдоль реки Темерник - ул. Штахановского - пер. Мезенский	Строительство спортивного клуба в городе Ростове-на-Дону, Первомайский район, в границах: ул. Белокалитвинская - существующая застройка вдоль реки Темерник - ул. Штахановского - пер. Мезенский. Расширение материально-технической базы на 60 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
165.	Проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в жилой застройке "Декоративные культуры" (мкр. N 2)	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в жилой застройке "Декоративные культуры", микрорайон N 2 в городе Ростове-на-Дону, Первомайский район. Расширение материально-технической базы на 40 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
166.	Проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в жилой застройке "Декоративные культуры" (мкр.N 1)	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в жилой застройке "Декоративные культуры", микрорайон N 1 в городе Ростове-на-Дону, Первомайский район. Расширение материально-технической базы на 40 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
167.	Проектирование и строительство крытого теннисного корта (N объекта 3) в границах спортивной зоны парка имени Н. Островского	Строительство крытого теннисного корта в городе Ростове-на-Дону, Первомайский район в границах спортивной зоны парка имени Н. Островского. Расширение материально-технической базы на 100 посещений в смену.	Средства инвестора	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
168.	Проектирование и строительство многофункционального спортивного комплекса в границах спортивной зоны парка имени Н. Островского (N объекта 1)	Строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Ростове-на-Дону, Первомайский район в границах спортивной зоны парка имени Н. Островского. Расширение материально-технической базы на 80 посещений в смену.	Средства инвестора	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
169.	Проектирование и строительство купального и спортивного бассейна общего пользования, спортивно-оздоровительного центра в границах: ул. Вересаева - ул. Берберовская, на земельном участке N 61:44:0030402: З.У. 34. (N объекта 25)	Строительство купального и спортивного бассейна общего пользования, спортивно-оздоровительного центра в городе Ростове-на-Дону, Пролетарский район в границах: ул. Вересаева - ул. Берберовская, на земельном участке N 61:44:0030402: З.У. 34. Расширение материально-технической базы на 140 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
170.	Проектирование и строительство спортивного клуба, спортивного зала (физкультурно-оздоровительный комплекс) севернее пр-та 40-летия Победы на земельном участке N ЗУ2 (N объекта 57)	Строительство спортивного клуба, спортивного зала (физкультурно-оздоровительный комплекс) в городе Ростове-на-Дону, Пролетарский район в границах: территория севернее пр-та 40-летия Победы на земельном участке N: ЗУ2. Расширение материально-технической базы на 60 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
171.	Проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса в 5 микрорайоне жилого района "Левенцовский" (N объекта 5-24)	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в городе Ростове-на-Дону, Советский район в 5 микрорайоне жилого района "Левенцовский", в границах: ул. Жданова - ул. Еременко - пр. Солженицына - ул. 339-й Стрелковой дивизии. Расширение материально-технической базы на 120 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
172.	Проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в 6 микрорайоне жилого района "Левенцовский" (N объекта 6-32)	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в городе Ростове-на-Дону, Советский район, в 6 микрорайоне жилого района "Левенцовский". Расширение материально-технической базы на 50 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
173.	Проектирование и строительство спортивно-оздоровительного центра в 9 микрорайоне жилого района "Левенцовский" (N объекта 20)	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в городе Ростове-на-Дону, Советский район в 9 микрорайоне жилого района "Левенцовский", в границах: IX микрорайон жилого района "Левенцовский". Расширение материально-технической базы на 50 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
