Приложение. Положение о порядке и условиях командирования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город-курорт Анапа

Приложение

Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
город-курорт Анапа
от 9 января 2023 г. N 10

Положение
о порядке и условиях командирования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город-курорт Анапа

1. Общее положение

1.1. Положение о порядке и условиях командирования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Порядок) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и определяет порядок и условия командирования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - администрация) на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств.

1.2. В Порядке используются следующие основные понятия:

работодатель - глава муниципального образования город-курорт Анапа (для лиц, замещающих высшие должности муниципальной службы), представитель нанимателя (работодатель) (для лиц, замещающих главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы);

служебная командировка - поездка лица, замещающего муниципальную должность или должность муниципальной службы в администрации по письменному распоряжению работодателя о командировании на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы;

письменное обоснование о командировании - служебная записка заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа, руководителя отраслевого (функционального), территориального органа администрации, адресованная работодателю о необходимости командирования;

письменное обоснование - служебная записка командированного лица, адресованная работодателю;

командированное лицо - лицо, замещающее муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации, направляемые в служебную командировку;

денежный аванс - денежные средства, которые выдаются командированному лицу на оплату расходов по проезду, найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

авансовый отчет - первичный учетный документ, применяемый для учета расчетов с командированными (подотчетными) лицами;

отчетные документы - оправдательные документы, подтверждающие командировочные расходы;

возмещение фактических расходов - затраты командированного лица, по которым осуществляется возмещение денежных средств на основании приложенных отчетных документов к авансовому отчету;

руководитель органа администрации - руководитель отраслевого (функционального), территориального органа администрации, в котором командированное лицо проходит муниципальную службу.

1.3. При направлении командированного лица в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и денежного содержания, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

1.4. Денежное содержание командированного лица и расходы, связанные со служебной командировкой на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области возмещаются ему с учетом Указа Президента Российской Федерации от 17 октября 2022 г. N 752 "Об особенностях командирования лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

2. Порядок направления в служебную командировку и срок служебной командировки

2.1. Решение о направлении муниципального служащего в командировку принимается работодателем на основании поступивших документов (письменное обоснование о командировании, вызов, приглашение и другие документы, подтверждающие целесообразность командировки).

2.2. Направление в служебную командировку осуществляется на основании муниципального правового акта в форме распоряжения (далее - распоряжение о командировании), подготовленного отделом муниципальной службы и кадровой работы управления делами администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

2.3. Вопрос о явке командированного лица на постоянное место прохождения муниципальной службы в день выбытия в служебную командировку и в день прибытия из служебной командировки решается работодателем с учетом времени отправления или прибытия транспортного средства.

2.4. Срок служебной командировки командированного лица определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.

Служебная командировка может быть продлена или отменена по решению работодателя на основании специально изданного правового акта.

Глава муниципального образования самостоятельно определяет срок своего командирования, в зависимости от задач, определяемых полномочиями, предусмотренными Уставом муниципального образования город-курорт Анапа или поступивших документов (вызов, приглашение и другие документы, подтверждающие целесообразность командировки).

Фактический срок пребывания командированного лица в служебной командировке (дата приезда в место командирования и дата выезда из него) определяется по проездным документам (билетам, путевым листам), предоставляемым по возвращении из служебной командировки.

При отсутствии проездных документов (билетов либо путевого листа легкового автомобиля в случае направления командированного лица в служебную командировку служебным транспортом) фактический срок пребывания командированного лица в служебной командировке определяется по документам, подтверждающим расходы по найму (бронированию) жилого помещения.

При отсутствии проездных документов, а также документов, подтверждающих найм (бронирование) жилого помещения, фактический срок пребывания командированного лица в служебной командировке определяется на основании письменного обоснования командированного лица с визой согласования и подписью работодателя или документа (письма), в котором должно содержаться подтверждение принимающей стороны (организации либо должностного лица) о сроке прибытия (убытия) к месту (из места) командирования.

3. Выдача денежного аванса и проведение окончательного расчета

3.1. При направлении в служебную командировку согласно распоряжению о командировании, командированному лицу на основании заявления выплачивается денежный аванс. Размер денежного аванса определяется командированным лицом самостоятельно. Заявление на получение денежного аванса предоставляется в орган, осуществляющий выплату муниципальному служащему денежного содержания (далее - бухгалтерия) не позднее трех рабочих дней со дня подписания распоряжения о командировании.

Денежный аванс выдается командированному лицу в валюте Российской Федерации наличными денежными средствами либо перечисляется на банковский счет командированного лица в течение трех рабочих дней с даты поступления заявления в бухгалтерию.

