Приложение N 1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг и временных объектов общественного питания на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" в местах, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории "Город Киров и Кировский район"

Приложение N 1
к постановлению Кировской
районной администрации
от 04 сентября 2023 г. N 1069

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг и временных объектов общественного питания на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" в местах, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории "Город Киров и Кировский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказом министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 09.11.2010 N 543 "О порядке разработки и утверждения органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Калужской области", постановлением Кировской районной администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" от 25.02.2019 N 253 "Об утверждении муниципальной программы "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район", пунктом 3.6.13 Положения о Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Город Киров и Кировский район", утвержденного Решением Районной Думы муниципального района "Город Киров и Кировский район" от 30.09.2010 N 48, в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг и временных объектов общественного питания, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения.

1.2. Настоящее положение определяет порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг и временных объектов общественного питания (далее - нестационарных объектов) на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" на земельных участках, на которые государственная собственность не разграничена или находящихся в муниципальной собственности.

1.3. Настоящее положение не распространяется на отношения, урегулированные договором аренды земельного участка, заключенным до момента вступления в силу настоящего положения, до момента истечения срока аренды.

1.4. Размер платы за право заключения договора на размещение нестационарного объекта определяется на основании методики определения начальной (минимальной) цены на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, объектов по предоставлению услуг, расположенных на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район", на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена.

1.5. Нестационарные объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.6. Требования, предусмотренные настоящим положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных объектов на территориях ярмарок, рынков, при проведении выставок-продаж, праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, при обслуживании населения в предпраздничные дни.

2. Основные понятия и их определения

2.1. В настоящем положении применяются следующие основные понятия:

2.1.1. розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2.1.2. нестационарный объект - торговый объект, объект по оказанию бытовых услуг, временный объект общественного питания, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

2.1.3. схема размещения нестационарных торговых объектов - разработанный и утвержденный органом местного самоуправления документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг и временных объектов общественного питания, а также группу реализуемых в них товаров;

2.1.4. субъект - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей, оказывающие бытовые услуги и (или) услуги общественного питания, и зарегистрированные в установленном порядке;

2.1.5. субъекты малого и среднего предпринимательства - организации, индивидуальные предприниматели, производители, осуществляющие производство сельскохозяйственных и (или) продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и других товаров легкой промышленности, организации потребительской кооперации.

3. Порядок размещения и эксплуатации нестационарных объектов

3.1. Размещение нестационарных объектов на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" осуществляется путем проведения торгов в форме открытого аукциона по продаже права заключения договоров на размещение нестационарных объектов, в случаях:

3.1.1. наличия (возникновения) свободных мест (места) в схеме размещения нестационарных торговых объектов;

Под свободным местом в настоящем пункте следует понимать место (адресный ориентир) в схеме нестационарных торговых объектов, по которому отсутствует действующий договор, дающий право размещения нестационарных объектов, и земельный участок фактически освобожден от ранее размещенного нестационарного объекта.

3.1.2. поступления заявлений от Субъектов о желании претендовать на право размещения нестационарного объекта.

3.2. Заключение договора на размещение нестационарного объекта может осуществляться без проведения конкурентных процедур в случаях, предусмотренных разделами 5, 6 настоящего положения.

3.3. Основанием для установки (монтажа) Субъектом нестационарного объекта является заключенный с Кировской районной администрацией договор на размещение нестационарного объекта (далее - Договор).

3.4. Не допускается передача или уступка прав по Договору третьим лицам.

4. Допуск к эксплуатации установленных нестационарных объектов

4.1. Эксплуатация установленных нестационарных объектов разрешается в случае, если такие объекты размещены в соответствии с требованиями, указанными в Договоре.

4.2. В целях осмотра нестационарных объектов на предмет соответствия требованиям, указанным в Договоре и типовом проекте, распоряжением Кировской районной администрации создается приемочная комиссия.

4.3. Субъект не позднее одного месяца с даты заключения Договора направляет в Кировскую районную администрацию обращение о проведении осмотра нестационарного объекта.

4.4. Приемочная комиссия в течение десяти рабочих дней с даты поступления вышеуказанного обращения Субъекта осуществляет осмотр нестационарного объекта, на предмет соответствия его требованиям, указанным в Договоре и типовом проекте.

4.5. По результатам осмотра нестационарного объекта в течение пяти рабочих дней с момента осмотра комиссией составляется акт, в котором указывается соответствие либо несоответствие нестационарного объекта требованиями, указанным в Договоре.

