Раздел 1. "Обоснование целесообразности и необходимости разработки программы"

Раздел 1. "Обоснование целесообразности и необходимости разработки программы"

Муниципальная программа "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Ялуторовском районе на 2023 - 2025 годы. (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Федеральным Законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Тюменской области от 05.05.2008 г. N 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".

Программа учитывает специфику социально - экономического развития района и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства Ялуторовского района.

Муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего бизнеса и результативности деятельности органов муниципальной власти Ялуторовского района.

Осуществление программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Ялуторовском районе позволит повысить эффективность муниципального управления социально-экономическим развитием района, обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в районе.

Программа носит комплексный характер. Для ее реализации необходимо комплексное и согласованное использование кадровых, материальных, информационных и иных ресурсов для достижения целей и задач развития малого и среднего предпринимательства в Ялуторовском районе.

Необходимым условием развития любого муниципального образования является инвестиционная деятельность, способствующая улучшению социально-экономического положения территории - созданию дополнительных рабочих мест, расширению действующих производств, пополнению доходной части бюджета.

В рамках реализации плана комплексного продвижения района Правительством Тюменской области, Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, Фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" совместно с администрацией района осуществляются мероприятия по привлечению инвесторов в экономику района.

Инвестиции - это основной ресурс для развития экономики, это новые рабочие места и рост уровня жизни наших жителей.

В 2021 году реализовано 10 инвестиционных проектов, создано 40 рабочих места, объем инвестиций составил свыше 207 млн. рублей.

Состояние малого и среднего предпринимательства

На территории Ялуторовского района действует 249 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 196 - индивидуальных предпринимателей;

- количество средних предприятий - 2 единиц;

- количество малых предприятий - 5 единиц;

- среднесписочная численность работников - 1117 человек;

Наибольшее количество малых предприятий занято розничной торговлей (37%), сельским хозяйством (26%).

Субъекты малого предпринимательства функционируют практически во всех отраслях экономики района, повсеместно осваивая небольшие рыночные сегменты.

Большинству субъектов малого предпринимательства Ялуторовского района присущи гибкость, высокая степень адаптации к условиям рынка, значительная интенсивность труда.

Основные принципы государственной политики в районе развития малого и среднего предпринимательства в Ялуторовском районе

- ответственность органов власти за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- участие представителей малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления.

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в Ялуторовском районе

Необходимо отметить три группы проблем, в наибольшей мере сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, создание новых малых и средних предприятий. Выявленные проблемы носят общефедеральный характер.

Финансовые:

труднодоступность кредитных ресурсов (высокие процентные ставки, отсутствие залогового обеспечения);

труднодоступность лизингового механизма;

отсутствие стартового капитала для обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства.

Организационные:

недостаток навыков ведения бизнеса и слабый маркетинг;

отсутствие специализированных площадей для ведения бизнеса;

сложность получения государственного и муниципального имущества для ведения бизнеса;

изношенность и отсутствие оборудования;

недостаток квалифицированных рабочих;

недостаток сырья.

Внешняя среда и конъюнктура рынка:

высокий уровень конкуренции на рынках по позициям товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;

низкий спрос на продукцию местных товаропроизводителей, ввиду ее низкого качества;

низкая предпринимательская активность населения и низкий уровень имиджа и репутации предпринимательской деятельности;

низкая экспортная активность субъектов малого предпринимательства.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, так как они являются ключевыми факторами формирования условий, в которых сфера малого и среднего предпринимательства может успешно развиваться.

Для ускорения темпов экономического роста малого и среднего предпринимательства, как фактора борьбы с бедностью и развития инноваций, нужно стимулировать создание новых малых и средних предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость населения в данном секторе экономики.

Меры, принимаемые для изменения ситуации:

организация комплексной информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

организация постоянной системы консультационной поддержки;

повышение информированности представителей малого и среднего бизнеса о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов;

организация деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства;

обучение представителей малого и среднего предпринимательства;

организация продвижения регионального продукта на внутреннем и внешнем рынках;

информирование о крупных инвестиционных проектах с целью развития последующих поставок и аутсорсинга субъектами малого и среднего предпринимательства;

проведение бирж контактов между потенциальными потребителями и поставщиками продукции;

организация и проведение конференций, конкурсов, форумов, совещаний, "круглых столов";

проведение информационных мероприятий по созданию положительного имиджа предпринимательства (освещение в СМИ и в сети "ИНТЕРНЕТ");

совершенствование дорожно-транспортной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства.