Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
Селивановского района
от 28.06.2023 N 489

Муниципальная программа
Селивановского района "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района"

Приоритеты и цели муниципальной политики района в сфере реализации муниципальной программы Владимирской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района" (далее - муниципальная программа)

I. Оценка текущего состояния реализации муниципальной программы

Настоящая Программа разработана на основе Федеральных законов от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1998 N 89 ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Предметом особого внимания района является регулирование отношений в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов, которые представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности для нынешних и будущих поколений.

Решение задач по охране окружающей среды является в настоящее время актуальным для Селивановского района. Настоящая программа содержит комплекс мероприятий по решению наиболее острых проблем в данной сфере.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен поэтапный переход на использование энергосберегающих ламп вместо ламп накаливания, что, естественно, влечет увеличение отходов первого класса опасности.

Несомненно, освещение с использованием люминесцентных ламп имеет массу достоинств. Вместе с тем, отработанные ртутьсодержащие лампы являются отходом первого класса опасности. Каждая такая лампа содержит ртуть, пары которой очень ядовиты и могут вызывать тяжелые отравления. А при неосторожном обращении и повреждении целостности лампы может стать источником загрязнения помещения и окружающей среды. Поэтому энергосберегающие лампы необходимо утилизировать специальным образом.

Основным потребителем энергосберегающих компактных ламп является население. Если вопросы организации сбора, накопления ртутьсодержащих ламп промышленными предприятиями, лечебно-профилактическими учреждениями решаются, то сбор ламп от населения является проблемой.

Не меньше урон экологии наносят, относящиеся к второму классу опасности и неправильно утилизированные, отработанные одиночные гальванические элементы питания (батарейки).

В связи с этим необходимо проводить мероприятия по организации транспортировки и передачи на утилизацию специализирующим организациям ртутьсодержащие отходы и отработанные одиночные гальванические элементы питания (батарейки), что позволит снизить негативное воздействие на окружающую среду данных отходов.

По территории Селивановского района Владимирской области протекает река Колпь, протяженностью 82 км, которая долгое время является гордостью всех жителей района. Когда - то река отличалась чистыми водами, многообразием флоры и фауны, красивейшей прибрежной зоной. В долине реки Колпь расположен государственный комплексный природный заказник регионального значения "Колпь", площадью 7433,1 га.

Однако в последние годы ситуация в реке резко изменилась.

В верхнем и среднем течении река Колпь достаточно чистая. Качество воды реки резко ухудшается в районе поселка Красная Горбатка и ниже по течению. Произошло заиливание русла реки Колпь, резко уменьшилось количество родников в водоеме. Значительно уменьшилась глубина реки от 4 м до 3 м местами до 1,5 м. С каждым годом усиливается процесс эвтрофикации, ухудшается качество воды на данном участке реки.

Гидротехническое сооружение, совмещенное с мостом, введенное в эксплуатацию в 1979 году и предназначенное для искусственного регулирования уровня воды в верхнем бьефе сооружения и обеспечению пропуска паводковых вод требует реконструкции. При реконструкции водосбросного сооружения необходимо обеспечить восстановление защитного слоя бетонных поверхностей ГТС, а также заменить основные и ремонтные затворы для безаварийной службы.

Водохранилище, созданное гидроузлом, предусмотрено использовать в целях рекреации и любительского рыболовства. На сегодняшний день визуально рекреационно-привлекательная акватория в районе плотины нарушена. Прибрежная зона реки Колпь загрязняется бытовыми отходами. В результате эрозийных процессов, происходящих на водозаборе, произошло заиливание русла реки наносами, из-за чего ухудшается экологическое состояние реки и прибрежной зоны - среды обитания флоры и фауны. Для улучшения микроклимата реки необходима реализация мероприятий по расчистке реки Колпь.

Для сохранения и нормального функционирования государственного комплексного природного заказника разработаны проектно-сметных документации и реализация мероприятий по реконструкции гидротехнического сооружения через реку Колпь на автодороге Малышево - Красная Горбатка КМ 25+324, а так же восстановлению и экологической реабилитации реки Колпь.

