Приложение 1. Положение об апелляционной комиссии при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования

Приложение 1 к приказу
Департамента образования
и науки города Москвы
от 01.09.2023 N 811

Положение
об апелляционной комиссии при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования

1. Общие положения

1.1. Положение об апелляционной комиссии при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - Положение) определяет порядок формирования и структуру апелляционной комиссии (далее - апелляционная комиссия) при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - ГИА-9), полномочия и функции апелляционной комиссии, права, обязанности и ответственность членов апелляционной комиссии, а также порядок организации работы апелляционной комиссии.

1.2. Апелляционная комиссия создается в целях обеспечения соблюдения единых требований и разрешения спорных вопросов при оценивании экзаменационных работ в рамках проведения ГИА-9, а также защиты прав участников экзаменов. Создание иных апелляционных комиссий по пересмотру решений региональной апелляционной комиссии нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию и проведение ГИА-9, не предусмотрено.

1.3. Апелляционная комиссия в своей деятельности руководствуется:

- Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

- нормативными правовыми актами Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Минпросвещения России) по вопросам организации и проведения ГИА-9;

- нормативными правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор);

- правовыми актами Департамента образования и науки города Москвы (далее - Департамент);

- настоящим Положением.

1.4. Педагогическим работникам, привлекаемым в соответствии с приказом Департамента к работе в составе апелляционной комиссии в рабочее время и освобожденным от основной работы на время работы в период проведения ГИА-9, в соответствии с пунктом 9 статьи 47 Федерального закона предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

2. Полномочия и функции апелляционной комиссии

2.1. Апелляционная комиссия осуществляет свою работу с момента утверждения состава апелляционной комиссии приказом Департамента.

2.2. Апелляционная комиссия в рамках проведения ГИА-9 выполняет следующие функции:

- принимает и рассматривает апелляции участников экзаменов по вопросам нарушения Порядка проведения ГИА-9, утвержденного приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 4 апреля 2023 г. N 232/551 (далее - Порядок проведения ГИА-9), и (или) о несогласии с выставленными баллами (далее вместе - апелляции);

- по представлению председателя предметной комиссии по соответствующему учебному предмету привлекает к рассмотрению апелляции о несогласии с выставленными баллами эксперта предметной комиссии по соответствующему учебному предмету для установления правильности оценивания ответов (в том числе устных ответов) на задания контрольных измерительных материалов (далее - КИМ), предусматривающие развернутые ответы, участника ГИА-9, подавшего указанную апелляцию;

- принимает по результатам рассмотрения апелляций решения об удовлетворении или отклонении апелляций участников экзаменов;

- информирует участников экзаменов, подавших апелляции, и (или) их родителей (законных представителей), а также Государственную экзаменационную комиссию для проведения ГИА-9 (далее - ГЭК ГИА-9) о принятых решениях не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующих решений;

- информирует ГЭК ГИА-9 об обнаружении в экзаменационных материалах для проведения основного государственного экзамена (далее - ОГЭ) некорректных заданий.

2.3. Апелляционная комиссия не рассматривает апелляции по вопросам:

- содержания и структуры заданий по учебным предметам;

- оценивания результатов выполнения заданий КИМ с кратким ответом;

- нарушений требований Порядка проведения ГИА-9 непосредственно самим участником экзамена;

- неправильного заполнения бланков регистрации и бланков для записи ответов (далее - бланки) и дополнительных бланков.

А также апелляционная комиссия не рассматривает записи в черновиках и на КИМ для проведения ОГЭ и государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ) в качестве материалов апелляции о несогласии с выставленными баллами.

2.4. В целях выполнения своих функций апелляционная комиссия вправе:

- запрашивать и получать в Департаменте, ГЭК ГИА-9, региональном центре обработки информации (далее - РЦОИ) города Москвы необходимые документы и сведения, в том числе бланки и дополнительные бланки (при наличии) участников экзаменов, файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов участника экзаменов (при наличии), КИМ, выполнявшиеся участником ГИА-9, подавшим апелляцию о несогласии с выставленными баллами, копии протоколов проверки экзаменационных работ предметными комиссиями по соответствующим учебным предметам, КИМ, использованные при проведении ГВЭ, сведения о лицах, присутствовавших при проведении экзаменов, иные сведения о соблюдении Порядка проведения ГИА-9;

