Приложение N 1. Положение о Рабочей группе Избирательной комиссии Луганской Народной Республики по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения при подготовке и проведении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики первого созыва и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Луганской Народной Республике

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Избирательной комиссии
Луганской Народной Республики
от 31 августа 2023 г. N 23/196-1

Положение о Рабочей группе Избирательной комиссии Луганской Народной Республики по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения при подготовке и проведении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики первого созыва и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Луганской Народной Республике

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Рабочей группе Избирательной комиссии Луганской Народной Республики по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения при подготовке и проведении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики первого созыва и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Луганской Народной Республике (далее - Положение) определяет порядок и формы деятельности Рабочей группы Избирательной комиссии Луганской Народной Республики по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения при подготовке и проведении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики первого созыва и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Луганской Народной Республике (далее - Рабочая группа). Рабочая группа создается в целях всестороннего и полного рассмотрения жалоб и обращений, поступающих в Избирательную комиссию Луганской Народной Республики (далее - ИК ЛНР), в период подготовки и проведения выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики первого созыва и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Луганской Народной Республике (далее - выборы), связанных с нарушениями порядка и правил информирования избирателей, установленного порядка проведения предвыборной агитации для их предварительного рассмотрения и подготовки предложений на заседание ИК ЛНР или мотивированных проектов ответов заявителям.

1.2. Полномочия Рабочей группы, установленные настоящим Положением, реализуются ею в период срока подготовки и проведения выборов.

1.3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Луганской Народной Республики, инструкциями, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Луганской Народной Республики, а также настоящим Положением.

1.4. Рабочая группа в пределах полномочий, предоставленных ей настоящим законодательством и Положением, взаимодействует с Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, органами государственной власти Луганской Народной республики, государственными, муниципальными органами, нижестоящими избирательными комиссиями, уполномоченными представителями политических партий, избирательных объединений, организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, и другими участниками избирательного процесса.

1.5. Решение о передаче в Рабочую группу жалоб и обращений, поступивших в ИК ЛНР, для их предварительного рассмотрения и подготовки предложений принимается председателем ИК ЛНР либо лицом, исполняющим его обязанности.

1.6. Результаты проверок, выводы и предложения по рассмотренным жалобам и обращениям Рабочая группа представляет председателю ИК ЛНР либо лицу, исполняющему его обязанности, по решению которого они выносятся на заседание ИК ЛНР, либо готовит ответ заявителю.

1.7. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в ИК ЛНР рассмотрение этой жалобы приостанавливается до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы, ИК ЛНР прекращает ее рассмотрение, о чем сообщается заявителю.

2. Порядок формирования Рабочей группы

2.1. Рабочая группа формируется ИК ЛНР из числа членов ИК ЛНР с правом решающего голоса, общественных объединений журналистов, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации и специалистов на основании предложений указанных органов и организаций.

2.2. Персональный состав Рабочей группы, ее руководитель, заместитель руководителя и секретарь утверждаются постановлением ИК ЛНР. В том же порядке в персональный состав Рабочей группы могут вноситься изменения.

2.3. В отсутствие руководителя Рабочей группы его полномочия исполняет заместитель руководителя Рабочей группы, а в случае и его отсутствия - один из членов Рабочей группы по поручению руководителя Рабочей группы, согласованному с председателем ИК ЛНР либо лицом, исполняющим его обязанности.

3. Задачи Рабочей группы

3.1. Основными задачами Рабочей группы являются:

3.1.1. Предварительное рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях порядка применения действующего законодательства в части информационного обеспечения выборов, установленных правил проведения предвыборной агитации избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, и иными участниками избирательного процесса.

3.1.2. Рассмотрение, проверка и анализ экземпляров агитационных печатных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов, представленных в ИК ЛНР в порядке, установленных законодательством о выборах на предмет их соответствия требованиям данного законодательства, а также подготовка соответствующих заключений.

3.1.3. Подготовка предложений для рассмотрения и принятия постановлений ИК ЛНР по поступившим обращениям, проектов представлений ИК ЛНР о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

3.1.4. Рассмотрение вопросов, касающихся публикаций результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами.

3.1.5. Рассмотрение полученных ИК ЛНР от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, редакций сетевых изданий, общественных объединений, их должностных лиц, сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы.

3.1.6. Подготовка проектов ответов заявителям.

3.2. В случаях выявления Рабочей группой признаков нарушения законодательства о выборах, она, изучив обстоятельства дела, вправе выносить предварительную юридическую оценку обжалуемого действия (бездействия) и представлять соответствующий материал председателю ИК ЛНР либо лицу, исполняющему его обязанности, для принятия дальнейших решений.

3.3. Члены Рабочей группы запрашивают разъяснения по рассматриваемому вопросу у представителей избирательных объединений и иных участников избирательного процесса для принятия соответствующего решения по существу вопроса.

4. Полномочия Рабочей группы

4.1. В целях реализации своих задач, определенных настоящим Положением, Рабочая группа вправе:

4.1.1. Вносить предложения ИК ЛНР (председателю ИК ЛНР либо лицу, исполняющему его обязанности) по подготовке обращений (запросов) к Управлению Роскомнадзора, государственным органам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, нижестоящим избирательным комиссиям, избирательным объединениям, другим участникам.

