Приложение. Порядок представления бюджета Новокузнецкого муниципального округа и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме

Приложение
к постановлению администрации
Новокузнецкого муниципального округа
от 05.09.2023 N 271

Порядок
представления бюджета Новокузнецкого муниципального округа и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок представления бюджета Новокузнецкого муниципального округа и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме (далее - Порядок) определяет состав, структуру, порядок составления и публикации информации, содержащей основные положения проекта решения о бюджете Новокузнецкого муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период, внесенного администрацией Новокузнецкого муниципального округа на рассмотрение Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа, решения о бюджете Новокузнецкого муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период, проекта решения об исполнении бюджета Новокузнецкого муниципального округа за отчетный финансовый год, внесенного администрацией Новокузнецкого муниципального округа на рассмотрение Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, решения об исполнении бюджета Новокузнецкого муниципального округа за отчетный финансовый год, в понятной для широкого круга граждан (заинтересованных пользователей) форме (далее - бюджет для граждан).

1.2. Бюджет для граждан разрабатывается для ознакомления граждан (заинтересованных пользователей) с задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, основными условиями формирования и исполнения бюджета Новокузнецкого муниципального округа, источниками доходов бюджета Новокузнецкого муниципального округа, обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований, а также вовлечения граждан в обсуждение бюджетных решений.

1.3. Бюджет для граждан используется в ходе проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете Новокузнецкого муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период и проекту решения об исполнении бюджета Новокузнецкого муниципального округа за отчетный финансовый год, а также при проведении сходов, собраний или конференций граждан, в том числе собраний или конференций граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Новокузнецкого муниципального округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта.

1.4. При составлении и публикации бюджета для граждан соблюдаются следующие принципы:

1.4.1. Достаточность - состав сведений, представленных в бюджете для граждан, должен быть достаточным для формирования у граждан (заинтересованных пользователей) представления о бюджете Новокузнецкого муниципального округа без обращения к дополнительным источникам.

1.4.2. Понятность - при использовании узкопрофессиональных терминов приводятся их разъяснения (в том числе с приведением практических примеров).

1.4.3. Достоверность - в бюджет для граждан включаются только сведения, основанные на официальной информации об основных показателях социально-экономического развития, задачах и приоритетных направлениях бюджетной политики, источниках доходов бюджета Новокузнецкого муниципального округа, обоснованиях бюджетных расходов, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных ассигнований.

1.4.4. Актуальность - информация, представленная в бюджете для граждан, следует актуализировать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, решениями органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа с учетом вносимых изменений.

1.4.5. Доступность - при публикации бюджета для граждан используются информационные ресурсы, обеспечивающие доступ к информации максимального количества граждан (заинтересованных пользователей).

1.4.6. Своевременность - бюджет для граждан публикуется на официальном сайте муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее двух недель с даты внесения проекта решения о бюджете Новокузнецкого муниципального округа на рассмотрение Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса или даты опубликования решения о бюджете Новокузнецкого муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период, а также не позднее двух недель с даты внесения проекта решения об исполнении бюджета Новокузнецкого муниципального округа за отчетный финансовый год на рассмотрение Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса или даты опубликования решения об исполнении бюджета Новокузнецкого муниципального округа за отчетный финансовый год.

1.4.7. Учет мнения граждан (заинтересованных пользователей) - при формировании бюджета для граждан учитываются результаты опроса мнения граждан (заинтересованных пользователей), направленные на выявление приоритетной для граждан (заинтересованных пользователей) информации, планируемой к представлению в составе бюджета для граждан, а также опроса мнения граждан (заинтересованных пользователей) о содержании опубликованного бюджета для граждан, понятности и достаточности представленной информации (далее - опросы мнения граждан (заинтересованных пользователей)).

2. Состав и структура бюджета для граждан

2.1. В бюджет для граждан включается:

2.1.1. Глоссарий, разъясняющий основные понятия, используемые в бюджетном процессе, такие как "бюджет", "доходы бюджета", "расходы бюджета", "межбюджетные трансферты" и иные необходимые термины.

2.1.2. Описание административно-территориального деления Новокузнецкого муниципального округа.

2.1.3. Основные показатели социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального округа в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального округа в динамике, включая фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период, в том числе показатели, характеризующие численность населения, индекс потребительских цен, уровень безработицы, среднемесячную заработную плату, прожиточный минимум, прогноз объемов жилищного строительства.

2.1.4. Основные задачи и приоритетные направления бюджетной политики Новокузнецкого муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе направленные на поддержание сбалансированности бюджета Новокузнецкого муниципального округа, повышение эффективности расходов бюджета Новокузнецкого муниципального округа.

2.1.5. Основные характеристики бюджета Новокузнецкого муниципального округа (в абсолютных и относительных величинах), в том числе сведения о доходах и расходах, межбюджетных трансфертах, планируемых к получению из областного бюджета, а также дефицит/профицит бюджета Новокузнецкого муниципального округа.

