Приложение N 8. Устав Территориальное общественное самоуправление

Приложение N 8
к Положению о территориальном
общественном самоуправлении
в городском округе Дубна
Московской области

Зарегистрирован:

Утвержден:

УСТАВ
Территориальное общественное самоуправление

(НАИМЕНОВАНИЕ ТОС)

Городской округ Дубна Московской области

20___ г.

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) (далее - ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС), ТОС) является самоорганизацией граждан по месту их жительства, созданной по инициативе граждан на территории городского округа Дубна Московской области для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения, а также для реализации целей, направленных на достижение общественных благ и оказание социальных услуг.

1.2. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) осуществляется на принципах законности, защиты прав и интересов граждан, гласности и учета общественного мнения, свободного волеизъявления граждан и сочетания их интересов с интересами граждан муниципального образования, взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального образования.

1.3. Правовую основу осуществления деятельности ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав города Дубны Московской области, нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа Дубна Московской области, настоящий Устав.

1.4. Полное наименование: Территориальное общественное самоуправление (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС).

1.5. Сокращенное наименование: ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС).

1.6. ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) осуществляет деятельность в пределах установленных границ городского округа Дубна Московской области. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, установлены решением Совета депутатов городского округа Дубна Московской области от "___" _______________ 20___ г. N _____.

1.7. ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) осуществляет деятельность в следующих границах: _____________________________________________________________________ ________________________________________________ (словесное описание границ ТОС).

1.8. Местом нахождения ТОС является: СУБЪЕКТ РФ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, УЛИЦА, ДОМ.

1.9. ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) не обладает правами юридического лица.

2. Предмет, цели, задачи и основные направления деятельности ТОС

2.1. Предметом деятельности ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) является самостоятельная и под свою ответственность деятельность по осуществлению собственных инициатив по решению вопросов местного значения, а также для реализации целей, направленных на достижение общественных благ и оказание социальных услуг.

2.2. Целями ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) являются:

- вовлечение граждан в решение вопросов местного значения непосредственно по месту жительства;

- повышение качества среды обитания человека непосредственно по месту жительства;

- формирование у жителей, проживающих на территории ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС), ответственного отношения к находящемуся в их общем пользовании муниципальному имуществу и объектам ЖКХ.

2.3. К задачам ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) относятся:

- организация общественных работ для реализации собственных инициатив населения по решению вопросов местного значения;

- организация обсуждения вопросов, отнесенных данным Уставом к компетенции ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС);

- получение и распространение информации, необходимой для деятельности ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС);

- взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа Дубна Московской области и органами государственной власти Московской области;

- разработка и внесение предложений по совершенствованию работы муниципальных служб на территории ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС);

- выявление мнения жителей, в том числе проведение опросов и анкетирования;

- осуществление контроля за состоянием территории ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) (дороги, освещение, водоснабжение, уборка снега, вывоз мусора, состояние территории возле объектов торговли, промышленных предприятий, экологическим состоянием, соблюдением архитектурно-строительных нормативов, противопожарных норм);

- содействие гражданам в решении вопросов жилищно-бытового характера;

- партнерство и конструктивное системное взаимодействие органов ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) с субъектами малого и среднего предпринимательства, некоммерческими организациями, управляющими компаниями и всеми заинтересованными в развитии территории ТОС организациями.

2.4. Деятельность ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) направлена на решение проблем граждан, которые могут быть решены силами ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) самостоятельно и непосредственно связаны с вопросами местного значения городского округа Дубна Московской области. К основным направлениям такой деятельности относятся:

- благоустройство территории ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС), включая озеленение и освещение придомовых территорий, улиц, ремонт и оборудование дворового инвентаря;

- представление интересов населения, проживающего на территории ТОС;

- проведение работы с детьми, подростками и молодежью в границах территории ТОС;

- проведение информационно-разъяснительной работы с населением, проживающим в границах территории ТОС, а также опросов в целях изучения общественного мнения;

- привлечение населения к участию в публичных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления, по вопросам, затрагивающим интересы населения, проживающего в границах территории ТОС;

- благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);

- содействие по обеспечению населения, проживающего в границах территории ТОС, услугами связи, общественного питания, торговли, бытового и транспортного обслуживания и другим вопросам местного значения;

- участие в контроле за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной в пределах установленных границ ТОС;

- защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах;

- содействие в повышении качества досуга жителей, включая устройство мест отдыха, игровых и спортивных площадок, организацию и проведение бесплатных лекций, обмен книгами, фильмами;

- организация и проведение культурных, спортивных и иных досуговых мероприятий, в том числе для детей и молодежи;

- участие в мероприятиях по повышению безопасности жизни граждан в границах территории ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС), включая добровольные дежурства по охране общественного порядка, информирование правоохранительных органов о совершении гражданами противоправных действий, помощь в тушении пожаров, ликвидации последствий стихийных бедствий, поддержание в надлежащем состоянии противопожарных стендов;

- выдвижение инициативного проекта в качестве инициаторов проекта;

- участие в сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на соответствующей территории;

- разработка и осуществление проектов, направленных на развитие туризма, в том числе сельского, аграрного, а также всестороннее содействие гражданам, в том числе социально незащищенным слоям населения, и органам местного самоуправления в реализации подобных инициатив;

- содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

- оказание содействия жителям ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС), относящимся к социально незащищенным категориям граждан (престарелым, инвалидам, малообеспеченным, одиноким, а также многодетным семьям) и иным жителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, включая выявление нуждающихся в помощи, оказание посильной помощи, организацию акций милосердия и благотворительности, содействие организациям и гражданам в проведении таких акций, информирование органов социальной защиты и опеки о наличии проблем в этой сфере, не подлежащих решению силами ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС);

- участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС).

