Приложение. Методические рекомендации по организации проверки избирательными комиссиями, организующими муниципальные выборы, достоверности сведений, представленных при выдвижении кандидатами в депутаты представительных органов и (или) на должности глав муниципальных образований

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Избирательной комиссии
Донецкой Народной Республики
от 02 августа 2023 года N 21/148

Методические рекомендации
по организации проверки избирательными комиссиями, организующими муниципальные выборы, достоверности сведений, представленных при выдвижении кандидатами в депутаты представительных органов и (или) на должности глав муниципальных образований

В соответствии с положениями части 10 статьи 8 Закона Донецкой Народной Республики от 29 мая 2023 года N 452-IIHC "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Донецкой Народной Республике" территориальная избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах в соответствующие органы (учреждения):

1. Проверка сведений о гражданстве и регистрации граждан

ЦИК России отработан процесс автоматизированной проверки сведений о паспортных данных, регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также установления факта подачи уведомления о наличии гражданства иного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве.

Формирование и направление запросов на проверку производится в автоматизированном режиме, при условии заполнения в ГАС "Выборы" следующих сведений:

- фамилия;

- имя;

- отчество (при наличии);

- дата рождения;

- вид документа;

- серия, номер, дата выдачи документа;

- код выдавшего подразделения документа;

- код региона места жительства.

При этом в случае отсутствия заполнения и/или заполнения с ошибками одного из вышеперечисленных полей, запрос на проверку отправлен не будет.

Дополнительно для ускорения получения соответствующей информации запрос направляется в Миграционную службу МВД ДНР (форма запроса - приложение N 1).

2. Проверка сведений о наличии легковых и грузовых транспортных средствах осуществляется на КСА ЦИК России один раз в неделю на основании данных, введённых (импортированных) в ГАС "Выборы" и переданных на уровень КСА ЦИК России.

Передача сообщения осуществляется автоматически при наличии в ГАС "Выборы" следующих идентификационных данных кандидата: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, код региона регистрации. В запрос также включаются сведения об автомототранспортных средствах в случае их предоставления кандидатом и внесения (импорта) в ГАС "Выборы".

3. Проверка сведений о счетах, вкладах, ценных бумагах

Порядок проведения проверок сведений о счетах, вкладах, ценных бумагах, представляемых кандидатами, осуществляется в соответствии с согласованным ЦИК России Указанием Банка России "О порядке получения кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации запросов о предоставлении сведений о счетах, вкладах, ценных бумагах кандидатов в депутаты или на иные выборные должности, их супругов и несовершеннолетних детей, а также порядке и сроках направления кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями ответов на соответствующие запросы" от 5 мая 2016 года N 4012-У (письмо ЦИК РФ от 05.07.2016 г. N 15-10/4379) (далее - Указание Банка России). Территориальная избирательная комиссия при выдвижении кандидата осуществляет ввод в ГАС "Выборы" и передачу на КСА ЦИК России персональные данные проверяемого лица (фамилия, имя, отчество, серии и номера паспорта (документа, заменяющего паспорт гражданина), дату рождения, место рождения, адреса места жительства). При отсутствии перечисленных данных в ГАС "Выборы" проверка не может быть проведена. При загрузке в ГАС "Выборы" ответственным лицом территориальной избирательной комиссии сведений о счетах, вкладах, ценных бумагах, представленных кандидатом (в случае их наличия), процедура проверки будут проводиться в соответствии с алгоритмом, определенным Указанием Банка России путем автоматического сопоставления номеров счетов, остатках на счетах и ИНН организаций, выпустивших ценные бумаги по каждому номеру счета и ценной бумаги. Автоматическое сопоставление данных, представленных кандидатами с данными, полученными от участников финансового рынка, предполагает, что данные, представленные кандидатами, к моменту сопоставления введены в ГАС "Выборы".

4. Проверка сведений об образовании

В письме ЦИК РФ от 05 июля 2019 года N 07-09/3633 изложены возможности использования специального программного изделия "Подготовка сведений о кандидатах, уполномоченных представителях, доверенных лиц" ГАС "Выборы" для автоматизированной проверки сведений о профессиональном образовании кандидатов.