Выдача под отчет денежных средств на командировочные расходы осуществляется при отсутствии задолженности по ранее выданным под отчет денежным средствам, по которым наступил срок представления авансового отчета. В случае убытия в очередную служебную командировку сразу по возвращении из предыдущей служебной командировки допускается выдача денежного аванса командированному лицу при наличии задолженности по ранее выданным под отчет денежным средствам.

3.2. По возвращении из служебной командировки или в случае отмены служебной командировки командированное лицо (при условии осуществления расходов по предстоящей служебной командировке) обязано в течение трех рабочих дней представить в бухгалтерию оформленный в установленном порядке авансовый отчет.

К авансовому отчету прилагаются распоряжение о командировании и документы, подтверждающие произведенные расходы:

документ о найме (бронировании) жилого помещения;

документ на проезд;

другие документы, подтверждающие расходы, произведенные командированным лицом в служебной командировке, с приложением письменного обоснования командированного лица при наличии соответствующей на нем визы и подписи работодателя.

Возмещение командированному лицу понесенных в служебной командировке расходов либо возмещение перерасхода по авансовому отчету производится в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на его банковский счет или путем выдачи ему наличных денежных средств, при этом заявление подотчетного лица не требуется.

В случае отсутствия командированного лица на рабочем месте по возвращении из служебной командировки вследствие уважительной причины (болезнь, чрезвычайная ситуация, следующая служебная командировка без выхода на работу и т. п.) авансовый отчет представляется им в первый рабочий день выхода на работу.

3.3. В случае, если командированное лицо не предоставляло в бухгалтерию заявление о выплате денежного аванса, расходы на служебную командировку выплачиваются командированному лицу при фактическом предоставлении документов о произведенных расходах.

4. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой

Командированному лицу возмещаются расходы по проезду, проживанию, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, связанные со служебной командировкой при наличии письменного обоснования командированного лица при наличии соответствующей на нем визы и подписи работодателя.

4.1. Расходы на проезд

4.1.1. Командированному лицу, замещающему муниципальную должность, расходы на проезд возмещаются по фактическим расходам.

4.1.2. Командированным лицам, замещающим высшие должности муниципальной службы расходы на проезд не должны превышать следующих норм:

4.1.2.1. Воздушным транспортом - по тарифу не выше I класса.

4.1.2.2. Морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров.

4.1.2.3. Железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса.

4.1.3. Лицам, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы:

4.1.3.1. Воздушным транспортом - по тарифу экономического класса.

4.1.3.2. Морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров.

4.1.3.3. Железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

4.1.4. Командированному лицу оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов с указанием маршрута следования), подтверждающих эти расходы.

При отсутствии проездных документов оплата не производится.

4.1.5. Расходы на проезд подтверждаются любыми из следующих проездных документов:

электронной маршрут - квитанцией электронного документа (авиабилета);

посадочным талоном на самолет с обязательным штампом о досмотре (электронный посадочный талон распечатывается командированным лицом на бумажном носителе до прохождения предполетного досмотра и представляется работнику аэропорта для проставления штампа о досмотре);

билетами (на бумажном носителе или электронными) на специальные рейсы автобусов, поездов пригородного назначения к населенному пункту от аэропорта или железнодорожного вокзала при их нахождении за чертой населённого пункта;

электронным железнодорожным билетом;

контрольным купоном (выпиской из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте), оформленным совместно с электронным билетом на железнодорожный транспорт;

кассовым чеком контрольно-кассового аппарата, подтверждающим оплату билета наличным способом;

кассовым чеком и банковской выпиской по счету, подтверждающими оплату билетов командированным лицом безналичным способом (при отсутствии фамилии командированного лица на слип-чеках к авансовому отчету прилагается выписка банка для установления лица, оплатившего расходы).

Электронные билеты, контрольные купоны, посадочные талоны, маршрут-квитанции и иные документы, подтверждающие расходы командированного лица, оформленные и оплаченные с помощью информационно-коммуникационных технологий, распечатываются на бумажных носителях для подтверждения произведенных расходов и фактов получения оплаченных услуг.

При утрате оригиналов проездных документов для подтверждения оказания услуги командированное лицо представляет дубликаты посадочного талона, копию билета или справку с указанием реквизитов, позволяющих идентифицировать командированное лицо, маршрут поездки, стоимость билета и дату поездки. При отсутствии штампа о прохождении предполетного досмотра на посадочном талоне факт перелета необходимо подтвердить справкой авиаперевозчика. Расходы на получение справки или иных подтверждающих документов транспортной компании или её представителей командированному лицу не возмещаются.