- проводить проверку качества обработки экзаменационной работы участника ГИА-9, подавшего апелляцию о несогласии с выставленными баллами, в целях выявления технических ошибок (неверная обработка экзаменационных работ и (или) протоколов проверки экзаменационной работы);

- устанавливать правильность оценивания развернутых ответов (в том числе устных ответов) участника ГИА-9, подавшего апелляцию о несогласии с выставленными баллами;

- привлекать к работе апелляционной комиссии эксперта предметной комиссии по соответствующему учебному предмету, не проверявшим ранее экзаменационную работу участника ГИА-9, подавшего апелляцию о несогласии с выставленными баллами;

- обращаться в Комиссию по разработке КИМ ГИА-9 по соответствующему учебному предмету с запросом о предоставлении разъяснений по критериям оценивания.

3. Состав и структура апелляционной комиссии

3.1. Персональный состав апелляционной комиссии формируется и утверждается приказом Департамента из числа представителей:

- Департамента;

- органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования;

- учредителей;

- Министерства иностранных дел Российской Федерации;

- органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

- организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

- научных, общественных организаций и иных организаций и объединений.

В состав апелляционной комиссии не включаются члены ГЭК ГИА-9 и члены предметных комиссий.

Состав апелляционной комиссии формируется с учетом отсутствия у представителей, предполагаемых для включения в состав апелляционной комиссии, конфликта интересов. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность лиц, привлекаемых к проведению ГИА-9, или их близких родственников влияет или может повлиять на объективное исполнение возложенных на них обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью указанных лиц и законными интересами участников экзаменов, их родителей (законных представителей), иных заинтересованных лиц, способное привести к причинению вреда этим законным интересам участников экзаменов, их родителей (законных представителей), иных заинтересованных лиц.

3.2. Структура апелляционной комиссии:

- председатель апелляционной комиссии;

- заместители председателя апелляционной комиссии;

- ответственные секретари апелляционной комиссии;

- члены апелляционной комиссии;

- лица, осуществляющие обработку экзаменационных работ государственной итоговой аттестации в апелляционной комиссии, при проведении ГИА-9.

4. Полномочия представителей апелляционной комиссии

4.1. Председатель апелляционной комиссии, кандидатура которого согласовывается Рособрнадзором:

- осуществляет общее руководство работой апелляционной комиссии;

- организует работу апелляционной комиссии;

- определяет план работы апелляционной комиссии;

- осуществляет контроль за выполнением плана работы апелляционной комиссии;

- координирует работу членов апелляционной комиссии;

- готовит документы, выносимые на рассмотрение апелляционной комиссии;

- контролирует исполнение решений апелляционной комиссии;

- организует информирование участников экзаменов и (или) их родителей (законных представителей), ГЭК ГИА-9 о результатах рассмотрения апелляций;

- организует взаимодействие с ГЭК ГИА-9, РЦОИ и предметными комиссиями в рамках своей компетенции.

4.2. По поручению председателя апелляционной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя апелляционной комиссии.

4.3. Ответственные секретари апелляционной комиссии:

- организуют делопроизводство апелляционной комиссии;

- осуществляют контроль за своевременным предоставлением материалов для рассмотрения на заседаниях апелляционной комиссии;

- ведут протоколы заседаний апелляционной комиссии;

- несут ответственность за сохранность документов и иных материалов, рассматриваемых на заседаниях апелляционной комиссии.

4.4. Члены апелляционной комиссии:

- участвуют в заседаниях апелляционной комиссии;

- выполняют возложенные на них функции в соответствии с настоящим Положением;

- соблюдают требования законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих Порядок проведения ГИА-9.

4.5. К работе в апелляционной комиссии привлекаются лица, осуществляющие обработку экзаменационных работ государственной итоговой аттестации в апелляционной комиссии, при проведении ГИА-9, в том числе обеспечивающие экспертов предметных комиссий, задействованных в работе апелляционной комиссии при рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами, копиями бланков для записи ответов на задания экзаменационной работы с развернутым ответом (в том числе устных ответов) и копиями дополнительных бланков (при наличии), копиями бланков протоколов проверки экзаменационных работ участников ГИА-9 и иными экзаменационными материалами.

