Приложение 1. Положение о порядке формирования и работы Единой Комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд муниципального образования "Нерюнгринский район"

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Нерюнгринской
районной администрации
от 29 августа 2023 г. N 1693
(приложение 1)

Положение
о порядке формирования и работы Единой Комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд муниципального образования "Нерюнгринский район"

1. Общие положения

Настоящее Положение о комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд муниципального образования "Нерюнгринский район" (далее - Положение) определяет понятие, цели и задачи создания, порядок формирования, функции и порядок работы комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд муниципального образования "Нерюнгринский район" (далее - Комиссия) при осуществлении закупок путем проведения открытых конкурентных способов: электронного конкурса, электронного аукциона, электронного запроса котировок, а также определяет права, обязанности и ответственность членов комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд муниципального образования "Нерюнгринский район".

2. Правовое регулирование

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство РФ о размещении заказов), а также настоящим Положением.

3. Цели и задачи Комиссии

3.1. Комиссия создается в целях:

3.1.1. Рассмотрения и оценки заявок при осуществлении закупок путем проведения электронного конкурса на право заключения муниципальных контрактов на закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - нужд) муниципального образования "Нерюнгринский район".

3.1.2. Рассмотрения заявок при осуществлении закупок путем проведения электронных аукционов на право заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования "Нерюнгринский район".

3.1.3. Рассмотрения заявок при осуществлении закупок путем электронного запроса котировок на право заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования "Нерюнгринский район".

3.2. Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных в пункте 3.1. настоящего Положения в задачи комиссии входит:

3.2.1. Обеспечение объективности при рассмотрении и оценки заявок на участие в закупках.

3.2.2. Обеспечение эффективного использования средств бюджетов и (или) внебюджетных источников финансирования.

3.2.3. Обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок.

3.2.4. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений при осуществлении закупок.

4. Порядок формирования Комиссии

4.1. Комиссия для муниципальных нужд муниципального образования "Нерюнгринский район" является коллегиальным органом.

4.2. Число членов Комиссии должно быть не менее чем три человека. В состав комиссии входят: председатель Комиссии (далее - Председатель), заместитель Председателя, члены Комиссии, секретарь без права голоса.

4.3. Комиссия формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере осуществления закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

4.4. Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), заявок на участие в конкурсе, оценки соответствия участников закупки дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

4.5. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

4.6. Замена члена Комиссии допускается только на основании постановления Нерюнгринской районной администрации.

4.7. Комиссия имеет право привлекать к своей работе специалистов с правом совещательного голоса.

5. Функции Комиссии

Основными функциями Комиссии являются:

5.1. Рассмотрение и оценка первых и вторых частей заявок, оценка ценовых предложений по критерию на участие в электронном конкурсе;

5.2. Формирование протокола рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок, протокола подведения итогов на участие в электронном конкурсе с использованием электронной площадки;

5.3. Рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе;

5.4. Формирование протокола подведения итогов на участие в электронном аукционе с использованием электронной площадки;

5.5. Рассмотрение заявок на участие в электронном запросе котировок;

5.6. Формирование протокола подведения итогов на участие в электронном запросе котировок с использованием электронной площадки;

5.7. Иные функции, установленные законодательством РФ об осуществлении закупок, нормативными правовыми актами РФ об осуществлении закупок и настоящим Положением.

6. Права и обязанности Комиссии, её отдельных членов

6.1. Комиссия обязана:

6.1.1. Проверять соответствие участников осуществления закупок, предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и извещением об осуществлении закупки.

6.1.2. Не допускать участника закупки к участию в электронном конкурсе, электронном аукционе, электронном запросе котировок в случаях, установленных законодательством РФ об осуществлении закупок.

6.1.3. Исполнять предписания органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, об устранении выявленных ими нарушений законодательства РФ об осуществлении закупок.

6.1.4. Не проводить переговоров с участниками закупок во время осуществления закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ об осуществлении закупок.

6.1.5. Учитывать преимущества и ограничения, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в случае, если в извещении о закупке содержалось указание на такие условия закупки.

6.2. Комиссия вправе:

6.2.1. Обратиться к заказчику за разъяснениями по предмету контракта, на право заключения, которого осуществляется закупка.

6.2.2. Обратиться к заказчику, с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций информацию:

- о непроведении ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- о неприостановлении деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- об отсутствии у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

- об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

6.3. Члены Комиссии обязаны:

6.3.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства РФ об осуществлении закупок и настоящего Положения.

6.3.2. Лично присутствовать на заседаниях Комиссии и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии настоящим Положением и законодательством РФ об осуществлении закупок. В случае наличия уважительных причин, по которым член Комиссии не сможет присутствовать на заседании Комиссии, он должен своевременно уведомить об этом Председателя Комиссии.

6.4. Члены Комиссии вправе:

6.4.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, входящими в состав заявки на осуществление закупок.

6.4.2. Проверять правильность формирования протоколов в соответствии с настоящим Положением.

6.4.3. Письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к соответствующему протоколу, в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.

7. Порядок работы Комиссии

7.1. Порядок работы Комиссии определяется Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7.2. Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях в соответствии с действующим законодательством РФ об осуществлении закупок и с данным Положением. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании Комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания комиссии. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

7.3. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос Председателя является решающим. Голосование осуществляется открыто.

7.4. Комиссию возглавляет Председатель Комиссии.

7.5. Председатель Комиссии:

7.5.1. Осуществляет руководство работой Комиссии.

7.5.2. Ведет заседания Комиссии.

7.5.3. Объявляет состав Комиссии.

7.5.4. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.

7.5.5. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством РФ о закупках и настоящим Положением.

7.5.6. В отсутствие Председателя Комиссии его обязанности и функции осуществляет заместитель Председателя Комиссии.

7.6. Секретарь Комиссии:

7.6.1. Осуществляет организационно-техническую работу по подготовке заседаний Комиссии.

7.6.2. Информирует членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям.

7.6.3. Своевременно уведомляет членов Комиссии о месте, дате и времени проведения заседаний Комиссии.

7.6.4. Осуществляет взаимодействие с представителями оператора электронной площадки при проведении конкурентной закупки в электронной форме.

7.7. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Эксперты представляют в Комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Комиссией. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к соответствующему протоколу, в зависимости от того, по какому поводу оно проводилось.

8. Ответственность членов Комиссии

8.1. Любые действия (бездействия) и решения Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участников закупки.

8.2. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства РФ о закупках и (или) иных нормативных правовых актов РФ и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами РФ, а также нормами настоящего Положения.

8.3. В случае, если члену Комиссии станет известно о нарушении другим членом Комиссии законодательства РФ о закупках и (или) иных нормативных правовых актов РФ и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом Председателю Комиссии в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

8.4. Члены Комиссии не вправе допускать разглашения сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставших им известными в ходе проведения процедур осуществления закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ о закупках.