Реализация этих и ряда других мероприятий позволит обеспечить выполнение основной цели, которая была заложена в основе решения о создании природного заказника "Колпь", а именно сохранения и восстановления особо ценного природного ландшафта, водных объектов и экологической системы, охраны и воспроизводства рыбных запасов, растительного и животного мира.

До 29 октября 2014 года на территории Селивановского района существовала свалка промышленных и бытовых отходов вблизи пос. Красная Горбатка, которая была закрыта, в виду того, что закончился срок действия лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию отходов. Кроме этого данная свалка не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов.

Данный объект эксплуатировался с 1965 год. Общая площадь участка (в границах землепользования) составляет 5,0 га. На свалке депонируются отходы пос. Красная Горбатка и окрестных поселений Селивановского района. По данным полученным в результате проведения инженерных изысканий по состоянию на сентябрь 2016 года, уложенных ТБО (в плотном состоянии) за период эксплуатации составил 1,82 тыс. куб.м/год. Площадь, занятая телом свалки составляет около 5,43 га. Средняя высота склада отходов достигает от 1,6 м до 3,7 м.

Для восстановления продуктивности нарушенной земли под бывшей санкционированной свалкой бытовых отходов необходимо осуществить мероприятия по рекультивации грунтом свалки бытовых отходов, расположенной в 3,5 км вблизи пос. Красная Горбатка. Мероприятие успешно реализовано в 2020 году по проектно - сметной документации разработанной администрацией района в 2017 году.

Кроме этого в рамках муниципальной программы в целях улучшения санитарного состояния, повышения уровня благоустройства территории Селивановского района, лесопарковой зоны, а так же очистки берегов рек необходимо проводить конкурс по сбору вторичного сырья (пластика, стекла, макулатуры) между классами средних общеобразовательных школ Селивановского района. Тем самым, воспитывая у подрастающего поколения бережное отношение к природе, формирование экологической культуры и экологического воспитания школьников.

В целях благоустройства территорий населенных пунктов Селивановского района для соблюдения чистоты и порядка, а также для профилактики образования несанкционированных свалок, согласно Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Постановления Правительства от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест ТКО и ведению реестра" необходимо перейти на контейнерный способ накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) и раздельный сбор ТКО до 2024 года.

В районе организована централизованная система сбора и вывоза отходов. Из 89 населенных пунктов централизованный сбор и вывоз отходов осуществляется не во всех населенных пунктах.

В настоящее время на внедрение новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Владимирской области возлагаются большие надежды.

Постановлениями администраций городского и сельских поселений района определены схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО. Ведется реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, где указаны место их нахождения и собственник, краткая техническая характеристика, источники образования ТКО.

Предстоит выполнить большой объем работ по созданию, оборудованию, реконструкции или модернизации контейнерных площадок. Все выше перечисленные мероприятия выполняются планомерно, согласно требований действующего законодательства и Территориальной схемы по обращению с отходами, в которой установлены сроки по переходу на новые формы обращения с отходами.

Очень важную роль в первичном этапе очистки сточных вод канализации играют отстойники. Свое назначение они выполняют методом механического отстаивания, в ходе которого из стоков удаляются нерастворенные включения. Для разных участков и территорий могут использоваться совершенно разные виды отстойников, но функцию они выполняют одну и ту же - удаление вредных веществ из воды. Ненадлежащее содержание отстойников и их сверхнормативный срок эксплуатации ставит под угрозу жизнь и здоровье населения, ухудшается качество состояния окружающей среды. В связи с чем, необходимо проводить их своевременный ремонт.

II. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района", в рамках системы бюджетного планирования, направлена на достижение определенной цели и реализацию приоритетных направлений в сфере обеспечения экологической безопасности, повышение качества окружающей среды и обеспечение рационального природопользования.

Приоритеты муниципальной программы:

1. Охрана водных объектов и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

2. Создание устойчивой системы обращения с отходами на территории Селивановского района;

3. Повышение уровня экологического сознания и экологического воспитания населения Селивановского района;

4. Сохранение и восстановление водных объектов на территории Селивановского района.