174.	Строительство физкультурно-спортивного комплекса с открытыми плавательными бассейнами общего пользования в границах: ул. Еременко - ул. Еляна - ул. Ткачева - пр-т Солженицына (N объекта 2)	Строительство физкультурно-спортивного комплекса с открытыми плавательными бассейнами общего пользования в городе Ростове-на-Дону, Советский район, в границах: ул. Еременко - ул. Еляна - ул. Ткачева - пр-т Солженицына. Расширение материально-технической базы на 300 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)
175.	Проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса во 2 микрорайоне жилого района "Левенцовский" (N объекта 2-1)	Строительство физкультурно-спортивного комплекса в городе Ростове-на-Дону, Советский район, в границах: микрорайон N 2 жилого района "Левенцовский". Расширение материально-технической базы на 140 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
176.	Проектирование и строительство многофункционального физкультурно-спортивного комплекса с трибунами для зрителей по ул. Еременко	Строительство многофункционального физкультурно-спортивного комплекса с трибунами для зрителей по ул. Еременко в городе Ростове-на-Дону, Советский район. Расширение материально-технической базы на 1 000 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
177.	Проектирование и строительство крытого теннисного корта в жилом районе "Левенцовский"	Строительство крытого теннисного корта в жилом районе "Левенцовский" по пр. Солженицына в городе Ростове-на-Дону, Советский район. Расширение материально-технической базы на 24 посещения в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
178.	Проектирование и строительство спортивно-оздоровительного центра в жилом районе "Левенцовский"	Строительство спортивно-оздоровительного центра в жилом районе "Левенцовский" по пр. Солженицына в городе Ростове-на-Дону, Советский район. Расширение материально-технической базы на 80 посещений в смену.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
179.	Строительство спортивного комплекса с плавательным бассейном и игровым спортивным залом	Обеспечение тренировочного и соревновательного процесса по игровым и водным видам спорта. Расширение материально-технической базы, создание на базе объекта муниципальной спортивной школы.	Местный бюджет	200 000	2025 - 2030 гг.	В 2023 году на проектирование спортивного комплекса с двумя бассейнами для размещения филиала водных видов спорта МБУ ДО "Спортивная школа N 11" г. Ростова-на-Дону из бюджета города выделено 12,0 млн рублей.
Объекты культурного наследия
180.	Проектирование и строительство новой библиотеки на территории Ворошиловского района в различных микрорайонах	Строительство новой библиотеки на территории Ворошиловского района в городе Ростове-на-Дону, мощностью не менее 4 тыс. томов.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР) 5 объектов	-
181.	Проектирование и строительство детской школы искусств в Ворошиловском районе	Строительство детской школы искусств на территории Ворошиловского района в городе Ростове-на-Дону.	Местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
182.	Проектирование и строительство нового здания для МБОУ ДОД ДМШ N 10 имени С.С. Прокофьева в районе пр. Космонавтов 24-26	Строительство нового здания для МБОУ ДОД ДМШ N 10 имени С.С. Прокофьева в районе пр. Космонавтов, 24-26 в северном жилом массиве на территории Ворошиловского района в городе Ростове-на-Дону.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
183.	Проектирование и строительство многофункционального досугового центра с библиотекой в жилом районе "Суворовский" (N объекта I-8-7)	Строительство многофункционального досугового центра с библиотекой мощностью не менее 4 тыс. томов, в Октябрьском районе города Ростова-на-Дону, на земельном участке N 1.45, (в границах: Военный городок N 140).	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