4.6. Председатель апелляционной комиссии, заместители председателя апелляционной комиссии, ответственные секретари апелляционной комиссии, члены апелляционной комиссии, лица, осуществляющие обработку экзаменационных работ государственной итоговой аттестации в апелляционной комиссии, при проведении ГИА-9, эксперты предметной комиссии, задействованные в работе апелляционной комиссии при рассмотрении апелляций о несогласии с выставленными баллами, обязаны:

- обеспечивать своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с настоящим Положением и требованиями нормативных правовых документов;

- соблюдать конфиденциальность и режим информационной безопасности;

- выполнять возложенные на них функции на высоком профессиональном уровне, соблюдая этические и моральные нормы.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель апелляционной комиссии, заместители председателя апелляционной комиссии, ответственные секретари, члены апелляционной комиссии, лица, осуществляющие обработку экзаменационных работ государственной итоговой аттестации в апелляционной комиссии, при проведении ГИА-9, эксперты предметной комиссии, задействованные в работе апелляционной комиссии при рассмотрении апелляций о несогласии с выставленными баллами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Организация работы апелляционной комиссии

5.1. Апелляционная комиссия осуществляет свою деятельность в специально выделенных помещениях, места расположения которых определяются по согласованию с Департаментом.

Помещения для работы апелляционной комиссии оборудуются системами видеонаблюдения и аудиозаписи.

5.2. Решения апелляционной комиссии оформляются протоколами заседаний, которые подписываются ответственным секретарем апелляционной комиссии и утверждаются председателем апелляционной комиссии (заместителем председателя апелляционной комиссии в его отсутствии).

5.3. По решению ГЭК ГИА-9 подача и (или) рассмотрение апелляций о несогласии с выставленными баллами организуется с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных. Дистанционное присутствие апеллянтов и (или) их родителей (законных представителей) при рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами осуществляется по желанию. Рассмотрение апелляций проводится в спокойной и доброжелательной обстановке.

При рассмотрении апелляций могут присутствовать:

- общественные наблюдатели, аккредитованные в установленном порядке;

- члены ГЭК ГИА-9 (по решению председателя ГЭК ГИА-9);

- должностные лица Рособрнадзора (иные лица, определенные Рособрнадзором);

- должностные лица Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента (по решению Департамента);

- сурдопереводчик, тифлопереводчик, ассистент для участника ГИА-9 ограниченными возможностями здоровья, подавшего апелляцию о несогласии с выставленными баллами, участника ГИА-9 - ребенка-инвалида и инвалида, подавшего апелляцию о несогласии с выставленными баллами (при необходимости);

- эксперт предметной комиссии по соответствующему учебному предмету, ранее не проверявший в текущем году экзаменационную работу участника ГИА-9, подавшего апелляцию о несогласии с выставленными баллами, для разъяснения вопросов правильности оценивания развернутых ответов (в том числе устных) на задания КИМ (при необходимости).

5.4. Привлеченный эксперт предметной комиссии по соответствующему учебному предмету в случае привлечения к работе в апелляционной комиссии (по представлению председателя предметной комиссии) устанавливает правильность оценивания развернутых ответов (в том числе устных ответов) экзаменационной работы участника ГИА-9, подавшего апелляцию о несогласии с выставленными баллами и дает письменное заключение о правильности оценивания развернутых ответов (в том числе устных ответов) или о необходимости изменения первичных баллов за выполнение заданий с развернутым ответом (в том числе устных ответов) с обязательной содержательной аргументацией и указанием на конкретный критерий оценивания, содержанию которого соответствует выставляемый им первичный балл (далее - экспертное заключение).

Состав привлекаемых экспертов предметных комиссий формируется председателями предметных комиссий по соответствующим учебным предметам по согласованию с председателем апелляционной комиссии не позднее одного дня до начала рассмотрения апелляций о несогласии с выставленными баллами. К работе в апелляционной комиссии привлекаются эксперты предметных комиссий, имеющие статус "ведущий" эксперт и "старший" эксперт.

Апелляционная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

5.5. Документами, подлежащими учету по основным видам работ апелляционной комиссии, являются:

- апелляционные комплекты документов участников экзаменов;

- журналы (листы) регистрации апелляций;

- заключения о результатах проверки апелляций о нарушении установленного Порядка проведения ГИА-9;

- экспертные заключения о правильности оценивания развернутых ответов;

- протоколы заседаний апелляционной комиссии.

По окончании работы апелляционной комиссии документы, подлежащие учету, передаются в РЦОИ и подлежат хранению до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена.

5.6. Апелляционная комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ГЭК ГИА-9, РЦОИ, предметными комиссиями по соответствующим учебным предметам.

