Постановление Правительства Иркутской области от 31 августа 2023 г. N 772-пп "О предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий образовательным организациям высшего образования, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Иркутской области от 31 августа 2023 г. N 772-пп
"О предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий образовательным организациям высшего образования, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030"

В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2021 года N 729 "О мерах по реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Установить, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета осуществляется государственная поддержка образовательных организаций высшего образования, не являющихся казенными учреждениями, путем предоставления грантов в форме субсидий на реализацию программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030".

2. Установить Порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий образовательным организациям высшего образования, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030" (прилагается).

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

Установлен
постановлением Правительства
Иркутской области
от 31 августа 2023 года N 772-пп

Порядок
предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий образовательным организациям высшего образования, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030"

1. Настоящий Порядок устанавливает условия и порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий образовательным организациям высшего образования, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030" (далее соответственно - гранты, университет, программа развития, программа "Приоритет-2030").

2. Гранты предоставляются в рамках реализации подпрограммы "Поддержка инновационной, научной и научно-технической деятельности в Иркутской области" на 2019 - 2025 годы государственной программы Иркутской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2019 - 2026 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 12 ноября 2018 года N 828-пп.

3. Гранты предоставляются в целях финансового обеспечения и (или) возмещения затрат университетов, связанных с реализацией мероприятий программ развития, указанных в пунктах 5 и 5.1 Правил проведения отбора образовательных организаций высшего образования для оказания поддержки программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2021 года N 729 (далее соответственно - мероприятия, Правила отбора).

Средства грантов могут быть направлены на возмещение затрат (части затрат) университетов, осуществленных в текущем финансовом году на реализацию мероприятий за счет собственных средств до заключения соглашения о предоставлении грантов (далее - соглашение) в размере не более 50 процентов от суммы грантов.

4. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление грантов, является министерство экономического развития и промышленности Иркутской области (далее - министерство).

5. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и на плановый период.

6. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Иркутской области об областном бюджете (закона Иркутской области о внесении изменений в закон Иркутской области об областном бюджете).

7. Гранты предоставляются по результатам отбора. Способом проведения отбора является запрос предложений.

8. Право на участие в отборе имеют университеты, соответствующие следующим требованиям:

1) осуществление деятельности на территории Иркутской области;

2) наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования;

3) наличие государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования;

4) университет признан участником программы "Приоритет-2030" в соответствии с Правилами отбора;

5) наличие письменного обязательства о достижении результатов предоставления грантов, по форме, утвержденной правовым актом министерства;

6) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - обязанность по уплате налогов) на дату формирования документов, подтверждающих отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов;

7) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Иркутской областью, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;

8) университет не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к университету, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность университета не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации на день представления университетом в министерство документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (далее - документы);

9) наличие письменного обязательства не приобретать за счет средств грантов иностранную валюту (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий) (в случае предоставления грантов в целях финансового обеспечения затрат);

10) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере университета;

11) университет не является иностранным юридическим и российским юридическим лицом, указанным в пункте 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на первое число месяца, в котором университет представляет документы;

12) университет не является получателем средств из областного бюджета на цели, установленные пунктом 3 настоящего Порядка, на первое число месяца, в котором университет представляет документы;

13) университет не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

14) наличие письменного согласия на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля в установленном законодательством порядке проверок, предусмотренных пунктом 27 настоящего Порядка;

15) наличие согласия на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об университете, о подаваемом университетом предложении на участие в отборе (далее - предложение), иной информации об университете, связанной с отбором;

16) наличие письменного обязательства включить в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению (далее - контрагенты), на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля в установленном законодательством порядке проверок, предусмотренных пунктом 27 настоящего Порядка (в случае предоставления грантов в целях финансового обеспечения затрат);

17) наличие письменного согласия государственного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении университета, на получение университетом гранта.

9. Проверка соответствия университета требованиям установленным подпунктами 1 - 5, 7, 8, 10 - 13 пункта 8 настоящего Порядка, осуществляется министерством самостоятельно, в том числе на основании сведений, имеющихся в министерстве, органе государственной власти Иркутской области, осуществляющем учет денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед Иркутской областью, а также информации, размещенной на официальных сайтах Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) и арбитражных судов (www.arbitr.ru).

10. Объявление о проведении отбора (далее - объявление) размещается министерством на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://irkobl.ru/sites/economy (далее - сайт министерства) не позднее 10 календарных дней со дня принятия министерством решения о его проведении.