184.	Проектирование и строительство школы искусств в I жилом районе микрорайона "Суворовский" (N объекта I-8-6)	Строительство школы искусств в Октябрьском районе города Ростова-на-Дону, в I жилом районе микрорайона "Суворовский" на земельном участке N ЗУ1.44	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
185.	Проектирование и строительство новых библиотек в жилом районе "Темерник"	Строительство новых библиотек в Первомайском районе города Ростова-на-Дону, в жилом районе "Темерник" мощностью не менее 4 тыс. томов.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
186.	Проектирование и строительство дома культуры (в том числе детская школа искусств, библиотека, помещение для культурно-массовой работы, досуга и любительской деятельности) в границах: ул. Еременко - ул. Еляна - ул. Ткачева - пр-т Солженицына (N объекта 6)	Строительство дома культуры (в том числе детская школа искусств, библиотека, помещение для культурно-массовой работы, досуга и любительской деятельности) в Советском районе города Ростова-на-Дону в границах: ул. Еременко - ул. Еляна - ул. Ткачева - пр-т Солженицына, 4 500 кв. м.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2024 - 2026 (ПИР, СМР)	-
187.	Проектирование и строительство 2 библиотек в жилом районе "Левенцовский"	Строительство 2 библиотек в Советском районе города Ростова-на-Дону, в жилом районе "Левенцовский", 2 объекта, мощностью не менее 4 тыс. томов.	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
188.	Проектирование и строительство филиала Детской музыкальной школы N 7	Строительство филиала Детской музыкальной школы N 7 в Советском районе города Ростова-на-Дону	Областной бюджет, местный бюджет	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
189.	Проектирование и строительство парка культуры и отдыха в границах: пр-т Маршала Жукова - ул. Еляна - пр-т 9-го Мая - пр-т Солженицына	Строительство парка культуры и отдыха в Советском районе города Ростова-на-Дону в границах: пр-т Маршала Жукова - ул. Еляна - пр-т 9-го Мая - пр-т Солженицына на 850 единовременных посетителей.	Средства инвестора	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
190.	Проектирование и строительство центра общения и досуговых занятий в 11 микрорайоне ЖР "Левенцовский"	Строительство центра общения и досуговых занятий в Советском районе города Ростова-на-Дону на земельном участке N 8 в 11 микрорайоне ЖР "Левенцовский"	Средства инвестора	^***	2026 - 2035 (ПИР, СМР)	-
Объекты жилищного строительства
191.	Застройка жилого района "Суворовский"	На основании утвержденной документации по планировке начато освоение территории, расположенной в Октябрьском районе, военный городок N 140. Создание нового современного жилого района города с объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также размещением спортивной и парковой зон	Собственные средства инвестора, областной бюджет, местный бюджет	40 886 300,00	^****	-
192.	Застройка жилого района, расположенного по пр-кт Шолохова на территории бывшего Аэропорта г. Ростов-на-Дону	Проект комплексного развития территории бывшего аэропорта в Первомайском районе предусматривает создание нового современного жилого района с высоким качеством жилой среды, планируется строительство 1,456 млн кв. м жилья, обеспеченной объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.	Инфраструктурные займы, собственные средства инвесторов, областной бюджет, местный бюджет	^***	2022 - 2040 гг.	Конечный срок реализации указан согласно бизнес-плану
193.	Застройка 8-го микрорайона жилого района "Левенцовский"	Проект предполагает строительство в Советском районе жилого района площадью свыше 210 тысяч кв. м жилья. Всего предусмотрено строительство 16 многоквартирных жилых домов. Также, планировочной документацией данного микрорайона предусмотрено размещение объектов социально-культурного назначения: - дошкольная образовательная организация на 270 мест (пятно 8-17); - общеобразовательная организация на 1 100 мест (пятно 8-18); - амбулаторно поликлиническое учреждение на 300 посещений в смену (пятно 8-19).	Собственные средства инвестора, областной бюджет, местный бюджет	16 834 300,00	2013 - 2026	-
