Приложение. Доклад о правоприменительной практике при осуществлении Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2022 году

Приложение
к приказу Государственного комитета
Чувашской Республики
по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям
от 17 января 2023 г. N 7

Доклад
о правоприменительной практике при осуществлении Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2022 году

За 2022 год деятельность надзорного органа характеризовалась следующими показателями: взято на учет 1799 объектов надзора, расположенных на территории Чувашской Республики. К категории среднего риска отнесена деятельность 414 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к категории умеренного риска - 143, к категории низкого риска - 1242.

На 2022 год было запланировано проведение 38 профилактических визитов. Проведено 34 профилактических визита в том числе:

в медицинские учреждения Министерства здравоохранения Чувашской Республики - 22;

на станции по борьбе с болезнями животных Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики - 6;

в лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики - 4.

В ходе визитов проверено состояние документации, даны консультации, оказана методическая помощь. Руководителям организаций доведены требования о проведении обучения работников порядку действий при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности":

разработаны и размещены на официальном сайте ГКЧС Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

- перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора;

- перечень показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ГКЧС Чувашии по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Чувашской Республики;

- руководство по обобщенной правоприменительной практике при осуществлении регионального государственного надзора и руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора;

установлена информационная система поддержки и управления контрольно-надзорной деятельности в Чувашской Республике;

обеспечено функционирование системы электронного документооборота Чувашской Республики;

информация о проведении проверок вносится в ФГИС "Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий" и информационную систему поддержки и управления контрольно-надзорной деятельности в Чувашской Республике.

В соответствии с Положением о региональном государственном надзоре мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики.

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении Государственным комитетом Чувашской Республики (далее - ГКЧС Чувашии) регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными проблемами, выявленными в сфере осуществления регионального государственного надзора, являются:

низкий уровень правовой грамотности контролируемых лиц;

отсутствие единого понимания обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

отсутствие штатных должностей уполномоченных по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В ходе профилактических визитов выяснилось, что не до всех организаций, входящих в территориальную подсистему РСЧС Чувашской Республики в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.05.2014 N 183 "Об утверждении перечня сил постоянной готовности территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил постоянной готовности организаций в Чувашской Республике и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, с которыми взаимодействуют органы исполнительной власти Чувашской Республики, и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики", доведены требования к планам действий при ЧС, указанные в методических рекомендациях по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном, муниципальном и объектовом уровнях, утвержденных МЧС России 15.03.2021 года.

С целью оказания практической помощи сектором разработаны образец плана действий при ЧС организации, справочная информация по содержанию нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования в области защиты населения и территорий от ЧС.

Информация о проведении проверок вносилась в ФГИС "Единый реестр проверок" и информационную систему Чувашской Республики "Контрольно-надзорная деятельность".

Надзорная деятельность была организована в соответствии с требованиями федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 сентября 2021 г. N 472 "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", от 27 октября 2021 г. N 524 "Об утверждении Порядка государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

Проводилась работа по приведению в соответствие нормативно-правовой базы. Всего за 2022 год сектором разработаны 3 приказа ГКЧС Чувашии: "О докладе по правоприм