Постановление Правительства Архангельской области от 1 сентября 2023 г. N 822-пп "О внесении изменений в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции"

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3, пунктом 10 части 2 статьи 23 и частью 4 статьи 30 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Архангельской области постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте преамбулы допущена опечатка. "пунктом 10 части 2 статьи 23" следует читать: "пунктом 2 части 10 статьи 23"

1. Утвердить прилагаемые изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 9 сентября 2021 года N 473-пп.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 1 сентября 2023 г. N 822-пп

Изменения,
которые вносятся в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. В пункте 1:

1) в абзаце первом слова "пунктом 1 статьи 6," исключить;

2) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Государственный контроль осуществляется на территориях особых экономических зон, территории Арктической зоны Российской Федерации, территориях опережающего развития с учетом особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, установленных федеральными законами, определяющими правовой режим соответствующих территорий, и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.";

3) абзац третий исключить.

2. В пункте 2:

1) в абзаце первом слово "Предметами" заменить словом "Предметом";

2) в абзаце третьем:

а) после слов "сведений об обороте алкогольной продукции" дополнить словами ", обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива,";

б) слово "ее" заменить словом "их".

3. В абзаце первом пункта 4 слова ", должностные лица" исключить.

4. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Объектами государственного контроля являются:

1) деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

2) здания, помещения, сооружения, территории, оборудование, алкогольная и спиртосодержащая продукция, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются.".

5. В пункте 7:

1) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Учет объектов государственного контроля обеспечивается министерством путем использования государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".";

2) абзац третий исключить.

6. В абзаце первом пункта 9 слова "(далее - категории риска)" исключить.

7. Пункт 10 после слова "риска" дополнить словами "причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

8. В абзаце втором пункта 13:

1) слова "в "Личном кабинете", расположенном на Интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка" заменить словами "через личные кабинеты контролируемых лиц на официальном сайте (Интернет-портале) Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) слова ", в том числе по электронной почте" исключить.

9. В пункте 19:

1) дополнить новым подпунктом 2 следующего содержания:

"2) посредством видео-конференц-связи - при наличии технической возможности в дни, часы и по вопросам, определенным министром. Вопросы, по которым проводится консультирование посредством видео-конференц-связи, и время его осуществления анонсируются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пять рабочих дней до дня проведения консультирования посредством видео-конференц-связи;";

2) подпункты 2 и 3 считать соответственно подпунктами 3 и 4;

3) подпункт 4 считать подпунктом 5 и в нем слова "в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции" заменить словами "о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

4) подпункт 5 считать подпунктом 6 и в нем слова "в области дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области" заменить словами "о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

10. В абзаце первом пункта 20 цифру "5" заменить цифрой "6".

11. В пункте 21:

1) в абзаце втором слова "или результаты которой являются объектами" заменить словами "является объектом";

2) в абзаце третьем слово "обращениям" заменить словом "заявлениям".

12. В абзаце первом пункта 22 слово "(периодичности)" исключить.

13. Пункты 25-28 изложить в следующей редакции:

"25. При осуществлении государственного контроля проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

1) контрольные (надзорные) мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемыми лицами:

а) контрольная закупка;

б) инспекционный визит;

в) документарная проверка;

г) выездная проверка;

2) контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами:

а) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

б) выездное обследование.

26. При осуществлении государственного контроля плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

27. При осуществлении государственного контроля проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

1) контрольная закупка;

2) инспекционный визит;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка.

28. В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", проводятся внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в пункте 27 настоящего Положения.

Виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", определяются поручением Президента Российской Федерации, поручением Правительства Российской Федерации, требованием прокурора. Если эти виды не определены поручением Президента Российской Федерации или поручением Правительства Российской Федерации, проводятся внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в пункте 27 настоящего Положения.

В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", проводятся:

контрольная закупка - если проводится оценка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного по итогам контрольной закупки;

инспекционный визит - если проводится оценка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного по итогам инспекционного визита;

документарная проверка - если проводится оценка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного по итогам документарной проверки;

выездная проверка - если проводится оценка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного по итогам выездной проверки.".

14. Пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. В ходе контрольной закупки может совершаться контрольное (надзорное) действие в виде осмотра.";

15. Подпункт 7 пункта 34 исключить.

16. В абзаце первом пункта 38 слова "контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 25 настоящего Положения," заменить словами "контрольных закупок, инспекционных визитов, выездных проверок и выездных обследований".

17. В пункте 40:

1) в абзаце втором слова "в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган" заменить словами "уполномоченному на рассмотрение жалобы должностному лицу";

2) в абзаце третьем слова "в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган" заменить словами "уполномоченному на рассмотрение жалобы должностному лицу".

18. В пункте 42:

1) по тексту абзаца первого слово "органом" заменить словами "должностным лицом";

2) по тексту подпунктов 3 и 4 слово "инспектора" заменить словами "должностного лица".