194.	Жилая застройка "Платовский микрорайон" (район Ростовского моря)	Застройка жилого района "Платовский" градостроительной емкостью 368 тыс. кв. м ведется в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории от 25.07.2019. Согласно указанной документации в Первомайском районе на территории жилого района предусмотрено размещение следующих объектов социальной инфраструктуры: 3 детских сада на 570 мест, школа на 1 340 мест, поликлиника на 300 посещений в смену, библиотека, физкультурно-спортивный комплекс, без включения в его состав открытых спортивных сооружений с трибунами для размещения зрителей, купальные и спортивные плавательные бассейны общего пользования. Согласно проекту планировки территории, численность населения данного района будет составлять 10 тыс. человек.	Собственные средства инвестора, областной бюджет, местный бюджет	6 629 000,00	^****	-
195.	Строительство жилого комплекса "Город у реки" по ул. 23-я Линия, 54	Проектом предусмотрено строительство в Пролетарском районе 13 многоквартирных домов, общей площадью жилья 287,9 тыс. кв.м., детского сада, торгово-развлекательного центра, 10 детских игровых зон, 3 футбольных полей, паркинг.	Средства инвестора	6 166 790,00	2019 - 2033	-
196.	Застройка 4-го микрорайона жилого района "Левенцовский"	Планировочной документацией предусмотрено строительство в Советском районе 10 многоквартирных жилых домов общей площадью порядка 277 тыс. кв. м, единого образовательного комплекса (школы на 1 078 мест, детского сада на 240 мест) и поликлиники на 250 посещений в смену.	Собственные средства инвестора, областной бюджет, местный бюджет	6 066 473,00	2023 - 2033	Объем финансирования и срок реализации указан согласно бизнес-плану
197.	Застройка 9-го микрорайона жилого района "Левенцовский"	Площадь земельного участка под МКД - 15,08 га. Площадь квартир в соответствии с документацией по планировке и межеванию - 276 854,7 кв. м. В Советском районе на территории 9-го микрорайона жилого района "Левенцовский" предусмотрено размещение дошкольных образовательных организаций на 220 и 120 мест, общеобразовательной организации на 1 111 учащихся.	Собственные средства инвестора, областной бюджет, местный бюджет	11 484 042,00	2023 - 2024 (ПИР) 2025 - 2027 (СМР)	Объем финансирования и срок реализации указан согласно бизнес-плану
198.	Застройка 11-го микрорайона жилого района "Левенцовский"	Планировочной документацией предусмотрено строительство в Советском районе 12 отдельно стоящих многоквартирных жилых домов общей площадью порядка 136 тыс. кв. м, детского сада вместимостью не менее 130 мест, центра общения и досуговых занятий и поликлиники на 250 посещений в смену.	Собственные средства инвестора	^***	^****	-
199.	Строительство жилого комплекса "Малина Парк" по ул. Малиновского, 33б, (Территория авторынка "Фортуна")	Проектом предусмотрено строительство в Советском районе 5 многоквартирных домов общей площадью порядка 195 тыс. кв. м, школы на 661 место, 2 детских садов на 220 мест, зоны отдыха, детских и спортивных площадок и более 2 000 шт. парковочных мест.	Собственные средства инвестора	^***	^****	-
200.	Комплексная жилая застройка по ул. Левобережной	Проект предусматривает строительство в Кировском районе 13 многоквартирных домов переменной этажности от 16 до 25 этажей, и общей жилой площадью 317,8 тыс. кв. м. Инвестиционный проект предусматривает создание необходимой социальной инфраструктуры: школы на 1 100 мест, двух детских садов с ясельными группами на 200 мест каждый и современной поликлиники на 150 посещений. Рядом с жилой застройкой планируется благоустроен парк площадью 14 га.	Собственные средства инвестора, областной бюджет, местный бюджет	22 031 494,0	2022 - 2032 гг.	Объем финансирования и срок реализации указан согласно бизнес-плану
201.	Застройка земельных участков, расположенных по ул. Таганрогская	В рамках проекта планируется в Октябрьском районе освоение на территории площадью более 60 Га для строительства 22 многоквартирных жилых дома общей площадью квартир более 500 тыс. кв.м. Также разрабатываемой документацией по планировке и межеванию территории будут предусмотрено размещение 3 детских садов на 240-255 мест каждое и школы на 2 250-2 500 мест, а также устройство сквера площадью 9 тыс. кв.м. и пешеходной аллеи протяженностью 1,5 тыс. м.	Собственные средства инвестора, областной бюджет, местный бюджет	42 108 020,0	2023 - 2034 гг.	Объем финансирования и срок реализации указан согласно бизнес-плану
