Постановление Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 6 сентября 2023 г. N 708 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Старополтавском муниципальном районе Волгоградской области на 2024 - 2026 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 6 сентября 2023 г. N 708
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Старополтавском муниципальном районе Волгоградской области на 2024 - 2026 годы"

В целях профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старополтавского муниципального района и реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Старополтавском муниципальном районе Волгоградской области на 2024 - 2026 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 года и подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Ударник.ру".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Старополтавского муниципального района М.Б. Ахтямова.

Глава Старополтавского муниципального района

А.С. Мелкумов

Утверждена
постановлением администрации
Старополтавского муниципального
района Волгоградской области
от 06 сентября 2023 г. N 708

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Старополтавском муниципальном районе Волгоградской области на 2024 - 2026 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Старополтавском муниципальном районе Волгоградской области на 2024 - 2026 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Старополтавского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района, отдел по работе с сельскими территориями администрации Старополтавского муниципального района, МКОУ "Иловатская СШ", МБУ "Старополтавский РКЦ"
Цели муниципальной Программы	- укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде, снижении уровня конфликтогенности в межэтнических отношениях; - профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, поддержание стабильной общественно-политической обстановки
Задачи муниципальной программы	- профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма; - оснащение муниципальных образовательных организаций системами видеонаблюдения, архивирования и хранения данных в течение 30 дней в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и здания администрации района системой оповещения и управления эвакуацией
Целевые показатели муниципальной Программы, их значения на последний год реализации	- количество правонарушений на территории Старополтавского муниципального района - не более 512 - количество террористических актов на территории Старополтавского муниципального района - 0 - количество экстремистских организаций на территории Старополтавского муниципального района - 0 - доля муниципальных образовательных организаций оснащенных системами видеонаблюдения, архивирования и хранения данных в течение 30 дней - 100%
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы	2024 - 2026 годы. Реализация программы осуществляется в 1 этап
Объемы и источники финансирования муниципальной Программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составит 410,0 тыс. рублей, в том числе из: бюджета Старополтавского муниципального района 410,0 тыс. рублей, из них: 2024 г. - 180,0 тыс. руб. 2025 г. - 130,0 тыс. руб. 2026 г. - 100,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы	- снижение количества правонарушений на территории Старополтавского муниципального района; - недопущение возникновения террористических актов на территории Старополтавского муниципального района; - недопущение возникновения экстремистских организаций на территории Старополтавского муниципального района; - количество муниципальных образовательных организаций оснащенных системами видеонаблюдения, архивирования и хранения данных в течение 30 дней; - увеличение количества мероприятий, проведенных в Старополтавском муниципальном районе и способствующих гармонизации межнациональных отношений, этнокультурному развитию, профилактике этнического и религиозно-политического экстремизма, снижению уровня межэтнической и религиозной напряженности

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

На состояние правопорядка на территории Старополтавского района продолжает оказывать негативное влияние ряд существенных факторов криминогенного, экономического, социального, политического и нравственно-психологического характера. В числе факторов определивших уровень преступности в отчетном периоде необходимо выделить:

- географическое расположение района (близость административной границы с Саратовской областью и государственной границы с Республикой Казахстан);

- недостаточный уровень реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- наличие на территории района, круга лиц, не имеющих желания трудоустроиться и соответственно не имеющих постоянного источника заработка;

- злоупотребление спиртными напитками;

- халатное отношение ряда руководителей субъектов хозяйственной деятельности к сохранности используемого имущества и ТМЦ.

Наличие на территории Старополтавского муниципального района жизненно важных объектов, мест массового пребывания людей является фактором возможного планирования террористических акций членами бандформирований, поэтому сохраняется реальная угроза безопасности жителей. Наличие на территории Старополтавского муниципального района порядка 40 национальностей и достаточно низкий уровень жизни граждан являются факторами, порождающими проблемы межнациональных отношений, которые не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов муниципальной власти.

Особенно высока потенциальная конфликтогенность, склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В муниципальной программе "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Старополтавском муниципальном районе Волгоградской области на 2024 - 2026 годы" (далее Программа) особое внимание уделяется формам и методам вовлечения молодежи в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности через призму межнациональных отношений и национальных стереотипов.

Остро стоит проблема антитеррористической защищенности образовательных учреждений и других объектов. В данных учреждениях и объектах постоянно находится большое количество людей, в том числе большинство детей, а уровень материально-технической оснащенности указанных учреждений и объектов достаточно уязвим в террористическом отношении.

