Приложение 1. Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории городского округа Шатура

Приложение 1
к постановлению администрации
городского округа Шатура
Московской области
от 05.09.2023 г. N 1965

Положение
о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории городского округа Шатура

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории городского округа Шатура (далее - Положение) определяет правовые и экономические основы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа Шатура, которая осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, иными нормативными правовыми актами, а также устанавливает формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, порядок ее оказания органами местного самоуправления городского округа Шатура и направлено на поддержание и развитие инвестиционной деятельности, обеспечение защиты прав, интересов и инвестиционной деятельности.

Муниципальная поддержка, регулируемая настоящим Положением, распространяется на инвестиционную деятельность в отношении объектов, расположенных на территории городского округа Шатура.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским, Бюджетным, Налоговым кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", законодательством Московской области, Уставом городского округа Шатура, иными нормативными правовыми актами.

2. Цели и задачи настоящего Положения

2.1. Целями и задачами настоящего Положения являются повышение инвестиционной активности в городском округе Шатура, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для обеспечения защиты прав, интересов участников инвестиционной деятельности, увеличение налогооблагаемой базы, совершенствование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности в городском округе Шатура.

3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении

3.1. Основные понятия:

Инвестиционная политика администрации городского округа Шатура - система форм и методов стимулирования инвестиционной деятельности, применяемых администрацией городского округа Шатура для развития инвестиционной деятельности на территории городского округа Шатура, обеспечения стабильности условий деятельности инвесторов, привлечения инвестиций для решения задач социально-экономического развития городского округа Шатра.

Инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности и другие лица.

Инвесторы - физические и (или) юридические лица (российские и иностранные), объединения юридических лиц, международные организации, иностранные государства, а также органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющие или предполагающие осуществлять инвестиционную деятельность на территории Московской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Объекты инвестиционной деятельности - различные виды вновь создаваемого и (или) реконструируемого имущества, расположенного на территории городского округа Шатура, в том числе имущественные права, права на интеллектуальную собственность, находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами).

Кластеры - объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг.

Приоритетный инвестиционный проект - проект, реализация которого обеспечивает положительный экономический и социальный эффект для городского округа Шатура, утверждаемый в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа Шатура.

Инвестиционное соглашение - документ, регулирующий отношения между администрацией городского округа Шатура (далее - Администрация) и субъектом инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционный проект.

Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности - комплекс организационных, правовых, экономических, финансовых и иных мероприятий, осуществляемых и направленных на достижение целей инвестиционной политики.

4. Принципы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

4.1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности строится на принципах:

- законности;

- равноправия и презумпции добросовестности субъектов инвестиционной деятельности;

- невмешательства в деятельность субъектов инвестиционной деятельности, за исключением случаев защиты законных прав и интересов иных лиц;

- защиты законных прав инвесторов;

- взаимной ответственности органа местного самоуправления и субъектов инвестиционной деятельности;

- сбалансированности государственных, муниципальных и частных интересов;

- регламентации, открытости, гласности процедур по стимулированию инвесторов;

- открытости и доступности для всех субъектов инвестиционной деятельности информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, и информации, доступ к которой ограничен в соответствии с действующим законодательством.

5. Условия и направления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

5.1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется при следующих условиях:

- наибольшей бюджетной эффективности инвестиционного проекта;

- соответствия инвестиционного проекта, в первую очередь, приоритетным направлениям социально - экономического развития городского округа Шатура при равной бюджетной эффективности;

- создание новых рабочих мест и производств;

- принятия Администрацией решения об оказании муниципальной поддержки инвестиционного проекта на территории городского округа Шатура.

5.2. Приоритетными направлениями инвестирования в экономику городского округа Шатура являются:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- промышленное производство;

- химическая промышленность;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- модернизация и развитие дорожно-транспортной инфраструктуры;

- строительство социально-значимых объектов, жилищного строительства;

- улучшение экологических показателей муниципального образования;

- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

6. Формы стимулирования инвестиционной деятельности

6.1. Администрация осуществляет стимулирование инвестиционной деятельности в следующих формах:

- координация действий субъектов инвестиционной деятельности;

- заключение соглашений о взаимодействии при реализации инвестиционных проектов;

- муниципальная поддержка инвестиционной деятельности.

