Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Хабаровского края
от 4 сентября 2023 г. N 399-пр

"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Хабаровского края
от 22.01.2011 N 21-пр

Положение
о министерстве образования и науки Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Министерство образования и науки Хабаровского края (далее также - Министерство) является исполнительным органом Хабаровского края (далее также - край), осуществляющим государственное управление в сфере образования и науки, уполномоченным в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - установленные сферы деятельности), координирующим в пределах своих полномочий деятельность в этих сферах других исполнительных органов края и органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края (далее - органы местного самоуправления).

1.2. Сокращенное наименование Министерства - Минобрнауки Хабаровского края.

1.3. К сфере управления и координации Министерства относятся подведомственные государственные образовательные и иные организации, а также в пределах полномочий Министерства, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, образовательные и научные организации федерального подчинения, муниципальные образовательные организации, частные образовательные организации, научные организации края, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования.

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти, Уставом Хабаровского края, законами края, постановлениями и распоряжениями Губернатора края, Правительства края, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, Законодательной Думой Хабаровского края, исполнительными органами края, иными государственными органами края, со структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства края, с органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.6. Министерство подотчетно в своей деятельности Губернатору края, Правительству края. Деятельность Министерства курирует заместитель Председателя Правительства края по социальным вопросам.

Реорганизация и прекращение деятельности Министерства производятся Губернатором края по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

1.7. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штамп со своим наименованием, иные штампы, печати, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Министерство является правопреемником управления начального профессионального образования министерства образования края, управления высшего и среднего профессионального образования администрации края, комитета общего образования администрации края.

1.9. Юридический адрес Министерства: 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 72.

2. Задачи Министерства

Задачами Министерства являются:

обеспечение реализации конституционных прав на получение образования и государственных гарантий, связанных с этими правами;

сохранение и развитие единого образовательного пространства;

создание условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрение их результатов в практику;

реализация кадровой политики в сфере образования;

содействие развитию конкуренции в установленных сферах деятельности.

3. Полномочия Министерства

К полномочиям Министерства относятся:

3.1. Разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей края.

3.2. Осуществление в отношении находящихся в ведении Министерства краевых государственных учреждений функций и полномочий учредителя.

3.3. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Министерством.

3.4. Организация предоставления в подведомственных Министерству государственных образовательных организациях:

общего образования;

среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

дополнительного образования детей;

дополнительного профессионального образования.

3.5. Обеспечение получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.

3.6. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в подведомственных Министерству государственных образовательных организациях.

3.7. Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

3.8. Организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и подведомственных Министерству государственных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

3.9. Обеспечение осуществления мониторинга в системе образования, включая осуществление аккредитационного мониторинга.

3.10. Организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации, в том числе при получении общего образования детьми-инвалидами на дому и в форме семейного образования.

3.11. Создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

3.12. Согласование назначения должностных лиц исполнительно-распорядительных органов (местных администраций) муниципального округа, муниципальных районов и городских округов края (заместителей глав местных администраций, руководителей структурных подразделений местных администраций или отраслевых органов местных администраций), осуществляющих муниципальное управление в сфере образования.

3.13. Реализация полномочий Российской Федерации в сфере образования и науки, переданных для осуществления органам государственной власти Хабаровского края, по:

федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории края, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ);

государственному контролю (надзору) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования;

лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории края, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона N 273-ФЗ;

государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории края, за исключением организаций, указанных в пункте 8 части 1 статьи 6 Федерального закона N 273-ФЗ;

подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации;

подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях.

3.14. Привлечение к аккредитационной экспертизе экспертов и (или) экспертных организаций, ведение реестра экспертов и экспертных организаций в соответствии с порядком аккредитации, привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационной экспертизе, а также ведения реестра экспертов и экспертных организаций, в том числе квалификационными требованиями к экспертам и экспертным организациям, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

3.15. Формирование и ведение реестра экспертов, экспертных организаций, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, размещение открытых сведений из указанного реестра на официальном сайте министерства образования и науки Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства).

3.16. Создание, формирование и ведение государственных информационных систем в системе образования.

3.17. Организация формирования и ведения региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования.

3.18. Внесение в государственную информационную систему "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" сведений о государственной аккредитации образовательной деятельности.

3.19. Ведение в электронном виде реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности, внесение в указанный реестр изменений в соответствии с порядком формирования и ведения реестра лицензий, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

3.20. Осуществление в пределах своих полномочий просветительской деятельности.

3.21. Участие в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке.

3.22. Создание в пределах своих полномочий условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику.

3.23. Установление порядка признания региональными инновационными площадками организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

3.24. Организация социальной поддержки работников образовательных организаций, социальной поддержки и стимулирования отдельных категорий обучающихся.

3.25. Формирование аттестационных комиссий для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников краевых государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, подведомственных Министерству, муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и относящихся к сфере управления и координации Министерства.

3.26. Обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

3.27. Осуществление аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей в целях обеспечения соблюдения порядка проведения государственной итоговой аттестации при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории края.

3.28. Обеспечение открытости и доступности информации о системе образования.

3.29. Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в установленных сферах деятельности.

3.30. Организация выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях, иных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, на территории Хабаровского края.

3.31. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.32. Осуществление полномочий:

по контролю и координации деятельности, направленной на реализацию мер по обеспечению квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы края;

по заключению договоров, соглашений, осуществлению денежных выплат в целях реализации мер по обеспечению квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы края;

по организации обеспечения квалифицированными кадрами организаций в сфере образования.

3.33. Утверждение организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, общих объемов контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета (далее - контрольные цифры приема); установление правил проведения публичного конкурса на распределение контрольных цифр приема и создание конкурсной комиссии; разработка форм предложений исполнительных органов края по контрольным цифрам приема.