Целевыми показателями (индикаторами) являются:

1) Количество реконструируемых гидротехнических сооружений, расположенных на водных объектах;

2) Количество созданных контейнерных площадок накопления ТКО;

3) Количество контейнерных площадок, приведенных в соответствие с требованиями СанПиН;

3) Общее количество отходов 1, 2 класса опасности (ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов - батареек), переданных на утилизацию;

4) Общее количество собранного вторичного сырья учащимися школ переданного на переработку;

5) Протяженность расчищенных территорий водных объектов.

Основная цель муниципальной программы - достижение повышение качества окружающей среды на территории Селивановского района.

Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района"

I. Основные положения

Куратор муниципальной программы	Сафонов Михаил Александрович - первый заместитель главы администрации района
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Лебедева Ольга Германовна - начальник отдела жизнеобеспечения МУ ХУАР
Соисполнители муниципальной программы	Управление образования администрации Селивановского района
Период реализации	Этап I: 2017-2021 Этап II: 2022-2025
Цель муниципальной программы	Повышение качества окружающей среды на территории Селивановского района
Объем финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации	Этап I: 2017-2021 Всего 75879,3 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 45525,3 тыс. руб.; - областной бюджет: 18178,3 тыс. руб.; - районный бюджет: 12175,7 тыс. руб. Этап II: 2022-2025 Всего: 169857,1 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 52147,5 тыс. руб.; - областной бюджет: 114302,5 тыс. руб.; - районный бюджет: 2671,7 тыс. руб.; - бюджет поселений: 735,4 тыс. руб.
Влияние на достижения прогнозных показателей социально-экономического развития Селивановского района, национальных целей в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, на достижение которых влияет муниципальная программа	"Повышение качества окружающей среды на территории Селивановского района"/ "Охрана водных объектов и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"/ "Создание устойчивой системы обращения с отходами на территории Селивановского района"/ "Повышение уровня экологического сознания и экологического воспитания населения Селивановского района"/ "Сохранение и восстановление водных объектов на территории Селивановского района"

II. Показатели муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. Измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение	Значения показателей				Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Информационная система
				2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: "Повышение качества окружающей среды на территории Селивановского района"
1.	"Охрана водных объектов и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"
1.1.	Количество реконструируемых гидротехнических сооружений, расположенных на водных объектах	шт	1	1	0	0	0	Муниципальная программа ""Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района"	Отдел жизнеобеспечения МУ ХУАР
2.	"Создание устойчивой системы обращения с отходами на территории Селивановского района"
2.1.	Количество созданных контейнерных площадок накопления ТКО	шт	77	77	-	-	-	Муниципальная программа ""Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района"	Отдел жизнеобеспечения МУ ХУАР
2.2.	Количество контейнерных площадок, приведенных в соответствие с требованиями СанПиН	шт	105	-	105	-	-	Муниципальная программа ""Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района"	Отдел жизнеобеспечения МУ ХУАР
2.3.	Общее количество отходов 1 класса опасности (ртутьсодержащих ламп), переданных на утилизацию	шт	1100	0	900	800	700	Муниципальная программа ""Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района"	Отдел жизнеобеспечения МУ ХУАР
2.4.	Общее количество отходов 2 класса опасности (гальванических элементов - батареек), переданных на утилизацию	кг	11	0	12	13	14	Муниципальная программа ""Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района"	Отдел жизнеобеспечения МУ ХУАР
3.	"Повышение уровня экологического сознания и экологического воспитания населения Селивановского района"
3.1.	Общее количество собранного вторичного сырья учащимися школ переданного на переработку	кг	10300	21403,2	10400	10500	10600	Муниципальная программа ""Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района"	Отдел жизнеобеспечения МУ ХУАР
4.	"Сохранение и восстановление водных объектов на территории Селивановского района"
4.1.	Протяженность расчищенных территорий водных объектов	км	3,8	0	0	1,3	2,5	Муниципальная программа ""Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района"	Отдел жизнеобеспечения МУ ХУАР