6.2. Администрация может применять иные формы стимулирования инвестиционной деятельности, не противоречащие действующему законодательству.

7. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа Шатура

7.1. Муниципальная поддержка предоставляется посредством финансовой, нефинансовой, консультационной, информационной поддержки и с использованием иных форм в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Муниципальная поддержка субъектам инвестиционной деятельности может осуществляться в следующих формах:

7.2.1. Нефинансовые меры поддержки инвестиционной деятельности:

- поддержка (направление) ходатайств и обращений в органы государственной власти об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта, в том числе получения налоговых льгот и других видов государственной поддержки в случаях, порядке и на условиях, установленных действующим законодательством;

- помощь в распространении позитивной информации о субъекте инвестиционной деятельности.

7.2.2. Консультационное и информационное обеспечение инвестиционной деятельности:

- обеспечение свободного доступа субъектов инвестиционной деятельности к информации, необходимой для развития, повышения деловой активности и конкурентоспособности субъектов инвестиционной деятельности;

- содействие в повышении правовой культуры инвестиционной деятельности, в поиске деловых партнеров на территории городского округа Шатура;

- формирование информационной базы данных о состоянии и развитии инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, формирования инвестиционного имиджа муниципального образования, выявления проблем развития инвестиционной деятельности в контексте социально-экономического развития муниципального образования;

- проведение и участие в инвестиционных семинарах, конференциях и ярмарках;

- размещение информации, полученной и подготовленной в результате осуществления мониторинга инвестиционной деятельности, в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации;

- формирование и обновление реестра свободных инвестиционных площадок городского округа Шатура;

- иных средств организационной поддержки, не противоречащих действующему законодательству.

7.2.3. Финансовая поддержка в рамках реализации мероприятия "Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования" муниципальной программы "Предпринимательство" городского округа Шатура.

8. Методы стимулирования инвестиционной деятельности

8.1. Администрация при стимулировании инвестиционной деятельности использует следующие методы:

- разработка и реализация муниципальных программ (подпрограмм);

- участие в создании и развитии кластеров;

- предоставление бюджетных ассигнований;

- информационная, организационная и правовая поддержка инвестиционной деятельности;

- создание условий для обеспечения инфраструктурой и инженерными коммуникациями земельных участков, на которых предполагается реализация инвестиционных проектов;

- использование муниципального имущества городского округа Шатура в соответствии с действующим законодательством;

- предоставление льгот за пользование имуществом, находящимся в собственности городского округа Шатура в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Администрация может применять иные методы стимулирования инвестиционной деятельности, не противоречащие действующему законодательству.

9. Участие Администрации в реализации инвестиционных проектов

9.1. Участие Администрации в реализации инвестиционных проектов осуществляется на основании соглашений о реализации инвестиционных проектов (далее - соглашение) между участниками инвестиционных проектов и Администрацией.

9.2. Порядок заключения, изменения и расторжения соглашений устанавливается Администрацией в соответствии с действующим законодательством.

10. Координация действий участников инвестиционной деятельности

Администрация определяет структурное подразделение органа местного самоуправления, ответственного за координацию действий участников инвестиционной деятельности, его задачи и функции.

11. Права и обязанности инвесторов

11.1. Инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности на территории округа, на получение и свободное использование результатов инвестиционной деятельности, включая право на беспрепятственное перемещение доходов от инвестиционной деятельности, остающихся в распоряжении инвестора после уплаты налогов и других обязательных платежей, в соответствии с действующим законодательством.

11.2. Инвесторы, реализующие инвестиционные проекты на территории округа, имеют право на получение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

11.3. Инвесторы имеют право на:

- самостоятельное определение направлений, форм и объемов инвестиций, привлечение иных лиц к инвестиционной деятельности;

- аренду объектов права собственности, в соответствии с действующим законодательством;

- внесение в органы местного самоуправления предложений об изменении нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере инвестиционной деятельности;

- получение муниципальной поддержки со стороны Администрации;

- осуществление иных действий, не запрещенных действующим законодательством.

11.4. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

- уплачивать налоги, установленные действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- не допускать проявлений недобросовестной конкуренции и выполнять требования антимонопольного законодательства;

- вести в соответствии с законодательством и представлять в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность;

- соблюдать установленные, в том числе международные, нормы, стандарты и требования, предъявляемые к осуществлению инвестиционной деятельности;

- оформить правоустанавливающие документы на земельный участок на период строительства или реконструкции объекта.