3. Право на участие и основные принципы осуществления ТОС

3.1. Право на осуществление территориального общественного самоуправления имеет любой гражданин Российской Федерации, проживающий на территории ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС), достигший шестнадцатилетнего возраста.

3.2. Право гражданина на осуществление территориального общественного самоуправления включает следующие полномочия:

- быть инициатором, участвовать в учреждении ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС);

- принимать участие в собраниях граждан, проводимых ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС);

- избирать и быть избранным в органы ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС);

- право на получение информации о деятельности ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС).

3.3. Формами участия граждан в деятельности ТОС являются:

- добровольное выполнение работ, оказание услуг и иное добровольное трудовое участие в ТОС (участие в уборке, ремонте имущества, территории, озеленении, в иных мероприятиях по благоустройству территории ТОС и т.д.);

- добровольное и безвозмездное предоставление денежных средств в размерах, определяемых гражданами самостоятельно;

- добровольная передача ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) имущества, необходимого для деятельности ТОС.

4. Конференция граждан

4.1. Высшим органом управления ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) является Конференция граждан.

4.2. Участниками Конференции граждан являются делегаты, избранные на собраниях граждан, проживающих на территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

4.3. Норма представительства по выборам делегата на Конференцию граждан составляет:

- от 100 до 300 человек, проживающих на территории и достигших шестнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 20 человек;

- от 301 до 600 человек, проживающих на территории и достигших шестнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 40 человек;

- от 601 до 1 000 человек, проживающих на территории и достигших шестнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 60 человек;

- от 1 001 до 2 000 человек, проживающих на территории и достигших шестнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 80 человек;

- от 2 001 до 10 000 человек, проживающих на территории и достигших шестнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 100 человек;

- от 10 001 до 15 000 человек, проживающих на территории и достигших шестнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 150 человек;

- от 15 001 до 20 000 человек, проживающих на территории и достигших шестнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 200 человек;

- от 20 001 до 30 000 человек, проживающих на территории и достигших шестнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 300 человек;

- от 30 000 человек и выше, проживающих на территории и достигших шестнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 500 человек.

4.4. Каждый делегат на Конференцию граждан избирается на собрании граждан согласно установленной норме представительства простым большинством голосов присутствующих участников собрания граждан.

4.5. Делегаты Конференции граждан избираются на собраниях граждан перед каждым заседанием Конференции граждан.

4.6. К исключительным полномочиям Конференции граждан относятся:

- установление и изменение структуры органов управления ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС);

- принятие Устава ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС), внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС);

- определение приоритетных направлений деятельности ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС), принципов формирования и использования его имущества;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Совета ТОС;

- обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении;

- досрочное прекращение полномочий членов Совета ТОС;

- принятие решения о прекращении деятельности ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС).

4.7. К полномочиям Конференции граждан также относятся:

- принятие решения о внесении проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления городского округа Дубна Московской области;

- принятие решения о вступлении ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;

- решение иных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.

4.8. Конференция граждан проводится не реже 1 раза в год, а также по мере необходимости.

4.9. Конференция граждан может быть созвана Советом ТОС, группой жителей ТОС численностью не менее 10% от общего количества жителей, проживающих на территории осуществления ТОС.

4.10. Порядок созыва Конференции граждан группой жителей ТОС: группа жителей численностью не менее 10% от общего количества жителей, проживающих на территории осуществления ТОС, подает в Совет ТОС заявление о созыве Конференции граждан, подписанное всеми участниками группы. В заявлении указываются вопросы, которые группа жителей ТОС считает необходимым включить в повестку дня Конференции граждан. Конференция граждан по инициативе группы жителей ТОС созывается Председателем ТОС в течение 30 дней со дня поступления заявления о проведении такого заседания.

При подготовке к проведению Конференции граждан Совет ТОС:

- организует проведение собраний граждан по выборам делегатов на Конференцию граждан;

- определяет дату, место и время проведения Конференции граждан;

- определяет повестку дня Конференции граждан;

- подготавливает проекты Конференции граждан, иные документы и материалы, необходимые для проведения Конференции граждан;

- формирует счетную комиссию из состава участников Конференции граждан для осуществления регистрации участников и проведения подсчета голосов.

4.11. О созыве Конференции граждан, дате времени и месте проведения Председатель ТОС извещает жителей ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) не менее чем за 7 дней до его проведения путем вывешивания объявлений на специально оборудованных досках для объявлений ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) или путем рассылки писем, в том числе в электронной форме.

