Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 70767-2023 "Охрана окружающей среды. Биологическое разнообразие. Производственный экологический мониторинг биологического разнообразия" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 августа 2023 г. N 695-ст)

Environmental protection. Biological diversity. Industrial environmental monitoring of biological diversity

УДК 574.1:006.354
ОКС 13.020.99

Дата введения - 1 марта 2024 г.
Введен впервые

Предисловие

1 Разработан Индивидуальным предпринимателем Боравским Б.В.

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 409 "Охрана окружающей природной среды"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 августа 2023 г. N 695-ст

4 Введен впервые

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к проведению производственного экологического мониторинга биологического разнообразия.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 8.589 Государственная система обеспечения единства измерений. Контроль загрязнения окружающей природной среды. Метрологическое обеспечение. Основные положения

ГОСТ Р 56063 Производственный экологический мониторинг. Требования к программам производственного экологического мониторинга

ГОСТ Р 56828.34 Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология принятия управленческих решений для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания

ГОСТ Р 56828.38 Наилучшие доступные технологии. Окружающая среда. Термины и определения

ГОСТ Р 57007 Наилучшие доступные технологии. Биологическое разнообразие. Термины и определения

ГОСТ Р 59782 Охрана окружающей среды. Биологическое разнообразие. Рекомендации по формированию и реализации коммерческой организацией программы по сохранению биологического разнообразия

ГОСТ Р 70765 Охрана окружающей среды. Биологическое разнообразие. Организация и порядок проведения оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на биологическое разнообразие

ГОСТ Р 70766 Охрана окружающей среды. Биологическое разнообразие. Методология формирования индикаторных показателей программы сохранения биологического разнообразия коммерческой организации

ГОСТ Р 70768 Охрана окружающей среды. Биологическое разнообразие. Методология эквивалентного возмещения последствий остаточных негативных воздействий на биологическое разнообразие

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по [1], [2], ГОСТ Р 56828.34, ГОСТ Р 56828.38, ГОСТ Р 57007, ГОСТ Р 59782, а также следующий термин с соответствующим определением:

3.1 производственный экологический мониторинг биологического разнообразия; ПЭМБР: Мониторинг состояния компонентов биологического разнообразия, включающий долгосрочные наблюдения за происходящими изменениями в состоянии биологического разнообразия, оценку и прогноз состояния биологического разнообразия.

Примечание - ПЭМБР осуществляется в рамках производственного экологического мониторинга на территории объекта хозяйственной и иной деятельности в пределах его воздействия на окружающую среду.

4 Основные требования к организации и осуществлению производственного экологического мониторинга биологического разнообразия

4.1 ПЭМБР осуществляется в рамках производственного экологического мониторинга с соблюдением требований [2], [3] и включает в себя натурные и камеральные исследования компонентов биологического разнообразия (далее - биоразнообразие), оценку и прогноз их состояния в пределах зон прямого, косвенного и кумулятивного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

4.2 Целью ПЭМБР является обеспечение коммерческой организации и всех заинтересованных лиц информацией о состоянии и загрязнении компонентов биоразнообразия в зонах прямого, косвенного и кумулятивного воздействия хозяйственной и иной деятельности, что необходимо для осуществления деятельности по сохранению, устойчивому использованию и восстановлению биоразнообразия, предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на биоразнообразие и ликвидацию его последствий.

4.3 Основные задачи ПЭМБР:

- регулярные наблюдения за состоянием и изменением всех компонентов биоразнообразия и индикаторных показателей по ГОСТ Р 70765 в зонах прямого, косвенного и кумулятивного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - объекты ПЭМБР);

- прогноз изменения состояния всех компонентов биоразнообразия и индикаторных показателей по ГОСТ Р 70766 в зонах прямого, косвенного и кумулятивного воздействия объектов ПЭМБР;

- проведение оценки рисков и возможностей, связанных с биоразнообразием, в зонах прямого, косвенного и кумулятивного воздействия объектов ПЭМБР;

- выработка предложений о снижении и предотвращении негативного воздействия на биоразнообразие, в том числе в рамках корпоративных программ сохранения биоразнообразия по ГОСТ Р 59782 и планов мероприятий по эквивалентному возмещению остаточных последствий воздействия на биоразнообразие по ГОСТ Р 70768.

4.4 Базовыми объектами ПЭМБР являются объекты растительного мира (в том числе высшие сосудистые растения и низшие растения), объекты животного мира (в том числе позвоночные и беспозвоночные животные) и грибы, природные и природно-антропогенные объекты, особо охраняемые природные территории и иные территории (акватории), расположенные в зонах прямого, косвенного и кумулятивного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Отбор конкретных объектов ПЭМБР осуществляется с учетом специфики хозяйственной деятельности коммерческой организации, типов воздействий на биологическое разнообразие и характеристик компонентов биологического разнообразия в зоне прямого, косвенного и кумулятивного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности.