11.5. При нарушении законодательства или несоблюдении договорных обязательств субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

12. Права и обязанности Администрации

12.1. Администрация в пределах компетенции, установленной действующим законодательством и нормативными правовыми актами Администрации, вправе осуществлять контроль за ходом инвестиционного процесса в округе.

12.2. Администрация вправе привлекать для экспертизы инвестиционных проектов уполномоченных консультантов в порядке, установленном действующим законодательством.

12.3. Администрация действует, исходя из принципов муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, установленных настоящим Положением.

12.4. Администрация гарантирует и обеспечивает инвесторам и субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории округа:

- равные права при осуществлении инвестиционной деятельности;

- гласность и открытость процедуры принятия решений о предоставлении муниципальной поддержки;

- беспрепятственное использование полученных доходов от инвестиционной деятельности и денежных средств после уплаты соответствующих налогов и сборов.

12.5. Организует информирование о системе муниципальной поддержки в реализации инвестиционных проектов.

13. Порядок получения права на муниципальную поддержку в виде предоставления льготных условий пользования землей и имуществом, находящимися в муниципальной собственности, не противоречащих законодательству Российской Федерации

13.1. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки в виде предоставления льготных условий пользования земли и имущества, находящихся в муниципальной собственности не противоречащих законодательству Российской Федерации, направляет в адрес Администрации заявку о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

Заявка инвестора должна содержать:

1) письменное заявление инвестора с указанием его местонахождения, организационно-правовой формы, наименования инвестиционного проекта и запрашиваемой формы муниципальной поддержки округа;

2) описание проекта;

3) заверенные налоговыми органами данные ежегодной бухгалтерской отчетности за предшествующий подаче заявки отчетный период;

4) справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

5) иные документы, необходимые для принятия решения о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

13.2. Отказ в рассмотрении заявки инвестора о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности может последовать в следующих случаях:

- представление инвестором документов, указанных в настоящем Положении, с нарушением требований, установленных для их оформления;

- представление инвестором недостоверной информации.

13.3. В случае несоответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим положением, или отсутствия полного комплекта документов Администрация не позднее 3 рабочих дней отказывает инвестору в рассмотрении заявки о предоставлении поддержки инвестиционной деятельности.

Об отказе в рассмотрении заявки инвестор письменно уведомляется с указанием причин отказа не позднее трех рабочих дней с даты принятия решения.

13.4. Положительное решение оформляется постановлением Администрации.

13.5. Муниципальная поддержка инвестиционного проекта на территории городского округа Шатура осуществляется на основании инвестиционного соглашения, заключаемого между Администрацией и инвестором.

14. Порядок приостановления и (или) досрочного прекращения оказания муниципальной поддержки в виде предоставления льготных условий пользования землей и имуществом, находящимися в муниципальной собственности, не противоречащих законодательству Российской Федерации

14.1. Приостановление и (или) досрочное прекращение оказания муниципальной поддержки производится по следующим основаниям:

- существенное нарушение получателем муниципальной поддержки условий инвестиционного соглашения;

- реорганизация получателя муниципальной поддержки, которая влечет изменение условий инвестиционного соглашения;

- возбуждение в отношении получателя муниципальной поддержки производства о несостоятельности (банкротстве);

- несвоевременная уплата налогов и других обязательных платежей, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа Шатура;

- иные основания, предусмотренные инвестиционным соглашением.

14.2. Приостановление и (или) досрочное прекращение оказания муниципальной поддержки производится на основании соответствующего постановления Администрации. Постановление о приостановлении муниципальной поддержки должно определять сроки приостановления и условия возобновления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

15. Гарантии прав инвесторов и защита их инвестиций

15.1. Гарантии прав инвесторов и защита инвестиций осуществляются на территории городского округа Шатура в соответствии с действующим законодательством в сфере регулирования инвестиционной деятельности.

15.2. Органы местного самоуправления городского округа Шатура в пределах своей компетенции:

- обеспечивают стабильность прав инвесторов на период действия инвестиционного соглашения об оказании муниципальной поддержки;

- гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

- не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.