Приложение 1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории ГО с ВД "город Махачкала"

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
ГО с ВД "город Махачкала"
от 6 сентября 2023 г. N 500

Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории ГО с ВД "город Махачкала"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.2. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП ГОЧС) предназначены для проведения мероприятий по подготовке неработающего населения городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), а также информированию неработающего населения о правилах поведения и основных способах защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

1.3. Данное Положение определяет порядок создания и работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории города Махачкалы.

2. Цели создания УКП ГО ЧС и его задачи

2.1. УКП ГОЧС создаются на базе управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов, осуществляющих управление многоквартирными домами, на базе администраций поселков и сельских поселений.

2.2. Главная цель создания УКП ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

2.3. Основными задачами УКП ГОЧС являются:

- подготовка неработающего населения по программам, утвержденным настоящим положением;

- выработка практических навыков для действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- ознакомление неработающего населения с действующим законодательством в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, с правилами поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, доступными способами и средствами защиты от радиоактивных, отравляющих и аварийно-химических опасных веществ, от воздействия биологически опасных средств, а также с приемами оказания самопомощи и взаимопомощи при поражениях и несчастных случаях;

- разъяснение и предоставление в пределах компетенции необходимых справок и информаций о радиационной, химической, пожарной, санитарно-эпидемиологической обстановке на территории муниципального образования;

- доведение до консультируемых граждан сведений о контактных телефонах сил, служб и организаций муниципального образования, оказывающих помощь или консультации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и при несчастных случаях;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

2.4. Основные требования к уровню подготовки неработающего населения.

Основная задача УКП ГОЧС - обеспечить максимальный охват населения мероприятиями по подготовке в области ГОЧС, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно и уверенно действовать в любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени.

Обучившиеся должны знать:

- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

- порядок действия по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС на местах;

- правила проведения эвакуационных мероприятий в аварийных и чрезвычайных ситуациях;

- основные требования пожарной безопасности в быту;

- средства индивидуальной защиты и порядок их использования;

- медицинские средства индивидуальной защиты;

- порядок оказания само- и взаимопомощи;

- правила безопасного поведения на водных объектах;

- правила поведения при возникновении или угрозе террористического акта;

- особенности защиты детей и обязанности взрослого населения по ее организации.

Обучившиеся должны уметь:

- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

- действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- оказать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражениях электрическим током и тепловом ударе.

3. Организация работы УКП ГО ЧС

3.1. Организационная структура УКП может быть различной, в зависимости от возможностей организации и количества неработающего населения, проживающего на территории, обслуживаемой организацией.

3.2. В состав УКП ГОЧС входят:

- начальник УКП ГОЧС;

- 1 организатор (консультант).

3.3. Начальник УКП ГОЧС и организаторы (консультанты) подбираются из числа работников организации, на базе которой создан УКП ГОЧС. К проведению занятий допускаются организаторы (консультанты), прошедшие подготовку на курсах ГОЧС.

3.4. Руководители организаций, при которых создаются УКП ГОЧС, являются непосредственными организаторами подготовки неработающего населения по месту жительства. Они обеспечивают организацию работы по созданию УКП ГОЧС, разработку организационных, планирующих, учетно-отчетных и вспомогательных документов, а также осуществляют постоянный контроль за подготовкой занятий с внесением соответствующих записей в журнал учета занятий.

3.5. Руководители организаций издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП;

- время проведения лекций, бесед, консультаций, тренировок;

- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

- другие организационные вопросы.

Копия приказа представляется в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Махачкалы".

3.6. Подготовка населения осуществляется путем:

- проведения занятий по утвержденной программе;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.);

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

3.7. Подготовка населения проходит в учебных группах, которые создаются из жителей одного дома (несколько малых домов или подъездов), в группах из 15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам ГО и ЧС. Может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

3.8. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП ГОЧС, специалисты организаций, консультанты из числа активистов, прошедших подготовку в области ГО и ЧС. Для отработки наиболее сложных тем привлекаются штатные работники органов, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС.

3.9. Методическое руководство работой УКП осуществляют органы, уполномоченные решать задачи по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС при органах местного самоуправления.

4. Оснащение УКП ГОЧС

4.1. Для подготовки неработающего населения в УКП ГОЧС создаются учебные классы, пункты гражданской защиты, уголки гражданской обороны.

4.2. Учебный класс - отдельное помещение, вместимостью, как правило, 15-20 человек, оснащенное техническими средствами обучения, для просмотра видеофильмов и презентационных материалов, наглядными и учебными пособиями, мебелью;

- пункт гражданской защиты - служебное помещение, оборудованное наглядными и учебными пособиями, техническим средством для просмотра обучающих видеофильмов, видеороликов или презентационным материалом;

- уголок гражданской защиты - информационно-справочный стенд с материалами для пропаганды знаний и информирования.

4.3. УКП ГОЧС должен располагать следующей документацией:

- копия постановления администрации городского округа о создании УКП ГОЧС;

- приказ руководителя организации, при которой создан УКП ГОЧС, о порядке организации его работы;

- план работы УКП ГОЧС;

- распорядок дня работы УКП ГОЧС;

- расписание занятий и консультаций, список специалистов, привлекаемых для проведения занятий;

- журналы учета занятий и консультаций;

- журнал персонального учета населения, прошедшего подготовку;

- списки неработающих жильцов с указанием адреса и телефона.

4.4. В УКП ГОЧС рекомендуется иметь следующую информацию:

- о гражданской обороне РФ;

- о классификации ЧС и способах защиты населения при их возникновении;

- о порядке эвакуации населения (адрес сборного эвакопункта, маршрут движения транспорта или пешей колонны, перечень необходимых вещей и продуктов питания при эвакуации, адреса убежищ и противорадиационных укрытий);

- о характерных нарушениях пожарной безопасности, причинах пожаров, основных поражающих факторах пожара, о первичных средствах пожаротушения, порядке их использования, о действиях населения при пожаре, о правилах оказания само- и взаимопомощи при ожогах и при поражении электрическим током.

4.5. В УКП ГОЧС рекомендуется иметь следующее учебное имущество:

- противогазы (разные);

- респираторы;

- огнетушители (разные);

- ватно-марлевые повязки;

- индивидуальные противохимические пакеты (ИПП);

- бинты, вата и другие материалы для обучения по изготовлению простейших средств индивидуальной защиты органов дыхания.

5. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП ГО ЧС

5.1. Для проведения учебных занятий приказом руководителя организации, как правило, из числа штатных сотрудников назначается начальник (организатор, консультант) УКП ГОЧС. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

5.2. Начальник УКП ГОЧС обязан:

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации;

- осуществлять контроль за ходом самостоятельной подготовки людей, оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

- вести учет подготовки неработающего населения;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГО и ЧС городского округа.

5.3. Ответственность за организацию учебного процесса, подготовку учебно-материальной базы, приглашение специалистов в области ГО и ЧС, привлечение населения для участия в подготовке в области ГО и ЧС возлагается на начальника УКП.