С учетом стадии формирования Федерального реестра и особенностей его наполнения, получение сведений посредством СМЭВ не может обеспечивать в полной мере проверку сведений об образовании кандидатов.

В связи и этим ТИК могут проверять сведения через учебные заведения, выдавшие документ об образовании (квалификации) или федеральный орган государственной власти в сфере управления образованием, осуществляющий полномочия РФ по подтверждению документов об учебных степенях, ученых званиях (приложение N 2, N 2.1). Проверка сведений о подлинности вышеуказанных документов возможна через информационный сервис "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО)" на сайте федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

5. Проверка сведений о судимости

Сведения о судимости ТИК проверяют через ИЦ МВД ДНР (форма запроса - приложение N 5).

Обращаем внимание, что формат запроса в XLS файле менять нельзя, иначе проверка запроса осуществляться не будет. К каждому файлу запроса оформляется отдельное сопроводительное письмо, количество проверяемых лиц в запросе не ограничено.

Алгоритм действий для удаленных ТИК

Должностное лицо ТИК готовит запрос (форма запроса - приложение N 5 в формате XLS), сканирует подписанный сопроводительный документ к запросу и передает по электронной почте ГАС "Выборы" в ИК ДНР, о чем незамедлительно сообщает куратору организационно-правового управления аппарата ИК ДНР (далее куратор) по телефону.

Куратор оформляет сопроводительный документ на имя начальника ИЦ МВД ДНР, подписывает его у председателя (заместителя председателя) ИК ДНР, прикладывает скан сопроводительного документа к запросу ТИК и через должностное лицо ИК ДНР направляет флеш-диск с запросом и двумя сопроводительными (ИК ДНР и ТИК) в ИЦ МВД ДНР. По готовности ответ направляется в ТИК почтой, в случае необходимости - должностное лицо ИК ДНР забирает ответ в ИЦ МВД ДНР и передает соответствующему куратору, который направляет его в ТИК посредством ГАС "Выборы".

6. Проверка сведения о размере и об источниках выплаты дохода, об участии кандидата в коммерческих организациях

Сведения о размере и об источниках выплаты дохода, об участии кандидата в коммерческих организациях проверяются через соответствующий территориальный налоговый орган УФНС России по ДНР (форма запроса - приложение N 6).

Запрос оформляется на бланке ТИК, обязательно ставиться печать ТИК и подпись председателя (заместителя председателя) ТИК.

К запросу прилагаются сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащих кандидату на праве собственности, о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах (Приложение 1 к Федеральному закону N 67-ФЗ в актуальной редакции).

Результаты проверки будут поступать в ТИК в текстовом и (или) в табличном виде, с указанием сведений, имеющихся в базе данных за указанный период.

7. Проверка сведения о выплате пенсии, ЕД, иных пособий и выплат (по учету СФР)

Сведения о выплате пенсии, ЕДВ иных пособий и выплат (по учету СФР), проверяются через соответствующее территориальное управление Социального фонда России по ДНР (форма запроса - приложение N 7).

Запрос оформляется на бланке ТИК, обязательно ставиться печать ТИК и подпись председателя (заместителя председателя) ТИК, к запросу прилагается представление в формате XLS на электронном носителе.

Проверка сведений о выплате пенсий по линии МО, ФСБ, МВД, Прокуратуры РФ и т.д. проверяются через пенсионные отделения соответствующих организаций (министерств).

8. Проверка сведений о недвижимом имуществе

Сведения о недвижимом имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (в том числе совместной собственности) проверяются через соответствующий территориальный отдел филиала ППК "Роскадастр" по ДНР (форма сопроводительного письма - приложение N 8).

В запросе в обязательном порядке указываются контактные телефоны (стационарный и мобильный) ответственных исполнителей территориальной избирательной комиссии.

Таблица запроса формируется из системы ГАС "Выборы" в следующем порядке.