4.12. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух трети избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС), достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.13. Перед открытием Конференции граждан счетной комиссией проводится обязательная регистрация делегатов Конференции граждан с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения. Для регистрации делегаты Конференции граждан предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Делегаты дополнительно представляют копии документов собраний граждан об избрании их делегатами на Конференцию граждан (указанные документы представляются в случае, если они ранее не были представлены в Совет ТОС).

4.14. Конференцию граждан ведет Председатель ТОС. Для ведения протокола Конференции граждан участники избирают секретаря Конференции граждан.

Председатель ТОС объявляет о правомочности (неправомочности) Конференции граждан, открывает Конференцию граждан и ведет ее в соответствии с повесткой дня.

При отсутствии кворума Председатель ТОС объявляет о переносе даты ее проведения.

Секретарь Конференции граждан ведет протокол Конференции граждан, который подписывается Председателем ТОС и секретарем Конференции граждан.

4.15. Решения Конференции граждан принимаются простым большинством голосов делегатов, присутствующих на Конференции граждан.

Решение Конференции граждан по вопросам исключительной компетенции принимается квалифицированным большинством голосов не менее чем двумя третями голосов присутствующих делегатов Конференции граждан.

4.16. Решение Конференции граждан может быть принято без проведения заседания путем проведения заочного голосования (опросным путем). Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.

4.17. Решения Конференции граждан в течение 10 дней доводятся Советом ТОС до сведения жителей ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) путем вывешивания объявлений на специально оборудованных досках для объявлений ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) или путем рассылки писем, в том числе в электронной форме.

4.18. Решения Конференции граждан не позднее 10 дней со дня их принятия направляются Советом ТОС в Администрацию городского округа Дубна Московской области.

4.19. Решения Конференции граждан для Совета ТОС носят обязательный характер.

5. Совет ТОС

5.1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) Конференция граждан в соответствии с настоящим Уставом избирает Совет ТОС, который является коллегиальным исполнительным органом территориального общественного самоуправления.

5.2. Совет ТОС:

- обеспечивает исполнение решений, принятых Конференцией граждан;

- осуществляет деятельность по благоустройству территории, иную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС);

- взаимодействует с органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа Дубна Московской области;

- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, уставом города Дубны Московской области.

5.3. Совет ТОС состоит из (__) человек, избираемых сроком до 5 (пяти) лет Конференцией граждан открытым голосованием квалифицированным большинством голосов не менее чем двумя третями голосов присутствующих делегатов Конференции граждан. Совет ТОС возглавляет Председатель ТОС.

5.4. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на Конференции граждан.

5.5. Совет ТОС подконтролен и подотчетен Конференции граждан.

5.6. Члены Совета ТОС могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления городского округа Дубна Московской области по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС), в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования и муниципальными нормативными правовыми актами.

5.7. Полномочия члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:

- истечения срока, установленного настоящим Уставом;

- подачи личного заявления о прекращении полномочий;

- выбытия на постоянное место жительства за пределы территории ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС);

- смерти;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда (в этом случае полномочия прекращаются в день вступления в силу приговора суда);

- исключения из состава Совета ТОС по решению Конференции граждан;

- досрочного прекращения полномочий Совета ТОС;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных законодательством.

5.8. Формой работы Совета ТОС являются заседания. Заседания Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

5.9. Повестка дня заседания Совета ТОС утверждается Председателем ТОС;

5.10. Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

5.11. Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов участников заседания Совета ТОС.

5.12. Решения Совета ТОС, за исключением решений по вопросам организации его работы, доводятся до сведения жителей ТОС путем вывешивания объявлений на специально оборудованных досках для объявлений ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) или путем рассылки писем, в том числе в электронной форме.

5.13. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно:

- в случае принятия Конференцией граждан решения о досрочном прекращении полномочий Совета ТОС;

- в случае принятия Советом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается квалифицированным большинством голосов не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета ТОС.

5.14. В случае досрочного прекращения полномочий Совета ТОС в срок не позднее 2 месяцев со дня прекращения полномочий старого состава Совета ТОС созывается Конференция граждан, на котором избирается новый состав Совета ТОС.

6. Председатель ТОС

6.1. Председатель ТОС является единоличным исполнительным органом, избираемым Конференцией граждан, и возглавляет Совет ТОС.

6.2. Председатель ТОС:

- представляет ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, а также в отношениях с гражданами;

- действует без доверенности от имени ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС);

- председательствует на заседаниях Совета ТОС;

- организует деятельность Совета ТОС;

- организует подготовку и проведение Конференции граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых Конференцией граждан решений;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ТОС;

- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции Конференцией граждан, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и Совета депутатов городского округа Дубна Московской области, и настоящим Уставом.

6.3. Полномочия председателя ТОС прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 5.7 настоящего Устава.

7. Прекращение деятельности ТОС

7.1. Деятельность ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) прекращается на основании соответствующего решения Конференции граждан.

7.2. Решение о прекращении деятельности ТОС (НАИМЕНОВАНИЕ ТОС) направляется в уполномоченный орган местного самоуправления.