Настоящая Программа дает возможность улучшить антитеррористическую защищенность образовательных и других мест массового пребывания людей, а также снизить существующую социальную напряженность, вызванную боязнью людей возникновения террористической угрозы.

Мероприятия Программы, действующей в 2021 - 2023 годах, финансировались из районного бюджета. Системы видеонаблюдения и архивирования были установлены практически во всех образовательных учреждениях и соответствуют предъявляемым требованиям. Системы оповещения и управления эвакуацией также были смонтированы в каждой образовательной организации. Ежегодно на реализацию программы выделялось свыше 1 млн. рублей. Риски реализации муниципальной программы заключаются в сокращении объемов финансирования мероприятий.

Работа по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма субъектами профилактики, согласно мероприятиям Программы на 2024 - 2026 годы, позволит администрации района совместно с ОМВД по Старополтавскому муниципальному району Волгоградской области добиться стабилизации ситуации и устойчивого улучшения показателей, характеризующих эффективность районной программы.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Основными целями Программы являются:

- укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде, снижении уровня конфликтогенности в межэтнических отношениях;

- профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, поддержание стабильной общественно-политической обстановки в районе.

Основными задачами Программы являются:

- профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма;

- оснащение муниципальных образовательных организаций системами видеонаблюдения, архивирования и хранения данных в течение 30 дней в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и здания администрации района системой оповещения и управления эвакуацией.

Программа реализуется в 2024 - 2026 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы

Целевыми показателями являются:

- количество правонарушений на территории Старополтавского муниципального района - не более 512 в последний год реализации;

- количество террористических актов на территории Старополтавского муниципального района - 0;

- количество экстремистских организаций на территории Старополтавского муниципального района - 0;

- доля муниципальных образовательных организаций оснащенных системами видеонаблюдения, архивирования и хранения данных в течение 30 дней - 100%;

Перечень целевых показателей муниципальной Программы представлен в Приложении 1.

Реализация программы в полном объеме и достижение соответствующих показателей позволит:

- снизить количество правонарушений на территории Старополтавского муниципального района;

- не допустить возникновение террористических актов на территории Старополтавского муниципального района;

- не допустить возникновение экстремистских организаций на территории Старополтавского муниципального района;

- обеспечить количество муниципальных образовательных организаций и спортивных объектов системами видеонаблюдения, архивирования и хранения данных в течение 30 дней на 100%;

- увеличить количество мероприятий, проведенных в Старополтавском муниципальном районе и способствующих гармонизации межнациональных отношений, этнокультурному развитию, профилактике этнического и религиозно-политического экстремизма, снижению уровня межэтнической и религиозной напряженности.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, имеет общественную и проблемно-ориентированную профилактическую направленность. Результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.

В рамках Программы планируется:

оснащение муниципальных общеобразовательных учреждений и мест массового пребывания людей системами видеонаблюдения, архивирования и хранения данных в течение 30 дней в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оснащение муниципальных образовательных организаций системой оповещения и управления эвакуацией;

повышение уровня антитеррористической защиты населения, недопущение проявлений политического, этнического и религиозного экстремизма;

укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение толерантности в межнациональных отношениях, профилактика межэтнических конфликтов с помощью увеличения профилактических мероприятий - круглых столов, тренингов, школьных собраний, совещаний.

Перечень мероприятий муниципальной Программы представлен в приложении 2 к настоящей Программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной Программы

Финансирование Программы производится за счет средств бюджета Старополтавского муниципального района.

Общий объем финансирования Программы составит 410,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2024 г. - 180,0 тыс. руб.

в 2025 г. - 130,0 тыс. руб.

в 2026 г. - 100,0 тыс. руб.

Финансирование Программы за счет иных источников не прогнозируется.

В ходе реализации Программы в 2024 - 2026 гг. планируется приобретение, монтаж системы видеонаблюдения, архивирования и хранения данных в течение 30 дней в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в Черебаевской ОШ филиала МКОУ "Иловатская СШ" на сумму 180,0 тыс. рублей.

Также необходимо приобретение, поставка и монтаж системы оповещения и управления эвакуацией в здание администрации Старополтавского муниципального района на сумму 130,0 тыс. рублей.

Здание администрации является местом массового пребывания людей. В здании расположена единая дежурно-диспетчерская служба района, постоянно действующий орган управления и руководство района. В целях обеспечения пропускного режима в здании администрации планируется приобретение, установка искусственного ограждения и турникета при входе на сумму 100 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение муниципальной Программы изложено в Приложении 3 к настоящей программе.