В первом контуре выбирается задача "Ввод сведений о доходах и имуществе", затем выбирается текущая избирательная кампания, в верхнем меню выбирается пункт "Контроль сведений (выгрузка)", подпункт меню "Запрос "Из избирательной комиссии в Росреестр", после чего выбираются кандидаты, в отношении которых необходимо выполнить проверку сведений. Полученный файл в формате *.xls записывается на флеш-носитель и прилагается к сопроводительному письму.

9. Проверка сведения о наличии транспортных средствах, поднадзорных Гостехнадзору ДНР

Сведения о транспортных средствах, ином имуществе подлежащем регистрации в органах Гостехнадзора ДНР, проверяются через соответствующую территориальную инспекцию Гостехнадзора ДНР (форма запроса - приложение N 9).

Должностное лицо ТИК заблаговременно после назначения выборов встречается (созванивается) с должностным лицом территориальной инспекции и вместе определяют формат и формы взаимодействия.

10. Проверка сведений о наличии маломерных судов

Сведения о наличии маломерных судов проверяются через Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Донецкой Народной Республике.

Алгоритм действий для удаленных ТИК

Должностное лицо ТИК готовит запрос (форма запроса - приложение N 10) и передает по электронной почте ГАС "Выборы", о чем незамедлительно сообщает куратору организационно-правового управления аппарата ИК ДНР по телефону.

Куратор оформляет запрос на имя помощника руководителя территориального органа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Донецкой Народной Республике, подписывает его у председателя (заместителя председателя, секретаря) ИК ДНР, прикладывает скан запроса ТИК и через ответственного сотрудника ИК ДНР запрос доставляется в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Донецкой Народной Республике. По готовности ответа забирает ответственный сотрудник ИК ДНР и передает соответствующему куратору, который направляет его в ТИК посредством ГАС "Выборы".

Для остальных ТИК передача запросов и получение ответов осуществляется через нарочного ТИК.

Результаты проверки будут поступать в ТИК в текстовом или в табличном виде, с указанием сведений, имеющихся в базе данных Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Донецкой Народной Республике за указанный период.

11. Проверка сведений о наличии воздушных судов

Сведения о наличии воздушных судов проверяются через Федеральное агентство воздушного транспорта (форма запроса - приложение N 11).

12. Проверка сведений о месте работы, службы

Сведения о месте работы, службы кандидата ТИК проверяют путем направления запроса в указанное кандидатом при сдаче документов место работы, службы (приложение N 3).

Сведения о статусе индивидуального предпринимателя проверяются на портале: https://egrul.nalog.ru/index.html.

13. Проверка сведений о наличии статуса депутата представительного органа власти

Сведения о наличии статуса депутата представительного органа власти ТИК проверяют с использованием системы ГАС "Выборы" или через направление соответствующего запроса в представительный орган (приложение N 4).

14. Проверка сведений о том, является ли кандидат иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом

ТИК официально обращается с Представлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ДНР для проверки наличия у кандидата (кандидатов) статуса иностранного агента либо кандидата, аффилированного с иностранным агентом (форма Представления - приложение N 12).

Сведения о кандидатах (приложение к Представлению) направляются ТИК в ИК ДНР в электронном виде средствами ГАС "Выборы" в файле формата Excel. В верхней части Сведений о кандидатах указывается наименование ТИК и дата и номер Представления направленного в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ДНР (форма Сведений о кандидатах - приложение письму ТИК).

15. Проверка сведений на возможную причастность кандидата к деятельности экстремистской или террористической организации

Сведения для проверки на предмет причастности к деятельности экстремистских либо террористических организаций проверяются путем направления Представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ДНР в аналогичном порядке, определенным пунктом 14 настоящей Памятки (форма Представления - приложение N 13, форма сведений о кандидатах - приложение к письму ТИК).

К пункту 14 и 15 настоящей Памятки:

Файлы формата Excel, которые направляются ТИК в ИК ДНР в электронном виде средствами ГАС "Выборы" не подлежат форматированию.

Файл должен содержать "Наименование ТИК, Минюст, иноагент или экстремизм, дату и номер Представления".