III. Структура муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района"

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
	Ответственный за реализацию: отдел жизнеобеспечения МУ ХУАР
1.	Региональные проекты, не входящие в состав национальных проектов
1.1.	Региональный проект 1: "Охрана водных объектов и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"
1.1.1	Мероприятия в области использования и охраны водных объектов (Реконструкция гидротехнического сооружения через реку Колпь протяженностью 25,65 м, расположенного по адресу Владимирская область, Селивановский район, на автодороге Малышево - Красная Горбатка КМ 25+324	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. Восстановление работоспособного состояния гидротехнических сооружений.	Количество реконструируемых гидротехнических сооружений, расположенных на водных объектах.
1.1.2	Реконструкция гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности
1.2.	Региональный проект 2: "Обеспечение оказания государственной поддержки проектам, направленным на оздоровление окружающей среды и в сфере обращения с отходами"
1.2.1	Создание мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов	Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду. Повышение уровня благоустройства территорий.	Количество созданных контейнерных площадок накопления ТКО
2.	Комплексы процессных мероприятий
2.1.	Комплекс процессных мероприятий 1: "Реализация мероприятий по защите окружающей среды от негативного воздействия отходов производства и потребления"
2.1.1	Приведение контейнерных площадок в соответствие с требованиями СанПиН	Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду. Повышение уровня благоустройства территорий.	Количество контейнерных площадок приведенных с соответствие с СанПиН
2.1.2	Организация транспортировки и передачи на утилизацию отходов 1, 2 классов опасности специализированной организации	Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду. Повышение уровня благоустройства. Формирование экологической культуры населения. Повышение уровня экологической культуры и экологического воспитания школьников.	Общее количество отходов 1, 2 класса опасности (ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов - батареек), переданных на утилизацию
2.1.3	Организация и проведение конкурса по сбору вторичного сырья между классами муниципальных общеобразовательных организаций		Общее количество собранного вторичного сырья учащимися школ переданного на переработку
2.2.	Комплекс процессных мероприятий 2: "Сохранение и восстановление водохозяйственного комплекса и биоресурсов Селивановского района"
2.2.1	Обеспечение онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в сети "Интернет" по объекту "Реконструкция гидротехнического сооружения через реку Колпь"	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. Восстановление работоспособного состояния гидротехнических сооружений	Количество реконструируемых гидротехнических сооружений, расположенных на водных объектах.
2.2.2	Мероприятия по расчистке реки Колпь в границах пос. Красная Горбатка	Расчистка реки Колпь	Протяженность расчищенных территорий водных объектов
2.2.3	Реконструкция гидротехнического сооружения через реку Колпь	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. Восстановление работоспособного состояния гидротехнических сооружений.	Количество реконструируемых гидротехнических сооружений, расположенных на водных объектах.