4.1.6. Возмещение расходов по оплате провоза багажа, превышающего установленную перевозчиком норму (без дополнительной платы) производится на основании письменного обоснования командированного лица и при наличии соответствующей на нем визы и подписи работодателя.

4.1.7. В случае возврата или обмена билетов денежные средства, уплаченные за штраф и сервисный сбор, возмещаются командированному лицу на основании письменного обоснования командированного и при наличии соответствующей на нем визы и подписи работодателя.

4.1.8. Расходы за выбор места в салоне, напоминание о времени вылета рейса, напоминание о начале посадки на рейс, номере выхода для пассажира, добровольное страхование при оформлении проездных билетов, проезд в маршрутном транспортном средстве, такси и прочие аналогичные расходы не возмещаются.

4.2. Расходы по найму (бронированию) жилого помещения

4.2.1. Командированному лицу, замещающему муниципальную должность, расходы по найму (бронированию) жилого помещения возмещаются по фактическим расходам.

4.2.2. Командированным лицам, расходы по найму (бронированию) жилого помещения возмещаются по следующим нормам (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение):

4.2.2.1. Лицам, замещающим высшие должности муниципальной службы - не более стоимости двухкомнатного номера.

4.2.2.2. Лицам, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

4.2.3. В случае, если в населенном пункте отсутствует гостиница, командированному лицу оплачивается иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением (оплатой проезда) от места проживания до места командирования и обратно.

4.2.4. Документы, подтверждающие факт проживания, предоставляются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - организация), оказывающими услугу по найму (бронированию) жилого помещения.

К таким документам относятся:

чек контрольно-кассового аппарата;

кассовый чек в электронной форме;

банковская выписка по счету, подтверждающая оплату проживания безналичным способом и позволяющая установить лицо, оплатившее расходы, при отсутствии идентификации на слип-чеках командированного лица;

договор (договор-квитанция, договор на оказание гостиничных услуг и т. п. при наличии);

первичные документы (счет (счет-фактура), акт и т. п.).

Документы, подтверждающие факт проживания и выдаваемые организацией, оказывающей услугу по найму (бронированию) жилого помещения, должны содержать обязательную информацию:

сведения об организации, предоставляющей гостиничные услуги (ОГРН, ИНН - для юридических лиц, ОГРНИП, ИНН - для индивидуального предпринимателя, адрес, телефон);

наименование документа;

дату составления документа;

содержание документа (Ф.И.О (последнее - при наличии), командированного лица, номер занимаемой комнаты, дату и время заезда, дату и время выезда, информацию о бронировании, категории номера, способе оплаты, цене за сутки и полной стоимости услуги проживания);

подпись и расшифровку подписи лица, составившего документ.

При отсутствии необходимых сведений в документах, подтверждающих факт проживания, и (или) в случае применения организацией официальных терминов, не позволяющих определить (идентифицировать) оказанные услуги по найму (бронированию) жилого помещения, дополнительно, командированное лицо, предоставляет справку из организации, оказавшей услугу по найму (бронированию) жилого помещения, содержащую недостающие сведения и расшифровку фактически оказанных командированному лицу услуг по найму (бронированию) жилого помещения.

4.2.5. В случае необходимости раннего заезда, позднего выезда из организации, оказывающей услугу по найму (бронированию) жилого помещения, или найма жилья при однодневной служебной командировке, по возвращении из нее командированное лицо представляет в бухгалтерию для оплаты расходов письменное обоснование командированного лица дополнительных расходов по найму жилого помещения с соответствующей на нем визой и подписью работодателя.

4.2.6. Не оплачиваются расходы по проживанию командированного лица при размещении на объектах санаторно-курортного комплекса при указании наименования услуги по найму (бронированию) жилого помещения как "оплата путевки" или "оплата за отдых" и аналогичные расходы, не относящиеся к услуге проживания.

Не возмещаются расходы командированного лица за дополнительные услуги, оказываемые в период проживания: завтрак, доставка прессы и еды в номер, услуги бара, стирка, глажка, химчистка одежды, доступ к платным каналам и прочее.

4.3. Дополнительные и иные расходы

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного места жительства (далее - суточные), выплачиваются командированному лицу за каждый день нахождения в служебной командировке в следующих размерах:

100 рублей - при командировании в пределах Российской Федерации, кроме городов Москвы и Санкт-Петербурга;

300 рублей - при командировании в города Москву и Санкт-Петербург.