5.7. Технологическое обеспечение работы апелляционной комиссии осуществляет РЦОИ города Москвы.

6. Порядок подачи и отзыва апелляций

6.1. Для обеспечения права на объективное оценивание экзаменационных работ и защиты прав участникам экзаменов предоставляется право подать апелляции:

- о нарушении установленного Порядка проведения ГИА-9;

- о несогласии с выставленными баллами.

Апелляционная комиссия не позднее чем за один рабочий день до даты рассмотрения апелляции информирует участников ГИА-9, подавших апелляции, о времени и месте их рассмотрения.

6.2. Апелляцию о нарушении установленного Порядка проведения ГИА-9 участник экзамена подает члену ГЭК ГИА-9 в письменной форме в день проведения экзамена по соответствующему учебному предмету, не покидая пункт проведения экзамена (далее - ППЭ).

Член ГЭК ГИА-9, принявший апелляцию о нарушении установленного Порядка проведения ГИА-9, незамедлительно информирует апелляционную комиссию о поступлении апелляции о нарушении установленного Порядка проведения ГИА-9 и отправляет соответствующие материалы на адрес электронной почты: kk77@mcko.ru, а также доставляет поданную апелляцию о нарушении установленного Порядка проведения ГИА-9 в апелляционную комиссию в тот же день и передает ответственному секретарю апелляционной комиссии.

6.3. Апелляция о несогласии с выставленными баллами подается участником экзамена или родителями (законными представителями) участника экзамена (далее - заявители) в течение двух рабочих дней, следующих за официальным днем объявления результатов ГИА-9 по соответствующему учебному предмету, через личный кабинет, созданный на Официальном портале Мэра и Правительства Москвы: http://www.mos.ru (далее - Портал).

Участник экзамена подтверждает, что представленные на Портале электронные образы бланков, аудиозапись и иные электронные файлы (при наличии) соответствуют экзаменационной работе, выполненной участником ГИА-9 на экзамене, аудиозапись соответствует аудиозаписи участника экзамена.

В случае если участник экзамена не подтверждает, что представленные электронные образы бланков, аудиозапись и иные электронные файлы (при наличии) принадлежат ему, то данная информация передается в РЦОИ города Москвы.

Для заявителей, не имеющих доступ к личному кабинету на Портале по техническим или иным причинам, предусматривается возможность подачи заявления на рассмотрение апелляции о несогласии с выставленными баллами на бумажном носителе в общественной приёмной РЦОИ города Москвы по адресу: Семеновская пл., д. 4.

6.4. Участники экзаменов, результаты которых были изменены и утверждены ГЭК ГИА-9 по итогам перепроверки регионального уровня (далее - перепроверка), вправе подать апелляцию о несогласии с выставленными баллами на Портале в течение двух рабочих дней после официального дня объявления результатов перепроверки:

- на Портале (в случае, если участник экзамена ранее не подавал апелляцию о несогласии с выставленными баллами по соответствующему учебному предмету);

- в общественной приёмной РЦОИ города Москвы по адресу: Семеновская пл., д. 4 (в случае, если участник экзамена ранее подавал апелляцию о несогласии с выставленными баллами по соответствующему учебному предмету).

6.5. Апелляции также могут быть отозваны по инициативе участников экзамена.

Заявление об отзыве апелляции о несогласии с выставленными баллами подается в личном кабинете заявителя, созданном на Портале, в течение 24 часов с момента направления в личный кабинет заявителя на Портале уведомления о регистрации указанного заявления.

Заявление об отзыве апелляции о нарушении установленного Порядка проведения ГИА-9 в письменной форме подается путем направления электронной копии подписанного участником экзамена заявления на адрес электронной почты апелляционной комиссии: kk77@mcko.ru до даты назначенного заседания по рассмотрению данной апелляции о нарушении установленного Порядка проведения ГИА-9.

В случае отсутствия заявления участника об отзыве апелляции апелляционная комиссия рассматривает апелляцию в установленном порядке.

7. Порядок рассмотрения апелляции о нарушении Порядка проведения ГИА-9

7.1. Апелляционная комиссия рассматривает апелляцию о нарушении Порядка проведения ГИА-9 в течение двух рабочих дней, следующих за днем ее поступления в апелляционную комиссию.

7.2. После принятия апелляции о нарушении установленного Порядка проведения ГИА-9 членом ГЭК ГИА-9 в день проведения экзамена