11. Объявление должно содержать следующие сведения:

1) дату окончания подачи предложений университетами, которая должна быть не ранее 5-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления;

2) место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты министерства, другую контактную информацию;

3) результаты предоставления гранта в соответствии с настоящим Порядком;

4) доменное имя и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

5) требования к университетам в соответствии с настоящим Порядком и перечень документов, представляемых университетами для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

6) порядок подачи предложений университетами и требования, предъявляемые к форме и содержанию предложений и прилагаемым к ним документам в соответствии с настоящим Порядком;

7) порядок отзыва предложений университетами, порядок возврата предложений университетам, определяющий в том числе основания для возврата предложений, порядок внесения изменений в предложения;

8) правила рассмотрения предложений в соответствии с настоящим Порядком;

9) порядок предоставления университетам разъяснений положений объявления, даты начала и окончания срока такого предоставления;

10) срок, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение;

11) условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;

12) дату размещения результатов отбора на сайте министерства, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора.

12. Университет вправе в письменной форме направить в министерство запрос о предоставлении разъяснений положений объявления.

В срок не позднее пятого рабочего дня с даты поступления запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта, министерство направляет в письменной форме разъяснения положений объявления, если указанный запрос поступил в министерство не позднее чем за пять рабочих дней до даты

окончания подачи предложений, установленной объявлением. В случае если запрос, указанный в абзаце первом настоящего пункта, поступил менее чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи предложений, установленной объявлением, министерством разъяснения положений объявления организации не направляются.

13. Для участия в отборе университет в срок, установленный в объявлении, представляет лично либо направляет через организации почтовой связи в министерство предложение, содержащее информацию о соответствии университета требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка, по форме, утвержденной правовым актом министерства и следующие документы:

1) копии учредительных документов (за исключением типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом);

2) расчет запрашиваемого объема гранта (формулы расчета и порядок их применения и (или) нормативы затрат, статистические данные и иная информация исходя из целей предоставления гранта), заверенный подписью руководителя университета и печатью университета (при наличии);

3) программу развития, представленную в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации для участия в отборе российских образовательных организаций высшего образования (за исключением казенных учреждений) в целях участия в программе "Приоритет-2030" в соответствии с Правилами отбора;

4) копии документов, подтверждающих понесенные университетом затраты на реализацию мероприятий (в случае предоставления грантов в целях возмещения затрат);

5) смету затрат на реализацию каждого мероприятия по форме, утвержденной правовым актом министерства;

6) документы, подтверждающие отсутствие у университета неисполненной обязанности по уплате налогов:

справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 23 ноября 2022 года N ЕД-7-8/1123@, выданная территориальным органом Федеральной налоговой службы на дату ее формирования в пределах 30 календарных дней, предшествующих дате представления Университетом документов;

справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданная территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на первое число месяца, в котором Университет представляет документы;

7) письменные обязательства, предусмотренные подпунктами 9, 16 пункта 8 настоящего Порядка;

8) письменные согласия, предусмотренные подпунктами 14, 15, 17 пункта 8 настоящего Порядка.

14. Университет несет ответственность в соответствии с законодательством за достоверность представляемых в министерство сведений и документов.

15. Университет вправе до дня принятия решения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка, отозвать предложение, представив лично либо через организации почтовой связи в министерство письменное уведомление о его отзыве. Отзыв отдельных документов, представленных для участия в отборе, не допускается.

Предложение подлежит возврату университету в течение пяти рабочих дней со дня поступления в министерство уведомления о его отзыве.

В случае отзыва университетом предложения до даты окончания подачи предложений, установленной объявлением, университет вправе повторно представить предложение. В указанном случае днем представления в министерство предложения будет считаться день повторного его представления.

16. Министерство в течение пяти рабочих дней с даты окончания подачи предложений, установленной объявлением, рассматривает их и принимает решение о предоставлении грантов или об отклонении предложений в форме правового акта министерства.

17. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении грантов или об отклонении предложений письменно уведомляет университет о принятом решении (в случае принятия решения об отклонении предложения с указанием оснований для отклонения предложений) через организации почтовой связи.

18. Основаниями для отклонения предложений являются:

1) несоответствие университета требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленного университетом предложения и (или) документов требованиям, установленным в объявлении и настоящем Порядке;

3) представление университетом предложения после даты окончания подачи предложений, установленной объявлением;

4) непредставление (представление не в полном объеме) документов;

5) недостоверность представленной университетом информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе университета.

19. Информация о результатах рассмотрения предложений подлежит размещению на сайте министерства не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении грантов и включает в себя следующие сведения:

1) дата, время и место проведения рассмотрения предложений;

2) информация об университетах, предложения которых были рассмотрены;

3) информация об университетах, предложения которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления, которым не соответствуют такие предложения;

4) наименование получателя грантов, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемого ему гранта.