202.	Застройка территории, расположенной западнее жилого района "Левенцовский"	Реализация инвестиционного проекта предусматривает освоение в Советском районе на территории площадью 66 Га в соответствии с утвержденной документацией по планировке и межеванию и включает строительство 23 многоквартирных жилых домов этажностью 12-25 этажей общей площадью квартир 606 тыс. кв. м, 2 детских садов на 130 и 350 мест, единого образовательного комплекса с детским садом на 325 мест и школой на 1 750 учащихся, поликлиники для взрослого и детского населения на 290 посещений в смену, физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном и спортивно-оздоровительного центра.	Собственные средства инвестора, областной бюджет, местный бюджет	36 772 786,0	2023 - 2033 гг.	Объем финансирования и срок реализации указан согласно бизнес-плану
203.	Застройка территории в границах пр-кт Ленина - пр-кт Михаила Нагибина - ул. Нансена (рядом с ТЦ "Рио"), ЖК "Гринсайд", ул. Нансена, 109	Жилой комплекс будет располагаться в Октябрьском районе на участке размером 9 га рядом с ТРЦ "РИО", на котором планируется строительство 9 отдельно стоящих многоквартирных домов общей площадью порядка 240 тыс. кв. м и паркинга более чем на 2 000 мест. Помимо строительства домов в новом квартале планируется построить современную школу на 1 600 мест, 4 детских сада на 674 места.	Собственные средства инвестора, областной бюджет, местный бюджет	^***	^****	-
204.	Строительство жилого комплекса "Квартал 61" по пр-кт 40-летия Победы, 111	В Пролетарском районе на земельном участке площадью 11,2 га планируется создать самодостаточный микрорайон жилой застройки, обеспеченный всеми элементами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения. Микрорайон будет застраиваться с учетом Стандарта комплексного развития, разработанного Фондом ДОМ.РФ совместно с Минстроем России. Один из параметров Стандарта - обустройство "дворов без машин". Предусмотрено строительство 10 многоквартирных домов порядка 112 тыс. кв. м, а также строительство отдельно-стоящих школы на 300 учащихся и детского сада на 200 мест.	Собственные средства инвестора	^***	2022 - 2028	-
205.	Строительство жилья на территории бывшего завода "Электроаппарат", ЖК "Легенда Ростова", ЖК "Новый Горизонт"	Проекты предусматривают строительство в Ворошиловском районе жилых комплексов, состоящих из 23 многоквартирных жилых домов площадью квартир 398 тыс. кв. м.	Собственные средства инвестора	^***	^****	-
206.	Жилой комплекс "Линии" в границах: ул. 26-я линия - пр-кт Шолохова - пер. Кривошлыковский - ул. Буйнакская, ул. 26-я Линия, 35б	В Пролетарском районе освоение территории в соответствии с утвержденной документацией по планировке и межеванию позволит ввести в эксплуатацию 3 многоквартирных дома площадью более 80 тыс. кв. м, а также построить здание детского сада, школы вместимостью не менее 460 мест, в том числе детского сад - не менее 160 мест, начальной школы - не менее 300 мест.	Собственные средства инвестора, областной бюджет, местный бюджет	^***	^****
Объекты жилищно-коммунального хозяйства
207.	Реализация мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности, выполняемых в рамках энергосервисного договора (контракта)	Результатом реализации проекта станет поддержание достигнутого в рамках энергосервисного договора (контракта) 100%-го обеспечения нормативного уровня освещенности, при сокращении потребления электрической энергии и, как следствие, снижение нагрузки на бюджет.	Местный бюджет	678 616,0	2021 - 2029	-
Промышленные объекты
208.	Строительство завода по выпуску радиоэлектронной продукции (ГК "Бештау")	Импортозамещающий проект по выпуску комплектующих и компьютерной техники под российским брендом "БЕШТАУ". На первом этапе организовано производство плат в городе Ростове-на-Дону. На втором этапе запланировано расширение производства материнских плат, выпуск ноутбуков и литий-ионных аккумуляторов.	Собственные средства инвестора	800 000	2021 - 2026	-