При направлении в однодневную служебную командировку суточные не выплачиваются.

В случае возвращения из служебной командировки командированного лица после 00 часов суток, следующих за днем окончания служебной командировки, определенного распоряжением о командировании, суточные за этот день подлежат возмещению.

Расходы, произведенные командированным лицом в период служебной командировки с разрешения или ведома работодателя, а именно: расходы на оплату телефонной и сотовой связи в служебных целях, услуг по копированию и сканированию документов, услуги почтовой связи и прочие, - возмещаются в размере фактических затрат при наличии документов, подтверждающих понесенные расходы, и письменного обоснования командированного лица. Возмещение расходов в данном случае осуществляется при наличии на письменном обосновании командированного лица визы согласования и подписи работодателя.

4.4. Расходы при командировании на территорию иностранного государства

При направлении командированного лица в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации дополнительные расходы (суточные) выплачиваются в иностранной валюте в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных и надбавок к суточным при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а также о размере и порядке возмещения указанным военнослужащим дополнительных расходов при служебных командировках на территории иностранных государств".

Расходы по найму жилого помещения при направлении командированного лица в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2020 г. N 1267 "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений и признании утратившим силу пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812".

Расходы на проезд при направлении командированного лица в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации возмещаются по фактическим затратам.

При направлении командированного лица в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации ему дополнительно возмещаются:

расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

обязательные консульские и аэродромные сборы;

сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

иные обязательные платежи и сборы.

При следовании командированного лица с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте (в рублях по официальному курсу соответствующей валюты на день выплаты) согласно нормам, предусмотренным абзацем первым настоящего раздела, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях по нормам, предусмотренным разделом 4.3 настоящего Порядка.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте командированного лица.

При направлении командированного лица в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте (в рублях по официальному курсу соответствующей валюты на день выплаты) согласно нормам, предусмотренным абзацем первым настоящего раздела настоящего Порядка, установленным для государства, в которое направляется командированное лицо.

При направлении командированного лица в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, дата пересечения государственной границы Российской Федерации определяется по проездным документам (билетам).

Командированному лицу, выехавшему в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте (в рублях по официальному курсу соответствующей валюты на день выплаты) выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, предусмотренных абзацем первым настоящего раздела.

В случае, если командированное лицо, направленное в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте (в рублях по официальному курсу соответствующей валюты на день выплаты) не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному командированному лицу иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте (в рублях по официальному курсу соответствующей валюты на день выплаты) в размере 30 процентов нормы расходов на выплату суточных, предусмотренных абзацем 1 настоящего раздела.

Расходы по найму жилого помещения при направлении командированного лица в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств, определенные абзацем вторым настоящего раздела.

Расходы по проезду при направлении командированного лица в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.

Стоимость расходов, произведенных командированным лицом в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Банка России на дату утверждения авансового отчета.

5. Заключительные положения

5.1. Командированное лицо в служебной командировке может осуществлять как безналичные расчеты с принадлежащей ему банковской карты, так и расходы за наличный расчет.

5.2. Расходы командированного лица, подтвержденные документами, полностью составленными на иностранных языках, должны быть построчно переведены на русский язык.

5.3. Документы об оплате услуг с отражением на них QR-кодов, а также документы, оплаченные с использованием систем бесконтактных платежей с отражением в них информации о подтверждении привязки номера учетной записи (PAN-номера) к банковской карте командированного лица, представляются на бумажном носителе.

5.4. В случае оплаты командировочных расходов третьим лицом в безналичном порядке командированное лицо обязано вместе с авансовым отчетом представить в качестве подтверждения понесенных расходов выписку с банковского счета третьего лица и расписку третьего лица с подтверждением возврата ему командированным лицом денежных средств.

5.5. В случае временной нетрудоспособности командированного лица, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированное лицо находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности командированному лицу выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. На командированных лиц, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных (муниципальных) органов (организаций), в которые они командированы. В том случае, если режим служебного времени в указанных государственных (муниципальных) органах (организациях) отличается от режима служебного времени в государственном (муниципальном) органе, в котором командированное лицо постоянно исполняет должностные полномочия или проходит муниципальную службу, в сторону уменьшения дней отдыха (выходных или праздничных дней), командированному лицу по возвращении из служебной командировки предоставляются другие дни отдыха взамен дней отдыха, не использованных в период служебной командировки.

5.7. В случаях, когда по распоряжению о командировании командированное лицо выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Управляющий делами администрации муниципального образования город-курорт Анапа

И.С. Лысых