Приложение. Изменения, вносимые в Положение о региональной системе оповещения Ярославской области

Приложение
к постановлению Правительства области
от 31.08.2023 N 871-п

Изменения, вносимые в Положение о региональной системе оповещения Ярославской области

1. В разделе I:

1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации", федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 9 декабря 2014 г. N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи", от 26 сентября 2016 г. N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", от 28 декабря 2020 г. N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях", от 20 мая 2022 г. N 921 "О приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2004 г. N 1327-р, совместными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", Законом Ярославской области от 7 апреля 2003 г. N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства области от 09.10.2014 N 1006-п "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области".".

1.2. В пункте 3:

- слово "совершенствованию" заменить словом "созданию";

- слова "системы оповещения Ярославской области" заменить словами "системы оповещения населения Ярославской области";

- слова "для оповещения населения" исключить.

1.3. Абзац третий пункта 4 дополнить словами ", гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности".

1.4. В пункте 5 слово "исполнительной" заменить словом "государственной".

1.5. Дополнить пунктами 5.1, 5.2 следующего содержания:

"5.1. Границами зон действия РСО ЯО являются административные границы Ярославской области, муниципальных систем оповещения населения муниципальных образований (далее - МСО МО) - административные границы муниципальных образований.

5.2. Границами зон действия локальных систем оповещения населения на объектовом уровне (далее - ЛСО) являются:

для организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, - границы территорий, находящихся в нижнем бьефе, в зонах затопления на расстоянии до 6 километров от указанных гидротехнических сооружений;

для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, последствия аварий на которых могут причинить вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющую хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, - границы зон воздействия поражающих факторов, определяемых в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности.".

2. В разделе II:

2.1. В пункте 6:

- в абзаце втором подпункта 6.1 слово "департамент" в соответствующих падежах заменить словом "министерство" в соответствующих падежах;

- в абзаце первом подпункта 6.3 слова "местных (муниципальных) систем оповещения муниципальных образований (далее - МСО МО)" заменить аббревиатурой "МСО МО";

- в абзаце первом подпункта 6.10 слова "систем оповещения на объектовом уровне (далее - ЛСО)" заменить аббревиатурой "ЛСО".

2.2. В пункте 7:

- из абзаца первого слово "до" исключить;

- в абзаце четвертом:

слово "ведомственные" исключить;

дополнить словами "мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети Правительства области".

2.3. В пункте 12:

- абзац второй дополнить словами ", управляющие ПЭВМ МСО";

- в абзаце третьем слова "загородный запасный пункт" заменить словами "оперативный дежурный загородного запасного пункта", слово "сотовой" - словами "подвижной радиотелефонной";

- из абзаца четвертого слово "сотовой" исключить.

3. В разделе III:

3.1. В абзаце первом пункта 17 слово "Департамент" заменить словом "Министерство".

3.2. В пункте 18 слова "Департамент информатизации и связи" заменить словами "Министерство цифрового развития".

4. В абзаце третьем пункта 26 раздела IV слово "сотовой" заменить словами "подвижной радиотелефонной связи, местной телефонной".

5. В разделе V:

5.1. Пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. Поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения достигается за счет:

- осуществления обучения уполномоченного на задействование систем оповещения населения дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

- заблаговременного формирования сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- регулярного проведения проверок наличия и готовности технических средств оповещения населения в соответствии с проектно-технической документацией;

- эксплуатационно-технического обслуживания, ремонта неисправных и замены выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

- создания запасов (резервов) средств оповещения населения и поддержания их в готовности к использованию по предназначению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";

- осуществления реконструкции систем оповещения населения в случаях, установленных пунктом 6 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения".".

5.2. В пункте 36:

- слово "департаментом" заменить словом "министерством";

- слова "в соответствии с" заменить словами "в соответствии с Правилами создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения",";

- слова "Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" заменить словами "МЧС России".

5.3. В пункте 37 слово "Департамент" заменить словом "Министерство".