4.6. Акт приемочной комиссии о соответствии размещенного объекта требованиям, указанным в Договоре и типовом проекте, составленный по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению является основанием для эксплуатации Субъектом нестационарного объекта.

4.7. Акт приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Главой Кировской районной администрации.

4.8. Акт приемочной комиссии в течение трех рабочих дней с даты утверждения вручается Субъекту или уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

4.9. В случае, если нестационарный объект эксплуатируется без утвержденного акта приемочной комиссии о соответствии размещенного объекта требованиям, указанным в Договоре, действие Договора прекращается Кировской районной администрацией в одностороннем порядке, нестационарный объект подлежит демонтажу Субъектом, а Субъект утрачивает право на размещение нестационарного объекта.

5. Преимущественное право заключения договора на размещение нестационарного объекта на новый срок

5.1. По истечении срока действия договора аренды земельного участка или договора на размещение нестационарного объекта Субъект имеет право заключить новый Договор на размещение нестационарного объекта на срок не более 3 лет, если иное не установлено действующим законодательством, без проведения конкурентных процедур (за исключением случаев размещения сезонной торговли) при условии:

5.1.1. согласия Субъекта на заключение нового Договора;

5.1.2. отсутствия нарушений со стороны Субъекта по исполнению ранее заключенного договора аренды земельного участка или договора на размещение нестационарного объекта;

5.1.3. соответствия нестационарного объекта, действующему законодательству (градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам, комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному облику).

5.2. При желании заключить Договор посредством реализации преимущественного права, заинтересованное лицо подает заявление в свободной форме в Кировскую районную администрацию не позднее 30 календарных дней до окончания срока действия Договора.

5.3. Кировская районная администрация принимает решение об отказе в заключении Договора посредством реализации преимущественного права в случаях:

5.3.1. нарушения сроков подачи заявления, установленных пунктом 5.2. настоящего положения;

5.3.2. исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов места, по которому ранее размещался нестационарный объект.

5.4. Размер платы по Договору, заключенному посредством реализации преимущественного права, определяется в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Положения.

6. Условия и порядок предоставления муниципальной преференции

6.1. Муниципальная преференция предоставляется в рамках реализации программного мероприятия "Предоставление производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами МСП мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на льготных условиях или на безвозмездной основе" муниципальной программы "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" путем предоставления производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - Субъект МСП) мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения конкурентных процедур на безвозмездной основе.

6.2. Получатель муниципальной преференции должен одновременно отвечать следующим требованиям и условиям:

6.2.1. являться товаропроизводителем и осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Калужской области;

6.2.2. являться субъектом малого и среднего предпринимательства, отвечающим требованиям статей 4 и 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

6.2.3. не иметь неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6.3. При желании получения муниципальной преференции Субъект МСП предоставляет заявление в свободной форме в Кировскую районную администрацию.

6.4. К заявлению прилагаются следующие документы:

6.4.1. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

6.4.2. копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

6.4.3. пояснительную записку о предполагаемом использовании места размещения нестационарного объекта.

6.5. Кировская районная администрация посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает в установленном законодательством порядке:

6.5.1. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

6.5.2. документ, подтверждающий отсутствие у Субъекта МСП неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на дату подачи заявления.

6.6. Субъект МСП несет ответственность за достоверность данных, представляемых им для получения муниципальной преференции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.7. Кировская районная администрация принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции в случаях:

6.7.1. не представления документов, установленных п. 6.4. настоящего Положения, или Субъектом МСП представлены недостоверные сведения и документы;

6.7.2. не выполнены условия предоставления муниципальной преференции указанные в п. 6.2. настоящего Положения;

6.7.3. с момента признания Субъекта МСП, допустившим нарушение порядка и условий предоставления муниципальной преференции, в том числе не обеспечившим целевого использования места размещения нестационарного объекта и условий договора на размещение нестационарного объекта, прошло менее 3-х лет.

6.8. В случае соответствия Субъекта МСП требованиям и условиям получателя муниципальной преференции Кировская районная администрация заключает Договор с Субъектом МСП в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подачи заявления.

6.9. В случае если одновременно поступает несколько заявлений на предоставление муниципальной преференции на одно и то же испрашиваемое место размещения нестационарного объекта от нескольких Субъектов МСП, то преференция не предоставляется, и проводятся торги в соответствии с пунктом 4.1. настоящего Положения.