IV. Финансовое обеспечение муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района"

Наименование муниципальной программы, структурного элемента/источник финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	Всего
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района" (всего), в том числе:	128622,7	41114,4	60,0	60,0	169857,1
Федеральный бюджет	52147,5	0	0	0	52147,5
Областной бюджет	74000,1	40302,4	0	0	114302,5
Районный бюджет	1739,7	812,0	60,0	60,0	2671,7
Бюджет поселения	735,4	0	0	0	735,4
1. Региональные проекты, не входящие в состав национальных проектов	0	34659,8	0	0	34659,8
Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
Областной бюджет	0	34659,8	0	0	34659,8
Районный бюджет	0	0	0	0	0
1.1. Региональный проект 1: "Охрана водных объектов и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" (всего), в том числе:	121302,3	34659,8	0	0	155962,1
Федеральный бюджет	52147,5	0	0	0	52147,5
Областной бюджет	69154,8	34659,8	0	0	103814,6
Районный бюджет	0	0	0	0	0
1.1.1. Мероприятия в области использования и охраны водных объектов (Реконструкция гидротехнического сооружения через реку Колпь протяженностью 25,65 м, расположенного по адресу Владимирская область, Селивановский район, на автодороге Малышево - Красная Горбатка КМ 25+324)	59258,6	0	0	0	59258,6
федеральный бюджет КБК 603 0406 10201L0652	52147,5	0	0	0	52147,5
областной бюджет КБК 603 0406 10201L0652	7111,1	0	0	0	7111,1
1.1.2. Реконструкция гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности	2138,6	0	0	0	2138,6
областной бюджет КБК 603 0406 10201S2110	2138,6	0	0	0	2138,6
1.1.3. Мероприятия в области использования и охраны водных объектов (Реконструкция гидротехнического сооружения через реку Колпь протяженностью 25,65 м, расположенного по адресу Владимирская область, Селивановский район, на автодороге Малышево - Красная Горбатка КМ 25+324) (Капитальные вложения в области государственной (муниципальной) собственности)	59905,1	34659,8	0	0	94564,9
областной бюджет КБК 603 0406 10201S2170	59905,1	34659,8	0	0	94564,9
1.2. Региональный проект 2: "Обеспечение оказания государственной поддержки проектам, направленным на оздоровление окружающей среды и в сфере обращения с отходами" (всего), в том числе:	5599,3	0	0	0	5599,3
Областной бюджет	4845,3	0	0	0	4845,3
Районный бюджет	18,6	0	0	0	18,6
Бюджет поселения	735,4	0	0	0	735,4
1.2.1. Создание мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов	4863,9	0	0	0	4863,9
областной бюджет КБК 603 0502 10202S2160	4845,3	0	0	0	4845,3
районный бюджет КБК 603 0309 1140221670	18,6	0	0	0	18,6
1.2.1.1. Создание мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в МО ГП п Красная Горбатка	216,6	0	0	0	216,6
Бюджет поселения КБК 603 0502 1020277213	216,6	0	0	0	216,6
1.2.1.2. Создание мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в МО СП Волосатовское	136,0	0	0	0	136,0
Бюджет поселения КБК 603 0502 1020277215	136,0	0	0	0	136,0
1.2.1.3. Создание мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в МО СП Малышевское	129,7	0	0	0	129,7
Бюджет поселения КБК 603 0502 1020277214	129,7	0	0	0	129,7
1.2.1.4. Создание мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в МО СП Новлянское	127,6	0	0	0	127,6
Бюджет поселения КБК 603 0502 1020277211	127,6	0	0	0	127,6
1.2.1.5. Создание мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в МО СП Чертковское	125,5	0	0	0	125,5
Бюджет поселения КБК 603 0502 1020277212	125,5	0	0	0	125,5
2. Комплексы процессных мероприятий	60,0	6454,6	60,0	60,0	6634,6
Областной бюджет	0	5642,6	0	0	5642,6
Районный бюджет	60,0	812,0	60,0	60,0	992,0
2.1. Комплекс процессных мероприятий 1: "Реализация мероприятий по защите окружающей среды от негативного воздействия отходов производства и потребления" (всего), в том числе:	60,0	5912,6	60,0	60,0	6092,6
Областной бюджет	0	5642,6	0	0	5642,6
Районный бюджет	60,0	270,0	60,0	60,0	450,0
2.1.1. Приведение контейнерных площадок в соответствие с требованиями СанПиН (Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных нужд)	0	5792,6	0	0	5792,6
Областной бюджет КБК 603 0502 1040120370	0	5642,6	0	0	5642,6
Районный бюджет КБК 603 0502 1040120370	0	150,0	0	0	150,0
2.1.2. Организация транспортировки и передачи на утилизацию отходов 1, 2 классов опасности специализированной организации	0	60,0	0	60,0	120,0
районный бюджет КБК 603 0602 1040121130	0	60,0	0	60,0	120,0
2.1.3. Организация и проведение конкурса по сбору вторичного сырья между классами муниципальных общеобразовательных организаций	60,0	60,0	60,0	0	180,0
районный бюджет КБК 603 0702 1040121760	60,0	60,0	60,0	0	180,0
2.2. Комплекс процессных мероприятий 2: "Сохранение и восстановление водохозяйственного комплекса и биоресурсов Селивановского района" (всего), в том числе:	1661,1	542,0	0	0	2203,1
Районный бюджет	1661,1	542,0	0	0	2203,1
2.2.1. Обеспечение онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в сети "Интернет" по объекту "Реконструкция гидротехнического сооружения через реку Колпь"	25,0	0	0	0	25,0
районный бюджет КБК 603 0406 1040220340	25,0	0	0	0	25,0
2.2.2. Мероприятия по расчистке реки Колпь в границах пос. Красная Горбатка	450,0	0	0	0	450,0
районный бюджет КБК 603 0406 1040221800	450,0	0	0	0	450,0
2.2.3. Реконструкция гидротехнического сооружения через реку Колпь (капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности)	1186,1	542,0	0	0	1728,1
районный бюджет КБК 603 0406 1040240050	1186,1	542,0	0	0	1728,1