Приложение N 1. План мероприятий ("дорожная карта") по профилактике социального сиротства на 2023 - 2025 годы

Приложение N 1
к приказу
министерства образования и
науки Тамбовской области,
министерства здравоохранения
Тамбовской области,
министерства социальной защиты
и семейной политики Тамбовской области
от 23.08.2023 N 2339/1479/116

План
мероприятий ("дорожная карта") по профилактике социального сиротства на 2023 - 2025 годы

1. Общее описание

План мероприятий ("дорожная карта") по профилактике социального сиротства на 2023 - 2025 годы (далее - "дорожная карта") разработан в целях исполнения пункта 5 раздела 2 Плана мероприятий ("дорожной карты") по профилактике социального сиротства на 2022 - 2025 годы, утвержденного Минпросвещения России, Минтрудом России и Минздравом России, и направлен на сохранение семейных ценностей, поддержку материнства и детства, обеспечение права каждого ребенка жить и воспитываться в семье.

2. Цель мероприятий

Реализация "дорожной карты" направлена на:

увеличение количества семей, получающих меры социальной поддержки и преодолевших трудную жизненную ситуацию,

содействие сохранению ребенка в кровной семье,

сокращение случаев необоснованного лишения и ограничения родительских прав,

развитие системы сопровождения выпускников организаций для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

расширение практики оказания государственной социальной помощи семьям на основе социальных контрактов,

расширение практики добровольчества (волонтерства) и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере профилактики социального сиротства.

3. Характеристика проблемы

Конституцией Российской Федерации устанавливается, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Право родителей и детей жить одной семьей, право ребенка на воспитание своими родителями защищается государством (ст. 38 Конституции Российской Федерации, ст. 54, 68 Семейного Кодекса Российской Федерации). Конвенция ООН о правах ребенка предусматривает, что "ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания".

В Тамбовской области ведется системная работа по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства, предупреждения отказов от детей и устранения причин нарушения их прав и законных интересов. Результатом этой работы стала устойчивая тенденция ежегодного сокращения числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в регионе: 2022 г. - 2451 детей, 2021 г. - 2584 детей, 2020 г. - 2757 детей. Сокращается число детей:

в отношении которых лишены родительских прав оба или единственный родитель: в 2022 г. - 41 ребенок, 2021 г. - 57 детей, 2020 г. - 76 детей;

отобранных у родителей в связи с угрозой жизни и здоровью: в 2022 г. - 2 ребенка, 2021 г. - 8 детей, 2020 г. - 10 детей.

Несмотря на положительные результаты в сфере профилактики социального сиротства, необходимость реализации комплексных мер по снижению фактов нарушения прав ребенка в семье, пренебрежения их нуждами, по повышению воспитательных ресурсов родителей, психологической поддержки, обучению навыкам конструктивного разрешения конфликтов и безопасного поведения, сохраняет свою актуальность,

4. Срок реализации

Срок реализации Плана - 2023 - 2025 годы.

Мероприятия ("дорожная карта") по профилактике социального сиротства на 2023 - 2025 годы