2.1.6. Основные сведения о межбюджетных отношениях Новокузнецкого муниципального округа, в том числе сведения о трансфертах, планируемых к получению из областного бюджета.

2.1.7. Уровень долговой нагрузки на бюджет Новокузнецкого муниципального округа, в том числе с отражением структуры долга Новокузнецкого муниципального округа по видам долговых обязательств.

2.1.8. Информация о позиции Новокузнецкого муниципального округа в рейтингах открытости бюджетных данных, качества управления муниципальными финансами.

2.1.9. Сведения об учете мнения граждан (заинтересованных пользователей) о приоритетной для граждан (заинтересованных пользователей) информации, планируемой к представлению в составе бюджета для граждан, а также о содержании бюджета для граждан, понятности и достаточности представленной информации.

2.1.10. Информация о реализации инициативных проектов, а также проектов, направленных на повышение бюджетной грамотности населения.

2.2. В состав информации о доходах бюджета Новокузнецкого муниципального округа включается:

2.2.1. Информация о планируемых поступлениях в бюджет Новокузнецкого муниципального округа на очередной финансовый год, в том числе в сравнении с предыдущими годами.

2.2.2. Информация об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет Новокузнецкого муниципального округа, в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период).

2.3. Информация о доходах бюджета Новокузнецкого муниципального округа публикуется с объяснением причин изменения доходов бюджета Новокузнецкого муниципального округа и кратким описанием деятельности Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, главы Новокузнецкого муниципального округа, администрации Новокузнецкого муниципального округа, влияющей на изменение доходов бюджета Новокузнецкого муниципального округа.

2.4. Информация о расходах бюджета Новокузнецкого муниципального округа структурируется с учетом интересов целевых групп пользователей информации, содержащейся в бюджете для граждан. Целевая группа и ее состав могут определяться критериями отнесения граждан и/или организаций, получающих поддержку (или другие формы выплат) из бюджета Новокузнецкого муниципального округа, к той или иной целевой группе. К таким критериям относятся качественные характеристики представителей целевых групп, численность представителей целевой группы и ее социальная значимость, объем бюджетных ассигнований, направляемых на поддержку целевой группы. В качестве целевой группы может выступать группа граждан и/или организаций, на которую направлены мероприятия муниципальных программ Новокузнецкого муниципального округа.

2.4.1. В описание целевой группы включается характеризующую данную группу краткая информация и определения, основанные на нормативных правовых актах с указанием их реквизитов и/или ссылок на них, а также комментарии к ним в доступной и понятной для граждан (заинтересованных пользователей) форме. Информация о целевой группе может быть представлена в виде справки, таблицы или с применением инфографики.

2.4.2. К целевым группам относятся крупные социальные группы граждан, получающие поддержку из бюджета в зависимости от их социального статуса (например, семьи с детьми, учащиеся, дети-сироты, инвалиды, лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, малообеспеченные граждане, граждане, нуждающиеся в социальной поддержке, и другие), работники муниципальных учреждений (например, учителя, социальные работники), организации и предприятия, получающие поддержку или оплату муниципальных заказов из бюджета (например, предприятия малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели, некоммерческие организации, организации с муниципальным участием и другие), устанавливаемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области - Кузбасса, муниципальными нормативными правовыми актами Новокузнецкого муниципального округа.

2.4.3. Информация для целевой группы представляется по следующим направлениям: количественные характеристики (численность целевой группы, доля в общей численности населения Новокузнецкого муниципального округа, меры поддержки за счет средств бюджета Новокузнецкого муниципального округа (льготы, денежные выплаты, компенсации, меры социальной поддержки); муниципальные услуги, оказываемые представителям целевой группы за счет средств бюджета Новокузнецкого муниципального округа; мероприятия муниципальных программ Новокузнецкого муниципального округа, непосредственно направленные на целевую группу.

2.5. Информация о расходной части бюджета Новокузнецкого муниципального округа представляется в разрезе муниципальных программ Новокузнецкого муниципального округа с указанием непрограммных расходов, выделением общественно значимых проектов, реализуемые на территории Новокузнецкого муниципального округа, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства, а также реализованных инициативных проектов.

2.6. Информация о расходах бюджета Новокузнецкого муниципального округа по муниципальным программам дополняется данными о достигнутых и планируемых целевых показателях программ (в сопоставлении с объемами бюджетных расходов, направляемых на достижение целевых показателей соответствующих программ). Данные о расходах и целевых показателях приводятся в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и на плановый период).

2.7. Сведения о расходах бюджета могут быть дополнительно представлены по разделам и подразделам классификации расходов бюджета и в разрезе видов расходов.