3.34. Создание условий для развития конкуренции в установленных сферах деятельности.

3.35. Организация и осуществление региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями.

3.36. Организация проведения экспертиз научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств краевого бюджета.

3.37. Определение в пределах своих полномочий соответствующих приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, обеспечение формирования системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности, разработки и реализации научных и научно-технических программ и проектов, развития форм интеграции науки и производства, реализации достижений науки и техники.

3.38. Участие в материально-техническом и финансовом обеспечении научной и научно-технической деятельности краевых государственных учреждений, содействие развитию инновационной деятельности и осуществление поддержки субъектов инновационной деятельности.

3.39. Предоставление на конкурсной основе грантов в форме субсидий из краевого бюджета на реализацию проектов в области научных исследований в направлении естественных, технических, гуманитарных и общественных наук юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями.

3.40. Координация деятельности совета молодых ученых и специалистов при Губернаторе Хабаровского края.

3.41. Осуществление полномочий в сфере организации отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время):

реализация основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

установление порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, проверка сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления, для включения таких организаций в указанный реестр в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

формирование и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, а также его размещение на официальном сайте Министерства;

осуществление в пределах своих полномочий регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;

обеспечение координации деятельности Министерства, территориальных органов;

пожарный надзор, федеральный государственный контроль (надзор) качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общественных организаций и объединений;

взаимодействие с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории края;

создание и организационное сопровождение деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;

рассмотрение предложений межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в организациях сезонного или круглогодичного действия, стационарного типа, с круглосуточным пребыванием, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей;

осуществление частичной оплаты стоимости путевок, приобретенных в организации сезонного или круглогодичного действия, стационарного типа, с круглосуточным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

3.42. Осуществление деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции.

3.43. Участие в реализации государственных программ края и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми.

3.44. Осуществление мероприятий по обеспечению профессиональной ориентации, профессионального обучения детей, достигших возраста 14 лет.

3.45. Обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, при обучении за счет средств краевого бюджета или местных бюджетов по очной форме по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в профессиональных образовательных организациях.

3.46. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности в сфере образования и науки.

3.47. Осуществление отдельных прав и обязанностей концедента в отношении объектов образования:

разработка концепций инвестиционных проектов в целях принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения;

заключение, исполнение (в том числе контроль в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"), изменение и прекращение концессионных соглашений.

3.48. Осуществление в пределах своих полномочий деятельности в области мобилизационной подготовки и мобилизации, в области воинской обязанности и военной службы, в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты, в сфере противодействия терроризму.

3.49. Обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам, занимаемым Министерством, и к предоставляемым в них услугам, возможности самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены указанные объекты, входа в такие объекты и выхода из них.

3.50. Осуществление в пределах своей компетенции рассмотрения индивидуальных и коллективных предложений, заявлений или жалоб граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности, принятие по ним необходимых мер, организация приема граждан.

3.51. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением подведомственными государственными образовательными и иными организациями:

в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок товаров, работ, услуг, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;

трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.52. Подготовка проектов нормативных правовых актов и иных правовых актов края, создающих правовую основу управления в установленных сферах деятельности.

3.53. Издание приказов, имеющих нормативный характер, распоряжений по организационно-распорядительным вопросам ненормативного характера, приказов по кадровым вопросам, принятие решений о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия.

3.54. Проведение в порядке, установленном Правительством края, процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении проектов законов края, поправок к проектам законов края, проектов иных нормативных правовых актов края, процедуры оценки фактического воздействия нормативных правовых актов края.

3.55. Представление в деле о банкротстве и процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований Хабаровского края по денежным обязательствам, связанным с осуществлением Министерством своих полномочий, в том числе по денежным обязательствам, возникшим из государственных контрактов, договоров (соглашений), заключенных Министерством с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

3.56. Осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, распоряжениями Губернатора края, Правительства края, поручениями Губернатора края.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Деятельностью Министерства руководит министр образования и науки края (далее также - министр), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в установленном законодательством порядке.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором края по представлению министра в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.

4.2. В период отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей министра, назначенный правовым актом Губернатора края.

4.3. Министр:

осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия;

вносит Губернатору края представления о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей министра;

распределяет должностные обязанности между заместителями министра;

назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации и края руководителей подведомственных Министерству государственных образовательных и иных организаций, утверждает их должностные инструкции, применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудников Министерства, решает в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу в Министерство, ее прохождением и прекращением;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора края и Правительства края проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

подписывает издаваемые Министерством приказы, имеющие нормативный характер, распоряжения по организационно-распорядительным вопросам ненормативного характера, приказы по кадровым вопросам, решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия;

действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы во всех государственных органах власти, органах местного самоуправления, организациях;

утверждает решение комиссии по согласованию списания объектов государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Министерством, подведомственными государственными организациями, в том числе особо ценного движимого имущества, издает в пределах своих полномочий распоряжение о согласовании списания такого государственного имущества;

по поручению Губернатора края представляет интересы края на переговорах с отечественными и иностранными организациями и участвует в разработке и подписании от имени края международных договоров (соглашений) о сотрудничестве в установленных сферах деятельности;

принимает в порядке, установленном Губернатором края, иностранные делегации, прибывающие для решения вопросов, связанных с развитием установленных сфер деятельности;

осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и края.

4.4. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию политики в установленных сферах деятельности.

Заместители министра несут персональную ответственность в пределах возложенных на них должностных обязанностей.

4.5. Структура Министерства утверждается Губернатором края.

4.6. В структуру Министерства входят управления, отделы, секторы.

4.7. В Министерстве образуется коллегия. Положение о коллегии, ее персональный состав утверждаются правовым актом Министерства.

4.8. Имущество Министерства является собственностью края и закреплено за Министерством на праве оперативного управления.

4.9. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете."