Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Окружной
администрации города Якутска
от 11 сентября 2023 г. N 251п

Положение
о пунктах временного размещения городского округа "город Якутск" (Далее - положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06 ноября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 04 декабря 1998 года "Об утверждении Положения о порядке проведения мероприятий по ГО и о республиканской эвакуационной комиссии", рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по созданию пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения и иными нормативными правовыми актами и является основным документом, регламентирующим работу пунктов временного размещения (далее - ПВР).

1.2. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок организации и функционирования ПВР населения городского округа "город Якутск", эвакуируемого при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа "город Якутск".

1.3. Под ПВР отводятся здания, пригодные для жилья (школы, дома культуры, гостиницы и т.д.)

1.4. В случае, когда вместимость общественных зданий не позволяет разместить всех пострадавших, даже по минимальным нормам жилья, возможно строительство быстровозводимых зданий.

1.5. За разворачивание пунктов временного размещения отвечают территориальные органы управления Окружной администрации города Якутска.

1.6. Перечень пунктов временного размещения утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска.

2. Цель и задачи создания пунктов временного размещения

2.1. Главной целью создания ПВР для пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Основными задачами ПВР являются:

2.2.1. в режиме повседневной деятельности:

а) планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приему эвакуируемого населения, его размещению и первоочередному жизнеобеспечению;

б) разработка необходимой документации по ПВР эвакуируемого населения;

в) заблаговременная подготовка помещений, инвентаря и средств связи;

г) обучение администрации ПВР действиям по приему, учету и размещению эвакуируемого населения;

д) практическая отработка вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации ПВР;

е) участие в учениях, тренировках и проверках, проводимых вышестоящими органами;

2.2.2. в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации:

а) полное развертывание ПВР, подготовка к приему и размещению людей;

б) организация учета прибывающего населения и его размещения;

в) организация оказания медицинской помощи пострадавшим заболевшим;

г) установление и поддержание непрерывной связи с эвакуационной комиссией городского округа "город Якутск", комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск", администрацией управы или населенного пункта, в территории которого развертывается данный ПВР;

д) организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

е) информирование об обстановке, а также о приемах и способах защиты, прибывающих в ПВР людей;

ж) обеспечение и поддержание общественного порядка на ПВР;

з) представление донесений о ходе приема и размещения населения в эвакуационную комиссию городского округа "город Якутск" и комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск" (Далее - КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск").

2.3. Готовность ПВР к выполнению задач 6 часов от момента поступления сигнала о развертывании.

3. Состав администрации пункта временного размещения

3.1. Состав администрации пункта временного размещения:

- начальник ПВР - 1 чел.;

- заместитель начальника ПВР - 1 чел.;

- комендант - 1 чел.

- группа регистрации и учета населения - 2 чел.;

- дежурный (стол справок) - 1 чел.;

- группа охраны общественного порядка - 2 чел.;

- дежурный персонал медицинского пункта - 2 чел.;

- дежурный (комната матери и ребенка) - 1 чел.;

- пост РХН - 1 чел.

4. Помещения для развертывания пункта временного размещения

4.1. Помещения для развертывания пункта временного размещения:

- комната начальника и его заместителя;

- комната для размещения эвакуированного населения;

- комната матери и ребенка;

- медицинский пункт;

- комната для группы охраны общественного порядка;

- комната поста РХН;

- комната стола справок:

- пункт приема пищи;

- комната коменданта.

5. Планирование приема на пунктах временного размещения

5.1. Расчет приема эвакуируемого населения организациями учреждениями городского округа "город Якутск" необходим для непосредственной подготовки, планирования и приема пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях и для распределения эвакуируемого населения.

5.2. Администрация ПВР для качественного жизнеобеспечения эвакуируемого населения обязаны составить заявки на материальные средства, продукты питания, а также заключить договоры с городским округом "город Якутск" на оплату проживания и питания эвакуируемого населения в различных видах чрезвычайной ситуации.