6. Механизм реализации муниципальной Программы

Механизм реализации Программы осуществляется через заключение договоров и муниципальных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы.

Муниципальные учреждения, структурные подразделения администрации Старополтавского муниципального района:

- организуют выполнение Программы, в целях реализации мер по недопущению возникновения террористических актов на территории Старополтавского муниципального района;

- предоставляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации Старополтавского муниципального района сведения о результатах реализации соответствующих мероприятий Программы ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным месяцем квартала о целевом использовании выделенных средств районного бюджета;

- несут ответственность за реализацию соответствующих мероприятий Программы в пределах своих полномочий.

Ответственность за реализацию муниципальной Программы в целом несет ответственный исполнитель программы. Муниципальная Программа предусматривает объединение усилий органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовой формы.

7. Перечень имущества, создаваемого в ходе реализации муниципальной Программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной Программы

В рамках реализации муниципальной Программы предусматривается приобретение систем видеонаблюдения, архивирования записей с камер видеонаблюдения: камеры видеонаблюдения, видеорегистраторы с жесткими дисками. Планируется приобретение искусственного ограждения с турникетом в здание администрации района для организации пропускного режима и приобретение, установка системы оповещения и управления эвакуацией. Данное оборудование будет являться имуществом Старополтавского муниципального района.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Профилактика правонарушений, терроризма и
экстремизма в Старополтавском муниципальном
районе Волгоградской области
на 2024 - 2026 годы"

Перечень
целевых показателей муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Старополтавском муниципальном районе Волгоградской области на 2024 - 2026 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевых показателей
			Базовый год (2021)	Текущий год	Первый год реализации муниципальной программы 2024	Второй год реализации муниципальной программы 2025	Третий год реализации муниципальной программы 2026
1	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Старополтавском муниципальном районе Волгоградской области на 2024 - 2026 годы"
2	Цель 1: укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде, снижении уровня конфликтогенности в межэтнических отношениях
3	Задача 1: профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма
4	Целевой показатель 1: количество правонарушений на территории Старополтавского муниципального района	единиц	518	518	516	514	512
5	Целевой показатель 2: количество террористических актов на территории Старополтавского муниципального района	единиц	0	0	0	0	0
6	Целевой показатель 3: количество экстремистских организаций на территории Старополтавского муниципального района	единиц	0	0	0	0	0
7	Цель 2: профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, поддержание стабильной общественно-политической обстановки в районе
8	Задача 2: оснащение муниципальных общеобразовательных учреждений, спортивных объектов и здания администрации района системами видеонаблюдения, архивирования и хранения данных в течение 30 дней в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
9	- Целевой показатель 4: доля муниципальных образовательных организаций оснащенных системами видеонаблюдения, архивирования и хранения данных в течение 30 дней и здания администрации района системой оповещения и управления эвакуацией	%	90	95	100	-	-

Приложение 2
к муниципальной программе
"Профилактика правонарушений, терроризма и
экстремизма в Старополтавском муниципальном
районе Волгоградской области
на 2024 - 2026 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной программы Старополтавского муниципального района

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель муниципальной программы	Год реализации	Объемы и источники финансирования, (тыс. руб.)						Ожидаемые результаты
				всего	в том числе
					федеральный бюджет	областной бюджет	районный бюджет	бюджеты сельских поселений	внебюджетные источники
"Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Старополтавском муниципальном районе Волгоградской области на 2024 - 2026 годы"
1	Приобретение и монтаж системы видеонаблюдения, архивирования и хранения данных в течение 30 дней в муниципальных общеобразовательных учреждениях	МКОУ "Иловатская СШ"	2024	180,0	-	-	180,0	-	-	Профилактика правонарушений, предупреждение терроризма и экстремизма
			2025	0	-	-	0	-	-
			2026	0	-	-	0	-	-
	Итого по мероприятию:		2024 - 2026	180,0	-	-	180,0	-	-
	В том числе:
1.1	Приобретение и монтаж системы видеонаблюдения, архивирования и хранения данных в течение 30 дней в Черебаевской ОШ МКОУ "Иловатская СШ"	МКОУ "Иловатская СШ"	2024	180,0	-	-	180,0	-	-	Профилактика правонарушений, предупреждение терроризма и экстремизма
			2025	0	-	-	0	-	-
			2026	0	-	-	0	-	-
2	Приобретение, поставка и монтаж системы оповещения и управления эвакуацией и турникета в здании администрации Старополтавского муниципального района	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Старополтавского муниципального района	2024	0	-	-	0	-	-	Повышение безопасности в здании администрации Старополтавского муниципального района
			2025	130,0	-	-	130,0	-	-
			2026	100,0	-	-	100,0	-	-
	Итого по мероприятию:		2024 - 2026	230,0	-	-	230,0	-	-
	В том числе:
2.1	Приобретение, поставка и монтаж системы оповещения и управления эвакуацией в здании администрации Старополтавского муниципального района	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Старополтавского муниципального района	2024	0	-	-	0	-	-	Повышение безопасности в здании администрации Старополтавского муниципального района
			2025	130,0	-	-	130,0	-	-
			2026	0	-	-	0	-	-
2.2	Приобретение, поставка и монтаж турникета в здании администрации Старополтавского муниципального района	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Старополтавского муниципального района	2024	0	-	-	0	-	-	Повышение безопасности в здании администрации Старополтавского муниципального района
			2025	0	-	-	0	-	-
			2026	100,0	-	-	100,0	-	-
3	Реализация мероприятий, направленных на распространение знаний о народах России, формирование гражданского патриотизма, укрепление традиционных духовных и нравственных ценностей, профилактику терроризма, религиозного и межнационального экстремизма	МБУ "Старополтавский РКЦ", отдел по работе с сельскими территориями администрации Старополтавского муниципального района, отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района	2024	-	-	-	-	-	-	Профилактика экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории района
			2025	-	-	-	-	-	-
			2026	-	-	-	-	-	-
	Итого по мероприятию:		2024 - 2026	-	-	-	-	-	-
	В том числе:
3.1	Политический час "Мы против терроризма и экстремизма"	МБУ "Старополтавский РКЦ"	2024	-	-	-	-	-	-	Профилактика экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории района
			2025	-	-	-	-	-	-
			2026	-	-	-	-	-	-
3.2	Круглый стол "Проблемы толерантности в современном мире"	Отдел по работе с сельскими территориями администрации Старополтавского муниципального района, МБУ "Старополтавский РКЦ"	2024	-	-	-	-	-	-	Укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде, снижении уровня конфликтогенности в межэтнических отношениях
			2025	-	-	-	-	-	-
			2026	-	-	-	-	-	-
3.3	Организация мероприятий по рассмотрению на родительских собраниях, вопросов связанных с противодействием экстремизму: - "Проблемы нетерпимости и экстремизма в подростковой среде" - "Воспитание гражданского долга у подростков" - Воспитание человечности у подростков" - "Толерантность: терпение и самоуважение"	Отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района	2024	-	-	-	-	-	-	Укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде, снижении уровня конфликтогенности в межэтнических отношениях
			2025	-	-	-	-	-	-
			2026	-	-	-	-	-	-
3.4	Организация проведения бесед с учащимися муниципальных учреждений образования по вопросам ответственности за совершение анонимных телефонных звонков с угрозами террористического характера, а также экстремистских действий	Отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района	2024	-	-	-	-	-	-	Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в образовательных учреждениях
			2025	-	-	-	-	-	-
			2026	-	-	-	-	-	-
	Итого по муниципальной программе		2024	180,0	-	-	180,0	-	-
			2025	130,0	-	-	130,0	-	-
			2026	100,0	-	-	100,0	-	-
			2024 - 2026	410,0	-	-	410,0	-	-

Приложение 3
к муниципальной программе
"Профилактика правонарушений, терроризма
и экстремизма в Старополтавском муниципальном
районе Волгоградской области
на 2024 - 2026 годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Старополтавском муниципальном районе Волгоградской области на 2024 - 2026 годы"

Наименование муниципальной программы	Год реализации	Наименование ответственного исполнителя муниципальной программы	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
			всего	в том числе
				федеральный бюджет	областной бюджет	районный бюджет	внебюджетные средства	бюджеты сельских поселений
"Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Старополтавском муниципальном районе Волгоградской области на 2021 - 2023 годы"	2024	МКОУ "Иловатская СШ"	180,0	-	-	180,0	-	-
	Итого по году реализации программы		180,0	-	-	180,0	-	-
	2025	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Старополтавского муниципального района	130,0	-	-	130,0	-	-
	Итого по году реализации программы		130,0	-	-	130,0	-	-
	2026	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Старополтавского муниципального района	100,0	-	-	100,0	-	-
Итого по году реализации программы			100,0	-	-	100,0	-	-
Итого по муниципальной программе	2024 - 2026		410,0	-	-	410,0	-