4.1.2. Самостоятельно запрашивать у нижестоящих избирательных комиссий, соответствующих органов, организаций, их должностных лиц, физических лиц необходимые для рассмотрения жалоб и обращений сведения и материалы.

4.1.3. Вносить на рассмотрение ИК ЛНР предложения по устранению выявленных нарушений.

4.1.4. Согласовывать с председателем ИК ЛНР либо лицом, исполняющим его обязанности список лиц, приглашаемых на заседание ИК ЛНР при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Рабочей группы.

4.1.5. С учетом поступившей жалобы, поступившего обращения вносить предложения ИК ЛНР (председателю ИК ЛНР) о направлении в правоохранительные органы представлений о проведении соответствующих проверок и пресечении установленных нарушений.

4.2. Решения Рабочей группы и предлагаемые ею проекты документов, принятые на ее заседаниях, носят для ИК ЛНР рекомендательный характер.

4.3. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение нижестоящей избирательной комиссии и должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, за исключением случаев, когда жалоба должна быть рассмотрена по существу на заседании нижестоящей избирательной комиссии.

5. Организация деятельности Рабочей группы

5.1. Деятельность Рабочей группы осуществляется, как правило, в виде проведения ее заседаний. Заседания Рабочей группы созывается по мере необходимости ее руководителем (в случае его отсутствия - иным лицом, указанным в пункте 2.3 настоящего Положения).

О времени и месте заседания Рабочей группы извещаются члены ИК ЛНР с правом решающего голоса. Заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее пяти членов Рабочей группы и ее руководитель или лицо, его замещающее.

Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе коллегиальности, открытого обсуждения вопросов, относящихся к ее компетенции.

5.2. На заседании Рабочей группы председательствует руководитель Рабочей группы.

5.3. Руководитель Рабочей группы:

5.3.1. Организует деятельность Рабочей группы, вносит предложения по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Рабочей группы.

5.3.2. Распределяет обязанности между членами Рабочей группы, дает им необходимые поручения и проверяет их исполнение.

5.3.3. Информирует ИК ЛНР о деятельности Рабочей группы.

5.4. Заместитель руководителя Рабочей группы:

5.4.1. Выполняет обязанности руководителя Рабочей группы в его отсутствие или по его поручению.

5.4.2. Участвует в подготовке проектов для рассмотрения на заседании ИК ЛНР;

5.4.3. Дает поручения секретарю, членам Рабочей группы.

5.5. Секретарь Рабочей группы:

5.5.1. Организует делопроизводство Рабочей группы.

5.5.2. Оповещает членов Рабочей группы, членов ИК ЛНР не входящих в её состав, и приглашенных лиц о времени и месте заседания Рабочей группы.

5.5.3. Оформляет протокол заседания Рабочей группы (если в ходе заседания Рабочей группы были рассмотрены несколько жалоб, обращений, то вместо протокола могут быть оформлены отдельные решения по каждому из них).

5.5.4. Осуществляет хранение протоколов заседаний Рабочей группы и других документов, поступивших в Рабочую группу, до передачи их в соответствии с пунктом 5.11 настоящего Положения.

5.6. На заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать и высказывать свое мнение члены ИК ЛНР с правом решающего голоса.

5.7. В заседании Рабочей группы вправе принимать участие заявители, лица, чьи (чье) действия (бездействие) явились (явилось) основанием для вынесения вопроса на рассмотрение Рабочей группы, а также лица, уполномоченные представлять их интересы, и иные заинтересованные лица.

Полномочия представителя заявителя и иных заинтересованных лиц должны быть оформлены в установленном законом порядке.

Для рассмотрения выносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители избирательных комиссий, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, специалисты, эксперты и иные лица. Список указанных лиц определяется руководителем Рабочей группы либо его заместителем накануне очередного заседания.

В случае присутствия на заседании Рабочей группы указанных выше представителей они вправе давать объяснения по существу рассматриваемого вопроса.

5.8. Продолжительность выступлений на заседаниях Рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада - десяти минут, содоклада - пяти минут, иных выступлений - трех минут, для справок, оглашения информации, обращений - двух минут, заключительного слова докладчика - трех минут.

5.9. Решения Рабочей группы принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании ее членов открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.

Член Рабочей группы не принимает участия в голосовании, если предметом рассмотрения Рабочей группы является обращение в связи с действием (бездействием) организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, представителем которой он является. В этом случае указанный член Рабочей группы не учитывается при определении установленного числа членов Рабочей группы и числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

5.10. Заседания Рабочей группы протоколируются. Протокол заседания (в случаях, указанных в пункте 5.5 настоящего Положения, - решение Рабочей группы) оформляется секретарём Рабочей группы или по поручению руководителя Рабочей группы другим ее членом. Протокол заседания (решение) подписывается руководителем (председательствующим на заседании) и секретарем Рабочей группы.

5.11. Оформленные в соответствии с настоящим Положением протокол заседания или решение Рабочей группы и другие документы, рассмотренные в ходе её заседания, прилагаются к постановлению ИК ЛНР либо к проекту ответа заявителю.

5.12. Допускается проведение совместных заседаний Рабочей группы с иными Рабочими группами, контрольно-ревизионной службой при ИК ЛНР. Порядок проведения совместных заседаний, принятия решений определяется непосредственно на данном совместном заседании.