20. Размер гранта (S) определяется по формуле:

S = Rпp,

где:

Rпp - средства областного бюджета, предусмотренные программой развития.

21. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении грантов заключает с университетом соглашение в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Иркутской области.

Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными министерством финансов Иркутской области.

В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления грантов (части грантов) в размере, определенном в соглашении.

В соглашении устанавливаются точные даты завершения и конечные значения результатов предоставления грантов.

22. В случае не подписания университетом соглашения в срок, предусмотренный пунктом 21 настоящего Порядка, университет признается уклонившимся от заключения соглашения, и в решение о предоставлении грантов вносятся соответствующие изменения.

С университетом, признанным уклонившимся от заключения соглашения, соглашение не заключается.

23. Перечисление гранта осуществляется министерством на расчетный счет, открытый университету в кредитной организации, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем заключения соглашения.

Гранты должны быть использованы университетом в году предоставления грантов (в случае предоставления грантов для финансового обеспечения затрат).

24. Результатом предоставления грантов является достижение целевых показателей, предусмотренных программой развития.

25. Университет представляет в министерство в сроки и порядке, установленные соглашением:

1) ежеквартально в срок не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются гранты, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области (в случае предоставления грантов на финансовое обеспечение затрат);

2) в срок не позднее 1 марта года, следующего за годом предоставления грантов, отчет о достижении значения результата предоставления грантов по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области.

26. Сроки и формы представления университетом дополнительной отчетности устанавливаются в соглашении.

27. Министерство осуществляет в отношении университета проверки соблюдения им порядка и условий предоставления грантов, в том числе в части достижения результата его предоставления.

Органы государственного финансового контроля осуществляют в отношении университета проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

28. Гранты подлежит возврату университетом в областной бюджет в полном объеме в следующих случаях:

1) нарушение условий, установленных при предоставлении грантов, или обязанностей, предусмотренных соглашением, выявленное в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля;

2) недостижение значения результата предоставления гранта, установленного в соглашении.

29. Остатки грантов, не использованные университетом в году предоставления грантов, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и сроки, определенные соглашением.

30. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления фактов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка, направляет университету требование о возврате грантов.

Гранты подлежат возврату в областной бюджет университетом в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования. В случае невыполнения университетом требования о возврате грантов производится взыскание грантов в порядке, установленном законодательством.

31. Министерство на основании данных, полученных из отчета об осуществлении расходов и отчета о достижении значений результата предоставления грантов, проводит ежегодную оценку эффективности (результата) предоставления (использования) грантов.

Расчет оценки эффективности предоставления грантов (Эф) осуществляется по следующей формуле:

Эф = Кв / m х 100%,

где:

Кв - общее количество университетов, достигших высокой оценки результатов использования грантов;

m - общее количество университетов.

Оценка эффективности предоставления грантов признается высокой, если значение Эф составляет не менее 95 процентов.

Оценка эффективности предоставления грантов признается средней, если значение Эф составляет от 85 процентов включительно до 95 процентов.

Оценка эффективности предоставления грантов признается удовлетворительной, если значение Эф составляет от 75 процентов включительно до 85 процентов.

Оценка эффективности предоставления грантов признается низкой, если значение Эф составляет менее 75 процентов.

Расчет оценки результатов использования грантов (Pj) осуществляется по следующей формуле:

,

где:

ЦПфi - фактическое значение i-го целевого показателя, предусмотренного программой развития;

ЦПпi - плановое значение i-го целевого показателя, предусмотренного программой развития;

п - количество целевых показателей, предусмотренных программой развития.

В случае если фактически достигнутое значение i-го целевого показателя, предусмотренного программой развития превышает плановое значение i-го целевого показателя, предусмотренного программой развития, фактически достигнутое значение i-го целевого показателя, предусмотренного программой развития считается равным плановому значению i-го целевого показателя, предусмотренного программой развития.

Степень достижения результата использования грантов признается высокой, если значение Pj составляет 90 и более процентов.

Степень достижения результата использования грантов признается низкой, если значение Pj составляет менее 90 процентов.

Для каждого университета оценка результата использования грантов рассчитывается отдельно.

32. Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результатов) предоставления (использования) грантов формируется министерством в срок до 30 марта года следующего за годом предоставления грантов по форме, утвержденной правовым актом министерства.

33. Мониторинг достижения результатов предоставления грантов проводится исходя из достижения значения результата предоставления грантов, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления грантов (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.