Объекты здравоохранения
209.	Строительство частного медицинского центра стационарного объекта "SIS HOSPITAL ROSTOV-ON-DON" (ООО "СИС Госпиталь")	В медицинском центре будет расположено 10 операционных, инфекционное, онкологическое и родильное отделения, собственные лаборатории, а также отделение неотложной помощи для взрослых и детей.	Собственные средства инвестора	5 000 000	2022 - 2026	-
Объекты социального значения
210.	Комплексный центр социального обслуживания населения города Ростова-на-Дону	Создание муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения города Ростова-на-Дону" оказание различных видов помощи престарелым гражданам, инвалидам, одиноким и одиноко проживающим лицам, а также другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке.	Областной бюджет, местный бюджет	^**	2025 - 2026	-
Объекты дорожно-транспортного комплекса
211.	Модернизация и создание инфраструктуры трамвая в городе Ростове-на-Дону	1. Строительство трамвайной сети на участках существующей трамвайной сети и новых участков трамвайной сети протяжённостью не менее 119 км. 2. Строительство 2-х новых современных трамвайных депо. 3. Строительство новых и модернизация существующих 22 тяговых подстанций. 4. Строительство современных остановочных пунктов. 5. Внедрение автоматизированной системы управления движением трамвая. 6. Закупка не менее 76 ед. нового современного подвижного состава и модернизация 30 существующих вагонов модели 71-911Е "CityStar". Строительство будет проводиться в четыре этапа.	Внебюджетные средства	43 831 000,0	2023 - 2047	-
211.			Федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет	17 216 000,0	2023 - 2047	-
212.	Реконструкция автомобильной дороги по ул. Вавилова со строительством транспортной развязки ул. Особенная - ул. Вавилова - ул. Королева.	Необходимость снижения транспортных заторов, обеспечение транспортной доступности жилого микрорайона "Суворовский". Снижение транспортной нагрузки на улично-дорожную сеть СЖМ, микрорайона "Военвед" и ЖК "Суворовский"	Федеральный бюджет Областной бюджет, местный бюджет	7 200 000,0	2020 - 2025	-
213.	Строительство автодороги по продолжению ул. Орбитальной (пер. Космический - ул. Особенная) в городе Ростове-на-Дону	Необходимость снижения транспортных заторов, обеспечение транспортной доступности жилого микрорайона "Суворовский". Снижение транспортной нагрузки на улично-дорожную сеть СЖМ, микрорайона "Военвед" и ЖК "Суворовский".	Федеральный бюджет Областной бюджет, местный бюджет	3 950 000,0	2025 - 2027	-
214.	Строительство соединительного участка автодороги по ул. Орбитальная (переход балки "Темерник") в г. Ростове-на-Дону	Необходимость увеличения пропускной способности участка улично-дорожной сети, в связи с увеличением интенсивности транспортного потока, в связи с застройкой мкр. Суворовский. Увеличение пропускной способности транспортного узла, ликвидация транспортных заторов.	Областной бюджет, местный бюджет	1 800 000,0	2026 - 2028	-
215.	Реконструкция автодороги по ул. Орбитальная от перехода через балку "Темерник" до ул. Добровольского с выходом на ул. Космическая	Необходимость увеличения пропускной способности участка улично-дорожной сети, в связи с увеличением интенсивности транспортного потока в связи с застройкой мкр. Суворовский. Увеличение пропускной способности транспортного узла, ликвидация транспортных заторов.	Областной бюджет, местный бюджет	1 650 000,0	2026 - 2028	-
216.	Строительство участка дороги по ул. Береговая от пр. Богатяновский Спуск до ул. 13-я линия	Реконструкция, расширение, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети центральной части города.	Областной бюджет, местный бюджет	3 800 000,0	2026 - 2028	-
217.	Реконструкция автомобильной дороги в границах Театрального спуска	Реконструкция, расширение, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети центральной части города.	Областной бюджет, местный бюджет	920 000,0	2024 - 2025	-