6. Функциональные обязанности должностных лиц пункта временного размещения

6.1. Функциональные обязанности начальника ПВР

6.1.1. Начальник ПВР назначается распоряжением главы городского округа "город Якутск" и подчиняется эвакуационной комиссии городского округа "город Якутск", руководителю учреждения, организации при котором создан ПВР. Ему подчиняется весь личный состав ПВР и население, находящееся на территории ПВР.

6.1.2. Начальник ПВР обязан:

а) при повседневной деятельности:

- изучить свои обязанности, порядок эвакуации населения в ПВР, маршруты эвакуации;

- совместно со специалистом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на объекте, разработать и корректировать документы ПВР;

- организовать обучение и проведение периодического инструктаж личного состава ПВР к практическим действиям;

- знать помещения, предназначенные для развертывания ПВР, объекты, приписанные к ПВР, какой транспорт выделяется для эвакуации населения, организации, выделяющие транспорт;

- разработать схему укрытия эвакуируемого населения на ПВР;

- знать место размещения КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" города и порядок связи с ней.

б) в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций:

- немедленно прибыть в КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск", уяснить задачу, получить необходимые документы;

- организовать оповещение и сбор личного состава ПIВР;

- организовать своевременное развертывание ПВР и подготовку помещений к приему и размещению прибывающего населения;

- организовать круглосуточное дежурство из состава администрации ПВР;

- организовать и поддерживать непрерывную связь с КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск", Управлением по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Окружной администрации города Якутска (далее - УГОЧС и ОПБ Окружной администрации города Якутска) и службами города;

- организовать прием, временное размещение населения и всестороннее его обеспечение;

- информировать личный состав ПВР и прибывшее на ПВР население об обстановке и в случае резкого ее изменения организовать их защиту.

6.1.3. Начальник ПВР несет ответственность:

- за своевременное оповещение и сбор личного состава ПВР;

- за развертывание ПВР, обеспечение его необходимым имуществом и документацией для проведения мероприятий;

- за точное исполнение всем личным составом ПIВР своих функциональных обязанностей;

- за жизнеобеспечение населения, находящегося на ПВР.

6.2. Функциональные обязанности заместителя начальника ПIВР

6.2.1. Заместитель начальника ПВР подчиняется начальнику ПВР и назначается из ответственных работников организации, выделяющих личный состав ПВР или приписанных ПВР.

6.2.2. Обязанности заместителя начальника ПВР:

а) при повседневной деятельности:

- участвует в разработке необходимой документации;

- разрабатывает и своевременно корректирует схему оповещения и связи администрации ПВР;

- принимает активное участие в подготовке помещений к работе;

- в отсутствие начальника ПВР исполняет его обязанности.

б) в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций:

- участвует в оповещении и сборе личного состава ПВР;

- организует подготовку к приему населения на ПВР;

- принимает участие в приеме и размещении населения, а также в организации всестороннего его обеспечения;

- контролирует работу группы встречи, приема, регистрации и размещения населения;

- поддерживает связь с организациями, выделяющими транспорт для ПВР;

- представляет сведения о ходе приема эвакуируемого населения в эвакуационную комиссию городского округа "город Якутск".

6.3. Функциональные обязанности сотрудников группы приема и размещения населения

6.3.1. Сотрудники группы приема и размещения подчиняются начальнику и заместителю начальника ПВР. Отвечают за прием и размещение прибывающего населения.

6.3.2. Обязанности сотрудников группы приема и размещения населения:

а) при повседневной деятельности:

- принимают участие в разработке необходимой документации;

- изучают план размещения ПIВР;

- разрабатывают, знают, изучают с личным составом поэтажное размещение и назначение комнат и помещений ПВР, их площадь и возможности для размещения населения, а также развертывания вспомогательных служб обеспечения;

б) в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций:

- своевременно прибывают на ПВР;

- принимают участие в развертывании и подготовке к работе ПВР;

- принимают и ведут групповой учет (по месту жительства, по месту работы) прибывающего населения, размещают его в помещениях пункта, оказывают ему необходимую помощь;

- информируют население об изменении обстановки в районе чрезвычайной ситуации;

- докладывают начальнику ПВР о ходе приема прибывшего эвакуируемого населения.