19. Таблицу в приложении N 1 к настоящему Положению изложить в следующей редакции:

"Категория риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
1	2
1. Средний риск	наличие на дату принятия решения об отнесении объекта государственного контроля к категории среднего риска одного из следующих условий: 1) контролируемое лицо подвергнуто административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.6, частями 1, 2.1, 2.2 и 3 статьи 14.16, частями 1-4 статьи 14.17, статьями 14.19 или 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 2) действие лицензии контролируемого лица на розничную продажу алкогольной продукции или на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания приостанавливалось два или более раз в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта государственного контроля к категории среднего риска
2. Умеренный риск	контролируемому лицу в течение одного года, предшествующего дате принятия решения об отнесении объекта государственного контроля к категории умеренного риска, объявлено законное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
3. Низкий риск	отсутствие критериев, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего приложения".

20. Приложение N 2 к настоящему Положению изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
в области розничной продажи алкогольной
и спиртосодержащей продукции
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 1 сентября 2023 г. N 822-пп)

Индикаторы
риска нарушения обязательных требований

1. Превышение (на основании сведений Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) на 20 и более процентов объема алкогольной продукции, маркированной федеральной специальной маркой, приобретенной контролируемым лицом, в прошедшем квартале, при отсутствии увеличения объема реализации таким лицом алкогольной продукции, на пять и более процентов за аналогичный период времени.

2. Списание алкогольной продукции по основаниям, не связанным с ее реализацией (на основании сведений ЕГАИС), в течение календарного месяца в объеме, превышающем 20 процентов от общего объема реализованной контролируемым лицом алкогольной продукции за указанный период.

3. Фиксация в ЕГАИС возвратов контролируемым лицом алкогольной продукции либо отказов в принятии алкогольной продукции, которая подлежит маркировке федеральными специальными марками, при условии, что объем возврата либо отказа в принятии превышает 10 процентов от общего объема закупленной за тот же квартал алкогольной продукции.

4. Фиксация в ЕГАИС возвратов контролируемым лицом либо отказов в принятии пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при условии, что объем возврата либо отказа в принятии превышает 10 процентов от общего объема такой продукции.

5. Расхождение между объемом пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, принятым контролируемым лицом от поставщиков (по данным ЕГАИС), и объемом пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, поставленных контролируемому лицу (по данным ЕГАИС), более чем на 10 процентов от общего объема закупок такой алкогольной продукции за один квартал.

6. Расхождение на 10 процентов и более объема розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи согласно сведениям ЕГАИС в течение календарного месяца с объемом розничной продажи такой продукции согласно сведениям в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (далее - ГИС МТ) за аналогичный период.

7. Отсутствие в ЕГАИС в течение квартала информации о закупке и (или) розничной продаже маркированной алкогольной продукции организациями, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции и (или) розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

8. Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке, с указанием кода маркировки товара, ранее выведенного из оборота, в объеме более 50 процентов средневзвешенного объема реализации пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке, в одном объекте розничной торговли за этот же календарный месяц (с 1 марта 2024 года).

9. Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с указанием кодов маркировки, не содержащихся в ГИС МТ, в объеме более 25 процентов средневзвешенного объема реализации пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в одном объекте розничной торговли в Российской Федерации за этот же календарный месяц (с 1 марта 2024 года).

10. Фиксация 10 и более раз в течение квартала в ЕГАИС сведений о факте розничной продажи алкогольной продукции с одинаковыми штриховыми кодами на федеральных специальных марках в одном месте осуществления деятельности.".

21. Приложение N 4 к настоящему Положению изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
в области розничной продажи алкогольной
и спиртосодержащей продукции
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 1 сентября 2023 г. N 822-пп)

Индикативные показатели
регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период.

2. Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственный контроль) параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта государственного контроля от таких параметров, за отчетный период.

3. Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемыми лицами, проведенных за отчетный период.

4. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемыми лицами, по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период.

5. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период.

6. Количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период.

7. Количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период.

8. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период.

9. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период.

10. Сумма административных штрафов, назначенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период.

11. Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий за отчетный период.

12. Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период.

13. Общее количество учтенных объектов государственного контроля на конец отчетного периода.

14. Количество учтенных объектов государственного контроля, отнесенных к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, по каждой из категорий риска на конец отчетного периода.

15. Количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода.

16. Количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, за отчетный период.

17. Общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, за отчетный период.

18. Количество жалоб, в отношении которых министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее - министерство) был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период.

19. Количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной или частичной отмене решения министерства либо о признании действий (бездействия) должностных лиц министерства незаконными, за отчетный период.

20. Количество административных исковых заявлений об оспаривании решений министерства, действий (бездействия) его должностных лиц, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период.

21. Количество административных исковых заявлений об оспаривании решений министерства, действий (бездействия) его должностных лиц, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период.

22. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля, результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.

23. Количество контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, проведенных за отчетный период.

24. Количество контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период.

25. Количество поданных возражений в отношении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований за отчетный период.

26. Количество полностью или частично отозванных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований за отчетный период.

27. Количество письменных разъяснений, подготовленных министерством по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей и размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за отчетный период.

28. Количество профилактических визитов, не являющихся обязательными, проведенных за отчетный период.

29. Количество исполненных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований за отчетный период.

30. Количество штатных единиц министерства, в должностные обязанности которых входит обеспечение осуществления государственного контроля, по состоянию на конец отчетного периода.

31. Объем розничных продаж алкогольной продукции, зафиксированных в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).".