Наименование мероприятия		Ответственные исполнители		Срок исполнения		Ожидаемые результаты
1		2		3		4
1. Мероприятия, направленные на развитие эффективной системы профилактики социального сиротства
1.1. Оказание социальной помощи семьям с детьми на основе социального контракта и ее приоритизация в системе мер государственной поддержки семей		Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Увеличена доля семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию
1.2. Поддержка некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на внедрение эффективных практик поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации		Министерство образования и науки Тамбовской области, министерство здравоохранения Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Увеличено число семей, получивших навыки для самостоятельного преодоления трудных жизненных ситуаций; реализованы меры, направленные на формирование в обществе ценности традиционной многодетной семьи
1.3. Предоставление детям и родителям квалифицированной экстренной анонимной психологической помощи в дистанционной форме		Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Предоставлена экстренная анонимная психологическая помощь детям и родителям по детскому телефону доверия под единым общероссийским номером 8-800-2000-122; сформирована стабильно работающая система повышения работающая система повышения профессиональных компетенций специалистов, ответственных за организацию и предоставление психологической помощи детям и родителям
1.4. Оказание психолого-педагогической, методической, консультативной помощи родителям детей и гражданам, желающим принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам воспитания, обучения, развития и социальной адаптации	Министерство образования и науки Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Повышена компетентность родителей в вопросах обучения, воспитания и развития детей, сформирована педагогическая культура родителей, улучшены детско-родительские отношения, психологический микроклимат в семье
1.5. Организация занятости воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свободное время	Министерство образования и науки Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		100% занятость воспитанников в системе дополнительного образования, участие в конкурсах, соревнованиях различного уровня, формирование у общественности положительного имиджа воспитанника детского дома
1.6. Реализация программ по подготовке к самостоятельной жизни воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство образования и науки Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Повышен уровень успешной социализации детей и интеграции их в общество
1.7. Повышение эффективности работы медицинских организаций по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам в период беременности	Министерство здравоохранения Тамбовской области		2023 г.		Снижено число отказов матерей от новорожденных детей
1.8. Развитие деятельности муниципальных опорных площадок по работе с детьми "группы риска", в том числе находящихся в конфликте с законом	Министерство образования и науки Тамбовской области			2023 - 2025 гг.		100% несовершеннолетних, в том числе находящихся в конфликте с законом, включены в социально значимую продуктивную деятельность
1.9. Постинтернатное сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство образования и науки Тамбовской области, АНО "Центр социальных проектов"			2023 - 2025 гг.		Оказаны услуги постинтернатного сопровождения выпускников; увеличено количество выпускников, адаптированных к самостоятельной жизни
1.10. Совершенствование форм социально-психологической поддержки молодых родителей из числа выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство образования и науки Тамбовской области, АНО "Центр социальных проектов"			2023 - 2025 гг.		Повышена ресурсность молодых родителей, сокращено число отказов от детей
1.11. Предоставление ресурсными центрами на базе отдельных образовательных организаций услуг по психолого-педагогическому сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, обучающихся в общеобразовательных организациях, их родителей и специалистов	Министерство образования и науки Тамбовской области			2023 - 2025 гг.		Обеспечено психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, их родителей и специалистов
1.12. Предоставление нуждающимся семьям с детьми мер социальной поддержки	Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		100% охват семей с детьми, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки
1.13. Обеспечение психологического и социального сопровождения беременных, отказавшихся от аборта и оказания им мер поддержки	Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Заключены соглашения о взаимодействии между учреждениями социального обслуживания населения и учреждениями здравоохранения; проведена консультативная работа по вопросам оказания государственной социальной помощи (денежной, натуральной), предоставления мер социальной поддержки, предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначения и выплаты различных видов пособий на детей, оформления документов, направления на реабилитационный период в кризисное отделение ТОГКУ СОН "Центр социальной помощь семье и детям "Жемчужина леса"; оказано содействие в получении правовой помощи
1.14. Проведение обучающего семинара по внедрению эффективных механизмов трудоустройства выпускников, находящихся в социально опасном положении "Твоя карьера - твое будущее"	Министерство образования и науки Тамбовской области, ТОГАПОУ "Техникум отраслевых технологий"		2024 - 2025 гг.		Освоены студентами правила устройства на работу, написания резюме и механизмами адаптации в трудовом коллективе
1.15. Организация деятельности регионального центра координации и комплексного взаимодействия по вопросам профилактики, безопасности жизнедеятельности, психолого-педагогического просвещения и сопровождения детей и родителей (законных представителей) "Перспектива" по оказанию комплексной адресной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненный ситуации	Министерство образования и науки Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Обеспечено эффективное функционирование системы оперативного реагирования и оказания комплексной адресной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации
1.16. Сопровождение семей с детьми в рамках технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем	Министерство образования и науки области		2023 - 2025 гг.		Улучшены детско-родительские отношения
1.17. Создание клуба для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профессиональных образовательных организаций "Дружная семья"	Министерство образования и науки Тамбовской области, ТОГБПОУ "Аграрно-технологический техникум"		2024 г.		Освоены навыки самостоятельного жизнеустройства и правила создания семьи детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
1.18. Обеспечение психологического, социального и медицинского сопровождения семей, члены которых являются участниками специальной военной операции	Министерство образования и науки Тамбовской области, министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, министерство здравоохранения Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Обеспечено сопровождение семей, члены которых являются участниками специальной военной операции
2. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы профилактики социального сиротства
2.1. Проведение информационной кампании о существующих правах и льготах по социальной поддержке материнства и детства	Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Обеспечена доступность и оперативность предоставления информации по вопросам поддержки семьи и детства
2.2. Ведение регионального банка инновационных программ, методов и технологий в сфере защиты прав детей	Министерство образования и науки Тамбовской области, министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, министерство здравоохранения Тамбовской области, министерство культуры Тамбовской области, министерство спорта Тамбовской области, органы местного самоуправления (по согласованию)		2023 - 2025 гг.		Обеспечена доступность для использования эффективных инновационных программ, методов и технологий в сфере защиты прав детей
2.3. Организация системы повышения квалификации специалистов, работающих в сфере защиты детства	Министерство образования и науки Тамбовской области, министерство здравоохранения Тамбовской области, Тамбовское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации работников образования"		2023 - 2025 гг.		Повышена квалификация специалистов, работающих с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации
2.4. Повышение квалификации специалистов психолого-медико-педагогических комиссий, центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи по вопросам образования и психолого-педагогического сопровождения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов	Министерство образования и науки Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Организовано проведение ежегодных обучающих мероприятий на региональном уровне для специалистов психолого-медико-педагогических комиссий, центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, обеспечено участие специалистов психолого-медико-педагогических комиссий, центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи в мероприятиях федерального уровня
2.5. Организация правового просвещения детей, подростков, родителей (законных представителей), специалистов, работающих с детьми и в интересах детей	Министерство образования и науки Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Увеличено количество охваченных правовым просвещением детей, подростков, родителей (законных представителей) и специалистов по вопросам защиты прав и интересов детей и семей, имеющих детей
2.6. Проведение семинара - практикума для специалистов социально-психологических служб профессиональных образовательных организаций "Организация работы со студентами из семей, находящихся в социально-опасном положении"	Министерство образования и науки Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Повышен уровень специалистов по работе с детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации
2.7. Организация и проведение Межрегионального семинара для специалистов детских и школьных библиотек "Экология детства и культура семьи: современные библиотечные практики"	Министерство культуры Тамбовской области		2024 г.		Повышена квалификация специалистов детских и школьных библиотек по вопросам работы с семьями
3. Организационные мероприятия
3.1. Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню защиты детей, дню матери	Министерство социальной защиту и семейной политики Тамбовской области			2023 - 2025 гг.		Повышен общественный престиж семейного образа жизни, ценностей семьи и ответственного родительства
3.2. Участие в мероприятиях, проводимых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (форум "Вместе - ради детей, Всероссийская акция "Добровольцы - детям!", Всероссийский конкурс "Семья года", ежегодный конкурс городов России "Города для детей" и др.)	Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, министерство образования и науки Тамбовской области, министерство здравоохранения Тамбовской области			2023 - 2025 гг.		Повышена социальная активность семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, внедрены новые эффективные социальные практики поддержки семей и детей
3.3. Проведение клубов молодых родителей семей выпускников организаций для детей-сирот	Министерство образования и науки Тамбовской области, АНО "Центр социальных проектов"			2023 г.		Повышена родительская компетентность, эмоциональная вовлеченность в воспитание детей, уменьшено количество отказов от детей
3.4. Реализация воспитанниками и выпускниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальных проектов, направленных на улучшение жизни общества	Министерство образования и науки Тамбовской области			2023 - 2025 гг.		Сформированы коммуникативные навыки, умение планировать и реализовывать проекты, оценивать результаты
3.5. Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из малообеспеченных семей, проживающих и обучающихся в школах-интернатах	Министерство образования и науки Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Сформированы базовые знания по финансовой грамотности у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из малообеспеченных семей, проживающих и обучающихся в школах-интернатах
3.6. Организация мероприятий и реализация мер в сфере информационной безопасности и цифровой грамотности для детей, родителей (законных представителей) и работников образовательных организаций	Министерство образования и науки Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Создана безопасная информационная среда для защиты детей от рисков, связанных с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию
3.7. Организация и проведение цикла мероприятий по пропаганде духовно-нравственных, семейных ценностей и ответственного родительства в рамках библиотечного клуба "Родительское кафе"	Министерство культуры Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Повышен уровень компетентности родителей в области основ педагогики и воспитания здорового, любознательного и успешного ребенка. Даны советы, рекомендации, индивидуальные и групповые консультации по руководству чтением детей и организации семейного досуга
3.8. Реализация проектов "Мобильная правовая помощь" и "ПравОриентир", направленных на формирование информационно-правовых компетенцией детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство культуры Тамбовской области		2023 - 2025 гг.		Сформированы информационно-правовые компетенции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.9. Проведение мониторинга деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан по организации работы по восстановлению родителей в родительских правах или отмене ограничения родительских прав	Министерство образования и науки области			2023 - 2025 гг.		Повышена эффективность работы по реабилитации семей, в которых родители лишены или ограничены родительских прав
3.10. Проведение мониторинга реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по профилактике социального сиротства на 2022 - 2025 годы	Министерство образования и науки Тамбовской области, министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, министерство здравоохранения Тамбовской области			до 15 января 2024, далее - ежегодно		Обеспечена реализация мероприятий плана ("дорожной карты")