6.4. Функциональные обязанности дежурного стола справок.

6.4.1. Дежурный стола справок подчиняется начальнику ПВР и его заместителю. Он отвечает за прием поступающих сигналов, распоряжений от вышестоящих органов и доведение их до руководства ПВР.

6.4.2. Обязанности дежурного стола справок:

а) при повседневной деятельности:

- должен знать план размещения ПIВР;

- изучает всю документацию и порядок работы ПВР;

- имеет все необходимые адресно-справочные данные.

б) в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций:

- своевременно прибывает на ПВР и готовит свое рабочее место;

- своевременно доводит полученные сигналы и распоряжения до руководства ПВР;

- развешивает (устанавливает) указатели ПВР, а также необходимую справочную информацию;

- принимает участие в приеме и размещении населения, оказывает ему содействие и посильную помощь;

- в ходе проводимых эвакомероприятий дает необходимые справки прибывшему населению.

6.5. Функциональные обязанности воспитателя (дежурного) по комнате матери и ребенка.

6.5.1. Воспитатель комнаты матери и ребенка подчиняется начальнику ПВР и его заместителю.

6.5.2. Обязанности воспитателей (дежурных) по комнате матери и ребенка:

а) при повседневной деятельности:

- изучают всю необходимую документацию и порядок работы ПВР;

- обеспечивают (совместно с заместителем начальника ПВР) комнату матери и ребенка необходимым инвентарем и имуществом (детские кроватки, постельные принадлежности, игрушки и т.д.), имеют перечень и расчет требуемого имущества;

- должны знать основные приемы и правила ухода за детьми, уметь оказать первую медицинскую помощь.

б) в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций:

- своевременно прибывают на ПВР;

- полностью развертывают и готовят к работе комнату матери и ребенка;

- оказывают необходимую помощь населению, прибывающему с детьми.

6.6. Функциональные обязанности сотрудников группы охраны общественного порядка (далее - ООП)

6.6.1. Группа создается для охраны и поддержания общественного порядка на ПВР и прилегающей территории.

6.6.2. Обязанности сотрудников группы охраны общественного порядка:

а) при повседневной деятельности:

- принимают участие в разработке необходимой документации;

- изучают и должны знать все особенности района, прилегающего к ПВР.

б) в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций:

- своевременно прибывают на ПВР;

- участвуют в развертывании и подготовке к работе пункта;

- обеспечивают соблюдение общественного порядка на пункте;

- пресекают всеми мерами антиобщественные явления;

- следят за безопасностью движения автотранспорта в районе нахождения ПВР;

- владеют полной информацией о перемещении граждан (количество размещенных граждан);

- в процессе несения службы обращают внимание на подозрительные виды транспортных средств, подъезжающих к объекту размещения, при необходимости производит проверку документов у граждан, находящихся в них, а также самих транспортных средств на наличие оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

- все посторонние лица, прибывающие на объект размещения должны быть записаны персоналом ПВР в журнал посетителей с указанием времени прибытия, времени убытия и цели посещения;

- обо всех происшествиях немедленно докладывают начальнику ПВР, в его отсутствие его заместителю.

6.7. Функциональные обязанности дежурного персонала медицинского пункта

6.7.1. Персонал медицинского пункта подчиняется начальнику ПВР и начальнику Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Управление здравоохранения города Якутска при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)".

6.7.2. Обязанности дежурного персонала медицинского пункта:

а) при повседневной деятельности:

- изучают документацию и порядок работы ПВР;

- составляют и периодически уточняют расчет на требуемый инвентарь, оборудование и медикаменты для развертывания медицинского пункта;

- должны знать порядок связи с лечебными учреждениями города;

б) в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций:

- своевременно прибывают на ПВР;

- развертывают и готовят к работе медицинский пункт;

- проводят профилактическую работу среди населения, выявляют больных и оказывают им медицинскую помощь;

- своевременно выявляют и изолируют инфекционных больных, докладывают начальнику ПВР;

- оказывают помощь в работе комнаты матери и ребенка;

- организуют контроль за санитарно-гигиеническим состоянием ПВР и прилегающей территории.