5.4. В пункте 41:

- абзац второй изложить в следующей редакции:

"задействование (запуск) РСО ЯО для доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на межмуниципальном и региональном уровнях;";

- в абзаце четвертом слова "сотовой связи и" заменить словами "подвижной радиотелефонной и местной телефонной связи,";

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

"подготовку текстов СМС-сообщений для оповещения и информирования населения Ярославской области операторами подвижной радиотелефонной связи в рамках заключенных с ними соглашений о взаимодействии.".

5.5. В пункте 42:

- в абзаце втором слова "эфирного наземного" заменить словами "эфирного наземного и кабельного";

- в абзаце шестом слова "произведение записи" заменить словами "произведение записи визуальных и".

5.6. В абзаце двадцатом пункта 43 слова "жесткий диск," заменить словами "жесткий диск, твердотельный накопитель,".

5.7. Пункт 47 изложить в следующей редакции:

"47. С целью контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения организуются и проводятся следующие виды проверок:

- комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

- технические проверки готовности систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.

В Ярославской области при проведении комплексной проверки готовности систем оповещения населения проверке подлежат РСО ЯО, МСО МО и КСЭОН.

Комплексные проверки готовности РСО ЯО, МСО МО и КСЭОН проводятся два раза в год комиссией, в состав которой включаются представители органов государственной власти Ярославской области (органов местного самоуправления), Главного управления МЧС России по Ярославской области, предоставивших каналы связи в интересах РСО ЯО (МСО ЯО), а также операторов связи, оказывающих услуги эфирного телевизионного вещания (включаются только в состав комиссии по проверке готовности РСО ЯО).

Включение оконечных средств оповещения и доведение до населения сигнала оповещения и соответствующей информации осуществляются в дневное время в первую среду марта и октября, при этом замещение эфирного телевизионного вещания осуществляется с 10 часов 43 минут по местному времени продолжительностью до 1 минуты.

При подготовке к проведению комплексных проверок готовности РСО ЯО и МСО ЯО органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до их начала) осуществляется информирование населения об их проведении.

По решению Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности региональных и муниципальных систем оповещения.

Комплексные проверки готовности ЛСО проводятся эксплуатирующими организациями по согласованию с органами местного самоуправления не реже одного раза в год комиссией, назначаемой руководителем организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты I и II классов опасности, объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, с участием территориального органа МЧС России.

При подготовке к проведению комплексных проверок готовности ЛСО эксплуатирующей организацией по согласованию с органами местного самоуправления заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до их начала) осуществляется информирование населения об их проведении.

В ходе комплексных проверок готовности систем оповещения населения осуществляются включение оконечных средств оповещения и доведение до населения сигнала оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и информации в виде аудио-, аудиовизуального, текстового сообщения "ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА ГОТОВНОСТИ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ! ПРОСЬБА СОХРАНЯТЬ СПОКОЙСТВИЕ!".

По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт по форме, устанавливаемой МЧС России, в котором отражаются вопросы, ставшие предметом проверки, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения, а также уточняются данные паспорта системы оповещения населения.

Акты по результатам комплексных проверок готовности региональной, муниципальной и локальной систем оповещения населения утверждаются соответственно Губернатором Ярославской области, главами муниципальных образований, руководителями организаций, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, или лицами, исполняющими их обязанности.

Утвержденный акт по результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения направляется в Главное управление МЧС России по Ярославской области не позднее 30 календарных дней с даты включения оконечных средств оповещения и доведения до населения сигнала оповещения и соответствующей информации.

В ходе технических проверок готовности систем оповещения населения проверяется исправность технических средств оповещения без включения оконечных средств оповещения и доведения сигнала оповещения и соответствующей информации до населения.

Технические проверки готовности к задействованию РСО ЯО, МСО МО, ЛСО и КСЭОН проводятся дежурными (дежурно-диспетчерскими) сменами РЦОИ и ЕДДС МСО МО, уполномоченными на задействование систем оповещения населения, путем тестирования ТСО с периодичностью не реже одного раза в сутки.

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска систем оповещения населения.

Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок систем оповещения населения не допускается.".