218.	Реконструкции участка дороги по ул. Тружеников от ул. 2-я Краснодарская до ул. Батуринская	Развитие транспортной инфраструктуры новых жилых районов, создание дополнительных транспортных связей внутри жилого района.	Областной бюджет, местный бюджет	96 000,0	2024 - 2025	-
219.	Реконструкция пр. Стачки на участке от ул. Зорге до пер. Мастеровой со строительством участка дороги по пер. Мастеровой	Реконструкция, расширение, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, создание транспортной связи Центр - ЗЖМ.	Областной бюджет, местный бюджет	1 700 000,0	2026 - 2027	-
220.	Строительство соединительного участка дороги ул. Доватора - ул. Зоологическая (дублер Змиевского проезда)	Реконструкция, расширение, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, создание транспортной связи ЗЖМ-Военвед.	Федеральный бюджет Областной бюджет, местный бюджет	2 700 000,0	2027 - 2029	-
221.	Соединительного участка дороги от ул. Таганрогская от ул. Доватора с устройством путепровода через железнодорожные пути	Реконструкция, расширение, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, реализация функции дублера путепровода через железнодорожные пути по ул. Малиновского.	Федеральный бюджет Областной бюджет, местный бюджет	2 400 000,0	2030 - 2033	-
222.	Реконструкция ул. Берберовская на участке от ул. Вересаева до пр. 40-летия Победы со строительством развязки на пересечении с ул. Вересаева	Развитие транспортной инфраструктуры новых районов, создание дополнительных транспортных связей внутри района.	Областной бюджет, местный бюджет	600 000,0	2025 - 2026	-
223.	Строительство дороги от перекрестка ул. Вересаева - ул. Берберовская до въезда на территорию старого аэропорта с пр. Шолохова	Развитие транспортной инфраструктуры новых районов, создание дополнительных транспортных связей внутри района.	Областной бюджет, местный бюджет	400 000,0	2025 - 2026	-
224.	Строительство транспортной развязки на пересечении въезда на территорию аэропорта и пр. Шолохова	Развитие транспортной инфраструктуры новых районов, создание дополнительных транспортных связей внутри района.	Областной бюджет, местный бюджет	350 000,0	2025 - 2026	-
225.	Строительство автомобильной дороги "Бульвар Авиаторов"	Развитие транспортной инфраструктуры новых районов, создание дополнительных транспортных связей внутри района.	Областной бюджет, местный бюджет	270 000,0	2025 - 2026	-
226.	Реконструкция автомобильной дороги по ул. Оганова	Реконструкция, расширение, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети центральной части города.	Областной бюджет, местный бюджет	350 000,0	2026 - 2027	-
227.	Строительство участка дороги от пер. Дунайский до пр. М. Нагибина со строительством развязки на пересечении пр. М. Нагибина - ул. Нариманова	Реконструкция, расширение, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети центральной части города, Развитие транспортной инфраструктуры новых районов.	Областной бюджет, местный бюджет	380 000,0	2028 - 2029	-
228.	Строительство участков автомобильных дорог в жилом районе Левенцовский - участки дорог по ул. Еляна, ул. Сталинградская, ул. Назарько, ул. Курсантов, ул. Ткачева, проспект 9-го Мая	Развитие транспортной инфраструктуры новых жилых районов, создание дополнительных транспортных связей внутри жилого района.	Федеральный бюджет Областной бюджет, местный бюджет	2 100 000,0	2024 - 2026	-
229.	Строительство мостового перехода через реку Дон на Зеленый остров	Реконструкция, расширение, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети города, создание дополнительной транспортной связи с левым берегом реки Дон.	Областной бюджет, местный бюджет	230 000,0	2030 - 2031	-
230.	Реконструкция участка дороги по ул. Доватора от пр. Маршала Жукова до "Западной хорды"	Реконструкция, расширение, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону.	Областной бюджет, местный бюджет	400 000,0	2030 - 2033	-
231.	Строительство "Западной хорды" (в границах территории города Ростова-на-Дону)	Создание объездных маршрутов города Ростова-на-Дону.	Федеральный бюджет Областной бюджет, местный бюджет	600 000,0	2023 - 2025	-