2.8. В составе информации о расходах бюджета Новокузнецкого муниципального округа приводятся сведения об оценке объема предоставляемых налоговых и неналоговых льгот, установленных решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

2.9. В состав бюджета для граждан включаются сведения об общественно значимых проектах, в том числе о создаваемых в рамках данных проектов объектах капитального строительства. По каждому объекту капитального строительства включается следующая информация:

2.9.1. Общие характеристики проекта (справочная информация) - наименование, место реализации, сроки реализации (для объектов капитального строительства - срок ввода в эксплуатацию).

2.9.2. Объем финансирования - общий объем финансирования с разбивкой по годам и источникам финансирования (федеральный бюджет, областной бюджет, бюджет Новокузнецкого муниципального округа, внебюджетные средства), целевые статьи расходов.

2.9.3. Мероприятия, направленные на достижение поставленных целей, в том числе в рамках муниципальных программ, непосредственно влияющие на целевые группы.

2.9.4. Ожидаемые результаты, характеризующие итоги реализации проектов, муниципальных программ.

2.10. В составе информации о реализации в Новокузнецком муниципальном округе инициативных проектов включаются сведения о количестве реализованных инициативных проектов, финансовом и ином обеспечении реализации инициативных проектов, количестве граждан, принявших участие в процедурах выдвижения, отбора и реализации инициативных проектов, а также иные сведения о реализации инициативных проектов на территории Новокузнецкого муниципального округа.

2.11. Информация в бюджете для граждан, составленном на основе проекта решения об исполнении бюджета Новокузнецкого муниципального округа за отчетный финансовый год или решения об исполнении бюджета Новокузнецкого муниципального округа за отчетный финансовый год, представляется с указанием причин отклонения фактических значений от утвержденных в решении о бюджете Новокузнецкого муниципального округа.

2.12. В бюджет для граждан включается контактная информация для граждан, в том числе сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы финансового управления администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, графике личного приема начальника финансового управления администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, а также описание дополнительных способов участия граждан в публичных слушаниях по проекту бюджета Новокузнецкого муниципального округа и отчету о его исполнении в Новокузнецком муниципальном округе, в том числе описание механизмов взаимодействия с депутатами Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

2.13. В целях дополнительного информирования граждан при составлении бюджета для граждан используются по выбору удельные и подушевые показатели доходов и расходов бюджета Новокузнецкого муниципального округа, в том числе в сравнении с аналогичными показателями других муниципальных образований за год, предшествующий составлению бюджета для граждан.

3. Порядок составления и публикации бюджета для граждан

3.1. Бюджет для граждан составляется и публикуется финансовым управлением администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса на основе следующих документов:

3.1.1. Проект решения о бюджете Новокузнецкого муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период, внесенный администрацией Новокузнецкого муниципального округа на рассмотрение Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

3.1.2. Решение о бюджете Новокузнецкого муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период.

3.1.3. Проект решения об исполнении бюджета Новокузнецкого муниципального округа за отчетный финансовый год, внесенный администрацией Новокузнецкого муниципального округа на рассмотрение Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, или решение об исполнении бюджета Новокузнецкого муниципального округа за отчетный финансовый год.

3.2. При формировании бюджета для граждан используются нормативные правовые акты, утверждающие муниципальные программы, а также нормативные правовые акты Новокузнецкого муниципального округа, регламентирующие бюджетные правоотношения.

3.3. Структурные подразделения администрации Новокузнецкого муниципального округа, муниципальные учреждения Новокузнецкого муниципального округа представляют в финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса в сроки разработки проекта бюджета Новокузнецкого муниципального округа, установленные нормативным правовым актом администрации Новокузнецкого муниципального округа, и сроки подготовки отчета об его исполнении, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, прогнозируемые и фактические значения по показателям социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального округа, информацию об участии в реализации инициативных проектов, а также проектов, направленных на повышение бюджетной грамотности населения.

3.4. В целях обеспечения прозрачности и доступности информации при формировании бюджета для граждан используются современные технологии визуализации данных.

3.5. В процессе формирования бюджета для граждан проводятся общественные обсуждения содержания и способа представления бюджета для граждан, в том числе в форме заседаний рабочих групп, комиссий, а также опросов и горячих линий.

3.6. Опрос мнения граждан (заинтересованных пользователей) о содержании опубликованного бюджета для граждан, понятности и достаточности представленной информации размещается на официальном сайте муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса" решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса от 27.04.2023 N 140-МНПА "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса".

3.7. Сведения, размещаемые на официальном сайте муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса" www.admnkr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", публикуются в свободном доступе без регистрации граждан (заинтересованных пользователей) или предоставления их персональных данных, а также без заключения лицензионных или иных соглашений для доступа к бюджету для граждан.

3.8. Отдел информационных технологий администрации Новокузнецкого муниципального округа обеспечивает обратную связь с гражданами (заинтересованными пользователями) по вопросам о содержании опубликованного бюджета для граждан, понятности и достаточности представленной информации на официальном сайте муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса" www.admnkr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".