4.5 ПЭМБР проводят на регулярной основе, но не реже одного раза в течение календарного года, на протяжении всего периода эксплуатации объекта хозяйственной и иной деятельности и в течение установленного срока после его закрытия для обеспечения принятия своевременных и адекватных мер по обеспечению экологической безопасности.

4.6 Системы ПЭМБР должны быть интегрированы с корпоративными системами контроля за состоянием окружающей природной среды, разрабатываемыми на базе геоинформационных систем (ГИС).

4.7 ПЭМБР проводят в форме регулярных натурных исследований с целью:

- определения фонового состояния экосистем и инвентаризации компонентов биологического разнообразия;

- определения степени изменения количественных и качественных показателей биологического разнообразия на основе постоянных наблюдений за компонентами биоразнообразия на учетных площадках с применением полевых, лабораторных, дистанционных, технических, цифровых и иных методов сбора данных.

Эколого-аналитические измерения входят в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений и государственного регулирования в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, что определяет необходимость соблюдения установленных требований системы обеспечения единства измерений в соответствии с ГОСТ Р 8.589, [4], [5] и требований в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

При проведении ПЭМБР допускается использовать:

- цифровые системы и сервисы информации о состоянии биоразнообразия территорий;

- многоканальные снимки высокого разрешения с космических аппаратов;

- беспилотные летательные аппараты (БПЛА) с навесным оборудованием;

- генетические методы, основанные на изучении ДНК компонентов окружающей среды;

- комплекты аппаратуры спутниковой навигации;

- фотоловушки и другие технические и технологические инструменты получения информации о состоянии биоразнообразия.

Описание основных методов ПЭМБР применительно к высшим сосудистым растениям и позвоночным животным приведено в приложении А.

4.8 Программу ПЭМБР разрабатывают по ГОСТ Р 56063 и утверждают в качестве приложения к программе производственного экологического мониторинга или приложения к программе сохранения биоразнообразия по ГОСТ Р 59782, если коммерческая организация разработала и реализует программу сохранения биоразнообразия.

Программа ПЭМБР дополнительно включает в себя:

- карту-схему территории влияния хозяйственной деятельности с указанием компонентов биоразнообразия и их качественных и количественных характеристик;

- план-график наблюдений за состоянием компонентов биоразнообразия, изменением качественных и количественных характеристик компонентов биоразнообразия, включая наблюдения за редкими и находящимися под угрозой исчезновения объектами животного и растительного мира, занесенными в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации (см. [1], статья 60), местами их обитания и их изменениями в границах зон прямого, косвенного и кумулятивного воздействия хозяйственной и иной деятельности;

- требования к инструментальным измерениям и лабораторным исследованиям;

- обоснование используемых методик и методов оценки эффективности принятых мер по сохранению компонентов биоразнообразия и снижению негативного воздействия на них хозяйственной и иной деятельности, включая план-график проведения проверок исправности и эффективности работы технических устройств и оборудования, служащих для предотвращения причинения вреда компонентам биологического разнообразия, в том числе при аварийных, чрезвычайных ситуациях.

4.9 В рамках ПЭМБР создаются мониторинговые посты для локальных наблюдений за состоянием всех компонентов биоразнообразия в зонах прямого, косвенного и кумулятивного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

К мониторинговым постам относятся посты наблюдений, на которых размещаются постоянные пробные площадки, профили и трансекты для изучения экосистем и компонентов биоразнообразия, а также их изменений в результате воздействия природных или антропогенных факторов.

Необходимо, чтобы мониторинговые посты отвечали следующим критериям:

- территория должна выделяться географически и быть как можно более однородной по ландшафту;

- территория научного стационара должна быть не менее нескольких десятков гектаров и не более нескольких квадратных километров (от 1 до 1000 га);

- землепользование должно быть ограничено или, по крайней мере, контролироваться и документироваться. Наиболее целесообразным является расположение постов наблюдения на особо охраняемых природных территориях различного уровня или неофициально установленных природных зонах с ценным биоразнообразием (ключевые ботанические и ключевые орнитологические территории).

На мониторинговых постах осуществляют два разных типа полевых работ: определение исходного состояния экосистем и уровня биоразнообразия территории и непосредственно сам мониторинг.

Описание территории включает сбор следующих данных: географическое положение, климат, история землепользования, распределение типов почв, растительных сообществ и древостоев, животного мира.

Площадки должны отражать всю совокупность основных вариантов коренных или близких к ним сообществ и быть расположены на основных элементах рельефа (например, плакорах, склонах, долинах) и/или долинах рек (например, в пойме, на террасах).

Для наблюдения за состоянием популяций отдельных видов растений и животных сеть площадок должна охватывать местонахождение редких и ценных видов с учетом различных экологических условий.

Количество площадок зависит от разнообразия природных условий, транспортной доступности и размера территории проведения мониторинга, наличия специалистов.

Размеры площадок, определяемые целями исследований, типом растительности, сложностью структуры ценозов, должны быть пригодны для наблюдений в течение длительного времени.