232.	Строительство транспортной развязки в разных уровнях на пересечении проспекта Шолохова и Малого Зеленого кольца (Северный въезд в город Ростов-на-Дону)	Необходимость увеличения пропускной способности участка улично-дорожной сети, в связи с увеличением интенсивности транспортного потока, въезжающего в город Ростов-на-Дону со стороны вновь построенного аэропорта. Увеличение пропускной способности транспортного узла, ликвидация транспортных заторов.	Областной бюджет, местный бюджет	1 300 000,0	2030 - 2033	-
233.	Реконструкция автомобильных дорог по пер. Алябьева - ул. Виталия Ходоша	Необходимость увеличения пропускной способности участка улично-дорожной сети, в связи с увеличением интенсивности транспортного потока в связи с застройкой мкр. Платовский.	Областной бюджет, местный бюджет	550 000,0	2024 - 2026	-
Объекты культуры и искусства
234.	Проектирование и строительство в микрорайоне "Суворовский" Октябрьского района города Ростова-на-Дону Центра культурного развития, включающего в себя дом культуры, библиотеку, детскую школу искусств	Строительство Центра культурного развития позволит расширить сеть учреждений культуры и искусства города и увеличить их доступность населению микрорайона "Суворовский".	областной бюджет, местный бюджет	^**	^***	Стоимость строительства будет определена после завершения проектирования
235.	Проектирование и строительство Центра культурного развития, включающего детскую школу искусств, дом культуры, библиотеку в микрорайона "Платовский" города Ростова-на-Дону"	Строительство Центра культурного развития позволит расширить сеть учреждений культуры и искусства города и увеличить их доступность населению микрорайона "Платовский".	^*****	^**	^***	-

236.	Проектирование и строительство в микрорайоне "Левенцовский" Центра культурного развития, включающего в себя дом культуры, библиотеку, детскую школу искусств; на земельном участке N 61:44:0073012:2318 (документация по планировке территории города в границах: ул. Еременко - ул. Еляна - ул. Ткачева - пр-т Солженицына, (Генеральный план города Ростова-на-Дону)	Строительство Центра культурного развития позволит расширить сеть учреждений культуры и искусства города и увеличить их доступность населению микрорайона "Левенцовский".	местный бюджет	^**	^***	Стоимость строительства будет определена после завершения проектирования
237.	Проектирование и строительство нового здания для МБУ ДО ДМШ N 10 им. С.С. Прокофьева в Северном жилом массиве (Генеральный план города Ростова-на-Дону)	Будут улучшены условия дополнительного образования в сфере культуры и искусства	местный бюджет	^**	^***	-
238.	Строительство развлекательного комплекса с объектами общественного питания (центр культурного развития с художественной галереей) (объекты: N 24.2 по проекту) на земельном участке площадью 0,25 га (ЗУ35 по проекту)	Строительство Центра культурного развития позволит расширить сеть учреждений культуры и искусства города	^*****	^**	^***	-

------------------------------

^*Стоимость разработки проектно-сметной документации будет определяться в текущих ценах соответствующих лет на момент проведения работ после разработки технического задания на проектирование, с учетом конфигурации земельного участка, размещения на нем здания, возможности технологического присоединения объекта к инженерным сетям и т.д.

^**Стоимость строительно-монтажных работ будет определяться в текущих ценах соответствующих лет на момент проведения работ после разработки проектно-сметной документации, получения положительного заключения экспертизы проекта и достоверности определения сметной стоимости объекта.

^***Общая сумма финансирования проекта не определена.

^****Окончательный срок реализации проекта не определен.

^*****Источник финансирования не определен.

------------------------------

------------------------------

¹По данным сплошного наблюдения за субъектами малого и среднего предпринимательства за 2020 год.

<< Назад
	Содержание Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 августа 2023 г. N 537 "О внесении изменения в решение Ростовской-на-Дону городской...

Приложение

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас