Приложение 1. Положение об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы муниципального образования город Бийск

Приложение 1
к постановлению Администрации
города Бийска
от 30.08.2023 N 2244

Положение
об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы муниципального образования город Бийск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы" постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2016 N 61ДСП "О внесении изменений в правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы" и постановлением Администрации Алтайского края от 23.09.2016 N 325-13с "Об организации планирования и проведения эвакуационных мероприятий в Алтайском крае" и определяет цели и основные принципы планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Бийска в случае опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в безопасные районы.

1.2. Под эвакуационными мероприятиями понимаются действия по перемещению граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), материальных и культурных ценностей с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации в район (место), расположенный за пределами воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (далее - безопасный район (место).

1.3. Проведение эвакуационных мероприятий осуществляется в целях:

а) спасения жизни и сохранения здоровья людей, находящихся на территориях, на которых существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, или в зонах чрезвычайных ситуаций;

б) снижения материальных потерь при чрезвычайных ситуациях;

в) сохранения материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.

1.4. Безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

1.5. Эвакуация населения из зон возможных опасностей производится в безопасные районы, расположенные на территории муниципального образования город Бийск. Безопасные районы, для размещения эвакуируемого населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей города Бийска определены постановлением Администрации Алтайского края от 23.09.2016 N 325-13с "Об организации планирования и проведения эвакуационных мероприятий в Алтайском крае".

1.6. Эвакуации подлежат:

а) нетрудоспособное и не занятое в производстве население;

б) материальные и культурные ценности.

1.7. В зависимости от масштаба и особенностей возникновения зон возможных опасностей проводится частичная или общая эвакуация.

1.8. Частичная эвакуация проводится до начала общей эвакуации без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируется нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

1.9. Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

2. Эвакуационные органы

2.1. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации в Администрации и организациях города Бийска заблаговременно в мирное время создаются:

а) эвакуационная (эвакоприемная) комиссия;

б) объектовые эвакуационные комиссии (группы);

в) сборные эвакуационные пункты;

г) группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;

д) администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки материальных культурных ценностей на транспорт.

Состав и структура эвакуационных органов определяются решением руководителя гражданской обороны с учетом конкретных особенностей проведения эвакуации.

2.2. В состав эвакуационных органов назначаются лица из числа работников Администрации города, социального обеспечения, органов внутренних дел, связи, других органов и представители военного комиссариата, кроме граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

2.3. Организацию и осуществление контроля над подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий, своевременным комплектованием и качественной подготовкой эвакуационных органов осуществляет эвакуационная комиссия города Бийска.

3. Планирование эвакуационных мероприятий

3.1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно, в мирное время, и предусматривает их проведение в максимально сжатые сроки.

3.2. При планировании эвакуации работников организаций учитываются производственные и мобилизационные планы, а также миграция населения.

3.3. При эвакуации работники организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, а также неработающие члены их семей размещаются в ближайших к указанным организациям безопасных районах с учетом наличия внутригородских и загородных путей сообщения.

При невозможности совместного размещения члены семей указанных работников размещаются в ближайших к этим районам местах проживания.

3.4. Эвакуация работников организаций планируется заблаговременно в мирное время, и осуществляются по территориально-производственному принципу. Эвакуация нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства городской эвакуационной комиссией.

3.5. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь вывозятся:

- медицинские учреждения;

- население, которое не может передвигаться пешим порядком (в том числе беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время;

- работники Администрации города;

- остальное население планируется выводить пешим порядком.

3.6. Для каждой организации заблаговременно (в мирное время) определяется безопасный район размещения.

3.7. Эвакуированное население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т.д.), жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ.

3.8. Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по организации следующих видов обеспечения: связь и оповещение, транспортное и медицинское обслуживание, охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения, инженерное, материально-техническое, финансовое и коммунально-бытовое обеспечение.

Выполнение данных мероприятий возложено на городскую эвакуационную комиссию и МКУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации г. Бийска".

3.9. Ответственность за организацию, планирование, обеспечение и проведение эвакуации населения, и его размещение в безопасных районах возлагается:

- на уровне муниципального образования - на Главу города Бийска;

- на объектовом уровне - на руководителей соответствующих объектов экономики, организаций и учреждений.