4.10 Выбор объекта ПЭМБР и мест наблюдений (точек отбора проб, постов наблюдений) проводят с учетом:

- сведений о фоновом загрязнении;

- природных и климатических особенностей районов размещения объектов;

- размещения источников негативного воздействия на окружающую среду;

- видов и масштабов оказываемого негативного воздействия на все компоненты биоразнообразия;

- экономической целесообразности использования метода (при выборе одного метода или совокупности методов);

- достоверности и надежности информации, получаемой конкретным методом.

4.11 В рамках проведения ПЭМБР при воздействии хозяйственной и иной деятельности на растительность осуществляют фиксацию:

- видового разнообразия флоры;

- динамики популяций отдельных индикаторных и хозяйственно важных растений;

- фоновых и уникальных растительных сообществ;

- изменения структурных и функциональных показателей растительных сообществ;

- наличия повреждений растительного покрова (например, физического, химического);

- наличия синантропных видов;

- наличия местообитаний редких и исчезающих растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации (см. [1], статья 60);

- наличия или отсутствия естественного древостоя;

- процента сухостоя;

- отсутствия характерных для периода проведения наблюдений фаз вегетации, например цветения, бутонизации;

- повреждения вегетативных частей растений;

- изменения окраски, например появление пятен, обесцвечивание;

- изменения типичных морфологических признаков растений.

4.12 В рамках проведения ПЭМБР при воздействии хозяйственной и иной деятельности на животный мир осуществляют фиксацию:

- изменения динамики численности, плотности, половозрастного состава, биотопического распределения объектов животного мира;

- мест обитания, важных в реализации сезонных циклов, в том числе мест размножения, нагула, кормовой базы, зимовки, путей (участков) миграции;

- наличия мест обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации (см. [1], статья 60).

4.13 Исследования компонентов биоразнообразия при санитарно-паразитологической оценке природных очагов проводят по [6].

4.14 Коммерческая организация вправе привлекать к проведению ПЭМБР экспертные организации и экспертов, обладающих необходимыми специальными научными и (или) практическими знаниями и опытом работы в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биоразнообразия.

Перечень специалистов, привлечение которых необходимо для проведения ПЭМБР, определяется в зависимости от целей и задач ПЭМБР, а также от природных, геоэкологических, технико-экономических, ресурсных и иных условий реализации мероприятий.

Коммерческая организация вправе устанавливать дополнительные требования к специалистам, привлекаемым для проведения ПЭМБР.

5 Использование результатов производственного экологического мониторинга для прогнозирования и оценки изменений состояния биологического разнообразия

5.1 Результаты ПЭМБР используют:

- для выявления связи между негативным воздействием и изменением состояния всех компонентов биоразнообразия;

- оценки рисков и возможностей, связанных с биоразнообразием;

- разработки программ сохранения биоразнообразия по ГОСТ Р 59782;

- формирования и корректировки индикаторных показателей программ сохранения биоразнообразия по ГОСТ Р 70766;

- разработки, выполнения, оценки эффективности и корректировки мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на все компоненты биоразнообразия и их восстановление.

5.2 На основании результатов ПЭМБР прогнозируют и оценивают возможные изменения состояния объектов растительного мира, включая лесной фонд, в том числе связанные с воздействиями на другие компоненты природной среды:

- изменение видового разнообразия, ресурсного потенциала и продуктивности объектов растительного мира;

- изменение пространственной и популяционной целостности объектов растительного мира;

- изменение пространственной организации (структуры) растительных сообществ;

- смена одних растительных сообществ другими (сукцессионные процессы);

- изменение качества среды произрастания объектов растительного мира;

- изменение функциональной значимости объектов растительного мира (защитной, противоэрозионной, санитарно-гигиенической, водоохраной, эксплуатационной и других);

- изменение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и распространения болезней, вредителей и инвазий в пределах объектов растительного мира.

5.3 На основании результатов ПЭМБР прогнозируют и оценивают возможное изменение среды обитания диких животных и состояние ресурсов объектов животного мира, в том числе связанное с воздействиями на другие компоненты природной среды:

- изменение биологического (видового) разнообразия животного мира;

- нарушение (изменение, трансформация) мест обитания, размножения, нагула, зимовки и популяций охраняемых видов животных, состояния ресурсов (запасов) животного мира, путей миграции диких животных.

Библиография

[1]	Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
[2]	Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе"
[3]	Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"
[4]	Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"
[5]	Руководящий документ РД 52.18.595-96	Федеральный перечень методик выполнения измерений, допущенных к применению при выполнении работ в области мониторинга загрязнения окружающей природной среды (утвержден Госстандартом России 20 декабря 1996 г., Росгидрометом 15 декабря 1996 г.)
[6]	Методические указания МУК 4.2.2661-10.4.2	Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Методы санитарно-паразитологических исследований (утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23 июля 2010 г.)

Ключевые слова: охрана окружающей среды, биологическое разнообразие, производственный мониторинг.