6.8. Функциональные обязанности коменданта пункта временного размещения

6.8.1. Комендант ПВР подчиняется начальнику ПВР и его заместителю. Он отвечает за материально-техническое обеспечение и поддержание порядка на пункте.

6.8.2. Обязанности коменданта ПВР:

а) при повседневной деятельности:

- изучает всю необходимую документацию и порядок работы ПВР;

- организовывает обеспечение ПВР необходимым инвентарем и оборудованием;

- постоянно следит за состоянием электрического оснащения (иметь в готовности аварийное освещение), в холодное время года следит за отоплением помещений пункта;

- организовывает изготовление указателей, подписей на помещениях, нарукавных повязок должностных лиц;

б) в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций:

- своевременно прибывает на ПВР;

- организовывает подготовку ПВР к работе;

- обеспечивает бесперебойную подачу электроэнергии, в холодное время года подачу теплоэнергии на пункт;

- обеспечивает личный состав пункта средствами индивидуальной защиты;

- совместно с группой ООП организовывает порядок на пункте;

- следит за соблюдением пожарной безопасности в пункте;

- следит за состоянием подъездных путей к ПВР.

6.9. Функциональные обязанности дежурного поста радиационного и химического наблюдения (Далее - РХН)

6.9.1 Пост РХН предназначен для получения информации о состоянии радиационной, химической и бактериологической обстановки в ПВР и прилегающей территории, контроль за ее динамикой и своевременного доведения этой информации до начальника ПВР.

6.9.2. Обязанности дежурного поста РХН:

а) при повседневной деятельности:

- изучает всю необходимую документацию и порядок работы ПВР;

- разрабатывает необходимые для поста документы;

- постоянно контролирует и принимает меры по комплектованию поста необходимым имуществом и оборудованием;

- повышает свои навыки по правильным и четким действиям при пользовании дозиметрическими приборами и приборами химической разведки, требованиям по содержанию и хранению средств индивидуальной защиты;

- проводит осмотр дозиметрических приборов и приборов химической разведки на предмет соблюдения правил их содержания и хранения, своевременного метрологического обследования, наличие необходимой документации, принимает меры к устранению выявленных нарушений содержания табельного имущества.

б) в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций:

- своевременно прибывает на ПВР;

- организовывает подготовку поста к работе, получает имущество;

- проводит оценку состояния радиационной, химической и бактериологической обстановки на пункте и прилегающей территории;

- совместно с персоналом медицинского пункта проводит специальную обработку пораженных, имущества и местности;

- производит обеззараживание и санитарную обработку приборов, снаряжения.

7. Перечень документов пункта временного размещения

7.1. Документы необходимые на ПВР:

1. приказ руководителя объекта о создании ПВР;

2. положение о ПВР;

3. функциональные обязанности личного состава ПВР;

4. схема размещения рабочих групп ПВР (поэтажный);

5. схема оповещения и сбора личного состава ПВР;

6. схема управления;

7. журнал учета прибывшего на ПВР и убывшего населения;

8. журнал принятых и отданных распоряжений, донесений, докладов;

9. график дежурства;

10. инструкция о мерах ПБ;

11. телефонный справочник;

12. бирки на помещения, указатели расположения помещений ПВР;

13. наружная вывеска на здание ПВР (формат A3);

14. повязки (бейджы) на должностных лиц ПВР;

15. организационно-штатная структура ПВР;

16. ведомость оснащения ПВР;

17. рабочие папки с документами должностных лиц ПВР (приказ, функциональные обязанности, схема оповещения, схема управления, инструкция о мерах ПБ, график дежурства, рабочие тетради и т.д.)