Приложение. Положение об управлении образования Администрации Верхнекетского района

Приложение

Утверждено
решением
Думы Верхнекетского района
от 29.03.2022 N 19

Положение
об управлении образования Администрации Верхнекетского района

1. Общие положения

1. Управление образования Администрации Верхнекетского района (далее - Управление образования) является органом Администрации Верхнекетского района, осуществляющим управление в сфере образования.

2. Управление образования является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации, штампы, бланки и другие реквизиты со своим наименованием, лицевой счет, открытый в Управлении финансов Администрации Верхнекетского района, бюджетную смету.

Управление образования имеет закрепленное за ним правовым актом муниципального образования Верхнекетский район Томской области имущество на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде в рамках, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Верхнекетский район Томской области, настоящим Положением, определяющими его статус.

3. Финансовое обеспечение деятельности Управления образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Верхнекетский район Томской области.

4. Полное наименование: Управление образования Администрации Верхнекетского района.

Сокращенное наименование: Управление образования.

5. Управление образования осуществляет свою деятельность на принципах законности, демократии, автономии муниципальных образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения.

Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области, правовыми актами муниципального образования Верхнекетский район Томской области и настоящим Положением.

6. Управление образования в соответствии с правовыми актами муниципального образования Верхнекетский район Томской области и настоящим Положением осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, образовательных организаций дополнительного образования (за исключением организаций физической культуры и спорта), других организаций муниципального образования Верхнекетского района Томской области (далее - муниципальные образовательные организации, организации), созданных в виде казенных, бюджетных, автономных учреждений.

7. Структура Управления образования утверждается постановлением Администрации Верхнекетского района.

8. Юридический адрес: 636500, Томская область, Верхнекетский район, р.п. Белый Яр, ул. Советская, 1а, строение 2.

Почтовый адрес: 636500, Томская область, Верхнекетский район, р.п. Белый Яр, ул. Советская, 1а, строение 2.

9. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется решением Думы Верхнекетского района.

2. Полномочия управления образования

10. К полномочиям Управления образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях муниципального образования Верхнекетского района Томской области (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях муниципального образования Верхнекетского района Томской области (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Томской области);

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории муниципального образования Верхнекетский район Томской области;

6) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;

7) участие в организации отдыха детей в каникулярное и летнее время, досуга и занятости несовершеннолетних;

8) обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории муниципального образования Верхнекетский район Томской области;

9) реализация кадровой политики в области образования, совершенствование и повышение уровня квалификации и совершенствование системы переподготовки кадров, содействие повышению социального статуса работников образования;

10) осуществление отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования Верхнекетский район Томской области такими полномочиями законами Российской Федерации, законами Томской области;

11) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Томской области в сфере образования несовершеннолетних в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области, правовыми актами муниципального образования Верхнекетский район Томской области и настоящим Положением;

12) участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а именно:

а) осуществление мер по развитию муниципальных образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным поведением;

б) ведение учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в муниципальных образовательных организациях;

в) разработка и внедрение в практику работы муниципальных образовательных организаций программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

г) обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в муниципальных общеобразовательных организациях;

13) осуществление прав и исполнение обязанностей участника бюджетного процесса в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Томской области, правовыми актами муниципального образования Верхнекетский район Томской области в сфере бюджетного процесса.

3. Функции управления образования

11. В целях реализации полномочий, установленных пунктом 10 настоящего Положения, Управление образования:

1) организует деятельность муниципальных образовательных организаций в целях осуществления государственной политики в сфере образования, разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных организаций;

2) готовит проекты муниципальных правовых актов муниципального образования Верхнекетский район Томской области:

по вопросам образования;

по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций, организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;

по определению случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Верхнекетский район Томской области;

по вопросам опеки и попечительства;

3) дает оценку возможных последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, находящихся в оперативном управлении муниципальных образовательных организаций, о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, а также последствий заключения указанными организациями договоров аренды муниципального имущества, договоров безвозмездного пользования в отношении закрепленных за указанными организациями объектов собственности в порядке, установленном нормативным правовым актом Томской области;

4) разрабатывает муниципальные программы муниципального образования Верхнекетского района Томской области в сфере образования;

5) организует реализацию мероприятий государственных программ в сфере образования на территории муниципального образования Верхнекетский район Томской области, организует реализацию и исполняет мероприятия муниципальных программ в сфере образования, осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий этих государственных программ, муниципальных программ на территории муниципального образования Верхнекетский район Томской области, разрабатывает проекты правовых актов, необходимых для выполнения программных мероприятий, представляет в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления отчеты о реализации программных мероприятий на территории муниципального образования Верхнекетский район Томской области;

6) организует проведение мониторинга муниципальных образовательных организаций;

7) осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных и иных организаций при их создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации;

8) утверждает уставы муниципальных образовательных организаций, организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, а также изменения, вносимые в них;

9) ведет контроль в муниципальных образовательных организациях за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Томской области в сфере образования несовершеннолетних в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области, правовыми актами муниципального образования Верхнекетский район Томской области и настоящим Положением;

10) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок муниципальными образовательными организациями, организациями, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;

11) формирует план-график проведения процедуры лицензирования образовательной деятельности;

12) обеспечивает представление муниципальными образовательными организациями, являющимися соискателями лицензии, в лицензирующий орган пакета документов, необходимых для лицензирования образовательной деятельности, оформленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о лицензировании образовательной деятельности;

13) обеспечивает условия для работы лицензирующего органа в муниципальных образовательных организациях, являющихся соискателями лицензии;

14) формирует план-график прохождения муниципальными образовательными организациями государственной аккредитации;

15) обеспечивает представление муниципальными образовательными организациями пакета документов, необходимых для аккредитационной экспертизы;

16) ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории муниципального образования Верхнекетский район Томской области;

17) разрабатывает и утверждает порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций;

18) устанавливает порядок комплектования обучающимися специализированных структурных подразделений муниципальных образовательных организаций и нетиповых муниципальных образовательных организаций, имеющих право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций с учетом уровня и направленности реализуемых образовательных программ, обеспечивающих развитие интеллектуальных, творческих и прикладных способностей обучающихся;

19) по заявлению родителей (законных представителей), при отсутствии у детей противопоказаний по состоянию здоровья, дает разрешение на прием детей в муниципальные образовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования до достижения ими возраста 6 лет 6 месяцев и по достижении ими возраста более 8 лет;

20) дает согласие на оставление обучающимся, достигшим возраста 15 лет, муниципальной общеобразовательной организации до получения основного общего образования;

21) при получении информации из муниципальной образовательной организации об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания, не позднее чем в месячный срок со дня получения указанной информации принимает совместно с родителями (законными представителями) обучающегося, достигшего возраста 15 лет и отчисленного из муниципальной образовательной организации за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования;

22) принимает совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Верхнекетского района и родителями (законными представителями) обучающегося, достигшего возраста 15 лет и оставившего образовательную организацию, не позднее чем в месячный срок со дня получения информации об оставлении обучающимся образовательной организации меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

23) обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие муниципальные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае прекращения деятельности муниципальной образовательной организации, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования;

24) организует бесплатную перевозку обучающихся муниципальных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, между населенными пунктами и внутри населенных пунктов муниципального образования Верхнекетского района Томской области;

25) обеспечивает при наличии заключения медицинской организации, с согласия родителей (законных представителей), обучение детей-инвалидов, детей, нуждающихся в длительном лечении, по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому;

26) участвует в деятельности государственных органов, организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

27) обеспечивает сбор и накопление информации о несовершеннолетних обучающихся в муниципальных образовательных организациях, оказавшихся в социально опасном положении, ведет базу данных несовершеннолетних обучающихся, состоящих на разных уровнях профилактического учета;

28) ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в муниципальных общеобразовательных организациях;

29) обеспечивает проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися муниципальных общеобразовательных организаций;

30) устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях, и ее размер; определяет случаи и порядок снижения размера родительской платы или не взимания ее с отдельных категорий родителей (законных представителей);

31) устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня в муниципальных образовательных организациях, и ее размер;

32) осуществляет реализацию переданных отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

33) взаимодействует с учреждениями здравоохранения по организации медицинского обслуживания детей в муниципальных образовательных организациях;

34) устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации;

35) формирует кадровый резерв руководителей муниципальных образовательных организаций;

36) разрабатывает показатели эффективности деятельности муниципальных образовательных организаций, организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, для установления оплаты труда руководителям организаций;

37) ежегодно устанавливает в соответствии с утвержденными объемными показателями группы по оплате труда руководителей муниципальных образовательных организаций;

38) определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, в отношении которого осуществляет функции и полномочия учредителя, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

39) представляет в установленном порядке работников образования за особые заслуги в обучении и воспитании детей к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами, награждает и применяет иные меры поощрения к работникам образования, а также к обучающимся и воспитанникам;

40) осуществляет информационно-аналитическую деятельность по оценке состояния муниципальной образовательной системы и направлений ее развития;

41) утверждает перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) организациями, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;

42) формирует и утверждает муниципальные задания организациям, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя; осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

43) устанавливает размер нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальными организациями, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, муниципальных услуг (работ) и на содержание их имущества;

44) устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений, оказываемые ими сверх установленных муниципальных заданий, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленных муниципальных заданий;

45) определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;

46) осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств и главного администратора доходов бюджета муниципального образования Верхнекетский район Томской области;

47) оказывает консультационную помощь муниципальным образовательным организациям по планированию финансово-экономической деятельности;

48) участвует в составлении прогноза и плана социально-экономического развития муниципального образования Верхнекетский район Томской области в сфере образования;

49) участвует в составлении проекта бюджета муниципального образования Верхнекетский район Томской области в части муниципальных организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;

50) составляет финансовые, статистические и другие отчеты;

51) предварительно согласовывает совершение муниципальными бюджетными учреждениями, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, крупных сделок;

52) принимает решения об одобрении сделок с участием бюджетных учреждений, учреждениями, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, в совершении которых имеется заинтересованность;

53) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности бюджетных учреждений, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества, утверждает форму отчета о результатах деятельности автономных учреждений, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, и об использовании закрепленного за ними имущества;

54) согласовывает совместно с Управлением по распоряжению муниципальным имуществом и землеустройству Администрации Верхнекетского района (далее - УРМИЗ) внесение бюджетным учреждением, в отношении которого осуществляет функции и полномочия учредителя, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;

55) согласовывает в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением собственником или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

56) определяет по согласованию с УРМИЗ перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за организацией, в отношении которой осуществляет функции и полномочия учредителя, учредителем или приобретенного организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества;

57) согласовывает совместно с УРМИЗ распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за организацией, в отношении которой осуществляет функции и полномочия учредителя, либо приобретенным организацией за счет средств, выделенных ее учредителем на приобретение такого имущества;

58) согласовывает совместно с УРМИЗ распоряжение недвижимым имуществом организации, в отношении которой осуществляет функции и полномочия учредителя, в том числе передачу его в аренду;

59) осуществляет совместно с УРМИЗ контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в оперативном управлении организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;

60) участвует:

а) в составлении проектов планов капитальных ремонтов совместно с Администрацией Верхнекетского района в формировании перечня текущих ремонтов совместно с муниципальными образовательными организациями;

б) в составлении заявок на приобретение учебного и технологического оборудования муниципальных образовательных организаций;

61) проводит анализ состояния условий охраны труда и учебы, причин несчастных случаев с обучающимися, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, а также принимаемых мер по их предупреждению и снижению;

62) содействует организации мероприятий, связанных с проведением специальной оценки условий труда в муниципальных образовательных организациях;

63) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия с обучающимися муниципальных образовательных организаций по мобилизационной подготовке, вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

64) обеспечивает сбор, анализ и представление информации о деятельности муниципальных образовательных организаций в области гражданской обороны, энергосбережения и энергоэффективности, пожарной безопасности, антитеррористической безопасности;

65) в установленном порядке рассматривает обращения граждан, организаций по вопросам своей деятельности.

4. Права управления образования

12. Управление образования вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты муниципального образования Верхнекетский район Томской области (приказы Управления образования), давать разъяснения по ним;

2) запрашивать и получать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций необходимые материалы и информацию;

3) пользоваться иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области, правовыми актами муниципального образования Верхнекетский район Томской области и настоящим Положением.

5. Организация деятельности управления образования

13. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой Верхнекетского района.

14. Начальник Управления образования:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Управления образования и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования функций и полномочий;

2) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;

3) утверждает штатное расписание и бюджетную смету Управления образования;

4) назначает руководителей муниципальных образовательных организаций, организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, и освобождает их от должности; заключает и прекращает трудовые договоры с ними;

5) привлекает руководителей муниципальных образовательных организаций, организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, к дисциплинарной или материальной ответственности, поощряет за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей;

6) контролирует выполнение руководителями муниципальных образовательных организаций, организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, трудовых обязанностей и ограничений, возложенных на них трудовым договором и законодательством Российской Федерации, Томской области, правовыми актами;

7) действует без доверенности от имени Управления образования, представляет Управление образования в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, совершает сделки, открывает и закрывает лицевые счета, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;

8) распоряжается имуществом и финансовыми средствами в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Томской области, правовыми актами муниципального образования Верхнекетский район Томской области, утвержденной бюджетной сметы;

9) поощряет и привлекает работников Управления образования к дисциплинарной ответственности;

10) ведет личный прием граждан;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Верхнекетский район Томской области и настоящим Положением;

12) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой Верхнекетского района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования.

13) по поручению Главы Верхнекетского района представляет Администрацию Верхнекетского района в Думе Верхнекетского района, органах государственной власти Томской области, иных организациях.

14) в случае отсутствия начальника его функции выполняет заместитель.

6. Имущество и финансирование управления образования

14. Функционирование Управления образования обеспечивается имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

15. Передача имущества осуществляется по акту приема-передачи в установленном правовыми актами муниципального образования Верхнекетского района Томской области порядке.

16. При осуществлении оперативного управления имуществом Управление образования обязано:

эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество;

обеспечивать сохранность и использование закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества строго по целевому назначению;

не допускать ухудшения технического состояния закрепленного на праве оперативного управления имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);

осуществлять контроль за ведением капитального и текущего ремонта закрепленного за ним имущества.

17. Финансирование Управления образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Верхнекетский район Томской области в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

18. Управление образования в установленном порядке осуществляет контроль за своевременным предоставлением в государственные и муниципальные органы статистической и бухгалтерской отчетности.

7. Локальные акты управления образования

19. Локальными актами Управления образования являются:

1) приказы Управления образования;

2) Положения об отделах;

3) Должностные инструкции;

4) Правила внутреннего трудового распорядка;

5) Правила охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;

6) иные локальные акты, регламентирующие деятельность Управления образования.

8. Прекращение деятельности управления образования

20. Деятельность Управления образования прекращается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Томской области, правовыми актами муниципального образования Верхнекетский район Томской области.